導(dǎo)語：市林業(yè)局電視會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省委八屆八次全會(huì)、省政府第一次全會(huì)和全國林業(yè)廳局長電視電話會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作情況，安排部署下半年工作任務(wù)。會(huì)前，各位副廳長召集分管處室和單位，聽取并研究了各自的工作，在此基礎(chǔ)上，又召開廳長辦公會(huì)，對(duì)省委八屆八次全會(huì)、省政府第一次全會(huì)、全國林業(yè)廳局長電視電話會(huì)議精神貫徹落實(shí)意見和有關(guān)工作進(jìn)行了研究。下面，根據(jù)研究的意見，我講兩個(gè)問題。

一、上半年主要工作回顧

今年上半年，我廳在省委、省政府和國家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府和國家林業(yè)局部署的重點(diǎn)工作和年度責(zé)任目標(biāo)，緊緊圍繞《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極開展集體林權(quán)制度改革，切實(shí)抓好資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)開局良好、進(jìn)展順利。

（一）超額完成了資源培育任務(wù)。根據(jù)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》和《20*年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施意見》的要求，全面啟動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。各地堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，早布置、早行動(dòng)、早落實(shí)，已完成大田育苗42.8萬畝，為年度任務(wù)30萬畝的142%。各地抓住冬春尤其是春節(jié)前后土壤墑情好的有利時(shí)機(jī)，大力開展春季植樹造林，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，積極組織實(shí)施山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程、村鎮(zhèn)綠化工程及森林撫育改造工程建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全省共完成大面積造林622.3萬畝，為歷年來最多的一年，是年度任務(wù)5*萬畝的122.5%，其中山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程191.2萬畝，農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建工程105.2萬畝，防沙治沙工程39.5萬畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程74.2萬畝，環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程24.1萬畝，村鎮(zhèn)綠化工程81.2萬畝，用材林及工業(yè)原料林33.1萬畝，經(jīng)濟(jì)林38.0萬畝，園林綠化苗木花卉35.2萬畝；完成森林撫育和改造面積142.2萬畝，為年度任務(wù)的88.8%。全省參加義務(wù)植樹人數(shù)4960萬人，完成義務(wù)植樹株樹2.06億株，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率91%，為歷年來最高，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)開局良好。16個(gè)縣（市、區(qū)）列入了20*年度林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建計(jì)劃，并開展了技術(shù)培訓(xùn)。目前，正在組織林業(yè)生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工程省級(jí)核查驗(yàn)收。

村鎮(zhèn)綠化是20*年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，是省委、省政府20*年向全省人民承諾的十大實(shí)事的重要內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全省共完成13504個(gè)村的綠化工作，造林面積81.2萬畝，分別是省定任務(wù)10000個(gè)村、72.81萬畝的135%、111.5%。

（二）森林資源保護(hù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了林地林權(quán)管理工作，上半年共審核審批征占用林地66起，在10個(gè)縣開展了林地保護(hù)利用規(guī)劃編制試點(diǎn)；加強(qiáng)天保工程區(qū)森林資源管理，鞏固完善管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格禁止天然林商品性采伐，對(duì)天然林保護(hù)工程區(qū)因工程建設(shè)等需采伐的人工林實(shí)行單報(bào)單批制度。根據(jù)國家制定的天保工程“四到省”核查辦法，組織對(duì)10個(gè)工程縣的2007年度天保工程實(shí)施情況進(jìn)行了全面核查。扎實(shí)做好國家、省重點(diǎn)公益林管理工作，落實(shí)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金4353萬元，省重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積已落實(shí)到了山頭地塊，管護(hù)責(zé)任已落實(shí)到了單位和個(gè)人。今年春季以來，我省持續(xù)干旱、火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，通過堅(jiān)持不懈地抓好森林防火責(zé)任制和防火措施的落實(shí)，上半年全省共發(fā)生森林火災(zāi)823起，受害森林面積10532畝，森林火災(zāi)受害率低于1‰的控制目標(biāo)，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。加強(qiáng)了林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作，與省氣象局開展了林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)協(xié)作，加強(qiáng)了會(huì)商交流和信息，提高了監(jiān)測預(yù)報(bào)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，全省上半年共發(fā)生楊樹食葉害蟲等各種林木病蟲害264萬畝，防治185萬畝，成災(zāi)1.5萬畝，成災(zāi)率0.2‰。加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)靈寶小秦嶺等2處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行了驗(yàn)收，根據(jù)省重點(diǎn)工程建設(shè)需要，組織調(diào)整了太行山獼猴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積及功能區(qū)；新建河南大鴻寨國家級(jí)森林公園1處，經(jīng)營面積4.95萬畝；加強(qiáng)了野生動(dòng)物救護(hù)和疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，共救護(hù)野生動(dòng)物415只（頭），報(bào)送野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測信息報(bào)告單181份，上半年全省沒有發(fā)生野生動(dòng)物疫病疫情。全省共發(fā)生各類林業(yè)案件5787起，查處4696起，其中刑事案件569起，打擊處理各類違法犯罪人員6330人，收繳木材5952立方米，查獲野生動(dòng)物6.3萬只（頭）。

