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**縣困難職工現(xiàn)狀及扶貧幫困情況調(diào)查

**縣總

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，老企業(yè)的改制和新企業(yè)管理用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在城市和一些企業(yè)中出現(xiàn)的下崗職工和特困職工，是各級(jí)政府、工會(huì)及全會(huì)社特別關(guān)注的問(wèn)題。及時(shí)做好對(duì)下崗職工和特困職工的調(diào)查研究，探索解決問(wèn)題的新辦法，是一項(xiàng)極其有益的工作。現(xiàn)將**縣全縣下崗職工和特困戶情況及如何扶貧幫困的做法調(diào)查報(bào)告如下：

一、全縣下崗職工和特困戶及分布情況：

1、全縣現(xiàn)有職工全總數(shù)39296人，其中下崗職工總數(shù)12873人，城鎮(zhèn)職工23000人。應(yīng)進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的45000人，已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的41000人。

2、應(yīng)進(jìn)入最低生活保障的591戶，已進(jìn)入低保享受補(bǔ)助的347戶1077人。

3、全縣特困家庭下崗人數(shù)497人，主要分布在縣物資總公司32人，縣多管局19人，縣經(jīng)貿(mào)局201人，商業(yè)總公司37人，縣供銷社48人，縣農(nóng)機(jī)局28人，縣糧食工業(yè)公司109人，縣糧食供銷公司10人。

二、特困戶的特征和特困原因：

1、困難特征：一是基本生活困難戶，二是醫(yī)療困難戶，三是子女上學(xué)困難戶，四是家庭居住困難戶，五是就業(yè)困難戶。

2、特困戶的困難原因：①病災(zāi)戶，主要是生突發(fā)病和慢性重病，拿不起藥費(fèi)。②離異戶，這一部在困難戶中占比例雖然不大，但影響卻大，單身無(wú)崗無(wú)收入又帶孩子，家庭生活難以維持。③缺技術(shù)、資金戶，有勞動(dòng)力、缺技術(shù)，有技術(shù)又缺資金，這是困難戶的普遍原因之一。④年齡較大戶，這方面困難戶，既缺勞動(dòng)能力又缺生產(chǎn)技術(shù)，困難程度較大。⑤特殊困難戶，占比例較小，但需求的救助力度大。

三、對(duì)下崗職工和特困戶的主要幫扶情況：

1、全縣已經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)的6632人，全年發(fā)放失業(yè)金1023萬(wàn)元。2、2003年全縣已進(jìn)入低保享受補(bǔ)助347戶1077人，全年發(fā)放保障金52萬(wàn)元。

3、幾年來(lái)共辦理《特困證》2386戶，發(fā)放困難補(bǔ)助金187萬(wàn)元，（其中1998年辦理270戶，發(fā)放17萬(wàn)元；1999年辦理370戶，發(fā)放24萬(wàn)元；2000年辦理402戶，發(fā)放46.8萬(wàn)元；2001年辦理272戶，發(fā)放35.3萬(wàn)元；2002年辦理251戶，發(fā)放30.84萬(wàn)元；2003年辦理395戶，發(fā)放18萬(wàn)元；2004年辦理426戶，發(fā)放16.4萬(wàn)元。）

4、2003年，為特困戶辦理醫(yī)療優(yōu)惠卡1185人，減免醫(yī)療費(fèi)用12萬(wàn)元。

5、低保家庭子女上學(xué)優(yōu)惠2萬(wàn)元，資助特困生9人1.8萬(wàn)元。

6、獻(xiàn)愛(ài)心捐助活動(dòng)開(kāi)展5次，捐資總額630萬(wàn)元，（其中1997年捐資156萬(wàn)元，2000年捐資179萬(wàn)元，2001年捐資114萬(wàn)元，2003年捐資85萬(wàn)元，2004年96萬(wàn)元），用于最低生活保障金發(fā)放138萬(wàn)元，用于企業(yè)解困288萬(wàn)元，用于走訪慰問(wèn)困難職工90萬(wàn)元。

7、近年重大節(jié)日走訪慰問(wèn)困難職工3890戶，發(fā)放慰問(wèn)金總額99萬(wàn)元。其中2003年395戶，送慰問(wèn)金12萬(wàn)元，慰問(wèn)品折價(jià)6萬(wàn)元，2004年慰問(wèn)426戶，送慰問(wèn)金16.4萬(wàn)元。

