導(dǎo)語：市經(jīng)委勞動保障會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了貫徹落實市政府關(guān)于精減會議的要求，今天的會議把原定的勞動保障和企業(yè)離休干部“兩費”征繳兩個會議一并召開。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年以來全市勞動保障工作情況，安排下半年工作任務(wù)，部署企業(yè)離休干部“兩費”征繳工作，動員方方面面的力量，強化工作措施，加大工作力度，確保全年勞動保障任務(wù)目標的完成，進一步做好企業(yè)離休干部“兩費”征繳工作。剛才,市委組織部常務(wù)副部長齊建民同志傳達了市委、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的九部門文件，希望各級各部門認真貫徹落實。下面我講三個方面的問題。

一、今年以來勞動保障工作進展情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級、各部門堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加大深化改革、擴大開放的力度，國民經(jīng)濟保持了穩(wěn)定快速增長，上半年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值877.5億元，同比增長15.6%;完成固定資產(chǎn)投資360.2億元，同比增長20.1%;實現(xiàn)進出口17.27億美元，增長33.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額380.5億元，同比增長16.7%；完成稅收116億元，增長13%。社會事業(yè)與和諧社會建設(shè)取得全面發(fā)展。

良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢為我市勞動保障工作提供了有利的機遇和條件。今年以來，各級政府、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于勞動保障工作的一系列重要決策，按照全市勞動保障會議的部署，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局推動工作開展，在各級政府、勞動保障部門和社會各方面的共同努力下，上半年全市勞動保障工作取得新的進展。

——城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)主要指標圓滿完成。全市通過各種渠道安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)7.14萬人，完成全年工作目標的57%，安置下崗職工3.63萬人，其中就業(yè)困難群體6566人，“4050”人員4790人。失業(yè)率繼續(xù)得到有效控制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員5.81萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，比去年同期低0.01個百分點，低于4.2%的預(yù)期控制目標，保持了全市就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新突破。全市實現(xiàn)農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移11.4萬人次，實現(xiàn)全年工作目標的76.17%，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移6.23萬人，省外轉(zhuǎn)移3.35萬人，國外轉(zhuǎn)移2000人，歷城、章丘分別完成全年勞務(wù)輸出目標的94%和86%，章丘市在勞動保障部注冊了我市第一家國外勞務(wù)輸出公司，輸出農(nóng)村勞動力60余人。

——社會保險擴面征繳繼續(xù)增加。全市社會保險擴面新增參保職工4.2萬人，凈增參保職工3.3萬人，完成全年目標任務(wù)的60%；企業(yè)基本養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)達到65.8萬人，比去年凈增6847人；共征繳當期養(yǎng)老保險費95160萬元，比去年同期增加10365萬元，增長12%，確保全市23萬離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；清理歷年欠費6875萬元，完成全年任務(wù)的52%；企業(yè)失業(yè)保險、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到63.9萬、56萬，完成全年任務(wù)的96.4%、86%，失業(yè)保險基金收入同比增長21.8%，醫(yī)療保險基金收入實現(xiàn)翻兩番；工傷保險、生育保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到59萬、54萬、44.55萬。

——勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)工作進一步加強。共鑒證勞動合同7.98萬份，鑒證合格率達100%，審核集體合同涉及職工27709人。受理勞動爭議案件1411起，按時結(jié)案率98.6%，受理職工群眾投訴舉報3481起，按時結(jié)案率96%；取締非法職業(yè)介紹機構(gòu)52家。開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，受理農(nóng)民工投訴1200多人次，補發(fā)農(nóng)民工工資7800萬元，保持了全市勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

**——政策性、改革性工作得到有效的實施推進。確保春節(jié)前完成了全市21萬退休職工增資工作，補發(fā)資金8009萬元；取消了收取社區(qū)管理服務(wù)費的規(guī)定；調(diào)整了企業(yè)養(yǎng)老保險企業(yè)、職工繳費比例；提高了市直機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費比例；制定了加強市屬企業(yè)“兩費”征繳的意見；初步擬定了市直機關(guān)醫(yī)療保險改革方案、農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋颠\營方案；對困難群體的醫(yī)療保障，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一些政策性問題組織開展了調(diào)研，提出了初步意見；市勞動技校整合石化、糧食、商業(yè)學(xué)校工作取得積極進展。

上半年，各級政府各部門在工作推動上，注重把握勞動保障工作的新規(guī)律、新趨勢，結(jié)合實際，理清思路，找準工作切入點，在機制、政策、服務(wù)、責(zé)任、能力等方面努力實現(xiàn)新突破，特別通過加強以下方面的工作，推動了工作開展。

（一）加大了組織領(lǐng)導(dǎo)推進的力度。各級政府和部門從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把勞動保障工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局更加突出位置來抓，進一步加大了組織領(lǐng)導(dǎo)推進的力度。姜大明書記在全市共產(chǎn)黨員先進性教育動員大會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，從構(gòu)建和諧**的高度，對做好勞動保障工作提出了新的更高的要求。市政府召開了全市勞動保障工作暨就業(yè)再就業(yè)表彰大會，隆重表彰了全市就業(yè)再就業(yè)的先進集體和個人，鮑市長對全市當前和今后一個時期勞動保障工作進行了總體部署，有力地推動了全市勞動保障工作開展。市政府重新調(diào)整充實了勞動保障領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議制度，明確了議事規(guī)則、工作制度和成員單位職責(zé)，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)的職能。圍繞貫徹市委、市政府的工作部署，我們在工作推動上，提出了“把握特點、突出重點、建立機制、夯實基礎(chǔ)、提高能力、強化責(zé)任”的工作思路。各級政府、各部門對勞動保障工作轉(zhuǎn)型期的認識不斷深化，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、深入調(diào)查研究、狠抓落實等方面都實施了新的工作舉措。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責(zé)任部門具體抓的分工負責(zé)制進一步強化，有力的推動了工作開展。

