導(dǎo)語：協(xié)保黨員管理情況的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何加強“協(xié)保黨員”的管理，理順黨組織關(guān)系，已經(jīng)成為新時期加強黨員管理的一個緊迫課題。為此，我們從1998年開始就進(jìn)行了研究探索，經(jīng)過幾年調(diào)查研究和探索實踐，許多基層黨組織已經(jīng)形成了一些成功的經(jīng)驗。為了適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的要求，更好地加強“協(xié)保黨員”的管理。今年，我們又組織力量進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在幾年來實踐與探索的基礎(chǔ)上，提出“加強‘協(xié)保黨員’的管理建議”。

一、目前，“協(xié)保黨員”管理的基本情況

截止2001年底，工業(yè)系統(tǒng)的黨員總數(shù)為200328名，其中在崗黨員148257名，不在崗黨員52071名。在52071名不在崗的黨員中，除24788名離退休黨員外，有13295名協(xié)保黨員，占不在崗黨員總數(shù)的255％和下崗黨員的644％。在這些“協(xié)保黨員”中，生產(chǎn)工人占46％；專業(yè)技術(shù)人員占21％；管理人員占19％。從“協(xié)保黨員”的年齡分析，36～50歲的占64％；51歲以上的占35％；35歲以下的只占1％。從文化程度分析，初中以下文化程度的占437％；中專、高中文化程度的占373％；大專以上文化程度的占19％。這些“協(xié)保黨員”主要分布在輕工、電氣、華誼、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由此可見，“協(xié)保黨員”隊伍普遍存在文化程度不高、年齡偏大、懂技術(shù)或會管理的為數(shù)不多，觀念比較陳舊，競爭能力較弱的特點。因此，在國有企業(yè)改革重組的力度不斷加大的今天，重視和加強對“協(xié)保黨員”的管理，不僅是加強基層黨建工作的迫切需要，而且是確保企業(yè)和社會“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的客觀要求，必須引起各級黨組織的高度重視。

隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，基層黨組織對于“協(xié)保黨員”的管理體制、管理方法和活動方式都發(fā)生了一系列的變化，這些變化主要反映在以下三個方面：

一是由于管理機構(gòu)的變化，使基層黨組織對“協(xié)保黨員”的管理體制發(fā)生變化。前幾年，各集團公司都建立了“再就業(yè)服務(wù)中心”，企業(yè)專門成立了安置辦，職工下崗進(jìn)入“再就業(yè)中心”（以下簡稱“中心”），由企業(yè)安置辦專門安置與管理下崗職工。同時，基層黨組織設(shè)立“中心”（或安置辦）黨支部，“協(xié)保黨員”一般都編入“中心”（或安置辦）黨支部，有專門的組織機構(gòu)進(jìn)行管理。但是近年來，隨著“中心”和安置辦相繼撤銷，相關(guān)的黨支部也同時撤銷。企業(yè)沒有一個專門的機構(gòu)管理“協(xié)保黨員”，其組織關(guān)系暫時掛在企業(yè)黨委的組織科。這樣的變化，必然影響“協(xié)保黨員”的管理。尤其是隨著“中心”的撤銷，“協(xié)保黨員”的人數(shù)在進(jìn)一步增加，而一些殼體企業(yè)的黨委部門留守干部僅有1～2人，要管好全廠“協(xié)保黨員”常常感到力不從心，困難很大。

二是由于管理政策的變化，使“協(xié)保黨員”管理意見不相適應(yīng)。近年來改革的相關(guān)政策發(fā)生了很大的變化，包括協(xié)保的政策也有所變化，其政策的主要導(dǎo)向是向社會化和市場化轉(zhuǎn)變，使協(xié)保職工與原企業(yè)的關(guān)系越益分離。同時，對于已經(jīng)“協(xié)?！睅啄甑穆毠?，也逐步適應(yīng)市場化的運作，對于原來的企業(yè)（和黨組織）的工作方式和活動方法也越來越不適應(yīng)。由于這些變化，使工業(yè)黨委在1998年下發(fā)的滬工委組（1998）46號文件，關(guān)于《進(jìn)一步加強下崗待工黨員管理工作的意見》的貫徹也發(fā)生了變化。目前，“協(xié)保黨員”管理的實際情況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了文件規(guī)定的范圍。

