導語：市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市人大、政協(xié)“兩會”之前，市委、市政府集中兩天時間，認真聽取了各鄉(xiāng)辦和經(jīng)濟主管部門落實三干會精神和重點工作的進展情況，分析了今年以來我市經(jīng)濟運行的總體形勢，對下一步經(jīng)濟和社會工作的重點進行了認真的分析和研究。今天召開這次全市經(jīng)濟工作會議，目的就是動員全市各級各部門進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，把精力集中到經(jīng)濟建設上，與時俱進，扎實工作，加快推進“四市”建設和率先發(fā)展步伐，確保全年經(jīng)濟工作目標的實現(xiàn)。會上，建民書記還要作重要講話，希望大家認真領會，認真貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、一季度經(jīng)濟運行的簡要情況

今年以來，全市上下緊密圍繞“率先發(fā)展”，建設“工貿(mào)市、開放市、省強市和生態(tài)園林城市”的各項目標，以調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)環(huán)境建設為突破口，認真落實全市三級干部會議確定的各項任務，全市國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了首季“開門紅”。

一季度，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完在成3.93億元，比上年同期增長23.2%；財政總收入完成4179萬元，比上年同期增長7.2%，占全年計劃的26.9%，超進度1.9個百分點；限額以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4.13億元，占年計劃的25.03%，同比增長51.9%，高于臨汾市平均增速21.5個百分點；工業(yè)增加值完成1.17億元，占年計劃的28.4%，同比增長27.2%,高于臨汾市平均進度1.93個百分點，但低于平均增速1.1個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入493元，同比增長6.3%，扣除價格因素，實際增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1314元，同比增長20%。主要經(jīng)濟指標都達到了進度要求，實現(xiàn)了首季“開門紅”，為全年目標的實現(xiàn)奠定了基礎。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新進展。

在抓好“一抗兩?！钡耐瑫r，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)今年又新播了6000畝藥材，目前全市中藥材種植面積已達1.1萬畝。今年以新增2萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、1萬畝紅棗經(jīng)濟林、1萬畝以中藥材為主的經(jīng)濟作物和4000畝花卉苗木為主要內(nèi)容的“2114”調(diào)產(chǎn)目標現(xiàn)已基本完成。畜牧業(yè)有了新的發(fā)展，新田鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖的規(guī)模有所擴大，上馬辦、高村鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一批特種養(yǎng)殖專業(yè)戶。與此同時，城郊花卉苗木基建設進展順利，現(xiàn)已種植花卉苗木1600畝、經(jīng)濟林2400畝，綠化道路長達26公里。

工業(yè)調(diào)產(chǎn)，“三五”工程進展順利，五個確?？⒐ね懂a(chǎn)的項目，霸王藥業(yè)5億粒男康片擴產(chǎn)改造項目的主體車間已進入土建掃尾階段；*電廠三期擴建工程設備安裝進展順利；湯榮汽配公司2萬噸剎車轂鑄造項目的化鐵爐、保溫電爐已于4月中旬投入生產(chǎn)；中化寰達40萬噸機焦爐擴產(chǎn)改項目試驗爐即將完工；晉明電器6000萬只鍍鎳燈頭擴產(chǎn)項目現(xiàn)正進行檢修、配套和安裝，預計7月底投產(chǎn)。

計劃開工的五個項目，翔宇汽配2萬噸剎困轂加工和北方鑄造5000噸鑄件加工項目已經(jīng)開工，中石油15萬噸油庫和青食品1000噸果糧二期擴產(chǎn)改造預計8月份可開工建設，*中藥廠4億粒男寶擴產(chǎn)改造項目的可研報告現(xiàn)已完成并上報省計委立項。

第三產(chǎn)業(yè)重點抓了商貿(mào)市場的開發(fā)與建設。出臺了市場貨運管理辦法和鼓勵加工業(yè)發(fā)展政策，為“兩個升級”的實現(xiàn)提供了環(huán)境支持。一季度全市市場成交額完成6.5億元，占年29.5%，同比增長22%。新田市場改造規(guī)劃已經(jīng)敲定，并順利完成了拆遷任務。亞歐橋摩托車市場和圖書音像市場進展順利，喬村農(nóng)貿(mào)市場正在進行主體工程施工，南西莊卉苗木市場正在積極籌備前期工作。市場建設的快速發(fā)展，為我市市場體系的不斷完善和市場規(guī)模的逐步擴大，奠定了良好的基礎。

