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同志們：

今天，市政府在這里召開全市價格工作暨民生商品價格信息監(jiān)測公布推進(jìn)會，目的是總結(jié)我市**年價格工作，部署**年價格工作任務(wù)，推進(jìn)民生商品價格信息監(jiān)測公布工作。剛才，衢江區(qū)、龍游縣物價局、大潤發(fā)超市、江南益壽堂的代表作了典型發(fā)言，從不同層面介紹了開展價格工作和民生商品價格信息監(jiān)測公布工作的經(jīng)驗(yàn)和打算，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。市物價局王晉銓局長回顧了去年的價格工作，對今年的價格工作任務(wù)作了部署，我完全同意，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感

**年，是不平凡的一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”目標(biāo)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，深入實(shí)施“工業(yè)立市”主戰(zhàn)略，努力拼博，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展、新突破、新成效，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前三位，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重首次降至個位數(shù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。全市價格部門緊緊圍繞黨委、政府中心工作和上級確定的價格工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用，做了大量細(xì)致艱苦的工作，取得了顯著的成效。

一是加強(qiáng)價格監(jiān)測，為政府調(diào)控市場決策當(dāng)好參謀。重點(diǎn)圍繞生豬、糧油、成品油、農(nóng)資、鋼材、水泥等重要商品和甲型H1N1流感防護(hù)用品做好價格監(jiān)測，及時反映價格動態(tài)，科學(xué)判斷價格走勢，為政府調(diào)控市場決策提供依據(jù)，確保了我市生豬生產(chǎn)的基本穩(wěn)定和農(nóng)村公交、出租車行業(yè)的正常運(yùn)行。同時，市縣兩級物價部門密切關(guān)注農(nóng)資、鋼材、水泥、有色金屬、化工產(chǎn)品等重要商品價格變動情況，認(rèn)真分析國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果在市場價格上的反映，研究對策建議，為政府決策當(dāng)好參謀。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)價費(fèi)政策措施。市縣兩級價格部門把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重中之重的工作，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行國家、省、市有關(guān)取消、暫停部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低部分服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，加大涉企收費(fèi)監(jiān)管檢查力度，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年市本級減輕企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)達(dá)1.5億元以上。同時，認(rèn)真開展“三服務(wù)”活動，全方位地為重點(diǎn)工程和企業(yè)提供價格服務(wù)，贏得一致好評。

三是關(guān)注民生改善和保障，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。針對“上學(xué)難”問題，進(jìn)一步完善和規(guī)范教育收費(fèi)政策，禁止中小學(xué)舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班和高中掛讀收費(fèi)，努力減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。針對“看病貴”問題，認(rèn)真貫徹藥品降價政策，在市本級積極做好單病種包干收費(fèi)試點(diǎn)，有效避免了過度檢查、過度用藥、過度治療現(xiàn)象。針對市民合法權(quán)益受損問題，強(qiáng)化價格舉報投訴受理，認(rèn)真解決市民反映的價格糾紛，全市依法退還消費(fèi)者金額近50萬元。去年8月份，市物價局與《xx晚報》社聯(lián)合開展民生商品價格信息監(jiān)測公布工作，為放開商品價格監(jiān)管探索出一條新路子，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會公眾的普遍贊賞。

四是堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)價格工作基礎(chǔ)。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府定價行為和執(zhí)法行為，積極開展說理式執(zhí)法，在妥善化解價格爭議中破解行政執(zhí)法難的問題，價格成本監(jiān)審、價格認(rèn)證、價格鑒定以及價格調(diào)研工作取得新進(jìn)展，社會各界對價格工作的滿意度進(jìn)一步提升。全市價格部門也涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和個人，市物價局被國家發(fā)改委授予**年全國價格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體，羅美娟等10多位同志榮獲全國、全省各類先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到今年價格形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。從總體上看，受全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、美元中長期貶值趨勢等因素影響，全國出口增速仍然維持低位，在一定程度上增加了國內(nèi)市場供給和抑制了國內(nèi)價格總水平過快上升。雖然今年抑制價格上漲的因素不少，全國性產(chǎn)能過剩，重復(fù)建設(shè)問題仍然十分突出，工業(yè)消費(fèi)品供大于求的格局沒有發(fā)生根本改變;但今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜程度大于去年，影響價格上漲的因素也多于上年，保持全年價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。首先，從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，國家繼續(xù)采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會事業(yè)發(fā)展需求增加，對價格總水平回升將產(chǎn)生推動作用。其次，從國際價格因素看，隨著全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)逐步復(fù)蘇，國際市場大宗商品價格隨之上漲，加上各國在醞釀收緊貨幣政策和調(diào)整利率，可能因國際資本的無序流動和美元匯率大幅振蕩，導(dǎo)致國際市場大宗商品價格出現(xiàn)明顯波動，從而進(jìn)一步加劇我國輸入型通脹壓力。第三，從疏導(dǎo)價格矛盾看，資源性產(chǎn)品價格逐步提高是必然趨勢，電、油價調(diào)整正在逐步展開，一些地方的水、氣等調(diào)價措施還會陸續(xù)出臺，部分累積的服務(wù)價格也亟需疏導(dǎo)，所有這些都直接或間接增加企業(yè)生產(chǎn)成本和居民生活成本，并推動價格總水平有所上升。第四，從心理預(yù)期看，上一年市場流動性充裕和資產(chǎn)價格明顯上漲使社會公眾形成了較強(qiáng)的通脹預(yù)期，尤其是近期八大類商品處于全線上漲的態(tài)勢，更加劇了社會公眾的通脹預(yù)期。