三是由于管理方法的變化，使黨組織與“協(xié)保黨員”之間的聯(lián)系、溝通發(fā)生了變化。作為企業(yè)黨組織對黨員的管理，通常把黨員在崗位上的管理可以視為封閉式管理，進(jìn)入“再就業(yè)中心”后的管理則可認(rèn)為是半開放管理，黨員出“中心”以后，預(yù)示著真正從單位人成為社會人，主要是社會對他們的管理，完全是開放式管理。協(xié)保黨員的管理處于開放式管理之下，這使企業(yè)黨組織同協(xié)保黨員的聯(lián)系、溝通發(fā)生了變化。企業(yè)黨組織很難用管理企業(yè)黨員的方法管理“協(xié)保黨員”，“協(xié)保黨員”也很難接受黨組織對企業(yè)黨員的管理方法。協(xié)保黨員與企業(yè)黨組織的聯(lián)系與溝通越來越少，越來越不正常。有的甚至只能通過每年一次交黨費的機會與“協(xié)保黨員”見面，現(xiàn)在比較普遍的情況是企業(yè)黨組織遇到黨內(nèi)重要事情只能通過電話、書信、托人轉(zhuǎn)告的方式與黨員進(jìn)行聯(lián)系，對“協(xié)保黨員”的管理，往往只見其名，不見其影，鞭長莫及。

綜上所述，隨著國企改革的不斷推進(jìn)與深化，“協(xié)保黨員”管理的外部環(huán)境與內(nèi)在體制都發(fā)生了新的變化，廣大基層黨組織迫切需要提供符合現(xiàn)實情況的指導(dǎo)意見，使“協(xié)保黨員”管理在新形勢下逐步走上規(guī)范化制度化的道路。

二、進(jìn)一步加強“協(xié)保黨員”管理的建議

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國企改制、兼并、破產(chǎn)等引發(fā)的職工下崗分流還將不斷發(fā)生，“協(xié)保黨員”仍會保持一定的數(shù)量甚至呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，為適應(yīng)改革的需要，使基層黨組織能夠加強對“協(xié)保黨員”的有效管理；使“協(xié)保黨員”能夠正常參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)中組部和市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定，對進(jìn)一步加強“協(xié)保黨員”管理工作提出如下意見：

1、要進(jìn)一步明確加強“協(xié)保黨員”教育管理是當(dāng)前適應(yīng)國企深化改革的新情況，完善基層黨建新格局，加強基層黨組織建設(shè)的實際步驟。各級黨組織要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，從鞏固執(zhí)政黨基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，以強烈的政治責(zé)任感盡心盡責(zé)地做好對“協(xié)保黨員”教育管理工作，要針對“協(xié)保黨員”的實際情況，采取切實可行的措施，使每個“協(xié)保黨員”都能參加黨組織生活，交納黨費，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，感受黨組織的溫暖。在加強“協(xié)保黨員”管理中，要防止出現(xiàn)“協(xié)保黨員”找不到黨組織，黨組織管不到“協(xié)保黨員”的“真空”現(xiàn)象。各級黨組織要認(rèn)真研究和高度重視，采取切實措施，把“協(xié)保黨員”教育管理工作落到實處，抓緊抓好。

2、加強教育，要突出針對性，引導(dǎo)“協(xié)保黨員”始終堅持正確的理想和信念，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭在艱苦崗位再就業(yè)，帶領(lǐng)和幫助下崗職工再就業(yè)。加強“協(xié)保黨員”的教育，要及時了解掌握“協(xié)保黨員”的思想動態(tài)，采取適合“協(xié)保黨員”特點的有效方法，堅持因地制宜、因人制宜，有針對性地抓好教育。一抓觀念的轉(zhuǎn)變。要教育引導(dǎo)黨員樹立勞動就業(yè)找市場、提高技能進(jìn)市場、早進(jìn)市場早得益的新觀念，理解、支持、參與、推進(jìn)改革；二抓技能提高。要啟發(fā)幫助“協(xié)保黨員”根據(jù)各自的特點，學(xué)習(xí)掌握必要的再就業(yè)技能，用實際行動帶頭在艱苦崗位上就業(yè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在再就業(yè)中的先鋒模范作用。三是抓黨紀(jì)約束。要明確協(xié)保黨員不能因為“協(xié)?！倍档忘h員標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，有損黨的形象?！皡f(xié)?！焙笠惨獣r時事事嚴(yán)格要求自己。無論在哪個崗位上都應(yīng)該自覺履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，重申黨員不允許參與鬧訪、集訪的紀(jì)律，自覺塑造和維護(hù)黨員形象。四抓載體建設(shè)。要針對“協(xié)保黨員”工作流動的特點，充分利用企業(yè)和社會資源豐富的優(yōu)勢，建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站、在職黨員聯(lián)誼會等各種載體，加強與“協(xié)保黨員”溝通聯(lián)系、教育，堅定“協(xié)保黨員”的理想信念。

