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2006年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是全面落實十六大和十六屆五中全會精神，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地隨著除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消及中央逐步取消農(nóng)業(yè)稅新政策的貫徹落實，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，財政局作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，改革與發(fā)展的任務(wù)日趨繁重，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。假如我是財政局局長，我將更加嚴(yán)格要求自已，加強(qiáng)整個財政隊伍的組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切聯(lián)系市委市政府，努力多渠道培植財源，加強(qiáng)對各項稅收的征收管理，進(jìn)一步拓寬理財思路，明確理財重點(diǎn)，改進(jìn)理財措施，提高理財效果，不斷開創(chuàng)我市財政工作新局面。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高各方面素質(zhì)

假如我是財政局局長，我將更加注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐”三個代表”重要思想，自覺做實踐”三個代表”很重要思想的表率，經(jīng)常進(jìn)行世界觀的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時筑起堅強(qiáng)的思想道德防線，耐得住艱苦，抵得住人情，管得住小節(jié)，抗得住誘惑，經(jīng)常思考，經(jīng)常反省，增強(qiáng)覺悟，提高拒腐防變的能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我還將自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺把自己的思想和行動納入黨的紀(jì)律約束之下，自覺接受批評和開展自我批評。要加強(qiáng)自我教育、自我修養(yǎng)，樹立高尚的道德情操，不斷完善自我，錘煉自我，達(dá)到更高的精神境界。此外我還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢的需要。

二、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識

黨的十六大指出，“建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵”。一個強(qiáng)有力的干部隊伍是做好各項工作的強(qiáng)有力保證。首先自覺加強(qiáng)市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真抓好局內(nèi)各個股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，及時調(diào)整配備好正副股長和正副所長，充分發(fā)揮他們的骨干作用，堅持民主監(jiān)督，做到清正廉潔，團(tuán)結(jié)奮斗。其次創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，抓緊提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。通過選送入學(xué)、組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦班和多種形式的培養(yǎng)提高，使干部不斷適應(yīng)新形勢、新制度、新規(guī)定和新業(yè)務(wù)的要求。堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和思想政治工作，牢固樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，確立理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為推動各項工作水平的重要力量。再次建立健全干部管理上激勵與制約相結(jié)合的充滿活力的新機(jī)制。培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂法律、會管理、精通外語和計算機(jī)的高級管理人才，并注重對wto給我國稅收制度與稅務(wù)管理工作提出新要求的對策研究。此外，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實行《行政許可法》，通過學(xué)習(xí)，弄清哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財行為更符合法律要求，提高依法行政、依法理財水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、敢于突破舊觀念和老辦法的束縛，善于用發(fā)展的眼光來認(rèn)識事物，用發(fā)展的辦法來解決問題。著力培育一流的工作作風(fēng)，營造一流的政務(wù)環(huán)境，爭創(chuàng)一流的工作實績，建設(shè)一流的干部隊伍，努力打造學(xué)習(xí)型財政、法制型財政、創(chuàng)新型財政、服務(wù)型財政和高效型財政。

三、狠抓財源建設(shè)，拓展生財之道

近年來，市財政的問題和矛盾日趨顯露：財政增收的難度加大，財政收入增長趨緩；財政保工資發(fā)放的壓力越來越大；財政可調(diào)控財力較小，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入更是捉襟見肘；財政包袱和負(fù)債逐年增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財政的承受能力，財政風(fēng)險日益加大，嚴(yán)重制約了市財政的健康發(fā)展。從根本上說，緩解市財政困難的根本出路就是在財源建設(shè)上下功夫，開好財政的“源頭活水”。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財政蛋糕作為新時期財政工作的重要指導(dǎo)思想，以“做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進(jìn)三項改革，完善四項制度”作為新時期市財政工作新思路。把“發(fā)展是第一要務(wù)”這個方針貫徹到財政工作當(dāng)中，認(rèn)真研究如何做大財政“蛋糕”，拓展生財之道。

1、充分運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，爭取中央、自治區(qū)及河池市對我市更大的支持，并用這些政策措施引導(dǎo)和激勵社會投資，大力發(fā)展招商引資和引進(jìn)項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財政增收源泉；擴(kuò)大對外開放，加大引資力度。

2、把握中央積極的財政政策，通過爭取國債項目資金等措施，啟動一批重大工程項目，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)財政增收；

3、積極轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)的方式，全力支持市委提出的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施。運(yùn)用財政貼息、墊息、補(bǔ)助等方法，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實財稅優(yōu)惠政策，鼓勵外商進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)；盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)，以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、兼并、土地廠房設(shè)備作價入股以及知識產(chǎn)權(quán)作價入股等形式吸納資金發(fā)展工業(yè)，優(yōu)化財政資金配置，集中財力做大、做強(qiáng)一批支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展新突破；