（三）生態(tài)園林城市建設取得階段性在果。

圍繞建設生態(tài)林城市的目標，去冬開始實施的“11233”綠化工程，經(jīng)過全市上下的共同努力，現(xiàn)已基本完成。車站廣場和廟寢遺址公園進入最后的掃尾階段，二十條街巷綠化全部結(jié)束，一百個機關(guān)庭院綠化開始檢查驗收評比，新世紀廣場雕塑、紀念碑方案已出，侯張路游園和平陽廠游園建成開放，紫金山北街中段的大拆遷在較短的時間內(nèi)順利完成，這是繼2000年冬大拆遷之后，我市在城市拆遷建設上的又一個漂亮仗。

與此同時，春季植樹造林工作成效明顯。完在大運一級路*段和霍侯路補植補栽19.3公里及侯運高速兩側(cè)各10米寬的景觀林帶12.5公里。在對已有林網(wǎng)完善提高的基礎上，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝。完成香邑湖風景區(qū)補植速路兩側(cè)新栽經(jīng)濟林1萬畝，并新建西里、西城、秦村、小韓、莊里5個園林示范村。

以上情況說明，今年以來，我市經(jīng)濟運行的總體情況是好的。這些成績的取得，是全市各級各部門和廣大干部群眾努力實踐江總書記“三個代表”重要思想、不斷開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。同時，我們還應清醒地看到，我市經(jīng)濟運行的體制性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決結(jié)構(gòu)調(diào)整才剛剛?cè)胲?，?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力較脆弱，經(jīng)濟增長的基礎不牢固，在發(fā)展中還存在許多困難和問題。歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展的速度不快，運行質(zhì)量不高。量季度，我市財政收入比上年同期增長7.2%，不僅遠遠低于“十五”計劃確定的五年翻番所應達到的14.9%的速度，而且低于臨汾市的平均水平。1-3個月，臨汾市財政收入增長28.6%，我市為27.2%，低于臨汾市1.1個百分點。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅-892萬元（去年為338萬元）；虧損額達到3255萬元，同比增虧2275萬元。所有這些都說明一季度我市經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益方面存在的問題是非常突出的。從4月份的情況看，這一態(tài)勢不僅沒有好轉(zhuǎn)，而且還在繼續(xù)：1—4月份完成財政總收入5030萬元，欠進度305萬元（欠1.9個百分點）；工業(yè)增加值增幅為16.7%，比一季度下降10.5個百分點，形勢仍很嚴峻。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，沒有開成抓項目的合力。近年來，我市經(jīng)濟之所以發(fā)展比較緩慢，主要在于新上的項目比較少，而原不企業(yè)的技術(shù)改造進展又不大，致使經(jīng)濟發(fā)展了出現(xiàn)了很大程度的“斷檔”。自去年以來，雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定起色，但新項目還沒有完全達產(chǎn)達效。尤其是一些部門和單位的領導對項目工作重視不夠，沒有形成抓項目的合力，造成當前后備項目嚴重不足。這是一個危險的信號，是影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響實現(xiàn)率先發(fā)展目標的突同問題。

三是改革開放力度不大，機制不活的矛盾仍很突出。加入世貿(mào)之后，我國社會生活的各個領域都將發(fā)生深刻的變化。面對不斷發(fā)展的新形勢，我們必須打破傳統(tǒng)的思維模式，真下按國際規(guī)則和規(guī)范的市場經(jīng)濟規(guī)則行事。但不少干部特別是一些領導干部在這方面的認識還不到位，加快改革開放的意識不強，思想上沒有緊迫感。在建立面向農(nóng)村、服務農(nóng)民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系上，沒有真正邁開步子，種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展還處于散兵游勇的狀態(tài)，沒有形成規(guī)模效益和綜合實力。工商企業(yè)改革方面，實際發(fā)展滯后于時代要求，國有企業(yè)體制僵化、機制不活的問題仍很嚴重；對改制企業(yè)深化改革的決心不大、動作不大、思路有清，多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有真正形成權(quán)力制衡機制，企業(yè)發(fā)展缺乏活力。

四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境仍不寬松。優(yōu)化環(huán)境的根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變。長期以來，我們的各職能部門已經(jīng)習慣于充當管理者和角色，還沒有充分認識到市場經(jīng)濟的發(fā)展要求政府職能必須向服務型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。近兩年，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，雖然我們在優(yōu)化軟境方面作了很多努力，采取了不少措施，也取得了一定成效，但環(huán)境不寬松的問題仍未從根本上得到好轉(zhuǎn)。不些部門有令不行、有禁不止，繼續(xù)我行我素，未經(jīng)批準隨意到企業(yè)和市場亂檢查、亂罰款，在公路上亂設卡，加重了企業(yè)和個體經(jīng)營戶的負擔，影響了我市在外界的形象，使很多外地投資者冷了心，本地經(jīng)營者寒了心。造成這些問題的原因主要是一些執(zhí)法部門的領導同志沒有樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想，缺乏全局觀念，把部門利益放在了第一位。有的是帶不好隊伍、管不好隊伍，對執(zhí)法人員疏于教育、疏于管理，對了現(xiàn)的問題大事化小、小事化了，沒有進行嚴肅的查處，失之于寬，失之于軟。