綜上所述，可以初步判斷，今年出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的可能性不大，但維護(hù)價格基本穩(wěn)定的擔(dān)子不輕。對此，我們不能掉以輕心、盲目樂觀，要把困難和問題估計(jì)得多一些，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下做好價格工作的責(zé)任心和使命感，做到未雨綢繆，把握大局，扎實(shí)工作，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確定位，切實(shí)履行政府價格調(diào)控監(jiān)管職責(zé)

隨著價格管理體制改革的逐步推進(jìn)，目前列入《政府定價目錄》管理的商品和服務(wù)價格已經(jīng)不到5%，95%以上的商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，但這并不意味著價格調(diào)控可以放松了，價格監(jiān)管可以不作為了，而是價格調(diào)控監(jiān)管的要求更高了、難度更大了。在新形勢下，全市價格部門要提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識政府價格調(diào)控監(jiān)管職能的重要作用。改革開放的實(shí)踐證明，市場機(jī)制不是萬能的，也有其缺陷之處和失靈之時，如價格總水平受經(jīng)濟(jì)周期性波動等因素影響出現(xiàn)過快上漲，突發(fā)公共事件引起的相關(guān)商品價格的異常波動，自然壟斷行業(yè)價格的不合理性，經(jīng)營者利用市場價格信息不對稱，聯(lián)手操縱價格、實(shí)施價格欺詐等影響公平競爭、公正交易的不正當(dāng)價格行為等等。當(dāng)市場機(jī)制自身缺陷而調(diào)節(jié)失靈時，必須通過政府干預(yù)這只“看得見的手”，綜合運(yùn)用價格監(jiān)管、財政稅收、貸幣信貸等手段，彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，從而維護(hù)正常的市場價格秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保障社會的公平公正，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。因此，各縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到價格調(diào)控監(jiān)管的重要性和必要性，把價格工作放在更加突出的位置來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)價格監(jiān)測、成本監(jiān)審、價格舉報和價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保持價格機(jī)構(gòu)的完整性;要建立價格工作聯(lián)系制度，健全價格協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期或不定期地聽取價格部門工作匯報，形成政府分管領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的價格工作格局;要積極創(chuàng)造條件，為價格工作提供人、財、物等方面的必要保障。

(二)準(zhǔn)確定位，切實(shí)履行政府價格調(diào)控監(jiān)管五大職責(zé)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格部門既不能替代市場機(jī)制的作用，又不能回歸到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的統(tǒng)包統(tǒng)攬，而要準(zhǔn)確定位，認(rèn)真履行《價格法》規(guī)定的五大價格調(diào)控監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持有所為、有所不為，切實(shí)服務(wù)民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一是履行價格調(diào)控職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控方針政策，準(zhǔn)確分析判斷價格變動趨勢，配合財政、貨幣、投資等方面的政策，實(shí)施價格調(diào)控措施。要對重要商品和服務(wù)價格實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，建立健全價格應(yīng)急機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門采取保障市場供應(yīng)、依法價格干預(yù)等手段，妥善處置市場價格異常上漲。要定期分析居民消費(fèi)價格變動對群眾生活的影響，協(xié)同有關(guān)部門建立和實(shí)施低收入群體價格補(bǔ)貼機(jī)制，保障低收入群眾的基本生活水平。

二是履行價格管理職責(zé)。要根據(jù)《浙江省定價目錄》的權(quán)限，遵循價值規(guī)律和政務(wù)公開的要求，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的定價制度，嚴(yán)格按照法定程序合理核定價格。要完善價格激勵機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和約束機(jī)制，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要對實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)實(shí)施成本監(jiān)審，規(guī)制自然壟斷行業(yè)價格，嚴(yán)格控制經(jīng)營者通過政府制定價格轉(zhuǎn)嫁不合理成本支出，獲取不合理利潤。要制定市場價格行為規(guī)范和監(jiān)管制度，制止價格壟斷、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。要協(xié)同財政部門管理好行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)做好清費(fèi)減負(fù)工作。

