導(dǎo)語(yǔ)：市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20*年林業(yè)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)思路，部署20*年林業(yè)重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)我省林業(yè)又好又快發(fā)展。

省委、省政府高度重視林業(yè)工作。徐光春書(shū)記、*省長(zhǎng)多次對(duì)林業(yè)工作作出重要批示。最近，徐光春書(shū)記三次對(duì)20*年林業(yè)工作情況和20*年林業(yè)工作思路作出重要批示：“20*年全省造林綠化任務(wù)很好地完成，說(shuō)明林業(yè)系統(tǒng)的工作是卓有成效的。希望再接再厲，做好新一年的工作，為實(shí)現(xiàn)美好中原作出新貢獻(xiàn)?！薄巴饽銈兲岢龅墓ぷ鞔胧ＭJ(rèn)真抓好落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省林業(yè)工作的新局面?！薄耙プ∥沂《驹炝值挠欣麜r(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)全省各地各界開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。省林業(yè)廳可以采取一些措施，如召開(kāi)新聞會(huì)，也可推出若干典型，也可召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等等，使該活動(dòng)更加有聲有色，深入扎實(shí)推進(jìn)?！眲⑿旅窀笔￠L(zhǎng)最近也對(duì)林業(yè)工作作出重要批示：“我省的林業(yè)工作在多個(gè)方面都取得了快速發(fā)展，有些方面進(jìn)入了全國(guó)先進(jìn)行列，對(duì)省林業(yè)系統(tǒng)取得的成績(jī)表示祝賀，對(duì)林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大職工表示誠(chéng)摯的謝意。在新的一年里，林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)要緊緊抓住城市環(huán)境綠化、農(nóng)村平原綠化、造林工程綠化、義務(wù)植樹(shù)綠化及林地制度改革等項(xiàng)工作，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取在造林進(jìn)展上有新的突破，在落實(shí)全民義務(wù)植樹(shù)上有新突破，各項(xiàng)工作取得新的更大成績(jī)?！边@既是對(duì)我們工作的肯定、鼓舞和鞭策，也為今年的林業(yè)工作提出了新的更高的要求，為我們開(kāi)好這次會(huì)議指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、20*年工作回顧

20*年，我省林業(yè)工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)，周密部署，狠抓落實(shí)，全面完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，是邁出新步伐、取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階的一年。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化，林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。繼續(xù)組織實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、外資造林等重點(diǎn)林業(yè)工程。鄭州市啟動(dòng)了森林生態(tài)城建設(shè)，洛陽(yáng)市實(shí)施了北邙綠化生態(tài)屏障建設(shè)，三門(mén)峽市實(shí)施了南山北嶺覆蓋性綠化工程，南陽(yáng)等市開(kāi)展了南水北調(diào)中線(xiàn)水源地生態(tài)建設(shè)，平頂山市開(kāi)展了全市增綠活動(dòng)，開(kāi)封市開(kāi)展了防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，加快了生態(tài)建設(shè)步伐。全省共完成營(yíng)造林278.75萬(wàn)畝，占年度責(zé)任目標(biāo)266萬(wàn)畝的104.8%。完成縣級(jí)以上通道綠化2741公里。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)1324萬(wàn)畝，占年度目標(biāo)任務(wù)的220.7%。完成大田育苗41.3萬(wàn)畝，占年度目標(biāo)任務(wù)的165.2%。13個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到高級(jí)平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了全省高級(jí)平原綠化達(dá)標(biāo)。在全省開(kāi)展了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，信陽(yáng)市出臺(tái)了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣配套文件，全省首批建成林業(yè)生態(tài)縣9個(gè)。首次將義務(wù)植樹(shù)納入了目標(biāo)管理，安陽(yáng)、商丘、周口、焦作、駐馬店市創(chuàng)新了義務(wù)植樹(shù)管理方式，鶴壁市開(kāi)展了林地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展。全省參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)4615萬(wàn)人次，占全省適齡公民人數(shù)的90.7%；完成義務(wù)植樹(shù)1.88億株，占全省應(yīng)植株數(shù)的123.3%，是歷年來(lái)最好的一年。

