導(dǎo)語(yǔ)：東固畬族鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××省吉安市青原區(qū)東固畬族執(zhí)筆：楊應(yīng)華

[內(nèi)容提要]本文以2006年7月××省井岡山學(xué)院人文學(xué)院社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)對(duì)吉安市青原區(qū)東固畬族鄉(xiāng)農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查為依據(jù)，系統(tǒng)地分析了東固畬族鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。報(bào)告涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費(fèi)問(wèn)題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況以及畬族傳統(tǒng)文化保存現(xiàn)狀等九個(gè)方面內(nèi)容。深入分析了東固畬族鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中與全國(guó)新農(nóng)村示范點(diǎn)之間存在的差距，并針對(duì)畬族鄉(xiāng)人文地理特點(diǎn)，因地制宜實(shí)事求是地提出一定的針對(duì)性建議和對(duì)策。

一、問(wèn)題的提出

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的重大歷史任務(wù)。要按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！薄痢磷鳛閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)村建設(shè)不能像工業(yè)強(qiáng)省那樣得到較多資金和技術(shù)的支持。在××新農(nóng)村建設(shè)中，各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何起到主導(dǎo)作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農(nóng)民利益的新農(nóng)村建設(shè)成果關(guān)系到××經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。作為擁有小數(shù)群體的××畬族人民在政府的幫助下應(yīng)該如何利用自身有利環(huán)境進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。在畬族鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中出現(xiàn)了那些問(wèn)題，應(yīng)該如何克服；畬族鄉(xiāng)農(nóng)村與新農(nóng)村的差距如何，怎樣去縮小各自間差距；新農(nóng)村建設(shè)中畬族的傳統(tǒng)節(jié)日文化和風(fēng)俗的現(xiàn)狀如何，怎樣實(shí)施保護(hù)畬族的民族獨(dú)特風(fēng)俗……這些都是我們?cè)诋屪逍罗r(nóng)村建設(shè)中必須正面的問(wèn)題。書(shū)網(wǎng)-www.dami

做好××畬族農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查，為畬族農(nóng)村尋找在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的正確出路關(guān)系到××畬族人民的切身利益和社會(huì)的安定和諧。加大力度發(fā)展少數(shù)民族農(nóng)村建設(shè)不僅是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是民族融合共同繁榮的重要體現(xiàn)。我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，不但要關(guān)注沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也要懂得從中取得新農(nóng)村建設(shè)的可鑒經(jīng)驗(yàn)。關(guān)心山區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，使比較落后的山區(qū)農(nóng)村建設(shè)盡快跟上時(shí)展的步伐，為村民建設(shè)自己心目中的理想家園是各級(jí)黨委和政府急需考慮的問(wèn)題。

二、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查的實(shí)施情況

1、調(diào)查實(shí)施的具體情況

井岡山學(xué)院人文學(xué)院積極響應(yīng)國(guó)家“服務(wù)新型農(nóng)村，共建和諧社會(huì)”的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的號(hào)召。7月10日至7月16日，人文學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)服務(wù)隊(duì)成員20人進(jìn)駐青原區(qū)東固畬族鄉(xiāng)，并深入農(nóng)村基層組織進(jìn)行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和畬族文化的調(diào)查活動(dòng)。這次調(diào)查主要針對(duì)畬族農(nóng)村居民。為了提高調(diào)查的準(zhǔn)確性和顯現(xiàn)特色，實(shí)踐隊(duì)將全體20位成員分成10個(gè)小組，針對(duì)畬族群體調(diào)查了東固畬族鄉(xiāng)畬族人比較集中的漳洲、六渡、江口、古竹等四個(gè)村委，另外還對(duì)其他三個(gè)村的畬族家庭進(jìn)行了抽樣調(diào)查以作補(bǔ)充。調(diào)查以問(wèn)卷形式進(jìn)行。問(wèn)卷涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費(fèi)問(wèn)題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等八個(gè)方面。對(duì)畬族文化的調(diào)查，我們通過(guò)拜訪該村老人，采用筆錄的形式對(duì)畬族傳統(tǒng)文化進(jìn)行具體的記錄。

我們調(diào)查了漳洲、六渡、江口、古竹等四個(gè)村委，另外還對(duì)其他三個(gè)村的畬族家庭進(jìn)行了抽樣調(diào)查以作補(bǔ)充。接受調(diào)查65戶，涉及人數(shù)為354人。其中85%以上人口為畬族居民。江口村委蔡家龍村為純畬族居民點(diǎn)，是本次畬族文化調(diào)查的重點(diǎn)所在，也是新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的重中之重。

2、調(diào)查結(jié)果的整理

為確保調(diào)查的準(zhǔn)確性，我們將調(diào)查問(wèn)卷集中進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將記錄不全或缺少數(shù)據(jù)的問(wèn)卷作廢處理。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷65份，回收65份，其中由于數(shù)據(jù)不全記錄不周原因作廢5份，有效問(wèn)卷數(shù)為60份。另外，收集了全體調(diào)查員的調(diào)查筆記，并對(duì)所有筆記進(jìn)行信息篩選，提取了有關(guān)醫(yī)療、教育、村民意見(jiàn)、畬族民族風(fēng)俗等相關(guān)信息。

3、資料的收集

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府提供的信息和數(shù)據(jù)；網(wǎng)上搜索；對(duì)農(nóng)村村民的個(gè)別訪談；相關(guān)報(bào)刊雜志；家庭問(wèn)卷調(diào)查（問(wèn)卷共計(jì)57題，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、生活、村風(fēng)村貌等各個(gè)方面）。