（二）強化目標責(zé)任制的落實。各級政府、各部門，堅持把目標責(zé)任制的落實作為確保全年任務(wù)目標完成的重要抓手，把任務(wù)目標逐級分解、監(jiān)督檢查、考核評比、整改落實的各個環(huán)節(jié)工作抓緊抓實。今年以來，各級在對勞動保障目標任務(wù)層層分解的基礎(chǔ)上，完善了凈增就業(yè)崗位、落實就業(yè)政策、保證資金投入，幫助困難群體就業(yè)，開展就業(yè)服務(wù)方面的量化評分標準、考核辦法和獎懲措施，建立了定期通報、信息制度，采取不定期檢查，逐項排查、重點抽查等方式，監(jiān)督考核各級目標進度情況、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況、存在問題的整改情況，有效增強了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，抓落實的作風(fēng)，促進了各職能部門作用的發(fā)揮，強化了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動工作機制的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）大力組織開展城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作。各級部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動服務(wù)于勞動保障工作，堅持以服務(wù)抓落實，以服務(wù)樹形象，做到服務(wù)與管理結(jié)合、服務(wù)與創(chuàng)新結(jié)合，強化服務(wù)職能，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)效能。今年以來，在基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，推進市場化就業(yè)服務(wù)，落實宣傳再就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)培訓(xùn)，推進“新三化”建設(shè)等方面，工作開展的扎扎實實，有聲有色，成效明顯。基層勞動保障平臺建設(shè)以全省現(xiàn)場經(jīng)驗交流會為契機，成績面前找差距，自我加壓，改進工作，在勞動力資源管理、開發(fā)就業(yè)崗位、援助就業(yè)困難人員、搞好離退休人員社區(qū)管理等方面又推出了服務(wù)的新舉措，使這一服務(wù)的亮點更亮。圍繞“新三化”建設(shè)，突出抓公共就業(yè)服務(wù)長效機制建設(shè)、隊伍能力建設(shè)、人本服務(wù)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，在省內(nèi)率先建起全市“就業(yè)再就業(yè)信息指揮中心”，提高了現(xiàn)代化管理水平。在推進就業(yè)市場化服務(wù)工作中，大力開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、免費培訓(xùn)、技能崗位對接、技能人才招聘、下崗失業(yè)人員進民企等各種形式活動，市勞動保障部門聯(lián)合12家培訓(xùn)機構(gòu)，開辦了省內(nèi)第一家培訓(xùn)就業(yè)超市，勞動市場信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了四級聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)功能進一步增強。通過大力組織開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，特別是就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為更多的就業(yè)人員創(chuàng)造了條件，提供了幫助，發(fā)揮了帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。上半年全市共提供職業(yè)培訓(xùn)70310人次，完成目標任務(wù)的78%，再就業(yè)培訓(xùn)7858人，完成65%，職業(yè)技術(shù)鑒定2.01萬人，完成55%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8689人，培訓(xùn)新技師492人，評選高級技能人才206名。認真組織開展了“就業(yè)再就業(yè)政策實效活動”，財政、稅務(wù)、工商、銀行、公安、衛(wèi)生等部門積極主動開展工作，全力支持就業(yè)再就業(yè)工作。上半年為下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證8673個，減免稅費1203萬元，支付公益性崗位補貼840萬元，提供小額貸款262萬元。工會、婦聯(lián)、共青團等社會組織，不斷創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)勢，在安置就業(yè)人員、開展技能培訓(xùn)、資金投入等方面發(fā)揮了更大作用，把“工字號、陽光大姐、青春創(chuàng)業(yè)”的品牌叫得更響。

（四）加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各級政府、各有關(guān)部門，堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。在工作推動上，通過大力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度，開展多種形式的技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)民工專場招聘會，免費職業(yè)介紹，實施農(nóng)村勞動力跨地區(qū)對接工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列舉措，拓寬了農(nóng)村勞動力省內(nèi)、省外、國外轉(zhuǎn)移的路子，內(nèi)部消化、就地吸納、異地安置的新途徑。平陰、濟陽、商河以突出培訓(xùn)帶輸出，歷城區(qū)以大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟為抓手，長清區(qū)以大學(xué)城建設(shè)為契機，章丘市采取“四個一批”的思路，都有效地推動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了上下聯(lián)動、齊抓共管、多層次、全方位、規(guī)?；涌燹r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新局面。今年以來，我市積極做好“西輸東接”工作，帶動了成武縣農(nóng)村勞動力的輸出。

