“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的調(diào)查――農(nóng)村基層黨建的新探索

時(shí)間:2022-04-22 05:03:00

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“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的調(diào)查――農(nóng)村基層黨建的新探索

編者按:近幾年來,重慶市黔江區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的需要,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際區(qū)情,打破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式,把支部建在產(chǎn)業(yè)上,將單一化的行政村黨支部設(shè)置模式向產(chǎn)業(yè)支部為代表的多功能設(shè)置模式拓展;黨員嵌在產(chǎn)業(yè)中,對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行了新的探索。黔江區(qū)的實(shí)踐,求實(shí)、創(chuàng)新,生動(dòng)、鮮活,深入、系統(tǒng),找到了新時(shí)期基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。此探索可貴,成果寶貴。

重慶市黔江區(qū)地處渝、鄂交界的武陵山區(qū)腹地,是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)縣,也是國家新一輪重點(diǎn)扶貧開發(fā)區(qū)縣之一?!爸Р拷ㄔ诋a(chǎn)業(yè)上”,是黔江區(qū)近年來進(jìn)行的農(nóng)村基層黨建工作的新探索,具體而言,它指的是順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展形勢,突破地域和行政區(qū)劃限制,將黨組織區(qū)域性設(shè)置向功能性設(shè)置拓展,讓每位農(nóng)村黨員都能在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng)業(yè)中找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)的一種組織設(shè)置模式。這種設(shè)置模式經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)而成為一種經(jīng)驗(yàn),正在不斷顯現(xiàn)出旺盛的生命力。

“支部建在產(chǎn)業(yè)上”經(jīng)驗(yàn)的形成過程

黔江區(qū)“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法,作為農(nóng)村基層黨建的新生事物,源于基層實(shí)踐創(chuàng)造。發(fā)展至今天,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:

萌芽階段:“支部建在產(chǎn)業(yè)上”作為一種理念的由來,起源于“專業(yè)致富”黨小組。早在2001年黔江區(qū)村組建制調(diào)整時(shí),金溪、水田、太極等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,鼓勵(lì)黨員打破行政組別限制,按照黨員的興趣、愛好和所從事的不同致富項(xiàng)目,組建了一些“專業(yè)致富”黨小組。

探索階段:2003年初,黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)在組建蒲花社區(qū)(農(nóng)村社區(qū))黨總支時(shí),借鑒設(shè)置“專業(yè)致富”黨小組做法,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模,按照黨員自愿和從業(yè)情況,設(shè)置了核桃、蠶桑等5個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部和8個(gè)產(chǎn)業(yè)黨小組,使“支部建在產(chǎn)業(yè)上”由理念付諸于實(shí)踐。

推廣階段:蒲花社區(qū)“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法及取得的成效引起了黔江區(qū)委的高度重視。在經(jīng)過大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,黔江區(qū)委于2003年底起,在全區(qū)農(nóng)村學(xué)習(xí)推廣蒲花社區(qū)“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法。截至2005年8月,黔江區(qū)共建立了產(chǎn)業(yè)黨支部214個(gè),設(shè)置了烤煙、蠶桑、食用菌等10大門類、20余種產(chǎn)業(yè)黨小組517個(gè),參與黨員7000多名,占全區(qū)農(nóng)村黨員的82%。產(chǎn)業(yè)黨組織,帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均收入由2002年的1580元增加至2004年的1960元,兩年凈增388元,成為多年來增速最快的時(shí)期。

黔江區(qū)“支部建在產(chǎn)業(yè)上”原因分析

“支部建在產(chǎn)業(yè)上”,是中國農(nóng)村正在經(jīng)歷的由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式嬗變的集中體現(xiàn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)催生著新型農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。特別是中西部貧困地區(qū),只有順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,發(fā)展面向市場的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化才有前景。

破解基層難題的需要

2001年底,黔江區(qū)順應(yīng)農(nóng)村深化改革的需要,合村并組調(diào)整村組建制,精簡了村干部職數(shù),優(yōu)化了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),減輕了群眾負(fù)擔(dān)。但與此同時(shí),基層黨組織傳統(tǒng)設(shè)置上面臨的問題逐漸凸顯,主要表現(xiàn)為“三難”:一是黨組織開展活動(dòng)難。二是黨組織的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)難選擇。三是黨員作用發(fā)揮難。同時(shí),社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給基層黨組織建設(shè)提出了新的要求,“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”勢在必行。

