導(dǎo)語(yǔ)：做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)   推進(jìn)強(qiáng)縣進(jìn)程一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是我縣“打造丘區(qū)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧南部”的產(chǎn)業(yè)支撐?？s小南部與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)、出路在工業(yè)。走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)南部經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必由之路。

現(xiàn)狀：呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料，我縣共有大小工業(yè)企業(yè)2213戶，規(guī)模以上企業(yè)49戶。已基本形成“絲紡、食品、能化、機(jī)械、建材”五大門類。通過(guò)近年來(lái)的大力扶持和培育，工業(yè)總量快速增長(zhǎng)、效益穩(wěn)步提升，全縣工業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

存量資產(chǎn)基本盤活。自1998年全面鋪開(kāi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，按照“百分之百動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百變身份、百分之百轉(zhuǎn)機(jī)制”的要求，棉紡廠、啤酒廠等絕大多數(shù)國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)以改促招、招改結(jié)合，先后引進(jìn)華潤(rùn)藍(lán)劍集團(tuán)、金泰棉紡織公司、省絲綢進(jìn)出口總公司等企業(yè)和客商，盤活工業(yè)存量資產(chǎn)近10億元，吸納增量資產(chǎn)近5億元，基本實(shí)現(xiàn)改制一個(gè)，成功一個(gè)。

重組企業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入由“九五”末的8.93億元上升到“十五”末的26.3億元，工業(yè)占GDP的比重從11.9%上升到27%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革后實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。堅(jiān)持企業(yè)改制與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，食品、絲紡、能化、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，形成了以華潤(rùn)藍(lán)劍、方果高筋、長(zhǎng)林肉食品為龍頭的食品工業(yè)，以金泰紡織、綠神絲綢、宇宙家紡為龍頭的紡織工業(yè)，以嘉陵泵業(yè)、南蕾座圈、聚力機(jī)械為龍頭的機(jī)械工業(yè)，以紅巖子電力、盤龍電力、永生化工、川龍化工為龍頭的能化工業(yè)，以龍?jiān)垂軜I(yè)、隆泰工業(yè)為龍頭的建材工業(yè)。啤酒、生絲、座圈、火腿、水泵、炸藥、復(fù)合管材等產(chǎn)品知名度不斷提高，生絲、分割肉、座圈等產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳步。以拳頭產(chǎn)品為支撐、重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱的縣域工業(yè)新格局初步形成，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入、增加值在規(guī)模工業(yè)中的比重超過(guò)85%，入庫(kù)稅金比重超過(guò)80%。

助推“兩化”作用明顯。以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，龍頭企業(yè)領(lǐng)軍的蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁開(kāi)步伐。綠神絲綢推行科貿(mào)工農(nóng)一體化，建立蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶35萬(wàn)人，每戶年均增收230元，走出了一條“公司加基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。在“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目的支撐下，長(zhǎng)林肉食品公司建成年宰殺能力30—50萬(wàn)頭的生豬屠宰生產(chǎn)線，就近吸納伏虎鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)近500人，職工月均收入700元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近萬(wàn)人，成為加速城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)載體。

問(wèn)題：發(fā)展后勁明顯不足

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，南部縣仍處于資本原始積累階段，工業(yè)化程度還相當(dāng)?shù)?，影響和制約工業(yè)發(fā)展的因素還很多。

工業(yè)發(fā)展氛圍不濃。雖然形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣的共識(shí)，但走新型工業(yè)化道路的觀念還沒(méi)有全面樹立，重視工業(yè)、支持企業(yè)的力度還不夠。工業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，一些部門以發(fā)展工業(yè)為己任的責(zé)任意識(shí)尚不濃厚，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安于現(xiàn)狀的思想依然存在，保守有余，闖勁不足。

骨干帶動(dòng)作用不強(qiáng)。骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，聯(lián)上游、帶下游的吸附能力差，特別是龍頭企業(yè)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)不強(qiáng)。不論是以企引企打造產(chǎn)業(yè)集群，還是專業(yè)化、規(guī)?；膶?duì)外產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力都難以勝任，工業(yè)總量擴(kuò)張緩慢。

技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。技術(shù)人才缺乏，研發(fā)投入不足，與院、校、所合作交流不夠，致使主導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)換代停滯，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失。主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品除復(fù)合管材、坯布、地毯、毛毯外，其余均是沿襲生產(chǎn)，且粗加工產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；家族式企業(yè)多，現(xiàn)代化企業(yè)少；傳統(tǒng)型企業(yè)多，科技型企業(yè)少；分散型企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群少。