（三）集體林權(quán)制度改革步伐進(jìn)一步加快。各地認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》，把林改作為林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的突破口來抓，省廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前集體林權(quán)制度改革工作的通知》，堅(jiān)持林改與林業(yè)生態(tài)省建設(shè)同步安排部署、同步落實(shí)責(zé)任、同步貫徹實(shí)施。各地在總結(jié)去年林改試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)林改工作人員進(jìn)行了法律政策和林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。目前，全省已經(jīng)完成林改宣傳發(fā)動(dòng)工作，并結(jié)合集體林權(quán)制度改革，規(guī)范了林權(quán)發(fā)證工作的程序。漯河市、縣兩級(jí)共派出160多名技術(shù)干部下鄉(xiāng)入村指導(dǎo)林改。省廳廳級(jí)干部帶隊(duì)率9個(gè)督導(dǎo)組，深入縣、鄉(xiāng)督促工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，并召開了全省集體林權(quán)制度改革工作座談會(huì)，總結(jié)和推廣了漯河等地的經(jīng)驗(yàn)，查找了各地林改過程中存在的問題，對(duì)改革工作進(jìn)行了再安排。目前，大部分市縣都出臺(tái)了深化林改的意見和具體實(shí)施方案。省級(jí)試點(diǎn)輝縣市積極探索配套改革路子，成立了全省第一家林業(yè)要素市場，目前已辦理林木林地拍賣106宗，流轉(zhuǎn)林地13000畝，流轉(zhuǎn)金額230萬元；辦理林權(quán)抵押貸款5件，放貸28萬元。在去冬今春的植樹造林中，全省各地堅(jiān)持一手抓造林，一手抓林改，已完成的622萬畝造林面積中，通過林權(quán)制度改革，帶動(dòng)非公有制造林429萬畝，占造林總面積的69%。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。積極推進(jìn)林紙林板一體化項(xiàng)目建設(shè)，新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、信陽、南陽和三門峽6個(gè)林紙一體化項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，所營造的工業(yè)原料林均完成或超額完成省下達(dá)的速生豐產(chǎn)林造林任務(wù)。在新縣和扶溝林場開展了速生豐產(chǎn)林大徑材培育試點(diǎn)，新造楊樹和杉木大徑材3000畝。全省森林旅游接待游客達(dá)1000多萬人次，森林旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入2億元。全省上半年完成林業(yè)總產(chǎn)值259億元，比去年同期增長26.3%，為年度計(jì)劃的52.2%。加強(qiáng)了林產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，作為全國牽頭單位制定了全國人造板商品質(zhì)量檢測實(shí)施方案，并對(duì)我省部分人造板產(chǎn)品和食品（堅(jiān)果類）等林產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量檢測，抽樣品65個(gè)批次，維護(hù)了林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）林業(yè)支撐保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大了科教興林力度。圍繞林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，制訂了《生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程主要造林模式》、《城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程與村鎮(zhèn)綠化工程主要造林模式》、《山地丘陵區(qū)與平原地區(qū)主要造林模式》、《河南省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)良樹種（品種）》等，發(fā)揮了林業(yè)科技在林業(yè)生態(tài)省建設(shè)中的指導(dǎo)、引領(lǐng)和支撐作用。共實(shí)施國家、省級(jí)林業(yè)科技項(xiàng)目14項(xiàng)，推廣林業(yè)新技術(shù)15項(xiàng)和林果新品種20多個(gè)，制訂林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）3個(gè)，組織科技人員送技術(shù)下鄉(xiāng)4000多場次，培訓(xùn)林農(nóng)22萬人次，提高了林業(yè)科技服務(wù)水平。河南林校在教學(xué)和管理等方面，扎實(shí)有序地開展了工作，也取得了較好的成效。二是加強(qiáng)了林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展林業(yè)區(qū)劃編制工作，完成了《河南省礦區(qū)植被保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃》和《河南省鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作。組織開展了森林資源連續(xù)清查工作，派出110名技術(shù)人員赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行專門指導(dǎo)，各地積極籌措資金，合理調(diào)配資源，運(yùn)用3S技術(shù),加快外業(yè)調(diào)查工作進(jìn)度。目前，18個(gè)市已經(jīng)全面完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，全省完成總樣地?cái)?shù)10355個(gè)。在去年森林資源二類調(diào)查外業(yè)工作的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)數(shù)據(jù)開展了錄入檢查、匯總、統(tǒng)計(jì)分析、專題圖制作等工作，正在對(duì)各省轄市二類調(diào)查成果進(jìn)行評(píng)審。啟動(dòng)了外方山、崤山重點(diǎn)森林火險(xiǎn)治理和太行山物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)了省、廳級(jí)林業(yè)科學(xué)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成了省級(jí)林業(yè)技術(shù)中間實(shí)驗(yàn)示范基地，省級(jí)林木種苗示范基地綜合樓主體框架已經(jīng)完成。林木種質(zhì)資源基地建設(shè)進(jìn)展順利，已保存林木種質(zhì)資源46個(gè)樹種、197個(gè)品種（類型、無性系）。三是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。河南省森林航空消防站正式成立。加強(qiáng)了森林公安機(jī)關(guān)“三基”工作,全省森林公安公用經(jīng)費(fèi)得到保障，裝備得到改善，基層派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)。四是認(rèn)真做好林業(yè)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。及時(shí)組織抗擊冰雪災(zāi)害，開展了災(zāi)害評(píng)估，編制了災(zāi)后重建規(guī)劃，加強(qiáng)了災(zāi)后重建的指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實(shí)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金1000多萬元，災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，堅(jiān)持用“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部職工的思想。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于4月29日進(jìn)駐我廳開展為期一個(gè)月的巡視工作，通過省委巡視組對(duì)我廳的巡視，有力地推動(dòng)了全省林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)了黨建工作，擬定了全廳黨建工作意見，有1個(gè)總支4個(gè)支部完成了換屆選舉工作，組織了優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人、雙十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨組織的評(píng)選和推薦，選派16名同志參加省直黨校的培訓(xùn)。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益進(jìn)行了自查自糾，深入開展林業(yè)警示教育，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂工作。加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)整頓，在全省100個(gè)木材檢查站開展了雙十佳文明服務(wù)窗口活動(dòng)，全省沒有發(fā)生大的林業(yè)公路“三亂”事件。全廳干部職工積極奉獻(xiàn)愛心，踴躍向四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，已累計(jì)捐款718754元，捐贈(zèng)帳篷66頂。

