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各位領導，各位同志：大家好！今天，我們在這里召開**年全市民政工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會和全省民政工作會議精神，回顧總結**年的工作，分析形勢，表彰先進，安排部署**年民政工作，推動民政系統(tǒng)黨風廉政建設，動員和激勵全市民政干部職工進一步解放思想，振奮精神，努力工作，在保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的新形勢下推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強學習，提高能力。

要始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求，作為增長才干、提高工作能力和執(zhí)政水平的基礎和源泉，結合新形勢、新任務的要求,認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,特別是認真學習了黨的十六大和十七大精神,學習黨在新時期的路線方針政策及區(qū)、市、縣黨委、政府有關會議精神及各項決策部署，在政治上始終同黨中央保持高度一致，與上級黨委保持高度一致，始終堅持正確的政治方向,在思想上牢固確立了堅持黨的基本路線方針政策不動搖，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想不動搖，在全面把握解放思想、實事求是、與時俱進的理論精髓上有了新的提高，用科學的理論武裝頭腦，思想政治素養(yǎng)、科學決策水平得到了進一步加強。同時，認真學習政治、經(jīng)濟、歷史、法律、文化、科技等領域的知識，不斷豐富學習內(nèi)容，拓寬學習范圍，加快知識更新步伐，力求在學習上求深求新，力求用學習的效果指導實際工作，解決實際問題。

二、認清形勢，堅定做好民政工作的信心和決心，在服務大局中實現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展

實踐“三個代表”的重要思想，其最終目的和歸宿都是實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。民政局作為政府的重要職能部門和窗口單位，每一項業(yè)務都與人民群眾的利益息息相連。2009年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。戰(zhàn)勝國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務，也是一項政治任務。當前的經(jīng)濟社會形勢，必然影響到民政工作。一方面，經(jīng)濟形勢嚴峻，企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)業(yè)旱情嚴重，都會造成社會救助工作壓力增大，民政部門保障民生、維護穩(wěn)定的任務將更加繁重；另一方面，從中央到地方出臺的一系列保障民生、擴大內(nèi)需的政策措施，也給民政事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。市委九屆七次全會把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構作為今年我市經(jīng)濟工作的總基調(diào)，強調(diào)越是困難的時候，越要想到群眾，越要關注民生。全省民政工作會議也強調(diào)指出，今年的民政工作，要突出保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定。在這種形勢下，我們更要振奮精神，全力以赴地做好今年的民政工作，確保保障民生的各項政策措施落到實處，在服務大局中實現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。

（一）貫徹落實保民生要求，必須堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，不斷提高“三個群體”的生活保障水平。保障好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的切身利益，是民生問題的基本內(nèi)容，也是民政部門的首要任務。

（二）貫徹落實保發(fā)展要求，必須加快民政公共服務設施建設，發(fā)揮民政項目建設對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。民政公共服務設施是政府公共服務設施的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程

（三）貫徹落實保穩(wěn)定要求，必須發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，為維護社會穩(wěn)定多做貢獻。由于國際金融危機的沖擊，造成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性加大，影響社會穩(wěn)定的因素增多。這就要求民政部門要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮民政工作的“穩(wěn)定器”作用，為維護社會穩(wěn)定多做貢獻。要發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層穩(wěn)定的平臺；要推進社會組織有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應對金融危機中的積極作用；要加強社會工作人才隊伍建設，發(fā)揮其調(diào)解人際關系、促進社會和諧的作用。同時，要從維護民政對象切身利益和合法權益出發(fā)，認真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題，妥善解決民政對象的利益訴求。

三、廉政自律，不斷加強自身修養(yǎng)和鍛煉

作為政府職能部門的主要負責人，我深知，**工作事關黨和政

府的形象，事關群眾切身利益。因此，在思想上絲毫不敢懈怠，時刻把自己的舉動置于組織和群眾的監(jiān)督之下，不斷加強自身修養(yǎng)和黨性鍛煉。認真遵守組織紀律，嚴格按照中央和區(qū)、市、縣委關于領導干部廉潔從政工作的有關規(guī)定辦事，堅持從小事抓起，從點滴做起，帶頭反對和抵制利用公款大吃大喝和鋪張浪費，始終做到不該吃的不吃，不該要的不要，不該拿的不拿，不該去的地方不去。定期開展黨風廉政民主評議、領導班子廉潔自律專題民主生活會，提高班子整體素質(zhì)，自覺做到廉潔勤政。在財務開支、干部任用、用車、住房等敏感問題上，堅持按原則、按規(guī)定辦事，集體研究決定，增加透明度。在生活上公私分明，不搞特殊。始終做到清清白白做人，公道正派做事，清廉正直為官，上不愧黨，下對得起人民。