（二）加大依法治林力度，資源保護(hù)管理取得新進(jìn)展。嚴(yán)格征占用林地審核、林木采伐和木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁天然林采伐,全省林木采伐量嚴(yán)格控制在限額以?xún)?nèi)，全省征占用林地審核審批率達(dá)到90%以上，伐區(qū)林木憑證采伐率和辦證合格率穩(wěn)定在95%以上。加快了林權(quán)證發(fā)證步伐，退耕還林和其他工程林權(quán)證發(fā)證率達(dá)到94.6％。編制了全省征占用林地定額，為實(shí)行林地限額管理奠定了基礎(chǔ)。全省國(guó)家和省級(jí)公益林面積擴(kuò)大到990.65萬(wàn)畝，各項(xiàng)管護(hù)措施全部落實(shí)到位。天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助得到妥善解決。豫北4市32個(gè)縣森林資源二類(lèi)調(diào)查外業(yè)工作已經(jīng)完成。加強(qiáng)了林業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制，全省森林火災(zāi)受害面積6033畝，森林火災(zāi)受害率0.1‰，低于1‰的控制目標(biāo)；全年各種林業(yè)有害生物成災(zāi)面積14.8萬(wàn)畝，林木病蟲(chóng)害成災(zāi)率2.3‰，低于9‰的年度控制目標(biāo)；沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)及森林病蟲(chóng)災(zāi)害。新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，省級(jí)以上森林公園7處（其中國(guó)家級(jí)3處）。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，新建6個(gè)國(guó)家級(jí)、165個(gè)市縣級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全年共向國(guó)家和省報(bào)送野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告單291份。組織開(kāi)展了以“綠盾行動(dòng)”為重點(diǎn)的五次嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，39起重特大毀林案件均得到及時(shí)查處，全省共查處各類(lèi)涉林案件1.3萬(wàn)起，打擊處理違法犯罪人員1.6萬(wàn)人。印發(fā)了森林防火等四項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)事件的快速反應(yīng)能力。開(kāi)展了林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)了林業(yè)立法和執(zhí)法監(jiān)督，《河南省野生植物保護(hù)條例》已提請(qǐng)省人大審議，開(kāi)展了《種子法》執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

（三）全面實(shí)施科教興林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓了科教興林，組織實(shí)施了國(guó)家、省級(jí)林業(yè)科技項(xiàng)目30多項(xiàng)，新建林業(yè)科技示范園區(qū)18個(gè)，推廣林業(yè)新技術(shù)10多項(xiàng)和林果新品種20多個(gè)，制訂并實(shí)施省、市、縣級(jí)地方林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）33個(gè)，培訓(xùn)林農(nóng)20多萬(wàn)人次，扶持林業(yè)科技示范戶(hù)3500多個(gè)。組織編制了13個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育電教片。我省8個(gè)林業(yè)科技項(xiàng)目獲得了省科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)。全省營(yíng)造以楊樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林27.38萬(wàn)畝。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林59萬(wàn)畝。全省各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到665萬(wàn)噸，為年度目標(biāo)任務(wù)的110.8%?；ɑ芎蛨@林綠化苗木生產(chǎn)基地發(fā)展到57萬(wàn)畝，為年度目標(biāo)任務(wù)的103.6%。向社會(huì)推出了林產(chǎn)品十大品牌和優(yōu)秀品牌，一批林產(chǎn)品獲得國(guó)優(yōu)和省優(yōu)稱(chēng)號(hào)。出臺(tái)了促進(jìn)伏牛山區(qū)森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)，組織了多種形式的森林旅游宣傳推介活動(dòng)。全省67處森林生態(tài)旅游景區(qū)正式對(duì)游客開(kāi)放，全年接待游客1530萬(wàn)人次，為年度目標(biāo)任務(wù)的102%，直接旅游收入3.7億元。全省完成林業(yè)總產(chǎn)值345億元，比上年增長(zhǎng)19.7%。

（四）鞏固先進(jìn)性教育成果，先進(jìn)性建設(shè)取得新成效。我省林業(yè)主要工作在全國(guó)繼續(xù)保持了較好的位次。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局組織核查或檢查驗(yàn)收，我省造林綠化工作被評(píng)為全國(guó)綠化先進(jìn)集體，營(yíng)造林質(zhì)量被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位，年度營(yíng)造林實(shí)績(jī)總體評(píng)價(jià)綜合得分列全國(guó)第十名，封山育林實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合得分列全國(guó)第四名，飛播造林實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)綜合得分列全國(guó)第四名，天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)得滿(mǎn)分。防沙治沙工作被評(píng)為第三次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)集體，“綠盾行動(dòng)”被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀組織單位，森防工作被評(píng)為全國(guó)森防宣傳先進(jìn)單位，法制工作被評(píng)為全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)“四五”普法宣傳教育先進(jìn)集體，科技工作被評(píng)為全國(guó)林業(yè)科技工作先進(jìn)集體?！斗N子法》知識(shí)競(jìng)賽獲組織獎(jiǎng)，苗木花卉在20*年中國(guó)苗木交易大會(huì)上獲苗木花卉“特裝展”金獎(jiǎng)，森林旅游在中國(guó)森林旅游博覽會(huì)上獲“最佳演示獎(jiǎng)”。河南林業(yè)信息網(wǎng)站被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站100強(qiáng)。老干部工作被評(píng)為全省老干部工作先進(jìn)集體。廳團(tuán)委被授予“河南省五四紅旗團(tuán)委”。