4、積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾情解決“三農(nóng)”問題。黨的十六大報告提出，在本世紀(jì)頭20年，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。在這個重要的歷史時期，如何充分認(rèn)識并加強(qiáng)財政支持“三農(nóng)”工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是各級財政部門關(guān)注和思考的重要課題。市財政局將繼續(xù)支持蔗糖、桑蠶、糧食、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)資金投向，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是抓好大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)；支持養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行品種改良資金扶持，著力扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；并以宜州市為廣西糧食直補(bǔ)八個試點(diǎn)縣（市）之一為契機(jī)，落實糧食直補(bǔ)政策改革，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險基金對促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的作用；帶動餐飲、住宿、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、社會服務(wù)等整個第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、繼續(xù)深化財政改革，實現(xiàn)財政改革新突破。

1、深化和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，切實輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。2、繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。借助我市作為自治區(qū)16個“金財工程”試點(diǎn)縣市的契機(jī)，為我市財政改革和管理提供技術(shù)支持，繼續(xù)深化和完善會計核算中心運(yùn)作方式和內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真探索和研究如何與國庫集中收付制試點(diǎn)工作接軌，同時要不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善措施、創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地將各項改革推向前進(jìn)。3、試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)“記帳、零戶統(tǒng)管”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，規(guī)范會計工作秩序，提高會計工作質(zhì)量，強(qiáng)化財政和會計監(jiān)督職能，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。4、繼續(xù)完善宜州國有資產(chǎn)管理體系，積極國有資產(chǎn)管理的有效形式，最大限度盤活國有資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，推動國有資產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集，確保國有資產(chǎn)的保值增值；牢固樹立大工業(yè)觀念，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，分類指導(dǎo)，使全市的企業(yè)都能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高效益、競爭力，保證企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。5、堅持依法行政，依法理財。市財政局要將“依法行政，依法理財”貫穿于整個財政工作的始終。一是認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步做好各項配套工作，減少行政審批事項。二是加強(qiáng)法制宣傳的培訓(xùn)，不斷提高財政干部的法律素質(zhì)和依法理財?shù)淖杂X性。三是加強(qiáng)財會人員的誠信教育和職業(yè)道德建設(shè)，充分發(fā)揮其在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用。6、不斷完善政府采購制度，按照《政府采購法》實行“管采分離”，強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束力，降低采購成本，縮短采購周期，確保采購質(zhì)量，提高采購效率，擴(kuò)大采購范圍。

五、強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金管理，實行綜合財政預(yù)算

從經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，集中財力保平衡，綜合協(xié)調(diào)求發(fā)展。在預(yù)算外資金的管理中，市財政局必須從大局出發(fā)，敢于碰硬，不留死角，理直氣壯地將預(yù)算外資金管理起來。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，對各單位要求回?fù)艿母鞣N款項須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽章后方撥付，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后的回?fù)芸罴皶r撥付給有關(guān)單位，做好與有關(guān)單位的年終對帳工作，并督促各單位將預(yù)算外資金納入財政專戶儲存，嚴(yán)格“收支兩條線”管理制度。在管理中，積極推進(jìn)“部門開票、銀行收款、財政管理”的票款分離制度，把預(yù)算外資金納入國庫或財政專戶管理，實行預(yù)算外資金管理的科學(xué)化和規(guī)范化，為今后“零戶統(tǒng)管”打好基礎(chǔ)。積極做好預(yù)算外資金歸集工作，確保資金集中統(tǒng)籌使用，以緩解財政困難，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，管好用好政府基金，集中財力辦大事。

六、在新形勢下切實推進(jìn)財政監(jiān)督工作

黨的十六大明確提出，“完善預(yù)算決策和管理制度，加強(qiáng)對財政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管”，為財政監(jiān)督工作指明了前進(jìn)方向。財政監(jiān)督進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，在社會經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前形勢下，如何貫徹落實十六屆三中全會精神，切實推進(jìn)財政監(jiān)督工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。作為財政局局長，本人認(rèn)為，首先建立規(guī)范有效的財政支出和突出重點(diǎn)的財政收入監(jiān)督機(jī)制；其次，加強(qiáng)監(jiān)督信息化建設(shè)，提高財政監(jiān)督效率，逐步建立會計信息數(shù)據(jù)庫，建立體現(xiàn)政府權(quán)威的會計監(jiān)督機(jī)制；再次切實加強(qiáng)財政財務(wù)管理和監(jiān)督的各項基礎(chǔ)工作，力爭財政內(nèi)部監(jiān)控工作有新的進(jìn)展，提高財政管理水平；加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，完善我市會計管理工作和會計監(jiān)督檢查制度；嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》，依法理財治稅，依法加強(qiáng)預(yù)算管理，自覺接受人大的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》，支持、配合審計工作，依法接受審計監(jiān)督，共同維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。此外，重視加強(qiáng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善會計核算中心及稽查分局的建設(shè)工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督作用。

此外，還應(yīng)積極完成市委市府及上級財政部門交給的各項工作任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高決策水平，按照全國財政工作會議指出的新時期財政工作思路及《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新我區(qū)財政工作的若干意見》的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。

總之，假如我是財政局局長，本人將增強(qiáng)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢記“兩個務(wù)必”，轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，居安思危，扎實工作，努力做到財為民所謀，財為民所理，財為民所用，努力推進(jìn)財稅制度的改革和創(chuàng)新，不斷壯大財政實力，提高財政宏觀調(diào)控水平，為開創(chuàng)新時期財政工作的新局面而身先士卒、鞠躬盡瘁。