三、各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的具體分析

1、畬族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成和發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)需要資金的投入。建設(shè)新型農(nóng)村除了政府投入資金外，主要還是靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐和實(shí)施。研究畬族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成，可以使我們知道現(xiàn)時(shí)畬族農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)我們發(fā)現(xiàn)畬族農(nóng)村與新型農(nóng)村之間的差距有著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)東固畬族農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是以種植業(yè)為主，種地經(jīng)濟(jì)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的42.5%。其次是公務(wù)員之家版權(quán)所有外出打工經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)模式占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的32.5%。普遍接受調(diào)查的農(nóng)民紛紛表示日后將會(huì)加入外出打工的熱潮，因?yàn)橥獬龃蚬じ菀资罐r(nóng)民在更短的時(shí)間內(nèi)獲得更多的收入。根據(jù)新浪網(wǎng)的消息，今年7月份的調(diào)查顯示全國(guó)農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)超越城市本土工人。全國(guó)各省也相繼開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)幫助農(nóng)民工更好地融入城市工廠的工作崗位上。在未來(lái)幾年，農(nóng)民工進(jìn)城人數(shù)將繼續(xù)飆升。東固的調(diào)查結(jié)果顯示，由于缺乏基本的技能知識(shí)，大部分外出工作農(nóng)民都是在工地從事最為苦累的體力勞動(dòng)，或者是在工廠流水線上透支體力地進(jìn)行生產(chǎn)工作。在進(jìn)城務(wù)工之前，他們都沒(méi)有接受過(guò)任何技能訓(xùn)練，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)和自身權(quán)益的了解相當(dāng)缺乏。當(dāng)?shù)卣畬?duì)這些外出務(wù)工農(nóng)民宣傳相關(guān)法律法規(guī)的力度明顯還不夠，接受調(diào)查的各個(gè)村組也沒(méi)有通過(guò)黑板報(bào)和下派宣傳人員等宣傳手段來(lái)幫助農(nóng)民工。

當(dāng)然在畬族農(nóng)村中還有少數(shù)人利用其他經(jīng)濟(jì)形式來(lái)增加自家收入的。他們一般是擁有較高學(xué)歷的知識(shí)分子。他們利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行經(jīng)商活動(dòng)，或者在本地或者到外地經(jīng)商，這種形式最容易賺錢，可惜經(jīng)商僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的2.25%。

除了以上幾種經(jīng)濟(jì)形式外，畬族農(nóng)村居民還根據(jù)特殊的地理環(huán)境和自然資源開(kāi)創(chuàng)有地域特色的經(jīng)濟(jì)模式。如割松脂、制造竹制品、制造茶油等。這類其他模式的經(jīng)濟(jì)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成的22.5%。通過(guò)對(duì)畬族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的調(diào)查，可以知道現(xiàn)時(shí)畬族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是十分薄弱的。由于畬族農(nóng)村位于比較落后的山區(qū)，交通比較落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。本來(lái)工廠的設(shè)立可以為農(nóng)民提供一定數(shù)量的工作單位。但通過(guò)調(diào)查，我們了解到本地工廠提供的工作崗位是少得可憐的。而外來(lái)人士的投資諸如茶油基地等在本地設(shè)立的企業(yè)則基本聘用外地人才來(lái)進(jìn)行管理和生產(chǎn)。對(duì)于本地缺乏專門知識(shí)的農(nóng)民，這些企業(yè)只會(huì)在工忙時(shí)才會(huì)少量額地聘請(qǐng)本地農(nóng)民當(dāng)臨時(shí)工。

種地帶來(lái)的微薄收益致使畬族農(nóng)民通過(guò)外出打工來(lái)維持和改善生活。要建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，第一步就是要增加農(nóng)民的收入，提高他們的生活水平。在調(diào)查過(guò)程中，很多接受調(diào)查的農(nóng)民紛紛表示可以利用合資的形式建立本地農(nóng)村企業(yè)，也有人認(rèn)為可以利用本地紅色革命和旅游資源來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。其中一位在廣東工作的村民提的意見(jiàn)更為符合當(dāng)前畬族農(nóng)村的實(shí)際情況。他認(rèn)為由于東固畬族自治鄉(xiāng)本身處于內(nèi)陸山區(qū)特點(diǎn)，要像沿海地區(qū)一樣搞大范圍的工業(yè)帶是不可能的。要搞好本地經(jīng)濟(jì)必須先了解本地可利用的資源和環(huán)境。如本地茶油、毛竹等經(jīng)濟(jì)作物可以更廣泛地推廣種植。本地旅游資源要加大發(fā)掘的力度。路通才能財(cái)通，道路等基礎(chǔ)交通設(shè)施必須加緊建設(shè)。而作為地區(qū)帶頭人的鄉(xiāng)村干部更要做好帶頭人作用。要加深對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的了解，到外地已建成的新型農(nóng)村參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合自身實(shí)際和資源情況再為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)出治理良方。

2、畬族農(nóng)村的農(nóng)業(yè)狀況

人均耕地面積低于全國(guó)水平?，F(xiàn)在，畬族農(nóng)村中農(nóng)業(yè)種植是最主要的經(jīng)濟(jì)支柱。接受調(diào)查的60戶人中，就有53戶依靠種地來(lái)作為生存方式。60戶354人中用于種植農(nóng)作物的土地共有335.3畝，平均每人擁有0.95畝的農(nóng)業(yè)用地。這個(gè)水平與05年全國(guó)人均耕地的1.4畝的面積相比還要低0.35畝。而在××保護(hù)農(nóng)業(yè)用地比較突出的宜豐縣橋西鄉(xiāng)05年的人均耕地就達(dá)到2.53畝。有些地區(qū)，特別是沿海地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中為了追求經(jīng)濟(jì)效益，常常會(huì)犧牲農(nóng)業(yè)用地來(lái)建設(shè)工廠或其他工業(yè)設(shè)施。但是為什么作為處于山區(qū)的東固畬族鄉(xiāng)，會(huì)出現(xiàn)人均耕地面積低于國(guó)家水平的情況呢？其實(shí)，一個(gè)地方的人均耕地面積水平的高低除了其他用途的占地外，也與這個(gè)地方的真正農(nóng)耕人口和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有一定的關(guān)系。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每戶真正常年留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大概有1至2個(gè)人口。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化只有35%的普及率，比全國(guó)38.5%的比例還要低。可見(jiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口短缺和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的落后做成了農(nóng)民自身的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度的加強(qiáng)，試問(wèn)在這種情況下加上農(nóng)業(yè)收益的持續(xù)低下怎么不會(huì)使當(dāng)?shù)厝司孛娣e減少呢？要怎樣去改變這種現(xiàn)狀，農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加大普及是關(guān)鍵。