總結(jié)20*年工作實(shí)踐，全省各地不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是加快林業(yè)發(fā)展的保證。省委書(shū)記徐光春、省長(zhǎng)*多次聽(tīng)取林業(yè)工作匯報(bào)，作出重要批示，并深入基層檢查指導(dǎo)林業(yè)工作，3月份又親率黨政軍領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。省委、省政府三次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題安排部署植樹(shù)造林、森林防火和生態(tài)建設(shè)工作。多數(shù)市、縣的主要領(lǐng)導(dǎo)都把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，促進(jìn)了林業(yè)工作快速、健康發(fā)展。

（二）改革創(chuàng)新是加快林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。啟動(dòng)了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，為全省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展搭建了有效載體。廣泛開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革調(diào)研，為全面推進(jìn)我省林權(quán)制度改革奠定了基礎(chǔ)。采取多種措施，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，全省共吸收社會(huì)資金5億多元，完成非公有制造林212萬(wàn)畝，占全省人工造林面積的76%。同時(shí)，通過(guò)天保區(qū)人工商品林采伐管理和平原農(nóng)區(qū)低產(chǎn)低效林更新改造試點(diǎn)，探索出了森林采伐分類(lèi)管理與更新的模式和方法。通過(guò)開(kāi)展“一警一區(qū)”責(zé)任制試點(diǎn)和森林公安警務(wù)區(qū)建設(shè)，提高了林業(yè)治安防范能力。通過(guò)林地保護(hù)利用試點(diǎn)，為依法維護(hù)林地資源的可持續(xù)利用，保持林地總量動(dòng)態(tài)平衡奠定了基礎(chǔ)。

（三）加大投入是加快林業(yè)發(fā)展的重要途徑。在國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，退耕還林、天然林保護(hù)工程和國(guó)債資金大幅度減少的情況下，經(jīng)過(guò)各級(jí)林業(yè)部門(mén)的共同努力，全年中央和省投資規(guī)模達(dá)到14.38億元，與上年持平，確保了重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施。鄭州市投入2.5億元用于森林生態(tài)城建設(shè)，漯河市投資1億元用于城鄉(xiāng)綠化，新鄉(xiāng)市投資1700多萬(wàn)元建設(shè)鳳凰山森林公園，洛陽(yáng)市政府拿出1000萬(wàn)元建設(shè)北邙綠色生態(tài)工程。濮陽(yáng)市政府決定，連續(xù)五年每年投入500萬(wàn)元建設(shè)速豐林基地。新安、義馬、澠池等縣（市）林業(yè)財(cái)政投資已突破1000萬(wàn)元以上。全省工程造林面積達(dá)201.21萬(wàn)畝，占全省造林總面積的72.2%。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)管理和督促檢查是加快林業(yè)發(fā)展的主要措施。省政府將造林綠化任務(wù)納入了政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。省林業(yè)廳將年度工作責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到各省轄市林業(yè)主管部門(mén)、廳機(jī)關(guān)各處室局及廳直各單位，出臺(tái)了考核辦法，制訂了《林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》等檢查細(xì)則。在植樹(shù)造林、森林防火等關(guān)鍵時(shí)期，廳領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包片責(zé)任制，處級(jí)干部帶隊(duì)，組成督查組，深入各市、縣和生產(chǎn)第一線(xiàn)開(kāi)展督查，確保造林進(jìn)度、質(zhì)量和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。許昌市在“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建中，抽調(diào)市直126名干部組成63個(gè)督查組對(duì)全市63個(gè)行政村的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)。濟(jì)源市建立了市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)督導(dǎo)、“三室”聯(lián)合督導(dǎo)和林業(yè)部門(mén)技術(shù)督導(dǎo)相結(jié)合的多重督導(dǎo)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)了林業(yè)干部職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)縣級(jí)林業(yè)局長(zhǎng)、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和林業(yè)執(zhí)法人員400多名。按照規(guī)定程序，較好地解決了廳機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和輪崗交流問(wèn)題，廳機(jī)關(guān)與直屬事業(yè)單位輪崗調(diào)整了48名處級(jí)干部。通過(guò)干部輪崗調(diào)整和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。全省林業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，深入開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，共制定整改措施100余項(xiàng)，組織人員下基層調(diào)查解決問(wèn)題600人次。加大了違法違紀(jì)案件查處力度，狠抓了公路“三亂”等糾風(fēng)工作。在20*年全省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，林業(yè)系統(tǒng)綜合考核列第11位，比去年上升19個(gè)位次。