三是履行價格督查職責(zé)。要圍繞黨委政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有重點(diǎn)地開展價格專項(xiàng)檢查和日常巡查。要依法對政府指導(dǎo)價和政府定價、行政事業(yè)性收費(fèi)、市場價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處和糾正各類價格違法行為。要創(chuàng)新市場價格行為監(jiān)管方式，堅(jiān)持懲戒違法與引導(dǎo)規(guī)范相結(jié)合，規(guī)范市場價格行為，公開市場價格信息，推進(jìn)價格誠信建設(shè)。

四是履行價格協(xié)調(diào)職責(zé)。要協(xié)調(diào)同級有關(guān)部門的價格矛盾，做好綜合平衡、政策銜接等工作;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)價格行為自律;協(xié)調(diào)處理經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的價格爭議，維護(hù)正常的經(jīng)營和消費(fèi)秩序，維護(hù)合法權(quán)益。

五是履行價格服務(wù)職責(zé)。要密切關(guān)注社會需求，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和民生商品價格信息公開為重點(diǎn)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)平臺，不斷深化價格公共服務(wù)。要及時準(zhǔn)確價格政策、重要商品成本和價格動態(tài)信息，客觀公正規(guī)范地開展價格認(rèn)證，認(rèn)真受理群眾的價格咨詢和投訴，為社會提供透明、高效、優(yōu)質(zhì)的價格服務(wù)。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高履職能力和工作水平。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，社會利益日趨多元化，社會矛盾更加凸顯，妥善處理價格問題的難度也逐漸加大。為此，全市價格部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高履職能力和工作水平。

一是注重改革創(chuàng)新。全市價格部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于應(yīng)對新形勢、新問題，按照黨的十七屆四中全會關(guān)于“勇于變革，勇于創(chuàng)新”的要求，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新理念，克服就價格論價格的傳統(tǒng)思維定勢，從過去的管價位轉(zhuǎn)到管行為上來，從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來，從定價管理轉(zhuǎn)到監(jiān)管服務(wù)上來，并以職能轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ七M(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管的制度創(chuàng)新，改進(jìn)和創(chuàng)新履行()職責(zé)的方法和途徑，努力提高工作的前瞻性和主動性，不斷提高工作成效。

二是善于統(tǒng)籌兼顧。全市價格部門要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧，在運(yùn)用價費(fèi)政策杠桿的同時，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，更加注重運(yùn)用綜合性、開放性的措施，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間、不同消費(fèi)群體之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧價格改革與其他經(jīng)濟(jì)社會政策的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧價格措施與輿論引導(dǎo)的關(guān)系，做到既把握全局，又抓住重點(diǎn)，既重點(diǎn)突破，又兼顧一般，不斷提高工作的科學(xué)性。

三是強(qiáng)化法制保障。全市價格部門要進(jìn)一步規(guī)范政府定價行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化價格執(zhí)法監(jiān)督，依法履行價格調(diào)控、管理、督查、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)。是加強(qiáng)價格法制教育和宣傳工作，營造全社會遵守價格法律法規(guī)政策的良好氛圍。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市價格部門要深入調(diào)查研究，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重研究價格前瞻性問題和普遍性問題，加強(qiáng)調(diào)研成果的運(yùn)用。是切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，集中培訓(xùn)與鼓勵干部自學(xué)相結(jié)合，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。要優(yōu)化價格干部知識結(jié)構(gòu)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)廉潔自律教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，防范以權(quán)謀私，違法瀆職等腐敗行為，保持價格隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。

三、市縣聯(lián)動，擴(kuò)容擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)民生商品價格信息監(jiān)測公布工作

民生商品價格信息監(jiān)測公布是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生消費(fèi)權(quán)益保障的一項(xiàng)重要舉措，也是加強(qiáng)對放開商品價格監(jiān)管的一種有益嘗試。去年8月份，市本級啟動部分民生商品價格信息監(jiān)測公布，在《xx晚報》上定期公布價格信息，有效規(guī)范了經(jīng)營者的合理定價行為，提高了經(jīng)營單位的知名度，也給消費(fèi)者“貨比三家”提供了信息支持，提高了市場價格的透明度。

**年民生商品價格信息監(jiān)測公布工作的總體要求是：進(jìn)一步做好擴(kuò)容、擴(kuò)面和深化完善工作。在擴(kuò)容、擴(kuò)面上，公布的范圍從市本級擴(kuò)大到各縣(市)，公布的版面從現(xiàn)在的1/3擴(kuò)大到1/2，公布的平臺從《xx晚報》擴(kuò)大到政府價格網(wǎng)、114信息平臺、電子政務(wù)網(wǎng)。在深化完善上，要堅(jiān)持價格部門主導(dǎo)公布品種與市民需求相結(jié)合，公布價格信息與價格走勢分析相結(jié)合，形成長效工作機(jī)制，不斷提高民生商品價格信息公布的影響力和公信度。