（五）強化了社會保險擴面征繳發(fā)放工作。為了適應(yīng)社會保障形勢的要求，加大了擴面征繳的工作力度。圍繞擴大覆蓋面，提高征繳率，確保發(fā)放支付的目標，重點抓非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員參保繳費，加大對社?；鹗绽U監(jiān)察力度，規(guī)范稽核程序，采取實地稽核和書面稽核結(jié)合，常規(guī)稽核與專項稽核相結(jié)合，強化對參保單位、參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)的稽核。進一步完善了征繳、擴面、清欠企業(yè)情況通報制度、欠費跟蹤管理制度、申報核定制度、兌現(xiàn)獎罰制度。采取部門聯(lián)動、聘用社會中介機構(gòu)的方式，對部分繳費大戶開展專項稽核，及時掌握年檢企業(yè)、改制企業(yè)的信息，有針對性做好各類企業(yè)繳費和清欠工作。制定了《**市社會保險誠信單位評比辦法》，大力推行參保企業(yè)社會保險誠信等級制度，加強了社?；鸸芾?、征繳清欠、激勵約束、誠信監(jiān)督機制的建設(shè)，促進了征繳擴面工作開展。上半的共稽核參保單位1019家，檢查出少報漏報繳費工資基數(shù)1582萬元，應(yīng)補繳社會保險544萬元。積極擴展養(yǎng)老金機構(gòu)，目前養(yǎng)老金銀行網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到320家，離退休人員指紋識別系統(tǒng)活體采集率達到95%，進一步提高了社會化服務(wù)水平。

（六）重視做好勞動關(guān)系和諧及維權(quán)工作。針對當前勞動關(guān)系和維權(quán)工作面臨的新形勢，出現(xiàn)的新問題，各級職能部門緊密結(jié)合就業(yè)、社保和企業(yè)改制開展工作，按照重心下移、服務(wù)下移的要求強化職能，在工作重點上，強化勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，著力解決勞動合同簽約率低、不規(guī)范、違反合同等問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，開通了勞動保障咨詢投訴舉報電話，拓寬了監(jiān)督渠道。集中對用人單位簽訂勞動合同、參加社會保險、使用童工、支付農(nóng)民工工資情況進行專項檢查，依法取締了一批非法中介機構(gòu)。確定了我市企業(yè)職工月最低收入工資標準，了勞動力市場531個職位工資指導(dǎo)價位，建立了企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)和工資支付信用檔案，出臺了建筑企業(yè)欠薪保障金制度，研究制定了工資支付的專項政策。加強了勞動保障法律法規(guī)的宣傳，擴大了法律法規(guī)的普及面。有效地提高了勞動者維權(quán)意識，規(guī)范了企業(yè)用工行為，維護了勞動者的權(quán)益。

今年以來，一方面勞動保障工作不斷取得新進展、新成績、新突破，另一方面，隨著實踐工作的不斷深入，原有體制遺留的一些矛盾更加顯現(xiàn)，同時又出現(xiàn)一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)再就業(yè)壓力繼續(xù)存在。從今后一段時期看，勞動力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；城鄉(xiāng)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力加快轉(zhuǎn)移同時存在，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移更加突出；新成長勞動力與失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，失業(yè)人員安置問題更加突出；就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量不高矛盾進一步顯現(xiàn)，就業(yè)質(zhì)量不高問題表現(xiàn)更加突出；還會出現(xiàn)高校畢業(yè)生、退役軍人和被征地農(nóng)民就業(yè)的突出問題。就下半年情況看，還要充分估計到國企改制深入，國有資本加快退出帶來的下崗失業(yè)職工增多，部分勞動者就業(yè)不穩(wěn)定，再就業(yè)人員出現(xiàn)再次失業(yè)，困難群體就業(yè)安置難度大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量增多等問題。二是完善社會保障體系任務(wù)更加緊迫。我市社保基金總體支撐能力仍很脆弱，養(yǎng)老金剛性支出與收繳之間矛盾不斷加重，收不抵支的缺口呈逐年增長趨勢，同時社會保險征繳擴面工作滯后，相當部分非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員游離于社會保險之外；困難群體醫(yī)療保障，特別是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險資金來源問題還沒得到妥善解決；進城務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、工傷保險問題越來越突出。我市作為典型老齡化城市，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負擔(dān)系數(shù)將出現(xiàn)大幅增加，醫(yī)療費用也將隨之加重。三是保持和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的任務(wù)越來越重。近年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革遺留的一些勞動關(guān)系問題仍未解決，新一輪國企改制過程中的勞動糾紛又較為集中出現(xiàn)，一些用人單位違反勞動保障法規(guī)，侵害勞動者合法權(quán)益，引發(fā)勞動關(guān)系糾紛的問題呈上升趨勢，農(nóng)民工進城就業(yè)權(quán)益被侵害的問題仍較為突出，加之有關(guān)法律法規(guī)尚不配套，依法維權(quán)方面還存在操作的難點，特別是在利益關(guān)系更趨多元化、收入分配差距拉大的同時，勞動者的民主法制意識不斷增強，對社會公平與公正的要求更加強烈。這些問題對保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會將是一個不小的隱患，依法維護勞動者權(quán)益的任務(wù)越來越重。

科學(xué)的判斷形勢，正視面臨的困難，分析深層次的矛盾和問題，有助于我們保持清醒頭腦，明確工作重心和著力點，以更大決心和信心去克服這些困難，解決這些問題。同時，還要認識到，這些問題，集中反映了勞動保障工作轉(zhuǎn)型期的特點，有的矛盾和問題迫切需要立足當前抓緊解決，有的則需要通過加快體制轉(zhuǎn)換、完善政策、機制創(chuàng)新、建立長效機制逐步解決。因此，工作中要把當前和長遠工作結(jié)合起來，推動勞動保障工作加快走上健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展軌道。