（七）機(jī)關(guān)建設(shè)有新起色。加強(qiáng)了干部輪崗調(diào)整的力度，廳里有12位同志晉升了職務(wù)，9位同志調(diào)整了工作崗位，廳機(jī)關(guān)部分處室局、廳直部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子得到了加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，工作積極性和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)了優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，1名專業(yè)技術(shù)人員被評(píng)為20*年享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。組織開展積極健康的文體活動(dòng)，參加了省直機(jī)關(guān)第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，有1*名運(yùn)動(dòng)員參加了10大項(xiàng)32個(gè)小項(xiàng)的比賽，飛鏢和游泳比賽獲得了較好名次，我廳獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。加強(qiáng)了后勤服務(wù)管理，制定了《河南省林業(yè)廳節(jié)能降耗實(shí)施方案》，細(xì)化了管理目標(biāo)，使節(jié)能降耗工作落到實(shí)處；調(diào)整和改造了辦公用房，對(duì)廳辦公樓進(jìn)行了局部維修，40號(hào)院和廳辦公院補(bǔ)栽了樹木，美化了機(jī)關(guān)辦公環(huán)境。林科院家屬樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，正在進(jìn)行內(nèi)部整修。切實(shí)抓好老干部工作，為老干部辦實(shí)事200多件；舉辦了老年門球賽，組織參加了省直機(jī)關(guān)老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲組織工作獎(jiǎng)。