耕地用途利用不夠全面，機(jī)械化程度不高。四個(gè)調(diào)查村用于種植農(nóng)作物的335.3畝土地中，用于種一季的土地156.7畝，中兩季的土地168.1畝，荒地廢地4.5畝。這幾種土地用途占全部土地335.3畝的比例分別是46.73%、50.13%、1.79%和1.34%。顯然，土地還是以種植水稻為最主要形式，其他經(jīng)濟(jì)作物的普及程度還是十分低下。在四個(gè)調(diào)查村中的調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的60戶人中只有21戶表示有在農(nóng)作中使用機(jī)械，機(jī)械的普及率為35%。機(jī)械化水平不高。機(jī)械種類也不多不全面，基本上還是收割機(jī)和打谷機(jī)，主要是靠聘請(qǐng)外面私人的機(jī)械來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有屬于自己鄉(xiāng)或村的農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)幫助農(nóng)民。

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)政策了解不足。隨著國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)待農(nóng)民的政策，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)免稅率在畬族農(nóng)村已達(dá)到100%，農(nóng)民紛紛表示歡迎。但是，農(nóng)業(yè)種植投入還是持高不下。農(nóng)業(yè)投入包括農(nóng)藥、機(jī)械、選種、聘請(qǐng)幫工等。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入在1000元以上的農(nóng)戶占44.06%。甚至有個(gè)別農(nóng)戶就農(nóng)藥一項(xiàng)就得用上3000元。另外，農(nóng)民嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)。所掌握的農(nóng)技主要還是靠以往經(jīng)驗(yàn)的累積。他們普遍對(duì)新研究的農(nóng)業(yè)知識(shí)不太了解。由于政府沒(méi)有更好地宣傳新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民還是靠相互間的傳授來(lái)接受農(nóng)業(yè)技術(shù)和新農(nóng)業(yè)作物品種。接受農(nóng)業(yè)知識(shí)的滯后，常常會(huì)給本地農(nóng)戶帶來(lái)極大的損失。今年為例，調(diào)查的四個(gè)村中就有兩個(gè)村由于買了劣質(zhì)種子而導(dǎo)致7月份水稻收成欠佳，損失慘重。有些買錯(cuò)種子、農(nóng)藥的農(nóng)民表示，即使在種子站買種子時(shí)農(nóng)技人員都沒(méi)有詳細(xì)講解種子特性?；旧鲜强匆?jiàn)其他農(nóng)民買了也就跟著買，所以很容易就出現(xiàn)了上述的集體農(nóng)業(yè)損失事故。

3、農(nóng)村教育情況。

農(nóng)村高學(xué)歷人員嚴(yán)重偏低，文盲人數(shù)比例高。354名在調(diào)查范圍內(nèi)的人中，大學(xué)生有8人，高中32人，初中85人，小學(xué)130人，文盲99人。各接受教育層次的比例分別為2.26%、9.04%、24.01%、36.72%、27.97%?？梢哉f(shuō)文化程度是十分低的。這對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起到十分大的制約。

農(nóng)民家長(zhǎng)對(duì)子女教育的觀念有較大變化。有部分農(nóng)民對(duì)孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認(rèn)為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農(nóng)村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續(xù)讀書(shū)深造的機(jī)會(huì)。但是由于貧窮落后，現(xiàn)在很多農(nóng)村家長(zhǎng)都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學(xué)即使抵押房產(chǎn)也會(huì)讓他讀書(shū)。因?yàn)樯弦惠叧粤藳](méi)文化的苦，他們都希望孩子能過(guò)得更好。農(nóng)民對(duì)孩子要多讀書(shū)、讀好書(shū)的觀念是日益加強(qiáng)的，至少在調(diào)查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個(gè)別的例子。在六渡村的一名農(nóng)民還表示要供兩個(gè)女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書(shū)的才能就會(huì)盡力讓她們安心讀好書(shū)。有個(gè)比較開(kāi)明的農(nóng)民表示，由于自己吃了沒(méi)文化的虧，所以不想自己的孩子也跟著父輩受苦。這位農(nóng)民父親的觀點(diǎn)是讀書(shū)是關(guān)系到孩子的人生大事，作為父輩就要努力為他們創(chuàng)造更好的讀書(shū)環(huán)境，孩子讀書(shū)有出色了做父母的不僅能沾光，孩子的人生也可能得到更大的改變。也許是這位父親的開(kāi)明，他家三個(gè)孩子都完成了高中學(xué)業(yè)，其中兩個(gè)女兒還準(zhǔn)備參加07年的高考。相信農(nóng)村教育隨著農(nóng)民對(duì)教育觀念的改變會(huì)得到更好的發(fā)展。