四、突出重點，整體推進，認真做好2009年的民政工作

2009年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，緊緊圍繞市委市政府中心工作，圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務，按照保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的工作要求，認真履行民政工作職責，開拓進取，扎實工作，在新的形勢下推動民政事業(yè)新發(fā)展，為焦作在全省率先實現(xiàn)新跨越做出新的貢獻。

要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政事業(yè)發(fā)展全局民政系統(tǒng)的黨員干部必須在思想上高度重視，在行動上積極主動，早做準備。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這一總要求，組織好學習實踐活動，確保學習實踐活動達到“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新機制體制，促進科學發(fā)展”的目標，推動民政事業(yè)科學發(fā)展。

（一）著眼于改善困難群體的基本生活，把為民解困的工作做細做實做好。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保制度的“兜底”作用，將符合條件的城市新增生活困難家庭及時納入城市低保，將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保。要建立臨時救助制度，落實救助資金，對一時生活困難在城鄉(xiāng)低保邊緣的群體和農(nóng)民工家庭給予臨時救助。切實落實分類施保措施，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和幼童，以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補助水平，給予重點關照。今年全省將對城市低保資金管理使用情況進行審計，各縣市區(qū)要積極做好配合工作。

1.認真落實五保供養(yǎng)政策，努力提升**管理和服務水平，***的工作重點要從建設轉到管理上來，落實好***管理經(jīng)費和服務人員的工資待遇，組織***開展“規(guī)范化管理達標評比”及“星級***”創(chuàng)建活動，逐步建立健全長效運行機制，促進***管理上水平上臺階。

2.健全救災工作管理體制，完善自然災害應急預案，基層農(nóng)村和社區(qū)都要制定自然災害應急預案，形成與市縣鄉(xiāng)上下對應、相互銜接的應急預案體系。要完善災情信息系統(tǒng)、健全重大災害應急值守機制、應急聯(lián)動機制、災情信息收集處理機制和災情會商機制，加強救災款物使用管理，保質(zhì)保量完成倒房重建任務，確保受災群眾生活不出問題。

3.進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全籌資機制，提高籌資水平，加強醫(yī)療救助資金監(jiān)管，提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。

4.大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極貫徹落實中華慈善大會精神，以總書記對慈善工作的重要講話為指導，進一步健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機制。要加快推進慈善組織和服務網(wǎng)絡建設，沒有成立慈善協(xié)會的縣市區(qū)今年都要成立起來。要以提高善款善物的募集、管理和使用能力為重點，以規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效為目標，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范運行機制，增強慈善募捐和項目實施能力，搞好慈善救助活動。要以宣傳推動和政策激勵為主要方式，更廣泛地動員社會力量參與慈善事業(yè)。

（二）著眼于滿足特殊群體的服務需求，加快推進社會福利事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業(yè)，逐步擴大覆蓋面，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要完善孤兒救助制度，將農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)，對所有城市孤兒實行全額低保救助，爭取提高社會福利機構兒童撫育標準。要健全孤殘兒童手術康復長效機制，積極探索多種形式的孤殘兒童養(yǎng)育模式，加強艾滋病致孤兒童救助工作，切實保障他們的合法權益。

（三）著眼于維護優(yōu)撫群體的合法權益，努力提高優(yōu)撫安置工作水平。今年是建國60周年，國家將繼續(xù)提高優(yōu)撫群體保障水平，我們要抓住這一時機，加大工作力度，解決突出難題，進一步做好優(yōu)撫安置工作。要全面落實各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，確保各項待遇及時落實到位、兌現(xiàn)到人。加強優(yōu)撫醫(yī)療保障體系建設，建立醫(yī)療費用“一站式”即時結算機制，實行優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放，推行殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。

精心組織慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面。要全力以赴做好新一輪省級雙擁模范城的迎檢工作，力爭實現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”。