四、幫扶救助特困戶的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1、應(yīng)用政府職能，建立有效機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改制的不斷深入，在城市出現(xiàn)下崗職工和特困戶的情況，是一種長(zhǎng)期現(xiàn)象。因而幫助下崗職工上崗，救助特困戶，是各級(jí)政府應(yīng)盡的長(zhǎng)期職責(zé)。**縣委、縣政府十分重視幫扶救困工作，早在1997年縣政府印發(fā)了《**縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障暫行辦法》出臺(tái)了扶持下崗職工再就業(yè)政策，建立了最低保障制度。去年，縣政府又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意見(jiàn)》，提出具體措施，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。最近，又出臺(tái)了《**縣就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確24個(gè)成員單位的救助特困戶的職責(zé)。在此同時(shí)，今年初，縣政府在確定新增5000個(gè)就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，又撥?？顬橄孪聧徛毠べ?gòu)買400個(gè)就業(yè)崗位。

2、依托工會(huì)組織，建立援助中心。去年12月，**縣總工會(huì)困難職工援助中心正式掛牌成立，從此，**縣困難職工，就能通過(guò)援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一條龍式的服務(wù)。援助中心是縣總工會(huì)幫扶困難職工的援助機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是信訪接待、困難救助、就業(yè)幫助和法律援助。該縣援助中心還明確規(guī)定了援助對(duì)象的條件；進(jìn)入最低生活保障線職工；列入當(dāng)年縣總工會(huì)建檔的特困職工，困難勞模（市級(jí)以上）；家庭遭遇意外災(zāi)害，致使生活難以為繼的職工；夫妻雙下崗職工；需要提供法律服務(wù)，政策咨詢的職工；有其它特殊困難的職工。凡有以上困難，出具身份證和單位證明，到縣工會(huì)填寫《困難職工援助申請(qǐng)表》，然后分類進(jìn)行援助。

3、組織社會(huì)力量，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)困難職工的困難原因是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。只有解決好了就業(yè)問(wèn)題，困難職工的生活問(wèn)題才能從根本上得到改善。因此，**縣委、縣政府和縣總工會(huì)，既千萬(wàn)百計(jì)幫助困難職工解決當(dāng)前生活上存在著的問(wèn)題，又采取得各種得力措施組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。再就業(yè)技能是關(guān)鍵。因而，就組織和利用社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)。困難職工再就業(yè)?？h總工會(huì)先后與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)困難職工的技能培訓(xùn)。該學(xué)校擁有固定資產(chǎn)6000多萬(wàn)元，開(kāi)辦電腦、縫紉、焊工、修理等13門課程，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)1600多名，其中下崗職工占500人；培訓(xùn)出國(guó)人員800多名，其中下崗職工占100多名。在此基礎(chǔ)上，還組織縣境內(nèi)的涉外賓館、糧食、供銷、外貿(mào)等行業(yè)，舉辦有針對(duì)性的季節(jié)培訓(xùn)班，讓下崗職工得到多面手的培訓(xùn)，以拓寬就業(yè)渠道。最近，在縣城又新增加一所專門培訓(xùn)出國(guó)勞務(wù)人才的學(xué)校，把培訓(xùn)下崗職工當(dāng)作主要任務(wù)來(lái)抓，目前在培訓(xùn)人員近千名。現(xiàn)在全縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，與縣城構(gòu)成了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)人員和下崗困難職工，在縣內(nèi)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能得到培訓(xùn)。

4、培養(yǎng)企業(yè)典型，建立再就業(yè)基地。在抓培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，還突出培養(yǎng)企業(yè)典型建立再就業(yè)基地。經(jīng)過(guò)三年培養(yǎng)，去年有兩個(gè)下崗職工再就業(yè)基地掛牌，即：蘇果超市和大平乳奶廠。蘇果超市總經(jīng)理丁玉云是1994年下崗，開(kāi)始做服裝生意，后又做煙酒生意，經(jīng)過(guò)積累開(kāi)辦了蘇果超市，招收下崗職工140人，每年上繳50萬(wàn)元利稅，捐獻(xiàn)助殘款物總價(jià)值2萬(wàn)元。大平乳奶公司總經(jīng)理賈平是1995年下崗，從三頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在擁有500頭奶牛的全市最大的私營(yíng)乳奶生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)在該企業(yè)總投資上千萬(wàn)元，年生產(chǎn)銷售4000噸奶，吸納下崗職工100人。這兩個(gè)典型的培養(yǎng)和樹(shù)立，在全縣起到了一花帶來(lái)滿園春的效果。今年3月份，縣總工會(huì)又在全縣女企業(yè)中選出16名精英，同時(shí)選樹(shù)兩個(gè)再就業(yè)基地——紫晶山莊和霞威針織有限公司，引導(dǎo)她們?cè)诟愫媒?jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)女性人生價(jià)值的同時(shí)，重視社會(huì)效益，大力招收下崗職工再就業(yè)，把她們的企業(yè)作為再就業(yè)基地的選拔點(diǎn)。歐亞會(huì)務(wù)有限公司董事長(zhǎng)王芹手上有三個(gè)公司，共有職工500多人，其中下崗職工就達(dá)100名。