3、加強管理，要區(qū)別不同情況，采取不同形式，使每個“協(xié)保黨員”都處在黨組織的有序管理之中。各級黨組織要充分考慮“協(xié)保黨員”的具體實際，區(qū)別不同情況，采取不同形式，認(rèn)真把“協(xié)保黨員”管理好。

1）對提出轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的“協(xié)保黨員”，原單位黨組織應(yīng)及時把其組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到其就業(yè)所在單位或居住地黨組織。

2）對已有固定工作地點且時間在六個月以上的“協(xié)保黨員”，企業(yè)黨組織應(yīng)及時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其所去單位黨組織；對已有固定工作地點且時間在六個月以內(nèi)的“協(xié)保黨員”，企業(yè)黨組織應(yīng)及時出具黨員證明信，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

3）對尚無固定工作地點的“協(xié)保黨員”，企業(yè)黨組織要及時與地區(qū)黨組織聯(lián)系，及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地；

4）對所去單位或居住地暫無黨組織的“協(xié)保黨員”，企業(yè)黨組織要義不容辭地把這部分“協(xié)保黨員”管理好。企業(yè)黨組織要將“協(xié)保黨員”編成黨小組或黨支部，落實專人或由組織部門具體負(fù)責(zé)抓好日常管理，定期組織黨內(nèi)活動，直至逐步轉(zhuǎn)出。

4、認(rèn)真貫徹中央和市委的有關(guān)政策規(guī)定，堅持有情操作，按照黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序規(guī)范操作，確保每一位”協(xié)保黨員”的組織關(guān)系真正落實。企業(yè)黨組織要以高度的責(zé)任感做好“協(xié)保黨員”的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，要按照中央和市委的有關(guān)政策規(guī)定，主動與地區(qū)或有關(guān)單位黨組織溝通情況，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系；要耐心細(xì)致地做好“協(xié)保黨員”思想工作，幫助他們正確認(rèn)識和掌握黨組織的有關(guān)政策；幫助他們充分認(rèn)識組織關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)別；幫助他們解決思想問題和實際問題；要制定相應(yīng)的制度和操作程序，確保組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的具體落實。

1）要幫助“協(xié)保黨員”提高對組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，要強化黨員組織關(guān)系必須由黨員本人親自轉(zhuǎn)的要求；對確有特殊情況，“協(xié)保黨員”在外地工作等原因，本人無法親自轉(zhuǎn)接的，要與原單位黨組織取得聯(lián)系，可委托原單位黨組織幫助轉(zhuǎn)接。

2）對轉(zhuǎn)出的組織關(guān)系，無論是轉(zhuǎn)就業(yè)單位，還是轉(zhuǎn)居住地，企業(yè)黨組織要制定《組織關(guān)系轉(zhuǎn)接落實聯(lián)系單》，加強轉(zhuǎn)接單位黨組織之間的聯(lián)系，對組織關(guān)系落實情況予以確認(rèn)，防止“袋袋黨員”的情況出現(xiàn)。

3）對居住地與戶口所在地分離的“協(xié)保黨員”，企業(yè)黨組織應(yīng)本著既便于管理，又便于其參加組織生活的原則，將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)居住地黨組織。

4）對“協(xié)保黨員”到外地勞務(wù)輸出的，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)居住地黨組織或當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)單位的黨組織。

5）對因私出國出境回國后的黨員，在與企業(yè)簽定了“協(xié)?！标P(guān)系成為“協(xié)保黨員”以后，其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)居住地或就業(yè)單位黨組織。

6）對尚無工作而因動遷暫住過渡房、新建居民區(qū)未建黨組織等特殊情況暫時無法轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的“協(xié)保黨員”，其黨組織關(guān)系可暫留原單位，待具備條件后再辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。

7）對無正當(dāng)理由，不按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的“協(xié)保黨員”，黨組織應(yīng)根據(jù)具體情況，給予批評教育，限期轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

做好“協(xié)保黨員”的教育管理和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作是新時期加強黨員管理工作的新探索、新嘗試，在實踐中難免會遇到一些問題。各級黨組織要以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做好深入細(xì)致的思想政治工作，妥善解決遇到的困難和問題，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理