導(dǎo)語：市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1999年，市司法局黨委下發(fā)了公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干意見》(簡(jiǎn)稱《若干意見》)，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了要求；2002年又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)本市監(jiān)獄、勞教所等單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)定的通知》(簡(jiǎn)稱《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》)，明確了副政委、紀(jì)委書記職務(wù)配備。為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，今年我們會(huì)同市監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。我們采取實(shí)地調(diào)查與書面材料相結(jié)合的方式，發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查提綱》、《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況問卷調(diào)查表》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人情況調(diào)查表》等調(diào)查1140份，回收率99.8％?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委工作議程，加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置。納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。從黨委會(huì)記錄看，各單位較好地落實(shí)了半年1次聽取紀(jì)委工作匯報(bào)的制度，研究分析并及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況和問題，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。全局28個(gè)設(shè)黨委的處級(jí)單位全部建立紀(jì)委，配備了紀(jì)委書記。10個(gè)監(jiān)獄、勞教所配備了副政委、紀(jì)委書記，占19個(gè)監(jiān)所的52.6％。華廈賓館和民星公司由黨委副書記兼紀(jì)委書記。注意把黨性好、學(xué)歷高和年紀(jì)較輕的干部調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察部門，任免、調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部事先征求上級(jí)紀(jì)委意見，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育管理。三是支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。各級(jí)黨委堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件查處工作，監(jiān)獄管理局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，從干警隊(duì)伍建設(shè)的總體要求出發(fā)，支持紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。勞教局黨委書記要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《局規(guī)》和《處理程序》查辦案件?；鶎訂挝患o(jì)檢監(jiān)察部門在開展執(zhí)法檢查、案件查處、信訪舉報(bào)核查等工作中遇到困難時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)給予支持幫助。特別是在查處案件中，黨委支持紀(jì)檢監(jiān)察部門相對(duì)獨(dú)立辦案，保證了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)抓得比較緊

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)委，除積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市司法局紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)外，每年舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞《局規(guī)》和《處理程序》的貫徹、辦案的質(zhì)量要求、行政監(jiān)察工作、釋前、解教前談話以及貫徹兩個(gè)《條例》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎蛹o(jì)委以《紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)簡(jiǎn)明教程》為主要教材，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的在崗自學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，注意對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治教育。各級(jí)紀(jì)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委歷次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年，根據(jù)市紀(jì)委和局黨委的要求，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“讓人民高興、讓黨放心”活動(dòng)，組織學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要批示，觀看了梁雨潤(rùn)同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)的錄像片。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部針對(duì)存在的作風(fēng)、執(zhí)法管理和服務(wù)意識(shí)等方面存在的問題分析原因，制定整改措施，爭(zhēng)做黨和人民的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”。

三、紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用得到較好的發(fā)揮

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。調(diào)查表明，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門“履行職能總體評(píng)價(jià)”為好的和較好的占96.7％。

(一)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)紀(jì)委主動(dòng)積極地協(xié)助黨委，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。調(diào)查顯示，認(rèn)為“協(xié)助黨委抓責(zé)任制落實(shí)情況”和“推進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)”好的和較好的分別是97.2％和96.4％。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體目標(biāo)和實(shí)施措施，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。始終堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政教育與從嚴(yán)治警，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干警隊(duì)伍緊密結(jié)合起來。認(rèn)真組織開展了弘揚(yáng)新時(shí)期“紅燭”精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和“堅(jiān)持執(zhí)法為民、確保公正司法”等專題教育活動(dòng)。以《黨紀(jì)處分條例》和《局規(guī)》為特殊教材，組織不同類型、不同層次的專題培訓(xùn)，開展測(cè)試、競(jìng)賽和專題征文等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)干警隊(duì)伍的紀(jì)律教育。運(yùn)用典型案例或本單位的案例，開展針對(duì)性警示教育，以案明紀(jì)，提高干警自身免疫力，做到“關(guān)口前移、預(yù)防在先”。調(diào)查顯示，認(rèn)為“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育”好的和較好的占95.7％。

(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹《局規(guī)》和《處理程序》，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。2000年以來，共查處72起案件，查處黨員、干警84名。在案件查處中，紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格按照程序要求，努力做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、量紀(jì)適當(dāng)，不斷提高辦案質(zhì)量；對(duì)干警違法違紀(jì)的情況進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地提出干警隊(duì)伍建設(shè)的建議和意見；抓住典型案例，發(fā)通報(bào)、編《案例》，積極開展警示教育公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

(四)認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能。監(jiān)獄勞教系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。近年來，又總結(jié)推廣了監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)信箱制度和罪犯釋放前、勞教人員解教前談話制度等行之有效的執(zhí)法監(jiān)督的措施。監(jiān)獄、勞教所認(rèn)真開展了罪犯釋放前、勞教人員解教前談話工作，對(duì)100％的釋放罪犯和60％以上的解教人員進(jìn)行談話。今年，監(jiān)獄局開展罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，會(huì)同檢察機(jī)關(guān)對(duì)2002年以來的減刑、假釋等材料進(jìn)行了逐份檢查。勞教局開展對(duì)超時(shí)勞動(dòng)、警戒具使用和民管班組長(zhǎng)管理等專項(xiàng)檢查。與此同時(shí)，積極開展對(duì)重大工程、設(shè)備更新、物資采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效能監(jiān)察。調(diào)查顯示，認(rèn)為“對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督”好的和較好的占91.6％。