（四）著眼于應對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。我們要把養(yǎng)老服務事業(yè)作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，擺上重要工作日程，加快建立以居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為補充的養(yǎng)老服務體系。要加快城區(qū)老年公寓建設，積極推進居家養(yǎng)老服務，努力搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺，加快推進養(yǎng)老機構發(fā)展，切實加強養(yǎng)老隊伍建設。各縣市區(qū)要從本地實際出發(fā)，在搞好調(diào)查研究的基礎上，制訂好養(yǎng)老服務社會化工作的整體發(fā)展規(guī)劃和分步推進計劃。要健全完善養(yǎng)老服務政策，爭取我市相關文件早日出臺，特別是在民間和社區(qū)層面上落實更加優(yōu)惠的政策，引導養(yǎng)老服務社會化工作蓬勃開展。

（五）著眼于筑牢基層和諧的平臺，切實搞好基層政權和社區(qū)建設工作。繼續(xù)深化基層群眾自治實踐，健全黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制。要做好村委會換屆選舉的各項后續(xù)工作，抓好村干部的培訓和制度建設，鞏固換屆成果。

積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。要加強社區(qū)服務設施和服務體系建設，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，深化和諧社區(qū)示范活動，提升社區(qū)建設工作水平。組織召開農(nóng)村社區(qū)建設推進會，總結推廣農(nóng)村社區(qū)建設試點工作經(jīng)驗，爭取再建成一批初具規(guī)模、具有特色的農(nóng)村社區(qū)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設施，促進公共服務向農(nóng)村延伸。重視推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務，發(fā)揮志愿服務在促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

（六）著眼于提高社會事務管理服務水平，不斷加強規(guī)范管理和文明服務。

1.積極穩(wěn)妥地做好部分行政區(qū)劃調(diào)整工作，加快工作進度。

2.繼續(xù)推進地名公共服務工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和建制村地名設標工作，完成市縣兩級地名數(shù)據(jù)庫的信息錄入、審核和集成工作，完成國家地名地理信息系統(tǒng)屬性庫與地圖庫的鏈接上報，辦好焦作地名網(wǎng)站，開展地名觸摸屏服務。

3.深入開展平安邊界建設，如期完成年度聯(lián)檢任務，加強界線管理，切實維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

4.加強和改進殯葬工作，鞏固和提高火化率，提高公益性墓地（骨灰堂）入葬率。繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭祀安全保障工作，會同有關部門開展偷埋亂葬集中治理活動，對非法公墓進行清理整頓。

5.加強婚姻登記信息化、規(guī)范化建設。

6.加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，重點培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展社會福利、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等民辦非企業(yè)單位，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，要堅持依法登記，依法管理。

（七）著眼于維護社會大局穩(wěn)定，認真抓好民政信訪穩(wěn)定工作。

今年是建國60周年，也是應對國際金融危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，保持社會穩(wěn)定意義重大。我們要清醒地認識民政部門所承擔的責任，千方百計做好穩(wěn)定工作。

1.繼續(xù)做好復退士兵穩(wěn)定工作，加強思想教育和解困幫扶，全面落實“五項政策”，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件。

2.切實加強民政信訪工作，著力解決民政對象的合理訴求，及時發(fā)現(xiàn)、就地化解不穩(wěn)定因素，避免處置不當激化矛盾。

3.加快民政法制建設步伐，為民政事業(yè)發(fā)展提供制度保障；加強輿論宣傳工作，推動民政信息化建設；加強計劃財務工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

回顧幾年來的工作，我深深體會到，民政部門任何一點成績的取得，都離不開縣委、政府的正確領導，離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開各部門各單位和社會各界的大力幫助，也離不開民政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力，我本人只是做了份內(nèi)的工作，做了一點應該做的事情，不足之處還有很多，與上級的要求也有一定差距。特別是對業(yè)務知識的學習掌握得還不夠深、不夠透；工作中還存有急躁情緒和有時方法簡單等問題。今后，我將繼續(xù)發(fā)揚拼搏精神，不斷改進工作方法，提高自己的領導水平，認真履行一個黨員領導干部應盡的職責和義務，嚴格要求自己，加倍努力工作，進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚成績，糾正缺點，扎實干事，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。