導(dǎo)語：鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工問題的社會(huì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

8月1日至8月6日我們西南交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行8人來到四川省南充市南部縣伏虎鎮(zhèn)，開展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在伏虎鎮(zhèn)的6天中，我們開展了許多活動(dòng)，和留守兒童聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部座談、為留守兒童義務(wù)輔導(dǎo)功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里，我們學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的東西，同時(shí)也看到了一些問題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關(guān)心最多，也是討論最多的，就是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工的問題。大量農(nóng)民工外出務(wù)工不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，而且增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨之而來的便是一系列諸如留守兒童和孤寡老人無人照看，地方勞動(dòng)力不足等問題，對此我們對這個(gè)問題進(jìn)行了深入調(diào)查，具體情況如下：

一，調(diào)查目的。

掌握伏虎鎮(zhèn)農(nóng)民工外出務(wù)工的基本情況以及由此帶來的社會(huì)問題。

二，調(diào)查對象及其一般情況。

調(diào)查對象：伏虎鎮(zhèn)及其所轄幾個(gè)村落農(nóng)民外出務(wù)工情況。

一般情況：外出務(wù)工農(nóng)民年齡一般在17歲到50歲之間；男女比例約為3：2；90%以上去往上海，廣東及新疆，甘肅等地，約10%在周邊縣市打零工；當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀少，人均耕地不到0.5畝。

三，調(diào)查方式。

實(shí)地走訪農(nóng)戶，與農(nóng)戶面對面交談；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部座談了解相關(guān)情況。

四，調(diào)查時(shí)間。

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五，調(diào)查內(nèi)容。

主要關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出打工者的人數(shù)以及所占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的比例；打工經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處；大量農(nóng)民工外出給當(dāng)?shù)貛淼闹饕鐣?huì)問題。

六，調(diào)查結(jié)果。

以伏虎鎮(zhèn)及二村（徐家壩村）），六村（張家觀村），十六村（碑亭子村）為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

1，伏虎鎮(zhèn)，共有人口3萬6千人左右，其中農(nóng)業(yè)人口1萬5千人左右，耕地1萬余畝，外出務(wù)工人員7千人以上；外出務(wù)工收入占總收入的50%左右；

2，二村（徐家壩村），人口1356人，345戶，625畝耕地(水田210畝，旱地415畝)，外出務(wù)工人員400人，其中省外約250~260人，省內(nèi)周邊縣市約150人，男性占70%，30歲以下占60%，外出務(wù)工收入占60%左右；

3，六村（張家觀村）人口732人，勞動(dòng)力370人左右，共有502畝耕地（水田178畝，旱地324畝），約有200人在外打工，青壯年有2/3在外務(wù)工，打工收入占農(nóng)民收入的60%以上；

4，十六村（碑亭子村），人口832人，200戶，共有耕地720畝（水田244畝，旱地482畝），外出務(wù)工人員約有300人，其中省外約250人，省內(nèi)縣市約50人，夫妻二人一同在外務(wù)工的約占總戶數(shù)的60%。

5，農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的適齡兒童有60%以上是留守兒童，而且還有10%左右由單親撫養(yǎng)；

6，夫妻二人共同外出務(wù)工的，約占家庭總數(shù)的60%以上，夫妻完全在家的僅占5%左右。

在我們所調(diào)查的每個(gè)鄉(xiāng)村中，勞動(dòng)力大量外出的現(xiàn)象都是很嚴(yán)重的，很直觀的一個(gè)感受就是大街上除了放暑假的學(xué)生之外，基本上看不到與我們同齡的人，基本上都是老人和年幼的孩子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上毫無生氣可言，盡管能從街道兩邊的建筑上看出人民生活水平的提高，然而每個(gè)地方都好似一座空城，給人以蕭條之感。

農(nóng)民工外出雖然在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力閑置的狀況，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方財(cái)政狀況的改善，提高了人民生活水平，但是現(xiàn)在卻顯現(xiàn)出了極大的弊端，除了給打工者集中的大城市帶來管理，安全上的隱患之外，更是對基層地方上帶來許多難題，主要有以下幾個(gè)方面：

1，留守兒童問題。父母的外出，隔代教育的弊端使得這些孩子普遍有性格上的障礙，要么少言寡語不與其他人交談，要么調(diào)皮搗蛋無法調(diào)教。父母外出不能給予孩子精神上的安慰，于是便試圖在物質(zhì)上去補(bǔ)償，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童在吃喝由爺爺奶奶或外公外婆負(fù)責(zé)的情況下，每月仍能從父母那里得到100~200的零花錢。處于很多方面的原因，爺爺奶奶或外公外婆很少對孩子的消費(fèi)進(jìn)行管制，加上孩子年幼，本來就缺少自制力，大部分孩子都將錢花費(fèi)在諸如網(wǎng)吧，游戲機(jī)廳等地方。很多留守兒童對學(xué)習(xí)不感興趣，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育階段的孩子只有2%左右的孩子學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)秀，卻有40%以上的孩子學(xué)習(xí)成績較差。有些留守兒童走上不良道路，甚至違法犯罪，如據(jù)五村（袁家?guī)r村）村支書介紹，該村一留守兒童袁某（男）多次入室偷盜財(cái)物，后被當(dāng)場抓獲；六村（張家觀村）一留守兒童徐某（女）沉迷網(wǎng)絡(luò)，于2006年偷偷跑去和網(wǎng)友見面，至今未歸，其他諸如整日上網(wǎng)，亂交朋友，聚眾打架鬧事等現(xiàn)象更是常見，留守兒童教育問題十分嚴(yán)重，這勢必會(huì)對下一代的將來產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