二、正確分析當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)，明確現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基本思路

現(xiàn)代林業(yè)，就是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)主要特征，具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平，能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能，滿(mǎn)足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)。全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，明確提出了全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的總體設(shè)想，為今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作指明了方向，也完全符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和林業(yè)建設(shè)的實(shí)際。當(dāng)前，我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，林業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品三大產(chǎn)品的功能，日益顯現(xiàn)出來(lái)，特別是林業(yè)的觀(guān)光休閑和文化傳承功能正成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，人們對(duì)數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的森林資源和具有地方特色的名牌林產(chǎn)品的需求越來(lái)越大。就生態(tài)產(chǎn)品而言，廣大群眾要求天更藍(lán)，地更綠，水更清，空氣更清新，人與自然更和諧的愿望更加迫切。省八次黨代會(huì)明確提出構(gòu)建和諧中原的宏偉目標(biāo)。省委農(nóng)村工作會(huì)議要求把林業(yè)建設(shè)放到生態(tài)建設(shè)的首要位置，作為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容來(lái)抓。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)力持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，為開(kāi)展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。但同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，我省森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，而一些地方對(duì)自然生態(tài)過(guò)度開(kāi)發(fā)，非法侵占林地、濕地和亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林資源管理難度加大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的高附加值產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。更重要的是我們的思想觀(guān)念還沒(méi)有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而轉(zhuǎn)變，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的林業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制尚未建立起來(lái)。因此，要認(rèn)真落實(shí)省委提出的構(gòu)建和諧中原，建設(shè)美好中原的奮斗目標(biāo)，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多樣化、規(guī)模化、高質(zhì)量的多重需求，盡快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，牢牢抓住林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，努力在新的高度、新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)的新發(fā)展、新跨越，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，以全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，以根本轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式為主線(xiàn)，以全力構(gòu)建林業(yè)三大體系為目標(biāo)，著力深化林業(yè)改革，著力推進(jìn)科教興林，著力抓好依法治林，著力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高林業(yè)信息化水平，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)和效益，充分發(fā)揮林業(yè)的三大效益，滿(mǎn)足社會(huì)的多樣化需求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧中原做出新的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是：構(gòu)建三大體系。一是完善的林業(yè)生態(tài)體系。通過(guò)培育和發(fā)展森林資源，在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)等的循環(huán)發(fā)展中，充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系。二是發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是繁榮的生態(tài)文化體系。普及生態(tài)知識(shí)，宣傳生態(tài)典型，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，繁榮生態(tài)文化，樹(shù)立生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)人與自然和諧的重要價(jià)值觀(guān)，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的總體要求是：

一要堅(jiān)持實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把林業(yè)放在更加突出的位置。林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品，是森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)生物地球化學(xué)循環(huán)和生物地球物理過(guò)程直接或間接地生產(chǎn)出來(lái)的，包括：吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護(hù)生物多樣性、減輕洪澇災(zāi)害等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，林業(yè)勞動(dòng)者每種活一顆樹(shù)，就等于生產(chǎn)出一件產(chǎn)品，只是這種產(chǎn)品主要不是為了出賣(mài)，而是為了給人類(lèi)提供生態(tài)服務(wù)。相比之下，木材之類(lèi)只是森林新陳代謝過(guò)程中的副產(chǎn)品，價(jià)值遠(yuǎn)在其生態(tài)價(jià)值之下。所以，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，必須牢牢把握以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展方向，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在構(gòu)建和諧中原中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。

二要牢固樹(shù)立人與自然和諧的重要價(jià)值觀(guān)，積極推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明是迄今為止人類(lèi)文明的最高形態(tài)，是現(xiàn)代人類(lèi)共同的價(jià)值追求。人與自然和諧是生態(tài)文明的本質(zhì)，是當(dāng)今時(shí)代的重要價(jià)值觀(guān)。而發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的載體和平臺(tái)。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)居于基礎(chǔ)地位，處在前沿陣地，扮演關(guān)鍵角色，發(fā)揮先導(dǎo)作用，肩負(fù)著不可替代的歷史使命。所以，我們要積極創(chuàng)造出豐富的文化成果，努力推進(jìn)人與自然和諧重要價(jià)值觀(guān)的樹(shù)立和傳播，做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，為現(xiàn)代文明發(fā)展做出自己獨(dú)有的貢獻(xiàn)。