基于客觀現(xiàn)實(shí)的必然選擇

農(nóng)村黨組織要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的新要求,就必須改進(jìn)黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。濯水鎮(zhèn)蒲花社區(qū),過去干群關(guān)系緊張,是出了名的“刁村”。2002年,蒲花社區(qū)黨總支走村串戶,廣泛聽取群眾意見,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的是黨組織“領(lǐng)著農(nóng)民干,帶著農(nóng)民富”。黨支部決定借退耕還林的機(jī)遇發(fā)展產(chǎn)業(yè)。可動(dòng)員時(shí),農(nóng)民提出了新問題:誰來帶頭?誰提供技術(shù)服務(wù)?萬一有風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)?一個(gè)大膽的想法產(chǎn)生了:把支部建在產(chǎn)業(yè)上,讓黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)群眾致富。由此社區(qū)形成了“支部(公司)抓基地、基地連黨員、黨員帶農(nóng)戶”的組織形式。

黨建拓展富民路的希望所在

把支部建在產(chǎn)業(yè)上,根本的目的在于組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。1991年石會(huì)鎮(zhèn)工農(nóng)村強(qiáng)迫農(nóng)民種了200多畝桑樹,結(jié)果只管下種,沒人負(fù)責(zé)技術(shù),10萬株桑樹最終被群眾含淚刨掉。2002年在發(fā)展蠶桑和茶葉產(chǎn)業(yè)時(shí),群眾心中有陰影,抵觸情緒大,消極對(duì)抗。針對(duì)這種狀況,20多個(gè)黨員挺身而出,組織開展了“專業(yè)致富帶頭活動(dòng)”和“一幫十帶”等活動(dòng),帶頭種桑茶,請技術(shù)員到田間地頭為茶農(nóng)和桑農(nóng)作技術(shù)指導(dǎo),積極考察市場動(dòng)態(tài)行情,以市場為導(dǎo)向幫助茶農(nóng)和桑農(nóng)進(jìn)行種植。在黨員的帶動(dòng)下,全村現(xiàn)已發(fā)展桑蠶830畝,種茶1120畝,僅茶葉一項(xiàng)年增收就50萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)有1400多貧困農(nóng)戶在幫帶活動(dòng)中受益。

基于上述各種因素影響,黔江區(qū)以不懈的實(shí)踐,為不發(fā)達(dá)地區(qū)找到了基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),解答了農(nóng)村基層黨員在新時(shí)期如何體現(xiàn)先進(jìn)性、為民謀利益這一新課題。

“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的主要做法

根據(jù)黔江區(qū)“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以將其做法歸納為三個(gè)層次:

第一個(gè)層次:圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式

———依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)出現(xiàn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)黨支部,通過產(chǎn)業(yè)黨支部的建立,有序地組織群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在具體設(shè)置形式上,主要有以下幾種類型:第一,以具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基地為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如,舟白鎮(zhèn)路東社區(qū)黨總支利用當(dāng)?shù)氐氖馁Y源,組建建材產(chǎn)業(yè)黨支部。第二,以農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如,蒲花社區(qū)黨總支建立的農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園區(qū)黨支部。第三,以農(nóng)村專業(yè)合作社為依托建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如,白石鄉(xiāng)中河村黨總支二支部依托“生豬專業(yè)合作社”建立的黨支部。

———依托農(nóng)村致富能人黨員人力資源優(yōu)勢,先組建產(chǎn)業(yè)黨支部,通過產(chǎn)業(yè)黨支部和黨員模范帶頭作用,帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在實(shí)踐過程中有以下三種情況:第一,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的主要種養(yǎng)殖項(xiàng)目為依托,建立產(chǎn)業(yè)黨支部,將分散的一家一戶種養(yǎng)殖項(xiàng)目組織起來,形成規(guī)模優(yōu)勢。比如,黑溪鎮(zhèn)勝地村組建的無公害生豬專業(yè)合作社黨支部,五里鄉(xiāng)胡壩村組建的藥材基地等。第二,以重新規(guī)劃、引導(dǎo)發(fā)展的新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托,建立產(chǎn)業(yè)黨支部。比如,金溪鎮(zhèn)建立的獼猴桃產(chǎn)業(yè)黨支部、中塘鄉(xiāng)興泉村建立的藥材產(chǎn)業(yè)黨支部等。第三,以服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)為依托,建立產(chǎn)業(yè)黨支部,以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如,黑溪鎮(zhèn)建立的汽車運(yùn)輸行業(yè)黨支部、白石鄉(xiāng)建立的個(gè)體工商業(yè)黨支部。