2。留守老人問題。青壯年勞動(dòng)力外出后，留守老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)必然加重，加上好多老人還要照看孫兒，本身又沒有積蓄，容易導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。另外，留守老人精神上的孤獨(dú)以及生活與疾病缺乏照料問題也很嚴(yán)重。

3，耕地閑置問題。青壯年大量外出，留守的老人婦女只能簡單種些水稻玉米用于基本生活需要，有大量土地閑置。

4，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。由于基本沒有勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)，基層政府無法引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍以種植水稻玉米等為主，而且傳統(tǒng)的油菜種植，家庭養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)也逐漸萎縮，以十六村（碑亭子村）為例，84年~98年全村平均養(yǎng)豬1500頭左右，97年更是達(dá)到2400頭的記錄，98年以后，由于勞動(dòng)力開始大量外出，養(yǎng)豬數(shù)量逐漸減少，年均700頭左右，然而在2006年即去年卻只有400頭，今年由于動(dòng)物疾病原因，生豬數(shù)量更少。雖然政府積極引導(dǎo)外地客商前來投資，承包閑置土地進(jìn)行枇杷，桃子等水果的種植，但是效果不佳，效益低下，大部分處于虧損狀態(tài)。

5，農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。由于缺少勞動(dòng)力，基層政府只能出資雇傭外地勞工進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)，這無疑加重了農(nóng)民和地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以伏虎鎮(zhèn)各地正在進(jìn)行的衛(wèi)生井建設(shè)為例，撇去國家財(cái)政補(bǔ)貼，如果由本村勞動(dòng)力修建，每人只需交70元左右便可，而現(xiàn)在雇專業(yè)工人修建每人不得不多交30元。另外大量家庭舉家外出務(wù)工現(xiàn)象的存在也導(dǎo)致公共工程建設(shè)集資困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問題嚴(yán)重。

6，農(nóng)業(yè)稅征收困難。勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的重要來源，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，越來越多的農(nóng)村家庭舉家外出，造成許多地方有戶無人，他們外出務(wù)工的地點(diǎn)不固定，農(nóng)業(yè)稅長期無法正常征收。這既是過去為了完成農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)度形成村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款的重要原因，也是農(nóng)業(yè)稅難以征收的癥結(jié)所在。

7，計(jì)劃生育工作難以進(jìn)行。隨著農(nóng)村青壯年人員大量外出，以村組為單位的計(jì)劃生育工作面臨許多困難，婦檢無法進(jìn)行，生育指標(biāo)無法落實(shí)，出生人口難以統(tǒng)計(jì)等。

8，農(nóng)村黨員發(fā)展及教育管理存在盲區(qū)。農(nóng)村有一定文化青年及年輕黨員外出務(wù)工，使得農(nóng)村黨員發(fā)展和管理教育困難，流出地鞭長莫及，流入的又無具體措施，長此下去會(huì)導(dǎo)致村組黨員發(fā)展斷檔，村級(jí)組織后繼無人。

9，夫妻家庭問題。夫妻雙方如果有一方在外務(wù)工，由于長期不能回家團(tuán)聚，必然導(dǎo)致夫妻感情的淡化，離婚率上升。

七，調(diào)查體會(huì)。

由調(diào)查結(jié)果可見，大量農(nóng)民工外出已經(jīng)給打工目的地城市和基層地方雙方帶來了許多困難，這些現(xiàn)象必須引起我我們的重視，采取措施，防止情況的進(jìn)一步惡化，那么我們應(yīng)該如何應(yīng)對這些問題呢？為了從根本上解決這些問題，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起充分重視：