二、關(guān)于下半年勞動保障工作的安排

今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持我市經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“**”發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好全年勞動保障工作，關(guān)系全市發(fā)展的大局。近日，在市委理論中心組讀書會上，姜大明書記、鮑志強市長就站在高起點、瞄準大目標、實現(xiàn)大發(fā)展這一主題作了重要講話，對下一步工作進行了再動員、再部署，這對我們做好勞動保障工作是一個新的有力的推動。按照這次會議精神，下半年勞動保障工作總的工作要求是“抓好一個落實、突出三大任務(wù)、加大一個力度、確保三個實現(xiàn)”。即抓好全市勞動保障工作會議提出的“1443”總體要求的落實；突出就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動者合法權(quán)益保障三大重點；加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度；確保全年就業(yè)再就業(yè)突破12.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到82萬、63萬、65萬目標任務(wù)的實現(xiàn)。下半年工作重點要抓得更準，突破難點的力度更大，措施方法更加扎實有效，爭取把今年勞動保障工作做得更好。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作要有新突破。當前，就業(yè)再就業(yè)工作還處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，無論從全國還是我市的情況看，今后幾年內(nèi)重點仍是就業(yè)再就業(yè)工作。我們要從總體上把握這一走勢，努力增強就業(yè)再就業(yè)工作的預(yù)見性、主動性。下半年要在確保就業(yè)目標全面完成的同時，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，重點做好以下幾項工作：一是大力推動經(jīng)濟發(fā)展，為從根本上解決就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造條件。實踐證明，一個地區(qū)，一個城市的經(jīng)濟發(fā)展決定就業(yè)狀況，解決就業(yè)再就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，如果離開經(jīng)濟發(fā)展，單靠就業(yè)抓就業(yè)、就安置談安置，不僅從根本上解決不了問題，而且矛盾會越來越多，壓力會越來越大。各級政府、各部門要把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過大力發(fā)展經(jīng)濟、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強招商引資等工作，增加經(jīng)濟總量，拓展就業(yè)空間，創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。二是突出抓好各項政策的落實。目前，就業(yè)再就業(yè)的政策體系已經(jīng)形成，關(guān)鍵要抓好落實。從我市情況看，政策的落實是好的，但也存在沒有用足、研究不透、重視不夠的問題。各級要強化政策意識，注重運用政策推動工作，指導(dǎo)實踐、通過落實政策放大就業(yè)效應(yīng)。當前要重點研究解決小額貸款和主輔分離政策落實中的難點問題。勞動、財政、金融辦、人民銀行等部門要通力協(xié)作，盡快確定試點社區(qū)，安排擔(dān)保資金和貸款資金，對符合條件的人員加大小額貸款支持力度。進一步抓好稅費減免、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、公益性和服務(wù)型企業(yè)補貼、免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、困難就業(yè)援助等政策的落實。各級政府、各職能部門，要圍繞落實政策這一主線，深入基層、企業(yè)，加強調(diào)查研究，針對工作的薄弱環(huán)節(jié)，拿出新思路、新辦法，解決好影響政策落實的突出問題，真正把政策用足用活用到位，使政策的效應(yīng)得到充分釋放。三是加大資金投入。搞好就業(yè)再就業(yè)工作，資金投入是保障。近年來，各級政府有關(guān)部門不斷加大投入，有力推動了工作開展。今年市財政安排就業(yè)再就業(yè)資金3000萬元，比上年增加2000萬元。從總的情況看，各縣（市）區(qū)政府和部門的投入都有明顯增加。當前在這個問題上需要突出強調(diào)兩個方面：一方面各級政府和部門，要確保安排資金及時到位，不能以任何理由影響資金落實；另一方面，要切實把這筆資金管好用好。目前，在資金使用管理上存在的問題是，有些資金用不出去，有的資金用出去但沒有發(fā)揮最大的投入效應(yīng)。如我市用于小額貸款擔(dān)保基金共計1600萬元，兩年來僅用出了262萬元，剩余資金派不上用場。因此，各級政府、各部門在確保加大資金投入的同時，要在管好用好資金上下功夫、做文章，做到精打細算，科學(xué)合理地安排使用，在充分發(fā)揮財政資金“藥引子”、粘合劑”的作用方面探討新路子，更好地促進再就業(yè)工作開展。四是積極組織開展就業(yè)服務(wù)。要加強就業(yè)培訓(xùn)，把培訓(xùn)作為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效措施，作為促進就業(yè)再就業(yè)新的增長點來抓。要整合好培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資源的作用和優(yōu)勢，大力推進就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、新生勞動力預(yù)備制培訓(xùn)，進一步完善職業(yè)資格證書制度，加強技能人才評價、選拔和激勵。要堅持面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，做到培訓(xùn)與就業(yè)、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)與崗位開發(fā)結(jié)合。要加大培訓(xùn)投入、改善培訓(xùn)條件、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、擴大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)成效。要加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)制度，強化基礎(chǔ)工作，推動就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會化。加強勞動力市場的建設(shè)，充分發(fā)揮供求信息、政策咨詢、勞務(wù)中介、勞動合同鑒證、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等市場服務(wù)功能，圍繞勞動力需求開展各種形式的活動，充分發(fā)揮勞動力市場信息化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，為就業(yè)人員提供方便、快捷、有效的服務(wù)。要注重把握不同群體就業(yè)的特點和趨勢，創(chuàng)造有利于用工就業(yè)的市場環(huán)境，支持引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、新增勞動力自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)，到基層到非公有制企業(yè)，中小企業(yè)建功立業(yè)。要堅持“以人為本”的服務(wù)理念，根據(jù)下崗失業(yè)人員的不同需求，積極開展個性服務(wù)、貼心服務(wù)和誠信服務(wù)。基層勞動保障工作平臺要在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，服務(wù)下崗失業(yè)人員、退休職工等方面，工作不斷有創(chuàng)新、有提高。五是注重做好困難群體的再就業(yè)工作。要把他們作為一個格外關(guān)注的群體，作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點。要繼續(xù)把工作抓實抓細，進一步搞好困難群體存量的調(diào)查，工作向一線延伸，向家庭延伸，向每一個困難職工延伸，為他們辦實事，解決實際問題。深入開展就業(yè)援助活動，繼續(xù)向再就業(yè)困難群體送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)，推進就業(yè)援助的制度化、長期化。六是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。上半年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得明顯成效，但總體上仍存在“吸納能力低、勞動力素質(zhì)低、轉(zhuǎn)移層次低，保障水平低”的問題。因此，各地、各部門要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑、新方法，在建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)等方面，工作開展得更加扎實有效。