農(nóng)村教學(xué)設(shè)施落后，師資隊(duì)伍整體水平不高。雖然各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度。要求建立和完善了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制和公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極實(shí)施國(guó)家“二期義教工程”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、危房改造工程、改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件、同時(shí)大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程等。但根據(jù)調(diào)查組在東固實(shí)地考察，了解到由于東固自身教育條件基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低等原因，導(dǎo)致現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。就以東固鄉(xiāng)中心的八一希望小學(xué)為例，教室和學(xué)生宿舍連電風(fēng)扇都沒(méi)有，炎炎夏日師生在酷熱的教室中只好忍氣吞聲了。另外體育場(chǎng)地也十分缺乏，就連僅有的籃球場(chǎng)也十分破舊，至于其他體育設(shè)施更是少之又少。不過(guò)學(xué)校還是能夠?yàn)閷W(xué)生保證有足夠的自來(lái)水，學(xué)生飯?zhí)镁驮谒奚釁^(qū)中也方便了學(xué)生?？赡苁琴Y金相對(duì)缺乏，這間“中心”小學(xué)的廁所還比較落后，衛(wèi)生情況也不如理想。在××其他相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，基本都解決了學(xué)生寄宿問(wèn)題。但這里的學(xué)校宿舍最多只可以為八到九十位學(xué)生提供住宿條件，而且這里學(xué)生宿舍比較破舊，沒(méi)有風(fēng)扇，環(huán)境也不太好。有學(xué)生表示，這里還曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)有蛇蟲(chóng)爬進(jìn)宿舍的事情。政府支援的教學(xué)設(shè)備，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)也沒(méi)跟得上。例如為遠(yuǎn)程教育而設(shè)置的電腦機(jī)房，里面20多臺(tái)電腦因?yàn)閷W(xué)校電壓過(guò)低而沒(méi)法正常運(yùn)作，一但機(jī)子同時(shí)運(yùn)作好容易就自動(dòng)重啟，電腦教學(xué)也常常因此而中斷。原本要上機(jī)操作的教學(xué)，也只好變成理論課了。任課老師也表示出萬(wàn)般的無(wú)奈。東固畬族鄉(xiāng)地處較為偏僻山區(qū)的原因，好多具有優(yōu)秀教學(xué)水平的老師都不愿前來(lái)教學(xué)；本地能從師范學(xué)校出來(lái)的人才也大都不愿留在這里，所以東固整體教師隊(duì)伍的水平不是很高。很多教師表示，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的硬件設(shè)施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當(dāng)?shù)亟逃媾R的主要難題。幸好的是，有很多當(dāng)?shù)亟處煻己苡猩线M(jìn)心、都很關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，也會(huì)利用課余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的教學(xué)方法。當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教師鄭遠(yuǎn)榮扎根山區(qū)二十多年如一日，全心全意為東固教育作貢獻(xiàn)。他在條件更為落后的古竹小學(xué)挑起了校長(zhǎng)兼老師校工的重?fù)?dān)，自己動(dòng)手為小學(xué)制造桌椅，用自己的工資來(lái)改善條件，得到了各方的好評(píng)，今年他的事跡還被吉安電視臺(tái)邀請(qǐng)參加“真情故事”評(píng)選活動(dòng)。要解決當(dāng)?shù)亟逃龁?wèn)題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當(dāng)?shù)亟處煷觯M(jìn)人才，提高教學(xué)水平，改善教學(xué)環(huán)境。這樣?xùn)|固教育才會(huì)跟上來(lái)。

開(kāi)始重視學(xué)前兒童和留守學(xué)生的教育問(wèn)題。隨著越來(lái)越多的東固農(nóng)民加入到外出務(wù)工的熱潮中，更多的孩子失去了父母的照顧。東固對(duì)教育事業(yè)的重視使這些暫時(shí)離開(kāi)父母的孩子的教育問(wèn)題也開(kāi)始受到人們的關(guān)注。8月份的吉安電視臺(tái)就報(bào)道了一位當(dāng)?shù)亟處熇檬罴俎k起學(xué)前“托兒所”的事跡。如果這樣的學(xué)前教育得到更廣泛推廣的話，不但能夠加強(qiáng)學(xué)前兒童的素質(zhì)，還可以減少家長(zhǎng)對(duì)孩子在假期間的安全顧慮。對(duì)于那些因父母外出打工而留守家中的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的呈現(xiàn)出來(lái)的心理問(wèn)題還沒(méi)得到鄉(xiāng)政府的重視。可以這樣說(shuō)，這種對(duì)留守兒童學(xué)生關(guān)注的缺失在××農(nóng)村是一種普遍現(xiàn)象。有關(guān)部門應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)這部分學(xué)生的幫助，特別是心理上的幫助。

貧困學(xué)生較多，幫扶資金不足。調(diào)查組來(lái)到東固畬族鄉(xiāng)都有好大的感慨，就是這里的貧困學(xué)生太多了。一個(gè)13歲的小男孩告訴我們，他最愛(ài)上美術(shù)課，但每次他畫(huà)的畫(huà)都沒(méi)有上色。原因不是他在畫(huà)素描或是碳素畫(huà)，而是這些孩子買不起畫(huà)畫(huà)用的顏料。這四五塊錢的顏料對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一種奢侈品。對(duì)這些讀書(shū)困難的小孩，政府雖然有減免學(xué)費(fèi)，資金援助等措施，但對(duì)東固大量的貧困學(xué)生來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。在調(diào)查組開(kāi)展的學(xué)習(xí)班中，一個(gè)讀六年級(jí)的女學(xué)生告訴我們她今年已經(jīng)十六歲了，由于家庭經(jīng)濟(jì)原因今年的初中能否讀得上還是個(gè)未知之?dāng)?shù)。聽(tīng)到這些話或許會(huì)使人驚訝，但在這里卻是真實(shí)的存在。貧困使這里出現(xiàn)了“超齡學(xué)生”現(xiàn)象。東固的孩子就是東固的未來(lái)，要發(fā)展東固經(jīng)濟(jì)，首先發(fā)展東固的教育。雖然在2005年，中央和地方財(cái)政撥出2.5億元專款，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生和城市低保戶家庭學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策（即免費(fèi)提供教科書(shū)、免收雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），使我省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的貧困家庭和農(nóng)村特困家庭以及城市低保戶家庭共計(jì)120萬(wàn)名義務(wù)教育學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策的好處。但是這批資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。社會(huì)上的愛(ài)心捐助也沒(méi)響應(yīng)起來(lái)，東固畬族鄉(xiāng)政府還在為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的路上艱難前進(jìn)。