上半年，省委、省政府對(duì)林業(yè)高度重視，徐光春書記親自率省四大家及省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與省市直屬機(jī)關(guān)干部一起參加義務(wù)植樹活動(dòng)，省委副書記、代省長郭庚茂深入基層檢查指導(dǎo)林業(yè)工作，并對(duì)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)做出重要批示。省委副書記陳全國、副省長劉滿倉對(duì)林業(yè)工作作出了安排部署。省政府把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入了政府目標(biāo)考評(píng)體系，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省財(cái)政加大投入，省本級(jí)已經(jīng)落實(shí)到位林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金6.065億元；市、縣兩級(jí)財(cái)政已落實(shí)到位林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金14.999億元。同時(shí)，我們創(chuàng)新工作方法，實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格審核造林作業(yè)設(shè)計(jì)，確保了造林按作業(yè)設(shè)計(jì)施工,加強(qiáng)了造林、森林防火和林改等各項(xiàng)工作的督查，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效。4月12日至18日，組織各省轄市林業(yè)（農(nóng)林）局長、主管造林工作的副局長，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，廳機(jī)關(guān)各處室局、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人，按平原、山區(qū)兩個(gè)類型，分四個(gè)組，對(duì)全省18個(gè)省轄市75個(gè)縣(市、區(qū))188個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的造林情況進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。從觀摩情況看，可以說，今年以來林業(yè)生態(tài)省建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新、造林規(guī)模和質(zhì)量上都是空前的，在許多方面都實(shí)現(xiàn)了突破。我省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)受到國家林業(yè)局的高度評(píng)價(jià)，5月25－27日，全國平原林業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我省召開，中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，國家林業(yè)局賈治邦局長、李育材副局長、印紅副局長，國家林業(yè)局各司局和直屬單位、全國各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)廳（局）的主要負(fù)責(zé)人等會(huì)議代表，中央有關(guān)新聞媒體的記者近300人，現(xiàn)場考察了我省尉氏縣、鄢陵縣、許昌縣和長葛市平原林業(yè)建設(shè)情況。省廳和商丘市政府、內(nèi)黃縣政府在大會(huì)上做了典型發(fā)言，介紹了平原林業(yè)取得的成效和主要做法。大會(huì)對(duì)我省平原林業(yè)工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。會(huì)議之后，黑龍江、江西省政府林業(yè)考察團(tuán)，湖北省林業(yè)考察團(tuán)專程到我省對(duì)平原林業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

二、認(rèn)真貫徹省委八屆八次會(huì)議、省政府全會(huì)和全國林業(yè)廳局長電視電話會(huì)議精神，切實(shí)搞好“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)做好下半年工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成，努力推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展

