導(dǎo)語：黨課講稿-樹立正確執(zhí)政理念 切實(shí)提高執(zhí)政能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨課講稿

執(zhí)政理念是執(zhí)政黨履行執(zhí)政職責(zé)、完成執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政首先必須確立的觀念。執(zhí)政理念對于執(zhí)政黨而言，是一個重大的根本性、全局性問題。概括和提煉合乎時代潮流的先進(jìn)的執(zhí)政新理念，對于強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政具有重要的理論和實(shí)踐意義。只有準(zhǔn)確把握執(zhí)政理念的科學(xué)內(nèi)涵，牢固確立科學(xué)的執(zhí)政理念，才能真正建立科學(xué)民主的執(zhí)政體制和機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，真正提高執(zhí)政能力。

充分認(rèn)識樹立正確執(zhí)政理念的意義

理念即理論和觀念。執(zhí)政理念就是對執(zhí)政問題所形成的理論和觀念，是執(zhí)政主體對其執(zhí)政活動的理性認(rèn)識和價值取向。執(zhí)政理念屬于執(zhí)政活動意識形態(tài)層面的核心觀念，是執(zhí)政黨圍繞執(zhí)政行為和目標(biāo)形成的基本理論、指導(dǎo)思想、理論準(zhǔn)則和行為規(guī)范，既是產(chǎn)生執(zhí)政綱領(lǐng)、主張、方略、政策以及工作思路的思想基礎(chǔ)，也是執(zhí)政活動的理論指導(dǎo)和執(zhí)政能力的前提條件。執(zhí)政理念集中體現(xiàn)為對于“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政”三大問題的理解和認(rèn)識。

執(zhí)政理念對于執(zhí)政黨的執(zhí)政行為具有直接的決定作用。從某種程度上講，執(zhí)政理念比執(zhí)政能力更重要。因?yàn)閳?zhí)政理念決定執(zhí)政黨其他方面的一切活動，執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等都是在一定的執(zhí)政理念的要求和基礎(chǔ)上確立的，執(zhí)政理念的變化必然導(dǎo)致執(zhí)政的綱領(lǐng)、路線政策、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的變化。能否樹立正確的執(zhí)政理念，首先決定一個政黨能否對自身執(zhí)政權(quán)力形成正確的認(rèn)識，即靠誰執(zhí)政。其次，執(zhí)政理念決定政黨執(zhí)政行為的價值取向，即行使權(quán)力的利益指向，為誰服務(wù)、為誰謀利。第三，執(zhí)政理念決定執(zhí)政黨的執(zhí)政方式，即如何執(zhí)政。第四，執(zhí)政理念反映一個政黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識和把握。對執(zhí)政黨而言，沒有明晰、確定的執(zhí)政理念，其執(zhí)政活動就可能是盲目的、隨意的，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平也難以提高；沒有先進(jìn)的能體現(xiàn)時代精神的執(zhí)政理念，其執(zhí)政活動就可能背離社會發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，偏離時代前進(jìn)的方向，從而損害執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

執(zhí)政理念問題，對于一個由革命黨轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨的政黨而言，尤其具有特殊重要的意義。因?yàn)閷τ凇皹寳U子里面出政權(quán)”的執(zhí)政黨來說，與“票箱里面出政權(quán)”的執(zhí)政黨相比，特別容易在執(zhí)政理念上產(chǎn)生問題。由于黨是國家政權(quán)的締造者，處在治理國家的核心地位，又是一黨長期執(zhí)政，實(shí)踐證明，這樣的執(zhí)政黨，人民權(quán)力主體的思想意識不容易牢固確立，靠人民執(zhí)政的思想在長期執(zhí)政的條件下容易動搖或者淡化。

深刻理解執(zhí)政理念的三大基本要素

執(zhí)政理念的內(nèi)容雖然十分豐富，但最基本的有三個方面：一是對權(quán)力來源和本質(zhì)的認(rèn)識及其觀念；二是對權(quán)力如何行使和行使權(quán)力的價值指向的認(rèn)識及其觀念；三是對執(zhí)政權(quán)力監(jiān)督的認(rèn)識及其觀念?！皺?quán)為誰授”、“利為誰謀”、“誰來監(jiān)督”，這是執(zhí)政理念的核心問題。這三個方面的理念決定和制約其他各個方面。

1.正確認(rèn)識執(zhí)政權(quán)力的來源和本質(zhì)