4、畬族農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況。

農(nóng)村的衛(wèi)生情況有進(jìn)一步的改善。四個(gè)調(diào)查村中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)使大部分村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人畜隔離居住。雖然吃不上自來(lái)水，但是很多村民家門前已經(jīng)打了井喝上了干凈的井水。水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風(fēng)就塵土飛揚(yáng)的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品。現(xiàn)在香皂、洗發(fā)水、沐浴露等生活用品紛紛進(jìn)入農(nóng)村家庭，對(duì)改善個(gè)人衛(wèi)生起到了一定的作用。不過(guò)，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村欠缺建設(shè)規(guī)劃，造成生活污水到處排放，對(duì)周邊農(nóng)村環(huán)境造成了破壞。這些還需要加大力度去建設(shè)新農(nóng)村了來(lái)進(jìn)行改造。

農(nóng)民對(duì)疾病的預(yù)防意識(shí)普遍不高。在畬族農(nóng)村中，人們還過(guò)著比較自然樸素的生活。調(diào)查結(jié)果表明，100%的農(nóng)民沒(méi)有特意去做一年一次的身體檢查。有時(shí)，干農(nóng)活受到意外傷也不會(huì)到醫(yī)院里檢查清楚，最多就是自己回家用土方法處理。很多時(shí)候由于治療的不及時(shí)，這些原本傷得比較輕的意外傷往往發(fā)展成嚴(yán)重的筋骨病，最后讓村民痛苦不堪。大部分農(nóng)民就在家門前打井喝井水，由于井水屬于硬水，長(zhǎng)期飲用不僅容易引發(fā)俗稱的“大脖子”病還會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的系列“結(jié)石”病。在古竹村，我們認(rèn)識(shí)了一位患腎結(jié)石的農(nóng)民，他對(duì)自己的病表現(xiàn)出極大的無(wú)奈。因?yàn)樵谶€未患病之前，這位農(nóng)民根本不知道喝井水會(huì)得結(jié)石，現(xiàn)在這位村民在喝水時(shí)就更加小心了。在學(xué)校上學(xué)的孩子還好一點(diǎn)，因?yàn)閷W(xué)校會(huì)對(duì)孩子定期進(jìn)行身體檢查。但對(duì)于農(nóng)村里容易得病的老年人，檢查就談不上了。在飲食方面，村民也沒(méi)注意飲食的均衡搭配。農(nóng)村孩子對(duì)預(yù)防疾病的意識(shí)更是低下，口渴了就打井里的水喝，有時(shí)甚至在農(nóng)田旁的小溪里喝，殊不知這些未煮開(kāi)的水對(duì)人體的害處，也不知溪水里可能含有農(nóng)藥。農(nóng)民對(duì)疾病的預(yù)防意識(shí)普遍不高是造成農(nóng)村人口患病的主要原因，要增強(qiáng)村民身體素質(zhì)第一步就要提高他們的預(yù)防意識(shí)，對(duì)常見(jiàn)農(nóng)村疾病的患病原因要讓村民真正地了解，從而提高村民的“拒病”能力。

農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村普及問(wèn)題上還有阻力。接受調(diào)查的漳洲、六渡、江口、古竹四個(gè)村村民都基本上辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)?？梢?jiàn)鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療計(jì)劃落實(shí)得還是比較好的。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，60戶中還有12戶的村民沒(méi)有辦理農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。當(dāng)問(wèn)到他們?yōu)槭裁床缓推渌迕褚粯訁⒓雍献麽t(yī)療時(shí)，這些村民表示不太了解具體情況，認(rèn)為對(duì)自身也沒(méi)太多作用，所以就沒(méi)有參加了。已經(jīng)加入農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民中則有41.7%的人表示滿意，認(rèn)為該計(jì)劃對(duì)農(nóng)村村民的健康保障起到比較大的作用。別外38.3%的村民表示不滿，甚至有村民后悔買了這種醫(yī)保。為此，我們調(diào)查組深入了解了這部分村民不滿的原因。調(diào)查后我們認(rèn)為，做成部分村民不滿的原因除了部分村民意識(shí)薄弱認(rèn)為自己身體強(qiáng)壯根本不需要醫(yī)療保障外，小病不保、不是住院不保、不是政府指定醫(yī)院不保這些限制也讓更多的村民望而卻步。特別是鄉(xiāng)政府要求村民要到鄉(xiāng)衛(wèi)生所看病才可參與醫(yī)療費(fèi)用的減免計(jì)劃。這一點(diǎn)是村民不愿參加醫(yī)療合作計(jì)劃的主要原因。調(diào)查組在調(diào)查時(shí)了解到，該衛(wèi)生所已被私人承包，村民反映那里收費(fèi)較貴，醫(yī)生水平也有限，主要的是那里的醫(yī)療設(shè)施還是比較落后的。村民小病就在村里看，大病就到城里看，基本上很少去鄉(xiāng)指定的衛(wèi)生所看病，所以也就認(rèn)為參加醫(yī)療合作“劃不來(lái)”了。

5、農(nóng)村家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)和分析。

參加調(diào)查的四個(gè)村農(nóng)民2005年的人均收入為2098.56元，而05年全國(guó)農(nóng)民人均收入為3255元，××省為3269元。這四個(gè)村子05年的人均收入還只及1997年全國(guó)農(nóng)民人均收入的水平（2070元）?？梢?jiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可支配的現(xiàn)金是少得可憐的。而且也切切實(shí)實(shí)地落后了國(guó)家整體水平。那么當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又是怎樣合理分配這些來(lái)之不易的收入的呢？