企業(yè)融資矛盾突出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，AAA級(jí)企業(yè)3戶，AA級(jí)企業(yè)12戶，但生產(chǎn)型企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)很難獲得信貸支持。一些民營(yíng)企業(yè)融資觀念落后，股權(quán)融資難以推進(jìn)；中小企業(yè)融資擔(dān)保公司尚未建立，聯(lián)合互助擔(dān)保無(wú)法推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金缺口在5000萬(wàn)元以上，技改資金缺口在8000萬(wàn)元以上，投入的瓶頸制約，嚴(yán)重影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

對(duì)策：多管齊下強(qiáng)力推進(jìn)

南部工業(yè)要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，努力探索出一條適合南部發(fā)展的新路子。

深化認(rèn)識(shí)，在抓思想觀念更新上求突破。一要加強(qiáng)宣傳。通過(guò)宣傳、討論，形成“人人思工業(yè)、人人重工業(yè)、人人謀工業(yè)”的濃郁氛圍。要在全社會(huì)樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵看效果”的理念，不斷推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二要解放思想。積極引導(dǎo)企業(yè)家破除自我滿足、進(jìn)取不足的思想障礙，樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的市場(chǎng)理念；破除瞻前顧后、畏首畏尾的思想障礙，樹立知難而進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；破除自我封閉、夜郎自大的思想障礙，樹立兩眼放外、敢闖敢試的開(kāi)放意識(shí)，千方百計(jì)把企業(yè)做大做強(qiáng)，努力形成“百花齊放”的局面。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把重工業(yè)、懂工業(yè)、會(huì)管理、抓工業(yè)有激情的領(lǐng)導(dǎo)人才配備在重要崗位，讓領(lǐng)導(dǎo)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)工業(yè)發(fā)展的無(wú)形資本，有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

強(qiáng)化服務(wù)，在抓外部環(huán)境改善上求突破。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步清理、調(diào)整現(xiàn)行政策，深化行政審批制度改革，降低行政服務(wù)成本。加大企業(yè)“三亂”整治力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，在企業(yè)規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、土地征用等方面，特事特辦，最大限度降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本。二是優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地供給、交通運(yùn)輸、資金需求、能源供給等方面的困難，確保企業(yè)輕裝上陣、正常運(yùn)營(yíng)、達(dá)產(chǎn)增效。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè)要“一企一策”。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，建立職責(zé)清晰的市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)供強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)攬工程等不法行為，依法保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和商業(yè)秘密，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、寬松的外部環(huán)境。

依托科技，在抓運(yùn)行機(jī)制完善上求突破。一是依托市場(chǎng)發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)企業(yè)緊盯市場(chǎng)前沿，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，向“專、精、特、新、優(yōu)”方向發(fā)展。二是加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，解決好產(chǎn)品更新?lián)Q代、適應(yīng)市場(chǎng)需求等問(wèn)題。重點(diǎn)加大對(duì)宇宙家紡年產(chǎn)400萬(wàn)毛毯、地毯生產(chǎn)線，曲美服裝生產(chǎn)線建設(shè)等企業(yè)的技術(shù)投入，改進(jìn)工藝流程，完善環(huán)保設(shè)施，增強(qiáng)資源利用效率，不斷提高企業(yè)的整體實(shí)力。三是實(shí)施技改擴(kuò)能。積極推進(jìn)金泰紡織公司擴(kuò)建精梳生產(chǎn)線、永生化工公司改性銨油炸藥生產(chǎn)線、川龍化工造氣直轉(zhuǎn)節(jié)能、南蕾公司堆焊雙合金氣門座項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

壯大實(shí)力，在抓規(guī)?？偭烤奂锨笸黄?。一是堅(jiān)持“培育支柱擴(kuò)總量，技改創(chuàng)新增效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦園區(qū)”的思路，大力實(shí)施“骨干支撐、園區(qū)招引、旅游帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，認(rèn)證篩選一批投資規(guī)模大、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)新進(jìn)統(tǒng)計(jì)籠子，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到55戶。二是實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)集聚效應(yīng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品向園區(qū)集中，年內(nèi)入園企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到7戶以上。三是立足資源、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化配置，在抓增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上求突破。一是確立產(chǎn)業(yè)龍頭。盡快培育5—8個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)、稅收過(guò)千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)。二是圍繞優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。依托百萬(wàn)生豬大縣品牌、省級(jí)蠶?；乜h和蠶繭大縣品牌、“兩江一河”豐富的水資源、“五線一區(qū)”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范帶等優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是圍繞龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托嘉陵泵業(yè)、南蕾座圈現(xiàn)有的技術(shù)、資金、人才、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，加大與長(zhǎng)安集團(tuán)、東風(fēng)（南充）汽車公司協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極為重點(diǎn)企業(yè)配套生產(chǎn)加工下游產(chǎn)品。積極借鑒重慶回龍鎮(zhèn)發(fā)展紡織工業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展戶辦、聯(lián)戶辦家庭工業(yè)作坊，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展。