7月21日至22日省委召開八屆八次全會(huì)，省委書記徐光春就進(jìn)一步解放思想作了主題講話，全面總結(jié)了改革開放三十年特別是黨的十六大以來我省解放思想的豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷了河南發(fā)展的歷史方位，從七個(gè)方面部署了以思想的大解放推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。省委副書記、代省長郭庚茂代表省委總結(jié)了全省上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，安排布置了下半年的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)。6月26日，省政府召開第一次全體會(huì)議，研究部署政府自身建設(shè)工作，代省長郭庚茂要求，要認(rèn)真研究分析政府自身建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)即“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。7月28日，國家林業(yè)局召開了全國林業(yè)廳局長電視電話會(huì)議，對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，安排布置了下半年的重點(diǎn)工作。省委八屆八次全會(huì)和省政府第一次全會(huì)是在我省深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、努力實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議。全國林業(yè)廳局長電視電話會(huì)議是在我國林業(yè)系統(tǒng)抗擊冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)取得階段性成果，為確保實(shí)現(xiàn)2010年全國林業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)召開的一次重要會(huì)議。各地各單位必須認(rèn)真抓好這三個(gè)會(huì)議精神的落實(shí)工作，主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起直接責(zé)任，切實(shí)把解放思想大討論活動(dòng)組織好、開展好，并借思想解放大討論的東風(fēng)，把“兩轉(zhuǎn)兩提”工作做得更加細(xì)致、更加扎實(shí)，努力做好下半年的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)林業(yè)生態(tài)省、促進(jìn)河南林業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

（一）精心組織，扎扎實(shí)實(shí)搞好“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)。

按照省委的統(tǒng)一部署和要求，省廳制定了開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)實(shí)施方案，7月29日召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行了安排部署。各處室局、單位要按照省廳制定的開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)大討論活動(dòng)。各省轄市林業(yè)局要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署，卓有成效地組織好大討論活動(dòng)。開展大討論活動(dòng)要與林業(yè)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，將大討論的成果最終落實(shí)到林業(yè)生態(tài)省建設(shè)和集體林權(quán)制度改革上來。要通過大討論活動(dòng)，促進(jìn)思想大解放、改革大發(fā)展、工作大推動(dòng)，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化措施，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

思想是行動(dòng)的指南，作風(fēng)關(guān)系事業(yè)的成敗。建設(shè)服務(wù)型政府是省政府全會(huì)的要求。全省林業(yè)系統(tǒng)的干部職工要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，把解放思想落實(shí)到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，落實(shí)到工作效能上。要按照總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，恪盡職守，甘當(dāng)公仆，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈辦事，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的林業(yè)干部隊(duì)伍，以良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)投身到林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工作中去。作為政府組成部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府全會(huì)的要求，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好“兩轉(zhuǎn)兩提”工作。當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)持和做好以下工作，加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

一是堅(jiān)持政務(wù)公開。要嚴(yán)格執(zhí)行《首問負(fù)責(zé)制度》、《限期辦結(jié)制度》和《服務(wù)承諾制度》，依法搞好政務(wù)受理工作。要認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，切實(shí)搞好政府信息公開工作，按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,林業(yè)廳文件和林業(yè)廳辦公室的文件（只要不涉及國家秘密）一律在河南林業(yè)信息網(wǎng)上公開，接受全社會(huì)監(jiān)督；公民、法人或者其他組織依法申請獲取相關(guān)政府信息的，都要依法及時(shí)回復(fù)。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，網(wǎng)上辦理木材運(yùn)輸證和林木采伐證。要實(shí)行陽光操作。為確保公平、公正，杜絕跑項(xiàng)目、跑資金，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實(shí)施“陽光操作”。對(duì)于年度營造林計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)目實(shí)施方案的審查及批復(fù)結(jié)果、自查報(bào)告、核查結(jié)果、工程獎(jiǎng)勵(lì)資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等一律在全省公開，各個(gè)環(huán)節(jié)均在政府門戶網(wǎng)站河南林業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，提供舉報(bào)電話，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察及社會(huì)各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和政府采購管理范圍的項(xiàng)目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

二是完善工作機(jī)制。改革營造林和種苗資金補(bǔ)助使用辦法，把項(xiàng)目資金安排與《林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況和驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，改工程補(bǔ)助資金為工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，改下達(dá)項(xiàng)目的同時(shí)下達(dá)資金為檢查驗(yàn)收合格后撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金；創(chuàng)新造林實(shí)績核查考評(píng)機(jī)制，改核查為核查與稽查結(jié)合，改冬季核查為夏季核查（即由林木休眠期核查改為林木生長期核查），核查范圍由原每省轄市抽查2—3個(gè)縣（市、區(qū)）為全省所有縣（市、區(qū)）全部核查，核查面積由原來上報(bào)造林面積的10%增加到15%。