教育投入占主要地位。所謂“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，對(duì)于很多農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，子女的教育投入還是家庭消費(fèi)的主要途徑。雖然學(xué)費(fèi)不是很貴，但對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)卻是很重的。教育投入除了學(xué)費(fèi)外，還有其他相應(yīng)的雜費(fèi)、孩子在學(xué)校的生活費(fèi)等。這些費(fèi)用大概占農(nóng)村家庭收入的65%。這65%是從家里有在讀孩子的家庭中得出的，其中有個(gè)別有在讀大學(xué)生的家庭其全年收入根本交不起大學(xué)的高價(jià)學(xué)費(fèi)（高校的巨額學(xué)費(fèi)也是造成農(nóng)村人才短缺的主要原因）。從這個(gè)數(shù)字也可以看出，越來(lái)越多農(nóng)村家庭改變了以往“讀書(shū)無(wú)用”的觀念。同時(shí)也反映了教育為農(nóng)村家庭所帶來(lái)的沉重壓力。緊接的另一項(xiàng)消費(fèi)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入包括農(nóng)藥、機(jī)械、選種、聘請(qǐng)幫工等。這是一條系列的消費(fèi)帶，其所需資金投入之大在農(nóng)民中也是比較驚人的。05年在農(nóng)藥投入上超過(guò)1000元的就占調(diào)查農(nóng)戶的44.6%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都表示農(nóng)藥費(fèi)用還比較貴。每年收割季節(jié)由于人手不足有40%的農(nóng)民需要出錢請(qǐng)幫工或收割機(jī)械，這也屬于農(nóng)業(yè)投入的一部分。農(nóng)民基本上吃自家產(chǎn)的糧食，因?yàn)樵谵r(nóng)村諸如雞、鴨、蔬菜等日常食物都可以從自家供給。所以在農(nóng)村日常生活食用消費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)是較為低的。如果收入有剩余的話，農(nóng)民都會(huì)存入銀行以防萬(wàn)一和不時(shí)之需。還有少數(shù)農(nóng)民會(huì)將扣除所有費(fèi)用后的剩余收入和以往積儲(chǔ)去作投資，這部分人的投資金額比較大，所占金額數(shù)所占比例也好高。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，所需資金也越來(lái)越多。為了盡快建成新農(nóng)村所需的基礎(chǔ)設(shè)施，除了政府的資助外當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也要自動(dòng)籌集建設(shè)資金。這也成為農(nóng)民家庭的又一個(gè)消費(fèi)途徑。新農(nóng)村建設(shè)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民感受到實(shí)實(shí)在在的好處，道路通了、居住環(huán)境改善了、生活水平也逐年攀升。對(duì)于用在新農(nóng)村建設(shè)的費(fèi)用，大部分農(nóng)民表示可以接受的。有越來(lái)越多的農(nóng)民向調(diào)查人員表示，未來(lái)兩年會(huì)按照政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃來(lái)建造新房子。相信，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快農(nóng)村農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)新的變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也會(huì)在未來(lái)生活的更加幸福的。

6、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

新農(nóng)村建設(shè)中，東固畬族鄉(xiāng)積極發(fā)展多元農(nóng)業(yè)，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民除了種植水稻外，還會(huì)種植松樹(shù)、茶樹(shù)、花卉、毛竹、葡萄等經(jīng)濟(jì)效益較高的作物。根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的資料顯示，東固為發(fā)展多元農(nóng)業(yè)已在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立了多處種植基地。羅坑村1000畝茶油基地；漳洲村300畝花卉基地；古竹村50畝果苗基地……這些農(nóng)業(yè)基地改變了以往單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。作為單一個(gè)體的農(nóng)戶，也會(huì)租用或利用部分土地來(lái)種植經(jīng)濟(jì)作物。這一現(xiàn)象在調(diào)查中的六渡村和江口村比較明顯。當(dāng)?shù)卮迕窕旧隙紩?huì)種植松樹(shù)、毛竹或油茶樹(shù)，并將這些經(jīng)濟(jì)作物供應(yīng)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來(lái)?yè)Q取資金。不過(guò)在發(fā)展多元農(nóng)業(yè)過(guò)程中也不是一帆風(fēng)順的。有些村在引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物時(shí)沒(méi)有了解市場(chǎng)的供求關(guān)系，沒(méi)有了解農(nóng)作物的適應(yīng)能力，結(jié)果就要吃上了苦頭。當(dāng)?shù)匾舶l(fā)展了一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)“消化”農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品。東固化工廠、白云茶廠、金龍食品有限公司、香瑩面條廠、東固園林有限公司等企業(yè)的設(shè)立不僅為農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品的“消化”問(wèn)題，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了一定的工作崗位。但從全國(guó)水平來(lái)說(shuō)，東固的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的種植還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。雖然東固有豐富的自然資源，但欠缺開(kāi)發(fā)。當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y方面還需要加大力度，努力趕追其他走在前面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，東固畬族鄉(xiāng)的村民普遍認(rèn)為自己的農(nóng)村村風(fēng)是文明的。我們?cè)诋?dāng)?shù)剞r(nóng)村中也觀察到當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境還是十分好的。村民鄰里間的關(guān)系也比較和諧。東固畬族鄉(xiāng)農(nóng)村村民的生活方式比較簡(jiǎn)樸，村民都十分熱情好客，人與人之間相處是很融洽的。賭博、斗毆等現(xiàn)象也相對(duì)較少。同時(shí)，為了更好地方便村民群眾幫助群眾解決疑難問(wèn)題，鄉(xiāng)政府設(shè)立了鄉(xiāng)的“110”。村民都對(duì)政府這一決定表示歡迎和支持。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的成效村民是有目共睹的。水泥公路通到自家門前了，雜亂無(wú)章的建筑被拆除了，就連田間小道也得到了修補(bǔ)。好多農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在江口村委蔡家龍村房子的建筑是調(diào)查四個(gè)地方中是最密集最有規(guī)劃的?，F(xiàn)在，那里還正在進(jìn)行更有人性化的規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦慕榻B，蔡家龍村還即將建造涼亭給村民使用，其他綠化設(shè)施也在建造中。對(duì)于日益改善的居住環(huán)境，村民都表示要積極配合新農(nóng)村建設(shè)的工作，為自己的村子作出應(yīng)該的貢獻(xiàn)。