（二）社會保險能力要有新增強。社會保險是社會保障體系的核心，面臨的工作任務(wù)越來越重，特別是隨著以吃穿用為主的基本生活消費階段向小康生活階段轉(zhuǎn)變，人們對社會保障的期望值不斷提高，沒有保障的群體要求享有社會保障，已經(jīng)有社會保障的要求提高待遇，這對養(yǎng)老保險提出了新的挑戰(zhàn)。我們要努力在社會保障形勢的判斷和工作措施上，能夠做到見事早、動作快，以更大的工作力度推動工作開展?？偟目?，上半年我市社會保險征繳工作是好的，但一些問題應(yīng)引起足夠重視，如有的縣、區(qū)征繳沒達到進度，累計欠費不斷增加，個別縣（市）區(qū)繳費人數(shù)出現(xiàn)負增長，中斷繳費情況較為嚴重。社會保險工作能不能上水平，關(guān)鍵要在抓住重點、突破難點、強化管理、夯實基礎(chǔ)、完善政策上下功夫，重點做好以下幾項工作：一是繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面。要通過進一步加強部門聯(lián)動、激勵約束、監(jiān)督檢查、考核評價等工作，完善責(zé)任明確、嚴格考核、科學(xué)有效的擴面工作機制，使擴面工作更加扎實有效的推開。要適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的需要，在鞏固公有制經(jīng)濟組織參保繳費的基礎(chǔ)上，各項保險征繳都要以私營、個體和靈活就業(yè)人員為重點，以參保率低，潛力大的行為為重點。在注重擴面的同時要注重擴面質(zhì)量，不但要提高擴面人數(shù)、凈增人數(shù)，還要看征繳率和基金的增加，確保參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)、基金征繳同步增長。二是加大社?；鸬谋O(jiān)管稽查。建立內(nèi)部監(jiān)督、專項監(jiān)督和社會監(jiān)督一體的監(jiān)管體系，實行社保稽核部門與勞動監(jiān)察部門一體執(zhí)法，不斷加大企業(yè)的審核面，特別是重點部位、薄弱環(huán)節(jié)要強化檢查，嚴把企業(yè)登記關(guān)、基數(shù)確認審核關(guān)、資質(zhì)認證關(guān)，最大限度減少和避免漏報、少報，力爭使各項保險基金足額征繳。三是嚴格執(zhí)行考核評價和激勵約束機制。對下達給各縣（市）區(qū)的任務(wù)目標，要在嚴格考核的基礎(chǔ)上兌現(xiàn)獎勵，采取分檔計算、累進遞加、多擴多獎的辦法推進，對擴面征繳、清欠沒有完成任務(wù)的，要采取相應(yīng)的處罰措施。為了推動工作，市里對擴面工作要確定重點聯(lián)系的縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)也要選擇重點聯(lián)系的街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以加強工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。四是服務(wù)工作要上新水平。在社會保險征繳工作中，要牢固樹立服務(wù)意識，在強化服務(wù)功能、完善服務(wù)制度、提高服務(wù)效率、增強社保工作透明度等方面不斷改進加強，特別在為企業(yè)參保服務(wù)，為參保、斷保續(xù)保人員服務(wù)、為靈活就業(yè)人員參保服務(wù)、為保險金的發(fā)放、支付服務(wù)等方面有新的舉措。大力推進信息化建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能和管理水平，努力創(chuàng)出社會保險服務(wù)的特色，叫得響的品牌，讓企業(yè)和職工在優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)工作中，支持參與社會保險工作，促進社會保險事業(yè)加快發(fā)展。

（三）維權(quán)工作水平要有新提高。維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是一項重要而緊迫的任務(wù)。構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的提出，不僅給勞動關(guān)系調(diào)整工作提出新的要求，而且提供了重要的發(fā)展機遇。就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系是勞動保障工作的有機整體，做好勞動關(guān)系的調(diào)整，對就業(yè)、勞動保險工作將是有力地促進。我們要進一步增強勞動保障工作的整體意識，促進勞動關(guān)系與就業(yè)和社會保險工作協(xié)調(diào)發(fā)展。當前重點抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)做好國有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和改組改制中職工安置及勞動關(guān)系處理工作。嚴格按照法律法規(guī)理順職工的勞動關(guān)系，妥善處理企業(yè)改革中的勞資矛盾，認真研究解決國企破產(chǎn)和清算企業(yè)支付經(jīng)濟補償金問題，特別是企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題。二是完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。抓住勞動關(guān)系中問題突出、企業(yè)和職工關(guān)心、社會反映強烈的問題進行協(xié)商，積極推進企業(yè)建立平等協(xié)商和自主協(xié)調(diào)機制，重視在非國有企業(yè)、勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè)開展集體協(xié)商，充分發(fā)揮集體合同在維護職工合法權(quán)益方面的作用。三是強化勞動合同管理。以建筑企業(yè)為重點，推進非國有企業(yè)和農(nóng)村進城務(wù)工人員的勞動合同簽訂工作，提高合同簽訂率。加強對合同執(zhí)行情況的檢查，把非公有制企業(yè)遵守勞動合同規(guī)定情況作為檢查的重點，著力解決存在的問題。四是加大勞動保障監(jiān)察力度。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的總抓手作用，通過開展專項檢查、舉報檢查、一體執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等形式，重點檢查不簽合同、不繳保險、克扣拖欠工資、非法中介等違法行為。建立完善自上而下的檢查機制和自下而上的舉報機制，加強行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。繼續(xù)深入開展勞動保障法律法規(guī)的宣傳活動，突出宣傳教育的重點，擴大宣傳實效，營造良好的社會氛圍。五是加強勞動爭議的處理工作。按照重源頭、重預(yù)防、重調(diào)解的方針，繼續(xù)堅持防線下移，切實做好勞動爭議預(yù)防工作，力爭使多數(shù)勞動糾紛通過雙方調(diào)解得到妥善處理。要規(guī)范辦案程序和辦案制度，依法及時處理勞動爭議案件。