三要按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的要求，以深入推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制改革為切入點(diǎn)，建立符合和諧發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和林業(yè)自身規(guī)律的體制機(jī)制，完善保障林業(yè)又好又快發(fā)展的資源配置體系和生產(chǎn)關(guān)系，形成現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展框架。要以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)改革，完善林業(yè)管理體制及其相應(yīng)的政策措施，積極引導(dǎo)林業(yè)培育和發(fā)展多元化的市場(chǎng)主體，以多種手段激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展林業(yè)的積極性，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平和集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。

四要把依法治林貫穿于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的始終。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要樹(shù)立依法治林觀(guān)念，學(xué)會(huì)用法律思維和方法處理問(wèn)題，提高依法決策和依法行政能力。其次，要完善林業(yè)法制體系，不斷把人民群眾在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)加以提煉和概括并上升為法規(guī)規(guī)章。第三，要實(shí)行依法行政，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，不斷推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按程序辦事、按制度辦事。第四，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，充分尊重公民的合法權(quán)益，杜絕濫用權(quán)力，防止執(zhí)法犯法。

五要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興林戰(zhàn)略。在林業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，全面貫徹現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展理念和技術(shù)規(guī)范，加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度，加大科技成果的轉(zhuǎn)化、普及和推廣，用信息化帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提高林業(yè)生產(chǎn)集約經(jīng)營(yíng)水平，提高林地產(chǎn)出率和資源綜合利用率，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，是林業(yè)發(fā)展到目前階段的必然選擇，是今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的方向和主題，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，我省林業(yè)正處在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我們要積極適應(yīng)林業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，理清發(fā)展思路，在認(rèn)識(shí)上有新提高，政策上有新舉措，實(shí)踐上有新發(fā)展，積極推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、關(guān)于20*年林業(yè)工作的安排部署

20*年是全面推進(jìn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的第一年。按照省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的要求，重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)改革

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，中央有要求，外地有經(jīng)驗(yàn)，基層和群眾有愿望，省委、省政府很重視。各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須認(rèn)真落實(shí)中央和省里的要求，集中精力抓好這項(xiàng)工作。一要完善政策。要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，由黨委、政府主導(dǎo)并組織實(shí)施。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，完善配套政策，為全省集體林權(quán)制度改革的全面展開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要認(rèn)真抓好試點(diǎn)。桐柏、輝縣兩試點(diǎn)單位，要在積極推進(jìn)的同時(shí)，擴(kuò)大改革成果，適時(shí)形成切合實(shí)際、各有特色、比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，供全省各地學(xué)習(xí)借鑒。三要盡快全面推進(jìn)。全省各市、縣（市、區(qū)）要不等不靠，結(jié)合實(shí)際，積極籌劃本地區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。廳林改辦要積極總結(jié)試點(diǎn)單位和全省各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善林改工作方案，盡快全面推進(jìn)全省林權(quán)制度改革。四要掌握原則。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在林改工作中，要按照尊重農(nóng)民意愿、依法辦事、分類(lèi)指導(dǎo)、放活經(jīng)營(yíng)的原則，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，切實(shí)抓好確權(quán)發(fā)證、承包到戶(hù)等主體改革。同時(shí)，按照國(guó)家要求適時(shí)做好林業(yè)稅費(fèi)、育林基金、林權(quán)抵押貸款、商品林采伐管理等配套改革。

國(guó)有林場(chǎng)改革既關(guān)系到林區(qū)的發(fā)展，又關(guān)系到林場(chǎng)職工的切身利益。國(guó)家出臺(tái)改革意見(jiàn)后，我們要及時(shí)組織力量，抓緊制定出臺(tái)我省實(shí)施意見(jiàn)和方案。近期要認(rèn)真總結(jié)以往改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面客觀(guān)地掌握和分析各林場(chǎng)的情況，做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)抓好林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、營(yíng)造林招投標(biāo)、天保區(qū)人工商品林采伐和平原農(nóng)區(qū)低產(chǎn)低效林采伐更新等試點(diǎn)。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)搞好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)