三是落實(shí)工作責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府逐級(jí)簽訂林業(yè)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府。各級(jí)林業(yè)主管部門逐級(jí)簽訂年度林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)的全面完成。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任目標(biāo)的考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立以縣（市、區(qū)）為單位的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)審批制度，組成專家組集中審核批復(fù)林業(yè)生態(tài)省重點(diǎn)工程作業(yè)設(shè)計(jì)，把造林任務(wù)明確到工程，落實(shí)到山頭地塊和責(zé)任單位。

四是健全工作制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)工作制度的基礎(chǔ)上，建立和完善《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收辦法》，制定《林業(yè)生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工程作業(yè)設(shè)計(jì)審核辦法》、《林業(yè)生態(tài)省支撐體系建設(shè)資金管理辦法》、《集體林權(quán)制度改革量化考核辦法》和《縣域林木覆蓋率年度考核辦法》等，不斷提高林業(yè)管理水平。

五是堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策。要堅(jiān)持民主集中制原則，重大項(xiàng)目、人事任免、重大事項(xiàng)和大額度資金安排，堅(jiān)持集體討論決定。健全河南省林業(yè)專家咨詢組，林業(yè)重大決策和重大工程項(xiàng)目，堅(jiān)持由專家組評(píng)估和信訪評(píng)估；認(rèn)真執(zhí)行《林業(yè)廳規(guī)范性文件前置審查和備案規(guī)定》，努力提高科學(xué)決策和民主決策水平。進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，建立健全公開行政審批制度,規(guī)范操作,加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和重大事件、事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)抓好林業(yè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁利用行政審批之機(jī)吃拿卡要、行賄受賄，切實(shí)保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要繼續(xù)在林業(yè)系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作，切實(shí)抓好治理公路“三亂”工作，保持林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展的好勢頭。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保下半年工作任務(wù)的圓滿完成。

7月28日，國家林業(yè)局召開了全國林業(yè)廳局長電視電話會(huì)議，總結(jié)了上半年工作，安排部署了下半年任務(wù)，要求正確處理好六個(gè)方面的關(guān)系，抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成年度工作任務(wù)。下半年，我們要緊緊圍繞省委省政府和國家林業(yè)局部署的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好林業(yè)生態(tài)省建設(shè)和集體林權(quán)制度改革兩件大事，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)照年初確定的目標(biāo)和要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行檢查，一件一件地抓好落實(shí)，認(rèn)真扎實(shí)地完成好年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是切實(shí)抓好雨季造林，今年因?yàn)辄S連木種苗緊缺，有的地方生物質(zhì)能源林任務(wù)還沒有完成，要抓住雨季有利時(shí)機(jī)抓緊組織造林。二是抓好補(bǔ)植補(bǔ)造，近期持續(xù)陰雨天氣，對(duì)補(bǔ)植補(bǔ)造十分有利，要抓緊時(shí)間，對(duì)成活率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地方及時(shí)組織補(bǔ)植補(bǔ)造，及早完成造林補(bǔ)植任務(wù)。三是認(rèn)真組織好林業(yè)生態(tài)工程的核查稽查、林業(yè)生態(tài)縣和退耕還林工程階段性驗(yàn)收工作。規(guī)劃院要合理調(diào)配人力，嚴(yán)格按照《核查辦法》做好核查驗(yàn)收工作。監(jiān)察室等單位要按照要求嚴(yán)格做好質(zhì)量稽查工作。核查和稽查要穿插進(jìn)行，兩項(xiàng)工作在9月上旬完成。