（四）加大組織領(lǐng)導(dǎo)工作的力度。勞動保障工作是一項長期性、艱巨性的任務(wù)。要充分認識到，抓勞動保障工作從一定意義上講，就是抓穩(wěn)定、抓改革、抓發(fā)展。當前和今后一個時期，加強領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)很重，特別是隨著勞動保障工作進入新的階段，科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀和科學(xué)人才觀的提出，對如何組織領(lǐng)導(dǎo)勞動保障工作提出了新的更高的要求。各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，必須從認識上再深化，領(lǐng)導(dǎo)水平再提高，切實把這一事關(guān)全局的大事抓好。一是毫不動搖地把勞動保障工作擺在各級政府突出位置，緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、社會穩(wěn)定一道推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時聽取勞動保障工作匯報，親自研究、指導(dǎo)工作開展。分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實負起職責(zé)，抓住主要矛盾，著力解決突出問題，有效地組織推動工作。二是加大督促檢查工作的力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要把督促檢查作為推進工作、抓目標任務(wù)落實的重要手段。下半年，市勞動保障領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展一系列活動，其中把督促檢查作為工作重點。各級政府、勞動保障部門都要對簽訂的目標責(zé)任落實情況進行嚴格檢查考核，對工作進展快，成效明顯的，及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣；對工作雖有進展，但力度不大，成效不明顯的，要幫助研究措施，促其盡快趕上；對工作進展緩慢、問題較為突出的要靠上做工作，使其盡快扭轉(zhuǎn)被動的局面。三是加強協(xié)調(diào)配合，增強齊抓共管的合力。充分調(diào)動和發(fā)揮各級、各部門和社會各界關(guān)心支持勞動保障工作的積極性，通過完善引導(dǎo)激勵機制、合作溝通機制、協(xié)調(diào)配合機制、輿論宣傳機制，推動全社會就業(yè)再就業(yè)工作開展，進一步形成關(guān)心支持勞動保障工作的良好社會氛圍。四是不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。通過多年努力，我市的勞動保障工作，創(chuàng)造出大量行之有效的經(jīng)驗和做法，有力的推動了開展。但隨著勞動保障工作形勢的發(fā)展，我們在思想觀念、工作方式、理論經(jīng)驗等方面，都面臨一個不斷創(chuàng)新和提高的問題，各級政府、各部門要注重把握勞動保障工作轉(zhuǎn)型期的新趨勢、新特點，注重對一些涉及全局性的問題開展研究，緊密結(jié)合現(xiàn)實工作中遇到的新情況、新問題，在完善政策、強化服務(wù)，加強能力建設(shè)、探索建立長效機制等方面，堅持調(diào)查研究，從理論和實踐上學(xué)習(xí)探索，把一些成熟的經(jīng)驗、好的做法，結(jié)合實際進行研究提高，上升為指導(dǎo)實踐的理論成果，并從理論和實踐結(jié)合的高度提出應(yīng)對之策，使思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，努力提高領(lǐng)導(dǎo)勞動保障工作的能力和水平。同時要按照立足當前、謀劃長遠的要求，切實做好勞動保障“**”規(guī)劃的制定，以科學(xué)的指導(dǎo)今后五年的工作，推動勞動保障事業(yè)邁上新的臺階。

三、提高認識，強化措施，確保企業(yè)離休干部“兩費”的落實

市委、市政府對做好企業(yè)離休干部醫(yī)療費、統(tǒng)籌外生活費（以下簡稱“兩費”）的落實非常重視，采取了一系列措施，積極做好企業(yè)離休干部“兩費”的落實工作。今年以來，針對“兩費”征繳中出現(xiàn)的問題，市長辦公會議先后兩次聽取匯報，研究做好“兩費”征繳，確保企業(yè)離休干部生活待遇落實的問題。今天的會議就是根據(jù)市長辦公會議研究的意見，進行全面部署，從思想上、工作上抓落實的會議，下面我講三個方面的問題。