創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是加快新時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展的重要載體，是我省林業(yè)工作的主線(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要認(rèn)真落實(shí)《河南省林業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。要按照省政府印發(fā)的《河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》的要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。一是落實(shí)任務(wù)。要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府年度責(zé)任目標(biāo)管理體系，層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)。列入今年創(chuàng)建計(jì)劃的縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。各有關(guān)處室、單位和各省轄市林業(yè)局要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，同時(shí)，要提前作好明年創(chuàng)建縣（市、區(qū)）的初選摸底和指導(dǎo)工作。三是嚴(yán)格核查。市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查。省規(guī)劃院要嚴(yán)格按照驗(yàn)收辦法檢查驗(yàn)收，確保驗(yàn)收質(zhì)量。對(duì)完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)的縣（市、區(qū)），要不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提高營(yíng)造林質(zhì)量

全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，必須持之以恒地抓好造林營(yíng)林工作，增加森林?jǐn)?shù)量，提高森林質(zhì)量。今年全省要完成營(yíng)造林310萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)500萬(wàn)畝，通道綠化3000公里，中幼林撫育100萬(wàn)畝。目前造林綠化任務(wù)已分解下達(dá)到各市，各地要狠抓落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。一要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。退耕還林工程要在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，努力鞏固建設(shè)成果，強(qiáng)化撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造、林權(quán)證發(fā)放、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，完成退耕還林中期成效評(píng)估。天然林保護(hù)工程要做好方案調(diào)整工作，加強(qiáng)資源管護(hù)和中幼林撫育，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)縣治理，完成公益林建設(shè)任務(wù)。長(zhǎng)淮流域防護(hù)林、太行山綠化、防沙治沙等重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林工程，要科學(xué)選擇植被恢復(fù)方式，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系。繼續(xù)實(shí)施好世行貸款林業(yè)項(xiàng)目、中德合作農(nóng)戶(hù)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、日本政府貸款造林項(xiàng)目和城市防護(hù)林、南水北調(diào)中線(xiàn)水源區(qū)生態(tài)建設(shè)等省級(jí)林業(yè)工程。二要扎實(shí)抓好社會(huì)造林。要改變依靠政府投資和推動(dòng)造林的傳統(tǒng)觀(guān)念，大力推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)主體和各類(lèi)投資主體造林綠化，支持造林大戶(hù)承包荒山荒地造林綠化，鼓勵(lì)企業(yè)自辦原料林，切實(shí)發(fā)揮造林大戶(hù)和企業(yè)的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，精心組織好全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)好水利、城建等部門(mén)造林，大力推動(dòng)城市防護(hù)林、圍村林等城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)和鐵路公路、礦區(qū)綠化，全省義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到90％以上，完成義務(wù)植樹(shù)1.88億株。三要嚴(yán)格造林質(zhì)量管理。要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，把造林質(zhì)量作為評(píng)價(jià)各級(jí)林業(yè)部門(mén)工作實(shí)績(jī)和市、縣評(píng)先的重要指標(biāo)，嚴(yán)格考核。要尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)，優(yōu)化造林綠化方式，努力增加封山育林、混交林、鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種比重。要加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁不合格種苗用于造林。要狠抓造林作業(yè)設(shè)計(jì)，建立健全造林技術(shù)檔案，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收。要大力推行造林質(zhì)量監(jiān)理制度，認(rèn)真執(zhí)行造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)造林各個(gè)環(huán)節(jié)的督查和監(jiān)理，堅(jiān)持實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，切實(shí)提高造林質(zhì)量。四要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，抓好2個(gè)森林經(jīng)營(yíng)示范縣建設(shè)，積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的最佳經(jīng)營(yíng)模式和資源管理方式。