執(zhí)政黨要想鞏固自己的執(zhí)政地位，首要的問題是對執(zhí)政權(quán)力本質(zhì)形成正確的認(rèn)識?？v觀世界各國政黨執(zhí)政的歷史，其執(zhí)掌政權(quán)主要通過兩種方式來實(shí)現(xiàn)：一是社會革命，一是選舉。前者為暴力方式，后者為和平方式。但是政黨不論以何種方式取得政權(quán)，從本質(zhì)上講，都是得到一定數(shù)量社會公眾認(rèn)可和支持的結(jié)果。如果沒有廣大群眾的理解、認(rèn)可和支持，政黨就不可能真正得到政權(quán)，更不能鞏固政權(quán)。世界上雖然有個別政黨曾經(jīng)利用某些方面的條件以特殊的手段暫時獲得過政權(quán)，但當(dāng)失去人民支持時，最終必然歸于失敗。所以，所謂執(zhí)政權(quán)力，就是人民在一定時期內(nèi)出于對一個政黨的理解和信賴，通過一定的方式將自己的權(quán)力委托于這個政黨去行使。這種委托的方式，一種是把選票直接投給他所支持的政黨，一種是直接參加到他所支持的那個政黨中去，或者是響應(yīng)、追隨這個政黨的號令。從一個政黨由執(zhí)掌政權(quán)到喪失政權(quán)的過程變化分析，這一原則同樣適用。當(dāng)人民對一個政黨失去信任之時，或者是在定期大選的時候進(jìn)行“換馬”，或者是放棄甚至起而反對某個政黨，迫其“下臺”。由此可見，執(zhí)政黨手中的權(quán)力，都是來源于人民，也只能用于人民。執(zhí)政黨要長期鞏固執(zhí)政地位，必須從本質(zhì)上認(rèn)識自己手中權(quán)力的性質(zhì)，唯一的途徑就是不斷得到人民的理解和支持。只有不斷地為人民掌好權(quán)用好權(quán)，按照人民的意志行動，滿足人民的要求，實(shí)現(xiàn)人民的利益，才能得到人民的支持，以此取得執(zhí)政的合法性。因此，執(zhí)政黨必須敬畏人民，必須高度重視人民的要求，這樣國家和政權(quán)才能長治久安。這是一個政黨長期執(zhí)政必須樹立的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨在漫長的革命和建設(shè)過程中與人民結(jié)下了深厚的情感，深得人民的理解和支持。黨從中也認(rèn)識到權(quán)力的本質(zhì)，確立并且堅持了正確的執(zhí)政理念，這就是：為人民服務(wù)，一切權(quán)力屬于人民，立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。明確提出立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，是對馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政理念本質(zhì)的準(zhǔn)確把握，是按人民的意志執(zhí)好政、掌好權(quán)的前提。

2.正確行使手中的執(zhí)政權(quán)力

執(zhí)政理念需要解決的第二個基本問題就是如何以較高的水平和質(zhì)量代表人民行使執(zhí)政權(quán)，解決“如何執(zhí)政”、“為誰執(zhí)政”的問題。這一問題的解決不是只靠主觀愿望和一般的努力，而是需要把握權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，把握歷史環(huán)境和執(zhí)政環(huán)境，把握人民的意志，積極探索科學(xué)的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。根據(jù)黨的性質(zhì)和宗旨，“如何執(zhí)政”基本的要求就是做到以下三點(diǎn)：

一是科學(xué)執(zhí)政，就是要以科學(xué)的思想、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法去執(zhí)政。執(zhí)政黨的地位不是與生俱來的，執(zhí)政權(quán)力的行使也不是隨心所欲的。黨必須堅持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，探尋人類政治生活固有的價值和規(guī)律，吸收人類長期的政治生活所積累的政治知識和政治文明的優(yōu)秀成果，結(jié)合中國的具體情況，遵循人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。要尊重實(shí)際，即堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不脫離國情，不主觀臆斷，在尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重實(shí)際的基礎(chǔ)上提出和制定黨的各項方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從而更好地實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二是民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。要堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系，特別是對那些涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題和與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要擴(kuò)大人民群眾的參與度，充分體察民情、尊重民意、集中民智，發(fā)揮人民群眾在國家和社會事務(wù)管理中的主人翁作用。要確立民主執(zhí)政的執(zhí)政理念就必須明白，代表人民利益，不等于代替人民行使權(quán)利；堅持民主執(zhí)政，就必須真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上保證人民群眾當(dāng)家作主。