二、進上步明確任務，抓住重點，堅定不移地推進率先發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十五屆五中全會指出，為保持經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，“十五”期間，必須堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根了發(fā)點。按照這上要求，市委在我市“十五”計劃中提出了實施“六大戰(zhàn)略”，建設“四市”的率先發(fā)展目標。其中最主要的是要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入在2000年的基礎上翻一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入全省十強縣市行列，提前五年基本實現(xiàn)寬裕型小康市。這一奮斗目標不僅僅是單純的經(jīng)濟指標，更不是單純的政治口號，而是市委、市政府結(jié)合*實際，順應時代潮流，代表全市人民愿望確定的經(jīng)濟的社會發(fā)展的行動綱領；是市委、市政府基于對入世新形勢和我市市情的全面分析，著眼于用發(fā)展辦法來解決問題而做出的重大選擇；是努力貫徹鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理的理論和同志“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要實現(xiàn)這一宏偉的目標，我們必須撲下身子，真抓實干，一步一個腳印，付出艱辛的努力，為此，今年我們必須重點抓好以下工作：

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，千方百計增加農(nóng)民收入。

按照中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的方針，我們要認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，以確保農(nóng)民增收為目標，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持做到調(diào)優(yōu)（品種）、調(diào)大（規(guī)模連片）、調(diào)出高效益。從今處起，用兩至三年的時間，逐步實施“6531”種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃。也就是將目前以種植糧食為主的15萬畝耕地，逐步調(diào)整為種植6萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、5萬畝棗糧或紅棗與其他經(jīng)濟作物間作、3萬畝以中藥材為主的經(jīng)濟作物和1萬畝花卉苗木。今年在鞏固“2114”調(diào)產(chǎn)工程的基礎上，年底前要完成優(yōu)質(zhì)小麥種2萬畝，新增經(jīng)濟林1萬畝和以中藥材為主的經(jīng)濟作物1萬畝的任務。要通過堅持不懈的努力，逐步擴大優(yōu)質(zhì)品種的種植面積，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實提高農(nóng)業(yè)種植效益。

養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整要堅持上規(guī)模、上水平。上半年要出臺實施意內(nèi)見，鼓勵和引導畜牧業(yè)特別是特種養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)模化和多樣化發(fā)展。今年要全力實施“百千萬工程”，即形成一批達到一百頭奶牛、一千頭豬和一萬只雞規(guī)模的養(yǎng)殖大戶和年收入在10萬元以上的特種養(yǎng)殖大戶，真正使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。

為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)服務的中介組織。通過市場手段，積極建立為農(nóng)民提供市場信息、產(chǎn)中指導和產(chǎn)后銷售的服務體系，努力發(fā)展合同農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，推進以“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”為主要模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷促進農(nóng)業(yè)效益的提高。與此同時，要進上步采取措施，鼓勵農(nóng)民進城務工經(jīng)商，引導農(nóng)民逐步改變以往靠土地吃飯的陳舊意識，廣開增收渠道，增加來自農(nóng)業(yè)之的外入。

在推進農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的過程中，要注意解決三個問題：一是宣傳引導。通過各種方式，在各鄉(xiāng)村營造參與調(diào)產(chǎn)、促進調(diào)產(chǎn)的濃厚氛圍，逐步引導農(nóng)民改變以往的傳統(tǒng)觀念。二是政府推動，能人牽頭。成立協(xié)會組織，通過協(xié)會的力量，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)。三是產(chǎn)學研究結(jié)合。堅持“科技是第一生產(chǎn)力”，積極與大專院校、科研機構(gòu)掛鉤合作，加強技術(shù)指導的服務。

（二）緊緊扭住項目建設這個重點，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

作為我市工業(yè)調(diào)產(chǎn)的主要工程，“三五”規(guī)劃要繼續(xù)加快推進。首先要抓好去年投產(chǎn)的項目達產(chǎn)達效，在此基礎上，今年要確保五個項目竣工，五個項目做好前期準備工作，尤其是要在生化制藥和精密鑄造方面做好文章，霸王藥業(yè)公司今年的工作重點是做好融資和營銷，實現(xiàn)全年的經(jīng)營目標。同時，要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，爭取盡快將*中藥廠吸收入圍。精密鑄造要以湯榮汽配為重點，堅持以做大做強、集中生產(chǎn)為目標，建立程村、張王鑄造小區(qū)，使鑄造產(chǎn)量今年達到5萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。