（一）當前“兩費”征繳的主要情況

按照中央、國務(wù)院辦公廳，省委、省政府辦公廳關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)療費的文件精神，我市于**年12月制定了《**市市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療和統(tǒng)籌外生活費籌集使用辦法》，確定了“兩費”征繳的保障機制。幾年來，在各部門的密切配合、努力工作下，特別是承擔(dān)“兩費”任務(wù)的市屬企業(yè)，識大體、顧大局，以高度的政治責(zé)任感，積極做好工作，對落實企業(yè)離休干部醫(yī)療和生活待遇，保證企業(yè)離休干部隊伍穩(wěn)定起到了重要作用。但是隨著這一工作的全面推進，出現(xiàn)了“兩費”征繳不足，缺口越來越大的問題，使企業(yè)離休干部“兩費”的支付出現(xiàn)了很大壓力。據(jù)統(tǒng)計，三年來我市“兩費”征繳總額應(yīng)為23799萬元，實際征繳8413萬元，僅完成應(yīng)征繳總額的35%，而同期“兩費”支付卻逐年增加，三年累計支付27902萬元，收支倒掛1.95億元，其中**年至**年醫(yī)療費超支5000多萬元?？偟目?，出現(xiàn)這一問題，既有主觀因素，也有客觀原因。一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難，確實無力征繳；二是有的企業(yè)雖然有繳費能力，但態(tài)度消極，拖欠不繳；三是現(xiàn)行的征繳標準偏低，沒能夠與企業(yè)離休老干部待遇同步提高；四是醫(yī)藥價格較快上漲加之管理存在薄弱環(huán)節(jié)，加大了費用支出。幾年來在征繳嚴重不足的情況下，為了解決企業(yè)離休老干部“兩費”支付，市財政通過多方調(diào)劑資金，承擔(dān)了5000余萬元醫(yī)療費，統(tǒng)籌外生活費的缺口暫用養(yǎng)老基金墊支，以此保證了企業(yè)離休干部“兩費”的落實。

截止今年3月底，我市屬企業(yè)離休干部共有3832人，分布在335家企業(yè)中，他們的平均年齡已達78.2歲。這些處于高齡期、高發(fā)病期的老同志，雖然人數(shù)逐年下降，但管理服務(wù)的任務(wù)更加繁重，所需醫(yī)療支出不斷加大，生活待遇也要隨之提高。如果不能采取有力措施，增加“兩費”的征繳，“兩費”的缺口繼續(xù)由財政資金和養(yǎng)老基金墊支，現(xiàn)有的財力難以支撐，在目前養(yǎng)老金本身入不敷出的情況下，繼續(xù)采取墊支的做法將難以為繼，這一問題不盡快解決，將直接影響到企業(yè)離休老干部醫(yī)療和生活待遇的落實。

（二）進一步提高做好“兩費”征繳工作重要性的認識

企業(yè)離休干部是黨和國家的寶貴財富，他們?yōu)樯鐣髁x革命和建設(shè)做出過重要貢獻，在他們頤養(yǎng)天年之際，我們更有責(zé)任，更有義務(wù)關(guān)心愛護他們，使他們晚年生活的更加安康，特別在當前構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，更要提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好工作的責(zé)任感和自覺性。

首先要看到，做好企業(yè)離休干部“兩費”的落實是維護政治和社會穩(wěn)定的一項重要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護社會穩(wěn)定在任何時候都是各級黨委和政府的重要職責(zé)。當前，在我市各方面形勢很好的情況下，越要珍惜穩(wěn)定的局面，越要重視把關(guān)系企業(yè)離休老干部切身利益的事情做好。企業(yè)離休干部是一個受到社會尊重和被關(guān)注的群體，他們?nèi)藬?shù)雖然不多，但影響力和影響面大，如果對他們醫(yī)療和生活待遇方面的問題落實不好，對他們關(guān)心的問題漠然置之、處理不當，不僅影響到這批老干部的穩(wěn)定，同時易在社會不同層面引起不良影響，甚至?xí)袀€別人大做文章，有可能使企業(yè)離休干部問題轉(zhuǎn)化為社會問題，使經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為政治問題。所以，鞏固安定團結(jié)的政治局面，保持社會的穩(wěn)定，一定要把企業(yè)離休干部“兩費”落實好。

同時還要看到，做好企業(yè)離休干部“兩費”的落實是實踐黨的宗旨必然要求。我們黨和國家的性質(zhì)決定了我們各級組織和干部必須把為人民謀利益作為自己全部活動的出發(fā)點和落腳點。把企業(yè)離休干部切身利益的問題解決好，就是為群眾謀利益的具體體現(xiàn)，是我們應(yīng)盡之責(zé)。越是深化改革，越是遇到矛盾和困難的時候，越要滿腔熱情、積極主動為企業(yè)離休干部解決困難，想他們所想，急他們所急，幫他們所需，只有把這些方面的工作做好，才能體現(xiàn)我們黨的宗旨，促進黨群、干群關(guān)系的密切融洽，廣大群眾正是在這些具體行動中受到教育，提高認識，更加擁護信賴黨和政府。

還必須認識到，做好離休干部“兩費”的落實是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。愛老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)，我們民族自古就有“老吾老以及人之老”的美德，今天把這一傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大，我們的社會才能更加充滿和諧，建設(shè)和諧社會才會有更加良好的思想基礎(chǔ)。通過我們的工作，使這些老干部得到更好的醫(yī)療，享受到更好的生活待遇，使他們倍感到社會的尊重，晚年的幸福，這就是在以真情尊重關(guān)心老人，以實際行動構(gòu)建和諧社會，特別是關(guān)心愛護這些離休干部的企業(yè)，積極完成“兩費”任務(wù)的企業(yè)，主動承擔(dān)起社會的責(zé)任，必然受到社會的贊譽，樹立起良好的社會形象，促進企業(yè)更快的發(fā)展。

希望各級部門和企業(yè)，一定要站在維護穩(wěn)定大局的高度，從實踐黨的宗旨，構(gòu)建和諧社會的總體要求出發(fā)，高度重視并切實做好新形勢下企業(yè)離休老干部“兩費”征繳工作，更有成效地把工作開展起來。