第二個(gè)層次:圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范產(chǎn)業(yè)黨支部管理

———理順村(社區(qū))黨組織與產(chǎn)業(yè)黨支部之間的關(guān)系。首先,調(diào)整以行政區(qū)劃為單位的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置規(guī)格。凡黨員人數(shù)在50人以上的村(社區(qū))升格設(shè)置為黨總支;黨員人數(shù)接近50人的村(社區(qū)),根據(jù)工作需要也可設(shè)立黨總支。目前,全區(qū)共成立了77個(gè)村(社區(qū))黨總支。其次,明確管理權(quán)限,構(gòu)建以村(社區(qū))為行政單元的產(chǎn)業(yè)黨支部管理框架。行政村(社區(qū))黨總支下設(shè)的產(chǎn)業(yè)黨支部、產(chǎn)業(yè)黨支部下設(shè)的產(chǎn)業(yè)黨小組,仍按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行管理,從而構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委———村黨總支部(黨支部)———產(chǎn)業(yè)黨支部或其它類型黨支部(產(chǎn)業(yè)黨小組)———所有黨員的管理模式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織的全覆蓋。

———明確產(chǎn)業(yè)黨支部主要工作職能。黔江區(qū)明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)黨支部不具有對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)力,但具備以下三個(gè)方面的工作職能。第一,服務(wù)職能。這是產(chǎn)業(yè)黨支部最主要的職能。根據(jù)市場需求和農(nóng)民需要,充分發(fā)揮服從大局、協(xié)調(diào)各方的作用,在培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)過程中,搭建合作平臺(tái),整合各方資源,及時(shí)為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種信息、技術(shù)、政策、銷售等服務(wù)。第二,帶動(dòng)作用。把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,充分發(fā)揮和體現(xiàn)到發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、幫助農(nóng)民致富中,通過采取政策引導(dǎo)、典型示范、黨員帶頭等方法,帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,組織職能。主要負(fù)責(zé)組織黨員學(xué)習(xí)和參與組織生活,對(duì)黨員實(shí)施教育監(jiān)督管理,反映黨員、群眾的意見和要求。

———健全制度加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨支部自身建設(shè)。黔江區(qū)制定了《產(chǎn)業(yè)黨支部工作制度》,規(guī)定了產(chǎn)業(yè)黨支部五項(xiàng)工作制度。

為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè),黔江區(qū)還延伸和拓展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),將產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè)情況納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核體系,開展了“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持每年評(píng)比表彰一批“五個(gè)好”產(chǎn)業(yè)黨支部和優(yōu)秀黨員。

第三個(gè)層次:圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添配套措施

———加大支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)力度,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策環(huán)境。一是政策上支持。黔江區(qū)委提出了以興業(yè)富民為中心,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為關(guān)鍵,強(qiáng)力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶農(nóng)村,工業(yè)帶農(nóng)業(yè),城鄉(xiāng)一體共繁榮”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是資金上支持。黔江區(qū)一屆十次全委會(huì)決定,每年投入1000萬元的區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)配套資金用于扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí),對(duì)金融機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”貸款增量部分營業(yè)稅的50%按收支兩條線、先征后返方式返還金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)信貸資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是技術(shù)上支持。區(qū)級(jí)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,堅(jiān)持選派技術(shù)能手到各村蹲點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),幫助群眾解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種技術(shù)問題。