（四）堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)森林資源管理

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一個(gè)主要指標(biāo)是看資源管理水平的高低，而資源管理的核心是依法行政。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，不斷提高依法行政的能力，全面加強(qiáng)森林資源管理。一是切實(shí)抓好資源林政管理。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，加大森林資源源頭綜合治理力度，確保憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)加工木材制度的嚴(yán)格執(zhí)行，確保森林采伐量嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。要按照國(guó)家局森林分類(lèi)區(qū)劃要求和科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念，搞好森林經(jīng)營(yíng)方案編制試點(diǎn)，探索森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)分類(lèi)管理的新路子。要強(qiáng)化林地林權(quán)管理，退耕還林和林業(yè)重點(diǎn)工程林權(quán)證依法發(fā)證率達(dá)到100%，完成3個(gè)縣《林地保護(hù)利用總體規(guī)劃》編制試點(diǎn)。要嚴(yán)格控制征占用林地項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，確保征占用林地面積不突破編制定額。要適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)濕地、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)。要全面落實(shí)《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，搞好濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)，全省濕地保護(hù)面積達(dá)到396.7萬(wàn)畝。要以構(gòu)建完善的保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好在建自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)工作不斷提高管理水平。要強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)、拯救繁育和瀕危物種放歸自然等工作。繼續(xù)抓好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感等疫源疫病的監(jiān)控。三是認(rèn)真做好林業(yè)有害生物防治工作。要突出工程治理，全面完成大小蠹和楊樹(shù)病蟲(chóng)害工程治理任務(wù)。要強(qiáng)化林業(yè)重大災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好對(duì)松材線(xiàn)蟲(chóng)病等外來(lái)有害生物的防控。全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率要降低到8‰以下，確保不發(fā)生重特大有害生物災(zāi)害。四是扎實(shí)做好森林防火工作。要認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工責(zé)任制，嚴(yán)格野外火源管理，加大火災(zāi)隱患排查和整改清除力度，把森林火災(zāi)受害率控制在1‰的目標(biāo)之內(nèi)，最大限度防范重特大森林火災(zāi)發(fā)生。五是進(jìn)一步加強(qiáng)公益林管理。凡是有公益林管理任務(wù)的地方，要建立管理機(jī)構(gòu)，組建管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，管好用好補(bǔ)償資金，認(rèn)真開(kāi)展補(bǔ)植撫育，不斷提高林分質(zhì)量。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。爭(zhēng)取省人大審議通過(guò)《河南省野生植物保護(hù)條例》，搞好《河南省森林消防條例》的立法調(diào)研工作，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模效益

現(xiàn)代林業(yè)的目標(biāo)之一是建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要把林業(yè)建設(shè)置身于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)。一要突出規(guī)模。切實(shí)抓好速生豐產(chǎn)林、外資造林、苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林等工程項(xiàng)目，建成速生豐產(chǎn)用材林基地41萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林基地50萬(wàn)畝，花卉與園林綠化苗木生產(chǎn)基地發(fā)展到60萬(wàn)畝。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、森林食品、森林藥材、野生動(dòng)植物繁育等種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，提升木漿造紙、人造板、藥材加工等加工業(yè)，積極培育林產(chǎn)品流通、森林資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要立足各地優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色化、專(zhuān)業(yè)化和品牌建設(shè)，支持具有河南特色的林產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌。切實(shí)搞好黃連木等能源林示范基地建設(shè)，拓展?fàn)I造林發(fā)展空間。三要提升效益。引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向技術(shù)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式由高投入、高消耗、低效率的粗放型向低投入、低消耗、高效率的集約型轉(zhuǎn)變，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力推進(jìn)森林旅游發(fā)展，加快現(xiàn)有森林公園基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建省級(jí)以上森林公園2處，全省森林旅游景區(qū)接待游客達(dá)到1800萬(wàn)人次。全省林業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)14％以上。四要加強(qiáng)服務(wù)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立木材經(jīng)營(yíng)加工、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作等社團(tuán)中介組織的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，科技創(chuàng)新是根本途徑。要緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供全方位的林業(yè)科技服務(wù)，充分發(fā)揮科技的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。一是加強(qiáng)科技推廣。繼續(xù)按照《人工造林精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及“三同步”的要求建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究和示范推廣，認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家、省林業(yè)科研項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目，引進(jìn)推廣林果新品種15個(gè)、新技術(shù)10項(xiàng)。著力加強(qiáng)科技示范點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程科技支撐項(xiàng)目，組織實(shí)施好林業(yè)科技“3386”計(jì)劃、“948”項(xiàng)目和省智力引進(jìn)項(xiàng)目，新建林業(yè)科技示范園區(qū)10個(gè)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)制定。制訂省、市、縣級(jí)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，新建林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，按照各種林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極組織林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是抓好科技培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加大干部職工的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮省林校的培訓(xùn)基地作用，積極開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)林農(nóng)20萬(wàn)人次。同時(shí)，抓好“林業(yè)科技管理年”活動(dòng)，創(chuàng)新管理方式，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)科技與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)緊密結(jié)合；繼續(xù)抓好林業(yè)教育和科技體制改革，辦好林業(yè)職業(yè)學(xué)院，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。