把握政策，在抓項(xiàng)目建設(shè)增加上求突破。一是招引項(xiàng)目。建立和完善爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)家、社會(huì)和外資對(duì)項(xiàng)目的投入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。二是對(duì)接項(xiàng)目。主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，突出絲紡、食品、化工、機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)絲棉織造、糧油和畜禽及副產(chǎn)品深加工、汽車零部件精加工等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，促成浙江潔麗雅、廣天集團(tuán)、五洲閥門、晨光乳業(yè)等知名企業(yè)落戶南部。三是儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照實(shí)施一批、培育一批、儲(chǔ)備一批的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目的前期工作，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、低成本實(shí)施，保證項(xiàng)目的成功率。

放水養(yǎng)魚，在抓資金招引擴(kuò)充上求突破。一是圍繞產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移招商。加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力匯入成渝經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是突出重點(diǎn)區(qū)域招商。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)江蘇、浙江、廣東、重慶、成都等省市，暢通信息渠道，積極收集經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)區(qū)域合作。充分利用浙江溫州對(duì)口幫扶南部的有利平臺(tái)，依托南部浙江溫州工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)的承載力，最大限度地激活各種資本來(lái)南部投資辦廠。三是依托優(yōu)勢(shì)資源招商。緊緊圍繞現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出依商招商，努力在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸做文章，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢(shì)抓好工業(yè)招商，努力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推動(dòng)招商、農(nóng)業(yè)推動(dòng)工業(yè)，農(nóng)村推動(dòng)招商、農(nóng)村推動(dòng)工業(yè)的目的。

著力創(chuàng)新，在抓發(fā)展活力激發(fā)上求突破。一是著力解決資金瓶頸的問(wèn)題。建立工業(yè)發(fā)展基金，縣財(cái)政每年應(yīng)安排不低于1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，并連同全縣工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增稅收留縣部分的5％，作為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、多元投入”的原則，正確處理好政、銀、企、民之間的關(guān)系，組建股份制中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，通過(guò)貸款貼息、投資入股、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、委托貸款等方式支持企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造。二是樹立人才意識(shí)。建立健全人才使用和分配機(jī)制，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸引高層人才、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建立杰出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重獎(jiǎng)制度和定期評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)家制度，積極為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才支撐。三是加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。幫助企業(yè)制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、宣傳等各個(gè)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，提升品牌形象。重點(diǎn)整合包裝已有的螺桿潛水泵、永生牌炸藥、9度淡爽雪花等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，促進(jìn)資本、技術(shù)、宣傳的大跨度組合，推動(dòng)工業(yè)的整體發(fā)展。

逗硬獎(jiǎng)懲，在抓考核激勵(lì)促進(jìn)上求突破。一是建立工業(yè)發(fā)展述職追究制。對(duì)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行工業(yè)負(fù)責(zé)人定期述職制度，對(duì)完不成任務(wù)的，要限期整改。二是建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)企業(yè)考核要按照“區(qū)別對(duì)待，分清差異”原則，突出銷售收入、入庫(kù)稅金等剛性指標(biāo)，注重工業(yè)增長(zhǎng)絕對(duì)額和增長(zhǎng)率。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立動(dòng)態(tài)考核末位淘汰制，根據(jù)抓工業(yè)的成效來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)抓工業(yè)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)在任用和經(jīng)濟(jì)效益上要傾斜，對(duì)考核末位的，在職務(wù)任用、晉升上要進(jìn)行限制，變壓力為動(dòng)力。三是強(qiáng)化工業(yè)督查督辦責(zé)任制。定期組織工業(yè)主管部門和目標(biāo)管理部門對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，實(shí)行一月一通報(bào)，半年一考核、一年一排位，全年一獎(jiǎng)懲，確保月月不欠帳，全年交好帳。