———實(shí)施“能人強(qiáng)村”工程,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。一是圍繞產(chǎn)業(yè)選好帶頭人。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),打破地域界限,采取自愿報(bào)名與黨員和群眾推薦的方式,把威信較高、能力較強(qiáng)、帶頭作用發(fā)揮較好、有一定經(jīng)營頭腦和一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的黨員作為產(chǎn)業(yè)支部書記候選人。同時(shí),從大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)青年中選有技術(shù)專長、致富能力的年輕人作黨支部書記。目前,全區(qū)產(chǎn)業(yè)黨支部書記的平均年齡不到40歲,大中專以上文化程度的占86.9%,每個(gè)人都有一個(gè)以上致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一技之長。二是圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化素質(zhì)。通過舉辦培訓(xùn)班、黨員電化教育、聘請專家授課等多種形式,構(gòu)建實(shí)用、靈活、直觀、便捷的培訓(xùn)體系,不斷提高農(nóng)村黨員闖市場、搞經(jīng)營,加快發(fā)展能力,讓他們率先成為行家里手,成為帶頭發(fā)展“頂梁柱”。同時(shí),依托產(chǎn)業(yè)黨支部和能人黨員加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)用科技培訓(xùn),不斷提高群眾的致富能力。三是圍繞產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備能人庫。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的致富能手作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,對(duì)符合條件的,及時(shí)吸收入黨,并將其納入村級(jí)后備干部人才庫。

———開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。黔江區(qū)根據(jù)黨員特長和愛好,規(guī)定了不同崗位職責(zé)和目標(biāo)。全區(qū)6000多名農(nóng)村無職黨員設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技示范崗、民情民意收集崗、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督崗等20多個(gè)崗位。每個(gè)黨員都能在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的崗位上發(fā)揮作用。同時(shí),黔江區(qū)還實(shí)施了“形象監(jiān)測”工程,對(duì)無職黨員實(shí)行崗位目標(biāo)考核,即:將黨員“設(shè)崗定職”的具體要求細(xì)化為可以量化考核的小項(xiàng),按自我測評(píng)、民主測評(píng)、組織評(píng)定2∶4∶4的比例,每半年進(jìn)行一次測評(píng),確定測評(píng)等次,將監(jiān)測內(nèi)容及測評(píng)結(jié)果公開上墻,自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。

———加大農(nóng)村基層黨建資金投入力度。一是積極探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持每年從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政中劃撥298萬元專項(xiàng)資金,用于解決村干部報(bào)酬問題。目前,村干部待遇達(dá)到了300—600元/月,有的超過了800元/月。為解決村干部的后顧之憂,黔江區(qū)還配套建立了村(社區(qū))干部養(yǎng)老保障機(jī)制。二是加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。全區(qū)先后投入資金1200多萬元,新建村級(jí)組織活動(dòng)室182個(gè),維修村級(jí)組織活動(dòng)室18個(gè)。村級(jí)組織活動(dòng)室總建筑面積3萬多平方米,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織都有了自己的“家”,徹底改變了以前“開會(huì)支書家,活動(dòng)在院壩”的狀況。

“支部建在產(chǎn)業(yè)上”具有重要的推廣價(jià)值

“支部建在產(chǎn)業(yè)上”,找到了社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。創(chuàng)新了設(shè)置模式———它突破了傳統(tǒng)的按照行政區(qū)劃設(shè)置村黨支部或黨小組的模式,產(chǎn)業(yè)相同或相近成為產(chǎn)業(yè)黨支部設(shè)置的支點(diǎn);創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)方式———黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)黨支部的建立,促使基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式從強(qiáng)迫命令走向了市場引導(dǎo)。黨員帶頭示范,并通過定期不定期地開展信息交流、群眾專業(yè)技術(shù)交流會(huì)、關(guān)鍵季節(jié)指導(dǎo)會(huì)、市場信息通報(bào)會(huì)、農(nóng)村政策解讀會(huì)等形式,減少了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)新了用人機(jī)制———村干部實(shí)行坐班制、月薪制、考核制,給無職黨員設(shè)崗定責(zé),實(shí)施“能人”工程,革新村級(jí)黨支部的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu),從而充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員的工作積極性,發(fā)揮了他們的模范帶頭作用。

“支部建在產(chǎn)業(yè)上,黨員嵌在產(chǎn)業(yè)中”,把黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式直接延伸到黨員和群眾最關(guān)心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上,有效地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力提高,加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)和基層農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè),實(shí)現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏,為解決“三農(nóng)”問題、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要經(jīng)驗(yàn),具有重要的推廣價(jià)值和借鑒意義。