二要做好明年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)造林任務(wù)的計(jì)劃安排和實(shí)施準(zhǔn)備工作。根據(jù)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，2009年，初步考慮安排林業(yè)生態(tài)省建設(shè)造林任務(wù)550萬畝，改造和撫育任務(wù)280萬畝。其中，林業(yè)生態(tài)工程，重點(diǎn)是安排宜林荒山和宜林沙荒地造林及溝河路渠四旁植樹，突出生態(tài)能源林、生態(tài)廊道建設(shè)、環(huán)城防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化工程，適當(dāng)安排農(nóng)田林網(wǎng)和防沙治沙工程，共安排營造林480萬畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，突出用材林、經(jīng)濟(jì)林、園林綠化苗木及花卉，安排造林70萬畝。計(jì)財(cái)處要盡早拿出2009年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案，及時(shí)分解下達(dá)各省轄市；各省轄市、縣要依據(jù)已納入全省統(tǒng)一規(guī)劃的當(dāng)?shù)匾?guī)劃和落實(shí)規(guī)劃的工作基礎(chǔ)及條件提出各自的安排意見，屆時(shí)，省廳將組織銜接。造林處要牽頭組織好造林作業(yè)設(shè)計(jì)的審批工作，爭取10月份完成。種苗站要及早組織做好明年的育苗準(zhǔn)備工作，留足土地、化肥和種子（種條），對(duì)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育繼續(xù)實(shí)施扶持政策，繼續(xù)實(shí)施陽光操作。

三要全面推進(jìn)林權(quán)制度改革。中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[20*]10號(hào)），對(duì)林權(quán)制度改革提出了明確要求。要全面推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”和資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。8月份，擬提請省政府召開由各省轄市分管副市長、林業(yè)局長參加的林改工作座談會(huì)，按照中央10號(hào)文件，進(jìn)一步充實(shí)和完善林改工作方案，進(jìn)一步明確林改工作責(zé)任和目標(biāo)，明確集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)并開展督導(dǎo)活動(dòng)。要組織制訂林改量化考評(píng)辦法，搞好檢查驗(yàn)收；搞好集體林改配套改革試點(diǎn)，探索配套改革實(shí)施辦法；抓好漯河平原地區(qū)集體林改示范區(qū)建設(shè)；開展生態(tài)公益林改革試驗(yàn)，研究公益林改革辦法。要加大集體林權(quán)制度改革的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道各地、各階段林改工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為紀(jì)念改革開放30周年添新彩。林改辦要做好林改座談會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，同時(shí)，要加大督促力度，確保完成今年65%的目標(biāo)任務(wù)。各地在林改工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策，不能一分了之，一賣了之，要保證工作質(zhì)量。

四要做好糧食核心區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。近年來，國際糧食市場供應(yīng)緊張，糧價(jià)持續(xù)上漲，我國保證糧食安全的任務(wù)也愈加艱巨。為確保國家糧食安全，進(jìn)一步提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，省委、省政府適時(shí)提出了建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，向國務(wù)院上報(bào)了《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》。國務(wù)院對(duì)此高度重視，派出了聯(lián)合調(diào)研組，專門來我省進(jìn)行調(diào)研。我省林業(yè)尤其是平原林業(yè)為農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，據(jù)省農(nóng)科院連續(xù)17年觀測，平原農(nóng)田防護(hù)林體系可以有效地改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，減輕干熱風(fēng)、霜凍、風(fēng)沙、干旱和冰雹等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。在我省編制的《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》中，生態(tài)林業(yè)列為其重要內(nèi)容。各地要給予重視，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取在規(guī)劃中將林業(yè)項(xiàng)目列進(jìn)去。

在抓好以上工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，加快經(jīng)濟(jì)林、園林綠化苗木及花卉和工業(yè)原料林基地建設(shè)，大力發(fā)展木漿造紙、木材和果品加工及森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高林業(yè)在農(nóng)民收入中的比重。要堅(jiān)持依法治林和科教興林，進(jìn)一步抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作，適時(shí)組織林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)、林業(yè)案件和暴發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害。要高度重視林業(yè)信訪和穩(wěn)定工作，保證奧運(yùn)會(huì)期間林業(yè)系統(tǒng)安全。要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為林業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。