1，調(diào)整農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，綜合規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從農(nóng)村家庭和農(nóng)村社會(huì)的角度來看，近年來各級(jí)政府積極推進(jìn)的農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移--新近被稱為"異地工業(yè)化"或"異地城市化"--是一種遠(yuǎn)距離、高成本的轉(zhuǎn)移方式，它以大量的農(nóng)民家庭解體為代價(jià)，使得家庭這一最為重要的社會(huì)組織單位因?yàn)橹虚g一代（家庭的頂梁柱！）的外出而接近于被掏空，只留下老少兩代，并進(jìn)而使農(nóng)村社會(huì)失去生機(jī)和活力。這種本來被當(dāng)作化解"三農(nóng)問題"戰(zhàn)略舉措的轉(zhuǎn)移方式，雖然在經(jīng)濟(jì)的意義上起到了緩和"三農(nóng)問題"的作用，但是在社會(huì)的意義上也同時(shí)惡化了"三農(nóng)問題"，甚至使它更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此，在制定"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的政策方案時(shí)，不應(yīng)該僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，而是要充分地從社會(huì)的角度進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、周密的規(guī)劃，否則就會(huì)顧此失彼，在尚未徹底解決一個(gè)問題的情況下卻引發(fā)另外一些可能更棘手的問題。

2、加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的改革，廢除阻礙農(nóng)民徹底進(jìn)城的制度和政策規(guī)定。農(nóng)村家庭危機(jī)主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不徹底所造成或加劇的。如果作為流入地的城市并不只是單純地接納一個(gè)孤立的外來"勞動(dòng)力"，而是也能同時(shí)接納一個(gè)完整的農(nóng)民家庭，那么上述問題就會(huì)在相當(dāng)程度上得到避免或緩和。這就需要從根本上廢除城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。雖然一些城市政府近年來在清理針對農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策、取消就業(yè)限制等方面有了重要改進(jìn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在取得城市（鎮(zhèn)）戶口、就業(yè)、子女接受教育和社會(huì)保障等許多領(lǐng)域，還存在著對于外來農(nóng)民的整體性排斥和歧視，這是造成"農(nóng)民工"本人不能實(shí)現(xiàn)"市民化"以及其家庭不能整體遷入的主要原因。除了在這些領(lǐng)域加快改革步伐之外，政府還有必要在建設(shè)和提供廉租房等方面予以必要的支持，以降低農(nóng)民家庭遷居城市的門檻和成本。

3、加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地和就近轉(zhuǎn)移，即大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。從發(fā)展戰(zhàn)略上對目前實(shí)施的以大城市為主的城市化戰(zhàn)略予以大幅度調(diào)整，也即改變將現(xiàn)有的少數(shù)大城市"做大做強(qiáng)"的做法，而將大量的小城鎮(zhèn)"做實(shí)做強(qiáng)"。城市化戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中小城市、建制鎮(zhèn)，以及農(nóng)村集市的建設(shè)，通過加大對這些地區(qū)的公共建設(shè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，以此促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對于農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移的吸引力。

在一些具體問題上，一些專家提出了如下建議：

1，針對留守兒童來講，應(yīng)該重視和發(fā)揮學(xué)校教育的優(yōu)勢，讓留守兒童在校園里得到更多關(guān)愛和幫助，老師們應(yīng)該盡可能多的與留守兒童進(jìn)行交流，幫助他們解決學(xué)習(xí)及生活上的困難，及時(shí)了解學(xué)生家庭情況的變化。學(xué)校也應(yīng)增加適合不同年齡段孩子閱讀的書籍以及增加娛樂設(shè)施。

政府發(fā)揮相應(yīng)作用，在留守兒童集中的地方設(shè)立幼兒園或診所，加大對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的投入，改善學(xué)生的住宿條件，為留守兒童創(chuàng)造更多健康成長的空間。

發(fā)揮社區(qū)及一些非政府組織的作用，開展綜合輔助留守兒童的活動(dòng)

2，關(guān)于土地閑置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正好可以借此機(jī)會(huì)將土地集中起來，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，但一定要慎重，要經(jīng)過縝密思考，制定切實(shí)可行的方案。伏虎鎮(zhèn)就是一個(gè)活生生的例子，為了開發(fā)閑置土地，政府不顧本地實(shí)際情況，鼓勵(lì)外地投資者投資種植枇杷，結(jié)果因?yàn)闅夂蛞蛩罔凌藷o法開花結(jié)果，投資方損失慘重，地方政府也負(fù)債累累。

3，關(guān)于計(jì)劃生育和農(nóng)村外出黨員教育問題，可以采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工流入地和流出地的合作，建立外出農(nóng)民工檔案。

4加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

雖然6天的時(shí)間里我們不可能得到充足的數(shù)據(jù)，但我仍然感受到農(nóng)村問題的復(fù)雜和農(nóng)民面臨的諸多困難。在家務(wù)農(nóng)則收入難以維持生計(jì)更別說子女教育問題，外出務(wù)工又難以顧及到孩子和老人的照顧問題，農(nóng)民面臨兩難的選擇，這就需要我們給予農(nóng)村地區(qū)更多的關(guān)心和支持。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，希望社會(huì)各界都能夠清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻，并給予新農(nóng)村建設(shè)以最大的幫助。

這次三下鄉(xiāng)活動(dòng)雖然早已結(jié)束，但它給我們留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我們，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，那里的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，那里的政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學(xué)生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)！