(五)健全完善規(guī)章制度，推進(jìn)源頭治理。各級(jí)紀(jì)委積極參與和推進(jìn)規(guī)章制度的建立和完善，工作制度和機(jī)制不斷健全。調(diào)查顯示，認(rèn)為“推進(jìn)規(guī)章制度和源頭治理情況”好的和較好的占93.1％。監(jiān)獄局先后制定了《關(guān)于新收罪犯收押和分流的規(guī)定》、《罪犯保外就醫(yī)工作的補(bǔ)充規(guī)定》、《使用警械具的試行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，將涉及監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作的各項(xiàng)制度和操作規(guī)范，匯編成《監(jiān)獄執(zhí)法手冊(cè)》，形成了完整的監(jiān)管工作的“執(zhí)法鏈”。勞教局制定了各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)和日常管理的15個(gè)具體規(guī)定，近年來又不斷補(bǔ)充和完善，編印了小冊(cè)子，發(fā)到每位干警的手里。各單位積極推進(jìn)獄務(wù)、所務(wù)公開、廠務(wù)公開，開展“陽光工程”建設(shè)，普遍推行了“愛生超市”，大宗物資招標(biāo)及集中采購(gòu)，罪犯勞教人員存款銀行卡管理和考核、記分、獎(jiǎng)罰電腦管理等科學(xué)有效的管理方式，從源頭上預(yù)防了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

四、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)過調(diào)研，我們感到落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況總體是好的，但單位之間貫徹文件精神的情況有著較大的差異。

(一)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的配備尚未全部落實(shí)。至2004年11月，沒有落實(shí)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的單位還有9家，占19個(gè)監(jiān)獄、勞教所的47.4％，分別是提籃橋監(jiān)獄、五角場(chǎng)監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、白茅嶺監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、第四勞教所、女勞教所和少年教養(yǎng)所。

(二)監(jiān)察室主任的配備和素質(zhì)有待于加強(qiáng)。青浦監(jiān)獄監(jiān)察室主任還處于空缺狀態(tài)。個(gè)別單位監(jiān)察室主任兼職較多。在17位監(jiān)察室主任中，近兩年新調(diào)任的有8人，占47.1％。在新任的監(jiān)察室主任中，存在著年齡偏大和身體較差的情況。監(jiān)察室主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，接受兩周以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能熟練使用電腦的分別只有4人。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部缺編比較嚴(yán)重。按照《若干意見》規(guī)定，有21個(gè)基層單位，需配備50名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部?，F(xiàn)配備了41名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部和4名兼職干部。專職干部的配備率只有82％，缺編單位8家，占38.1％。具體是：缺編2人的是青浦監(jiān)獄(有1名兼職)；缺編1人的有五角場(chǎng)監(jiān)獄、北新涇監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、第一勞教所、白茅嶺監(jiān)獄(有1名兼職)、軍天湖監(jiān)獄(有1名兼職)、少年管教所(有1名兼職)。

(四)年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部偏少，部分單位年齡結(jié)構(gòu)偏大。30歲以下僅有4人，只占9.7％。女子監(jiān)獄、五角場(chǎng)監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、青浦監(jiān)獄和第四勞教所的紀(jì)檢監(jiān)察干部，年齡都在50歲以上。其中：女子監(jiān)獄3名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡約53歲；五角場(chǎng)監(jiān)獄3名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡約54歲；第四勞教所只有1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，是去年57歲時(shí)調(diào)任的。

(五)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能完全適應(yīng)工作的需要。紀(jì)檢監(jiān)察部門新進(jìn)人員較多，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象；少數(shù)長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，也存在著觀念陳舊，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。5年來，只有10人參加過兩周以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅占23.4％。不能熟練使用電腦的有35人，占85.4％。

五、進(jìn)一步紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)建議

(一)按規(guī)定配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是對(duì)沒有落實(shí)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的9家監(jiān)獄、勞教所，要按照《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》盡快落實(shí)到位。二是凡沒有按《若干意見》配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的單位，明年上半年要配齊；對(duì)年齡偏大、身體狀況明顯不適應(yīng)的，要作適當(dāng)調(diào)整。三是建議對(duì)企業(yè)及農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)進(jìn)行定編，以企業(yè)員工和社區(qū)人口數(shù)為參照，配備1－2名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，逐步改善辦公條件。一是通過交流、輪崗等途徑保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍合理的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；在保留業(yè)務(wù)骨干的前提下，一般在同一崗位工作滿5年的應(yīng)予以輪崗；選拔一批素質(zhì)高的年輕干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察崗位，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為黨性鍛煉和人才成長(zhǎng)的基地；防止把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為安置性崗位。二是提升教育培訓(xùn)的層次，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力；選送有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞?jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；委托有關(guān)部門或相關(guān)院校舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是逐步改善辦公條件，配備必要的裝備。