三是依法執(zhí)政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實(shí)施，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。一方面，要加強(qiáng)黨對立法和政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，又要防止和反對以言代法、以權(quán)壓法，堅決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要教育人民群眾努力學(xué)習(xí)法律，自覺運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。確立依法執(zhí)政的理念，就是執(zhí)政黨必須在堅持人民的意志與黨的意志統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，善于把自己的意志通過一定的程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲业囊庵?，以法律法?guī)和政府的各種政策來領(lǐng)導(dǎo)和管理國家。

3.自覺接受對執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政只是解決執(zhí)政方式的問題，它并不能體現(xiàn)執(zhí)政行為的價值取向。要解決“利為誰謀”的問題，還必須從思想觀念上確立一個理念，就是人民授予的權(quán)力，只能用來為人民服務(wù)，同時必須接受人民的監(jiān)督。政黨執(zhí)政的歷史說明，即使一個政黨能夠在權(quán)力來源和行使問題上確立正確的理念，但是由于政黨執(zhí)政權(quán)力行使的復(fù)雜性，執(zhí)政權(quán)力在行使的過程中仍會經(jīng)常出現(xiàn)偏離主人愿望甚至違背主人意志的現(xiàn)象。在這樣的情況下，權(quán)力授予主體必須對執(zhí)行主體即執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督，以保證人民的意志和權(quán)利不被踐踏。這就是執(zhí)政權(quán)力必須接受監(jiān)督的根本原因。對于一個先進(jìn)的執(zhí)政黨而言，在執(zhí)政過程中必須確立一個觀念，就是執(zhí)政黨的權(quán)力是人民授予的，人民在把權(quán)力委托于執(zhí)政黨時，同時就有權(quán)在一定條件下對執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)力進(jìn)行剝奪，更有權(quán)對執(zhí)政黨的執(zhí)政行為進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)政黨還必須明白，執(zhí)政權(quán)力的來源決定了執(zhí)政黨在行使執(zhí)政權(quán)力時不能也不可能隨心所欲，執(zhí)政黨必須確立并且強(qiáng)化隨時接受人民監(jiān)督的意識。執(zhí)政黨這種意識是否強(qiáng)烈和牢固，態(tài)度是否積極主動，本身就是對執(zhí)政黨先進(jìn)性的一個考驗(yàn)，同時也是對執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)制度是否科學(xué)合理的一個檢驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)政治中，執(zhí)政黨特別是由革命黨轉(zhuǎn)化成執(zhí)政黨并且長期執(zhí)政的黨，在執(zhí)政過程中，隨時隨地接受人民監(jiān)督的意識容易淡化，有時會表現(xiàn)出不想和不愿意讓人民監(jiān)督的態(tài)度，有的甚至反對和逃避人民的監(jiān)督。這種態(tài)度和行為既是對權(quán)力授受關(guān)系認(rèn)識發(fā)生偏差，同時也是在權(quán)力價值指向上發(fā)生錯位。

認(rèn)真解決黨的執(zhí)政理念實(shí)踐中存在的問題

我們黨在長期執(zhí)政的過程中，從理論到實(shí)踐始終堅持并且反復(fù)教育領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員正確認(rèn)識和行使手中的權(quán)力，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、用好權(quán)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，并且同黨內(nèi)存在的各種不正確的行為進(jìn)行不懈的斗爭。但是在現(xiàn)實(shí)中，有些問題并沒有得到較好的解決。從執(zhí)政理念的角度進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，癥結(jié)不是執(zhí)政理念本身存在問題，而是在堅持這一理念基本內(nèi)容的實(shí)踐過程中存在一定的認(rèn)識偏差和缺陷。這些偏差和缺陷，導(dǎo)致正確的執(zhí)政理念難以真正貫徹落實(shí)。其中以下幾點(diǎn)需要我們進(jìn)一步深入思考：