8、基層民主建設(shè)情況。

不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民能夠真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求?，F(xiàn)在東固農(nóng)村基層建設(shè)已取得一定的成效。調(diào)查顯示四個(gè)村基本上實(shí)現(xiàn)了民主選舉。農(nóng)民表示對(duì)通過(guò)選舉產(chǎn)生的干部村民都更為信任。因?yàn)槭羌w選舉產(chǎn)生的，所以村干部在工作時(shí)更容易得到村民的支持和肯定。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)字得出，有85%以上的村民不知道或不太了解《村民委員會(huì)組織法》，這也表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在宣傳民主政治的力度嚴(yán)重不足。雖然農(nóng)村選舉比以前有了較大的進(jìn)步，但在其他民主建設(shè)方面也存在著好多不足之處。首先是大多數(shù)村民對(duì)村務(wù)不了解，農(nóng)村里雖然設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，但由于農(nóng)村建設(shè)的不規(guī)劃以及住戶的分散很多村民還是不了解自己農(nóng)村的基本情況。其次，村民對(duì)自己農(nóng)村的未來(lái)規(guī)劃并不清楚。他們大都不知道自己所在農(nóng)村到底會(huì)朝者怎樣的方向發(fā)展，可見(jiàn)他們參與農(nóng)村規(guī)劃的機(jī)會(huì)還是不夠的。有些對(duì)農(nóng)村建設(shè)有自己獨(dú)特看法的村民也得不到應(yīng)有的申訴機(jī)會(huì)，好多根據(jù)實(shí)際提出的建議也沒(méi)有得到重視?？上驳氖?8%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部會(huì)帶領(lǐng)村民至富，也認(rèn)為在未來(lái)幾年內(nèi)農(nóng)村建設(shè)會(huì)達(dá)到他們理想中的要求，民主開(kāi)放程度會(huì)更加透明。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些干部沒(méi)有注意到實(shí)際情況，只是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而急于求成。在這種情況下，常常使普通村民產(chǎn)生怨言，只會(huì)失去農(nóng)民的支持減慢新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。造成這種情況的原因是干部在工作前沒(méi)有將具體情況和要求宣傳好，村民就是因?yàn)椴涣私庹恼邔?duì)自身的好處才會(huì)產(chǎn)生怨言的。只要事先作好宣傳，相信各位基層干部在農(nóng)村工作時(shí)會(huì)更加順暢的。

9、畬族傳統(tǒng)文化保存現(xiàn)狀。

現(xiàn)在好多東固畬族村民都不了解畬族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣了。調(diào)查組只能通過(guò)拜訪農(nóng)村中的老者來(lái)了解到一些關(guān)于畬族的傳統(tǒng)?？梢?jiàn)，畬族傳統(tǒng)文化保存現(xiàn)狀是不如理想的。當(dāng)?shù)禺屪宕迕穸急粷h化，在東固畬族鄉(xiāng)能夠說(shuō)畬族話的就只有江口村委的蔡家龍村。在周圍畬族村被漢化的同時(shí)，蔡家龍還能夠保持畬族話和一定的畬族傳統(tǒng)文化這一現(xiàn)狀很值得保護(hù)傳統(tǒng)文化部門的注意。顯然，當(dāng)?shù)卣块T對(duì)畬族文化的保護(hù)力度是嚴(yán)重不足的。政府也沒(méi)有組織有關(guān)人員去了解調(diào)查本地畬族的文化資源，導(dǎo)致畬族文化資源的進(jìn)一步流失。這對(duì)建設(shè)本地特赦的新農(nóng)村造成了一定的文化損失。

四、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題的解決辦法

針對(duì)東固畬族鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，我們根據(jù)收集到的資料和通過(guò)比較其他地區(qū)的做法，作出以下幾點(diǎn)的提議，希望對(duì)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)能起到一定的作用。

1、積極實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要重視外出打工農(nóng)民這一群體，提高這些農(nóng)民的技術(shù)水平。辦好相關(guān)的培訓(xùn)班，幫助外出工作農(nóng)民了解相應(yīng)的技術(shù)和勞動(dòng)法律法規(guī)。村組織也要配合宣傳?？梢栽诟鱾€(gè)村民組設(shè)立黑板報(bào)，利用黑板報(bào)來(lái)宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)。同時(shí)，有關(guān)宣傳人員也要定期到村組當(dāng)中作好相關(guān)宣傳。成立鄉(xiāng)的技術(shù)指導(dǎo)中心和法律咨詢中心，可以為有需要的村民提供一定的幫助。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、重視保護(hù)畬族村文化，推動(dòng)精神文明建設(shè)。畬族文化是一項(xiàng)寶貴的精神遺產(chǎn)，政府要加大力度去保護(hù)?？梢耘c大學(xué)生組織取得聯(lián)系，請(qǐng)求其幫助鄉(xiāng)政府深入到畬族群體中發(fā)掘本地畬族文化資源。將漸漸淡忘的畬族傳統(tǒng)節(jié)日、風(fēng)俗、文化作一次全面整理，這有利于鄉(xiāng)政府打好文化牌，發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜问聵I(yè)。也可以通過(guò)對(duì)畬族文化的回歸，增強(qiáng)全鄉(xiāng)人民的團(tuán)結(jié)，喚起全鄉(xiāng)人民的自信。這樣更有利于新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)現(xiàn)。

3、開(kāi)發(fā)紅色資源，重視旅游經(jīng)濟(jì)。東固素來(lái)有東井岡山的美譽(yù)，建議政府要積極開(kāi)發(fā)紅色資源。利用當(dāng)?shù)丶t色文化，對(duì)外作好宣傳工作。使東固建立更多的愛(ài)國(guó)主義教育基地，全面推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)。在宣傳的同時(shí)，注意做好文物的保護(hù)工作，注意打好“黃公略”“東井岡”等品牌。

4、新農(nóng)村建設(shè)要深入群眾，切合實(shí)際解決問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些村民對(duì)一些政府的工作表示不解。造成這一結(jié)果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達(dá)工作時(shí)能夠事先調(diào)研，深入群眾的話，相信好多村民對(duì)政府的工作會(huì)更加支持的。在農(nóng)村規(guī)劃上，政府也要做出明確的指導(dǎo)，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切實(shí)需要，不要按圖照搬地進(jìn)行盲目的建設(shè)。