（七）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，提高投資效益

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，資金是保證，管好用好資金，切實(shí)提高投資效益，是當(dāng)前林業(yè)一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。一要加大資金爭(zhēng)取力度。積極爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)加大對(duì)林業(yè)的支持，在鞏固原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，組織好新項(xiàng)目的規(guī)劃、論證和申報(bào)工作。不斷擴(kuò)大省級(jí)和地方各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投資規(guī)模，落實(shí)好公路交通等部門(mén)的綠化投資。加強(qiáng)育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)等的征收力度。二要完善使用制度。根據(jù)省里要求，從今年起，所有專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，按照“公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)扶持、陽(yáng)光操作、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，集中力量辦大事，重點(diǎn)投向能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求、能發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用的項(xiàng)目。要完善工程建設(shè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理辦法，改革工程投資運(yùn)行機(jī)制，積極推行招投標(biāo)制和工程項(xiàng)目“報(bào)賬制”，從源頭上把住資金使用的關(guān)口。三要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程資金的監(jiān)管，強(qiáng)化資金稽查，管好、用好林業(yè)建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。四要實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。要積極開(kāi)展林業(yè)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)每項(xiàng)工程、每個(gè)項(xiàng)目、每筆投資都要跟蹤問(wèn)效，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度分配資金的重要參考依據(jù)，提高資金使用效益。

（八）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高運(yùn)行保障能力

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，要在加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)。要加快全省森林資源二類(lèi)調(diào)查進(jìn)度，確保年內(nèi)全部完成外業(yè)并大部完成內(nèi)業(yè)作業(yè)，基本全面完成全省二類(lèi)調(diào)查任務(wù)。提前做好全國(guó)第七次森林資源連續(xù)清查的前期準(zhǔn)備工作，各地要在資金、技術(shù)和人員上予以保證。積極開(kāi)展森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)、退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)、營(yíng)造林質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，不斷提高林業(yè)宏觀(guān)決策的科學(xué)性。二是加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)文件精神，切實(shí)解決好森林公安人員核編、經(jīng)費(fèi)保障、領(lǐng)導(dǎo)高配和過(guò)渡公務(wù)員工作。要加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，落實(shí)裝備標(biāo)準(zhǔn)，加大辦公場(chǎng)所建設(shè)力度，全面推進(jìn)森林公安正規(guī)化建設(shè)。加快“金盾工程”建設(shè)進(jìn)度，全省縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)全部接入公安信息網(wǎng)。三是強(qiáng)化基層林業(yè)站建設(shè)。今年是鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年，各地要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取徹底解決長(zhǎng)期制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，特別是山區(qū)、重點(diǎn)林業(yè)縣要最大限度地爭(zhēng)取地方政府的支持，保持林業(yè)站的相對(duì)獨(dú)立和人員的穩(wěn)定，充分發(fā)揮林業(yè)站的職能作用。四是加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)《河南省森林防火建設(shè)規(guī)范》，完成火場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極籌建我省森林航空消防站。抓好林業(yè)有害生物防治、疫病疫源監(jiān)控、科技中試、種子質(zhì)量檢驗(yàn)、資源管理等方面的裝備和能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)河南省林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和林業(yè)重點(diǎn)工程野外重點(diǎn)觀(guān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)廳信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理，建成全省林業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電視電話(huà)視頻系統(tǒng)。進(jìn)一步完善森林撲火搶險(xiǎn)、林業(yè)有害生物災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)破壞事故控制和重大野生動(dòng)物疫情防控的應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處置林業(yè)突發(fā)事件的能力。

（九）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，必須有一支好的隊(duì)伍作保證。一要加強(qiáng)理論武裝?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，要求我們必須學(xué)習(xí)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主要內(nèi)容的政治理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)代林業(yè)又是現(xiàn)代化的林業(yè)，要求我們必須學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代林業(yè)知識(shí)，加快知識(shí)更新，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)素養(yǎng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷深化和統(tǒng)一全體務(wù)林人對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識(shí)，為提高政策執(zhí)行力奠定思想基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等重大主題，進(jìn)一步強(qiáng)化為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)，不斷拓展服務(wù)范圍和方式，努力解決基層和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保林業(yè)方針政策和各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷改善職工生活和工作條件。要積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和“八榮八恥”教育活動(dòng)，樹(shù)立良好行業(yè)形象。要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和教育，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保政令暢通，不斷提高工作效率，使全行業(yè)干部職工始終以飽滿(mǎn)的熱情投入現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定和中紀(jì)委第七次全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗的各項(xiàng)措施，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺(jué)遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，做勤政廉政的表率。五要加強(qiáng)宣傳工作。要以建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，大力宣傳林業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用，宣傳以林業(yè)生態(tài)縣為重點(diǎn)的林業(yè)先進(jìn)典型，宣傳以集體林權(quán)制度為重點(diǎn)的改革成效，宣傳現(xiàn)代林業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，努力營(yíng)造加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的良好氛圍，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚，努力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系。

同志們!現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基本思路已經(jīng)明晰，今年的林業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)確定。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面，為構(gòu)建和諧中原、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)！