（三）采取有力措施，確?！皟少M”的落實

從近年“兩費”征繳工作的情況看，做好“兩費”征繳工作，必須采取切實可行的綜合措施，強力推進。針對“兩費”征繳工作存在的問題，前段時間，有關(guān)部門組成專門工作班子，在深入調(diào)查研究、多方面征求意見的基礎(chǔ)上，市委組織部等六部門，聯(lián)合形成了加強“兩費”征繳工作的意見，市委、市政府辦公廳以文件的形式進行了轉(zhuǎn)發(fā)，其中對“兩費”征繳措施，部門職責(zé)等方面都提出了明確要求，希望各部門和企業(yè)要認真學(xué)習(xí)貫徹和落實好這一文件。為了確?！皟少M”的落實，下一步主要采取以下措施：

1、分類征繳，重點推進。企業(yè)承擔(dān)著“兩費”的主要任務(wù)，為了做到應(yīng)收盡收，又充分考慮目前有繳費任務(wù)企業(yè)的能力，針對企業(yè)的實際情況，有關(guān)部門對有繳費任務(wù)的336家企業(yè)進行了全面調(diào)查摸底，按照職工工資發(fā)放、養(yǎng)老保險費繳納、稅收完成等情況，將這部分企業(yè)劃分為三類，采取分類征繳的方式和不同的征繳標準，并實行動態(tài)管理，跟蹤掌握，根據(jù)企業(yè)實際情況和征繳工作中的問題，調(diào)整完善企業(yè)分類和征繳措施。目前有關(guān)部門按照分類標準，對三類企業(yè)進行了嚴格劃分，并全部拉出了單子，進一步明確了各類企業(yè)的征繳任務(wù)。希望企業(yè)積極主動配合，足額繳費，特別是有繳費能力而沒有履行繳費職責(zé)的企業(yè)，要提高認識，增強政治責(zé)任感和大局意識，切實負起繳費的責(zé)任，暫時困難的企業(yè)，也要千方百計，克服困難，寧可在其它方面的支出打緊一些，也要盡力保證“兩費”的繳納，通過共同努力，把這一工作順利推進。

2、多措并舉，強化征管。針對“兩費”征繳不足的問題，主要采取“五個一”的措施推動。一是調(diào)整征繳標準提高一塊。根據(jù)近兩年“兩費”增長的情況，參照其它城市的標準，經(jīng)市政府研究，從今年開始，將企業(yè)離休干部“兩費”每年每人征繳標準由2.1萬元調(diào)整為2.55萬元，其中醫(yī)療費標準由8000元提高到1.25萬元，統(tǒng)籌外生活經(jīng)費暫時不變。對這一新調(diào)整的征繳標準，各部門各企業(yè)要嚴格執(zhí)行。二是加強征繳增收一塊。有關(guān)部門對征繳任務(wù)要具體細化，明確職責(zé)，層層分解，確保落實。在征繳方式上，采取企業(yè)離休干部“兩費”與企業(yè)基本養(yǎng)老保險費合并征繳，并納入全方位工作目標，統(tǒng)一進行考核。對破產(chǎn)、改制、轉(zhuǎn)讓、移交等企業(yè)，采取跟蹤征繳的方法，逐個排查，摸清企業(yè)動態(tài)情況，為分類征繳提供可靠依據(jù)。三是強化管理節(jié)省一塊。把強化醫(yī)療費支出管理作為一項重要措施來抓。有關(guān)部門要提出完善管理制度、提高管理水平的具體措施，重點抓好定點醫(yī)院的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢，規(guī)范醫(yī)療行為，改進完善結(jié)算辦法，對定點醫(yī)院、藥店充分引入競爭機制，實行動態(tài)管理，加強對醫(yī)藥費的審查審計，堵塞各種漏洞，切實把不合理醫(yī)療費用支出降下來。四是改制企業(yè)留置一塊。要認真執(zhí)行市政府的文件規(guī)定，在企業(yè)重組改制時，沒有一次性留足離休干部“兩費”的一律不予審批，以保證這些企業(yè)離休老干部“兩費”征繳不因企業(yè)改制而受到影響。五是財政支持補貼一塊。按照現(xiàn)行的征繳標準和三類企業(yè)的實際情況，目前“兩費”征繳額還遠不能滿足支出的需要，為此，市財政將統(tǒng)盤考慮，繼續(xù)加強對離休干部“兩費”的財政支持。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。為了提高“兩費”的保障能力，經(jīng)市政府研究確定，成立“兩費”保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管市長任組長，市委組織部、市委老干部局、財政局、勞動保障局、審計局、國資委、經(jīng)委、科技局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。近日，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織五個督察組，深入企業(yè)開展工作，督促征繳任務(wù)的落實。各有關(guān)部門要按照市委、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的九部門文件規(guī)定，認真履行好各自職責(zé)?！皟少M”保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期向有關(guān)部門通報企業(yè)繳納“兩費”情況，為各部門配合聯(lián)動提供依據(jù)?！皟少M”保障領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門落實文件規(guī)定的情況定期進行檢查，確保各項規(guī)定落到實處。

同志們，做好勞動保障工作任務(wù)光榮而艱巨，為企業(yè)離休老干部的晚年安康盡一份心、出一份力是我們義不容辭的責(zé)任。各級各部門和企業(yè)，要以更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，滿腔熱情地投入到工作中去，為全面完成今年勞動保障任務(wù)，做好“兩費”征繳工作，確保企業(yè)離休干部“兩費”落實，做出新的貢獻。