5、落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，精心編織農(nóng)村社會(huì)“安全網(wǎng)”。針對(duì)農(nóng)村居民對(duì)合作醫(yī)療了解的不足，有關(guān)工作人員要加大宣傳力度。從鄉(xiāng)到村，要求有關(guān)人員積極向村民解析合作醫(yī)療的詳細(xì)內(nèi)容。讓更多村民明白到合作醫(yī)療對(duì)自身的利益。另外，鄉(xiāng)里的宣傳員也要多地到農(nóng)村中就有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對(duì)自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會(huì)使更多的村民擁護(hù)政策，確保政策的順利實(shí)行。

6、實(shí)行教師再培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師整體水平。實(shí)行有經(jīng)驗(yàn)的老師帶沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的新老師，一對(duì)一的幫助，使舊新老師間形成師徒關(guān)系。另外，老師要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)政府也應(yīng)給予物質(zhì)支持。如果可以，也可以與大學(xué)學(xué)院簽定對(duì)口教育支援，讓大學(xué)生到東固進(jìn)行實(shí)習(xí)，通過(guò)各種方法提高畬族鄉(xiāng)整體教學(xué)水平。

7、新農(nóng)村建設(shè)要循序漸進(jìn)，不可不顧實(shí)際急于求成。在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作中，有關(guān)干部不要只是憑著一股熱情而不顧實(shí)際要求盲目實(shí)施工作，盲目追求速度。在與村民的工作中，要有服務(wù)思想，不要以權(quán)壓人，要取得村民的支持。

8、全面推廣種植經(jīng)濟(jì)作物，加大招商引資力度。在推廣經(jīng)濟(jì)作物時(shí)，有關(guān)部門要切實(shí)了解該農(nóng)作物的市場(chǎng)行情、供求關(guān)系，另外也要注意收集該作物是否與本地種植環(huán)境適應(yīng)。只有做好全面分析，才能試點(diǎn)推廣。在推廣種植經(jīng)濟(jì)作物的同時(shí)，也要想辦法加大招商引資力度。政府也要做好廠家和供應(yīng)商之間的橋梁作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。

9、積極擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。政府采購(gòu)作為市場(chǎng)體系中能夠體現(xiàn)政府意圖的最大的長(zhǎng)期購(gòu)買者，與社會(huì)各個(gè)階層和各個(gè)群體存在著廣泛的利益關(guān)系。實(shí)踐證明，政府采購(gòu)具備維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的社會(huì)功能。因此，積極擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收或有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)水稻、蔬菜良種、插秧機(jī)、收割機(jī)、條播機(jī)、畜禽疫苗、救災(zāi)化肥和基層農(nóng)村醫(yī)療裝備等涉及“三農(nóng)”的7大財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，以及財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)的大宗物資（如水泥、鋼筋等），全部實(shí)施規(guī)范的政府采購(gòu)；在政府采購(gòu)建設(shè)中，政府采購(gòu)需要以立法的形式對(duì)侵犯農(nóng)民工人身權(quán)利的企業(yè)予以禁止，或限制其進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)那些為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利、容納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力的中小企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠的采購(gòu)政策。使農(nóng)民和農(nóng)民工深切體會(huì)到政府的關(guān)懷，感受到政府采購(gòu)“二次受益”的陽(yáng)光雨露。

10、實(shí)行民主理財(cái)，加強(qiáng)資金管理。很多村民表示農(nóng)村的村務(wù)還不夠公開(kāi)，村里資金流向也不太清楚。所以有必要在各個(gè)村組張貼村務(wù)公開(kāi)欄，使各個(gè)村民明白自己村組的計(jì)劃和資金流向。讓村民放心。

11、實(shí)現(xiàn)“管理民主”同時(shí)擴(kuò)大基層民主。只有管理民主，在村級(jí)事務(wù)管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。擴(kuò)大基層民主，實(shí)現(xiàn)“管理民主”，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正地讓農(nóng)民當(dāng)家作主。擴(kuò)大基層民主，首先就要抓好村民自治。農(nóng)業(yè)人口作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的自我提高、自我管理、自我教育和直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情顯得尤為重要。要進(jìn)一步完善村民自治的實(shí)施細(xì)則，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)一步完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)依法自治，進(jìn)一步完善村委會(huì)選舉，完善選舉的程序，讓村民們選出心目中致富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高的“當(dāng)家人”和村委會(huì)班子，建立村委會(huì)與村黨支部協(xié)調(diào)機(jī)制，提高村民參政議政的能力。擴(kuò)大基層民主，同時(shí)要進(jìn)一步完善以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)制度，把群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)收支等情況明明白白地展示出來(lái)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)村務(wù)工作，提高群眾的滿意度。要開(kāi)展普法教育，提高村民的民主素質(zhì)和法律意識(shí)，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家做主的權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民群眾參與民主管理的積極性，為實(shí)現(xiàn)管理民主奠定良好的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)的有力保障。我們相信，隨著農(nóng)村基層民主的擴(kuò)大發(fā)展，農(nóng)民民主權(quán)力充分發(fā)揮，群眾自主性不斷增強(qiáng)，必將形成很強(qiáng)的合力，對(duì)東固新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

五、結(jié)論。

在調(diào)查中，使我們大學(xué)生了解到東固畬族鄉(xiāng)農(nóng)村在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的情況。東固的新農(nóng)村建設(shè)可以說(shuō)與好多地方相比還是相差比較大的。但是，東固畬族鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇中得到了很大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平比以往提高了。資金的不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱等原因都制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。東固畬族鄉(xiāng)政府正在努力地克服各種困難，正在探索中尋找屬于東固畬族鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的道路。希望這份報(bào)告能給鄉(xiāng)政府一定的啟示和幫助。我們也相信，在東固畬族鄉(xiāng)政府和東固人民的努力下，新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)取得更大的成就，我們調(diào)查組也期待著這一天的到來(lái)

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