第一，在行使執(zhí)政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)上存在主觀設(shè)定和先入為主的問題。在過去，我們長期反復(fù)地強(qiáng)調(diào)：黨的宗旨是為）人民服務(wù)，黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，除了廣大人民的利益，黨沒有自己的特殊利益，黨的一切工作、黨制定的所有路線方針政策和各種措施，都必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)，都是為了人民的利益。這些原則本身沒有問題，但是在實(shí)踐過程中，由于我們在理念上首先設(shè)定了黨的一切行為都是“為民”，沒有充分估計到執(zhí)政行為的復(fù)雜性，特別是領(lǐng)導(dǎo)行為的復(fù)雜性，沒有認(rèn)識到黨的總體要求和原則要求與黨的各級組織、社會不同部門以及每一個具體領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和利益要求會存在許多差別，如果不進(jìn)行進(jìn)一步具體明確的規(guī)定，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)人很容易“假公濟(jì)私”，打著為民謀利的旗號而謀取局部和個人利益。這種先入為主和主觀設(shè)定，就為執(zhí)政黨行使權(quán)力增加了很大的隨意性，降低了科學(xué)性，導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生。比如：既然黨是為人民服務(wù)的，所以黨的各種執(zhí)政行為就是正確的、正義的、不容懷疑的。現(xiàn)實(shí)中不少領(lǐng)導(dǎo)干部就是這樣時時處處以代表人民群眾的根本利益、全局利益、長遠(yuǎn)利益為由，無視人民群眾的具體利益，不是首先深入到群眾中去了解哪些問題才是真正需要認(rèn)真及時解決的問題，而是主觀臆斷，長官意志，把自己的意志說成是群眾的意志而強(qiáng)加給群眾。長此以往，群眾觀點(diǎn)、群眾路線、民主作風(fēng)難以保持，長官意志、官僚主義、形式主義、主觀主義等不良作風(fēng)也難以禁絕。

第二，以替民作主取代支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。執(zhí)政黨應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。但是在執(zhí)政過程中，我們不自覺地造成了這樣一種現(xiàn)實(shí)：既然黨是全心全意為人民服務(wù)的，除了人民的利益絲毫沒有一黨一派的私利，所以黨就替人民當(dāng)家作主。這種觀念在具體的執(zhí)政行為中，產(chǎn)生兩種后果：一是一旦出現(xiàn)執(zhí)政黨代表人民群眾的利益數(shù)量不多、質(zhì)量不好的時候，人民就會懷疑我們黨執(zhí)政的能力、執(zhí)政水平甚至執(zhí)政的合法性；二是造成黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于采取發(fā)號施令、直接控制的做法去領(lǐng)導(dǎo)，在長期執(zhí)政的條件下，服務(wù)變成管理和控制，公仆變成主人，黨群關(guān)系難以維系，民主作風(fēng)難以保持。今后，在執(zhí)政理念上必須摒棄“替人民當(dāng)家作主”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由“作主”向“民主”的轉(zhuǎn)變，把人民群眾的意愿體現(xiàn)到黨的各項工作中。

第三，科學(xué)發(fā)展的理念尚未真正確立。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是執(zhí)政理念中的重要內(nèi)容之一。只有執(zhí)政為民的意識，沒有執(zhí)政為民的科學(xué)思路和水平，依然不能完成執(zhí)政使命。當(dāng)人民把權(quán)力委托于執(zhí)政黨時，執(zhí)政黨必須強(qiáng)化如何為人民開辟最佳發(fā)展道路的意識。在我們黨內(nèi)，經(jīng)過20多年的改革，“發(fā)展是硬道理”的觀念已經(jīng)深入人心，但是科學(xué)發(fā)展的理念還沒有真正確立，以至于現(xiàn)實(shí)中存在大量違背發(fā)展規(guī)律的執(zhí)政行為，諸如“政績工程”、“形象工程”等。所以執(zhí)政黨不僅要牢固樹立發(fā)展的理念，同時還必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。因?yàn)橛惺裁礃拥陌l(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，由此產(chǎn)生不同的發(fā)展結(jié)果。發(fā)展觀越是科學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就越是和諧進(jìn)步。在現(xiàn)實(shí)中，我們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域存在的許多問題，就是發(fā)展理念上存在的問題造成的，今后必須樹立科學(xué)發(fā)展的理念、求真務(wù)實(shí)的理念，確保實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展和全面進(jìn)步。

第四，堅持執(zhí)政理念的思想基礎(chǔ)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。樹立和堅持正確的執(zhí)政理念，需要堅實(shí)的思想基礎(chǔ)，必須牢固樹立馬克思主義訴世界觀、人生觀、價值觀。這是共產(chǎn)黨人的立身之本。領(lǐng)導(dǎo)干部不樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，就不可能領(lǐng)導(dǎo)好改造客觀世界的工作，也就不可能樹立正確的執(zhí)政理念和堅持正確的執(zhí)政行為，甚至?xí)呦蚋瘮櫬洹，F(xiàn)實(shí)中有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)錯誤，不是對黨的理論政策和原則不理解，主要是在世界觀、人生觀、價值觀方面發(fā)生變化。今后必須把加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值鳳和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育作為堅持執(zhí)政理念的基礎(chǔ)工程不斷加強(qiáng)。