導(dǎo)語：市領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全市工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期，市政府召開這次調(diào)度會，目的就是總結(jié)前八個月全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究部署后幾個月工作，確保全年任務(wù)目標的完成。這次會議既是一次調(diào)度會，也是一次形勢分析會、工作推進會，既要研究今年后四個月如何保持較高增速問題，又要研究明年工業(yè)增長點問題。剛才，各旗縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，提出了本地區(qū)盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、全力推進項目建設(shè)以及完成全年任務(wù)目標的具體措施。下面，我講三點意見。

一、準確把握前八個月工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢

總的看，前八個月我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高；投資增幅放緩，但仍是拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力；工業(yè)項目開工率、投產(chǎn)率略顯不足，但項目質(zhì)量和建設(shè)水平進一步提高。對前八個月經(jīng)濟運行的一些特點，可以從四個方面作一個簡要分析。

（一）工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，效益和質(zhì)量明顯提高。

通過壯大原有重點企業(yè)、推動新建項目投產(chǎn)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益同步攀升。預(yù)計到8月末，全市累計完成工業(yè)增加值233億元，同比增長59.6%（現(xiàn)價口徑），完成全年目標的66%。其中規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值206億元，同比增長66.1%（現(xiàn)價口徑），完成全年目標的66.5%；規(guī)模以下完成工業(yè)增加值27億元，完成全年目標的62.8%。特別是縣域工業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模以上縣域工業(yè)完成增加值183.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的89.2%，同比提高1.6個百分點。其中：庫倫、扎旗、左中、后旗、開魯5個旗縣規(guī)模以上工業(yè)完成全年任務(wù)的70%以上。在工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)量的擴張的同時，運行的質(zhì)量和效益全面提高。全市規(guī)模工業(yè)累計完成銷售收入521億元，同比增長53.3%，完成全年目標的71.8%；實現(xiàn)利稅68億元，同比增長48.1%，完成全年目標的70.8%。市統(tǒng)計的12種重點工業(yè)產(chǎn)品中有11種產(chǎn)量實現(xiàn)新的增長。

（二）重點企業(yè)保持高位平穩(wěn)運行，新的增長點進一步顯現(xiàn)。

全市30戶重點企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，整體素質(zhì)和競爭力有所提高，累計完成工業(yè)增加值122.3億元，同比增長54.75%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的60%。其中**銅業(yè)7戶企業(yè)完成增加值均超過6億元。30戶重點企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)了主導(dǎo)地位。在推動重點企業(yè)不斷壯大的同時，注重培育新的增長點。截止8月末，全市新增規(guī)模企業(yè)26戶，累計完成工業(yè)增加值**.5億元。其中，烏蘭蒙東水泥、內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、庫倫富遠金屬制品、內(nèi)蒙古康臣藥業(yè)、南開允公藥業(yè)等幾戶較大企業(yè)增長較快。

（三）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變加速。

堅持引進高科技項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，注重運用現(xiàn)代技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，利用資源，綜合開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多元、延伸和升級，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、集群化發(fā)展。六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值185.4億元，增長71%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%。其中能源及原材料產(chǎn)業(yè)完成增加值59.9億元，增長67.3%；玉米化工產(chǎn)業(yè)完成增加值33億元，增長54%；食品加工產(chǎn)業(yè)完成增加值26億元，增長56%；建材產(chǎn)業(yè)完成增加值14.61億元，增長191.3%；受銅熔煉和銅加工企業(yè)拉動，非資源類產(chǎn)業(yè)完成增加值39.8億元，增長144.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的19.3%，同比提高4個百分點；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新亮點，康臣藥業(yè)尿毒清單項產(chǎn)品產(chǎn)能過億元。

（四）重點項目建設(shè)有新進展，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

目前，全市共開工建設(shè)千萬元以上工業(yè)項目162個，其中續(xù)建項目59個，新建項目**3個。完成千萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資133億元，同比增長15.7%，完成全年目標的66.5%。一批起點較高、規(guī)模較大、成長性較好的項目啟動實施。中電**循環(huán)經(jīng)濟項目已全面開工，在建鋁后加工項目有9個，新投產(chǎn)項目有4個。玉米化工在現(xiàn)有淀粉、酒精的基礎(chǔ)上，加快推進總?cè)軇⒋姿嵋阴?、谷氨酰胺等下游產(chǎn)品，梅花生物二期、利牛生化總?cè)軇┑软椖恳呀?jīng)開工建設(shè)。金煤乙二醇、新奧氣化地下采煤等項目已全面啟動，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展。豐源阿迪達斯系列運動鞋、盛國通元風(fēng)電整機、膠建輪胎等項目相繼入駐，非資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大勢頭明顯，在全市工業(yè)中的份額有望達到25%以上。

二、充分認識當(dāng)前面臨的形勢

總體看，在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)許多新情況、新趨勢的新形勢下，我們克服了許多不利因素影響，全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了好的發(fā)展勢頭。但我們必須清醒的認識到，在工業(yè)經(jīng)濟基本面好的形勢下，還存在著一些困難和問題，特別是一些地區(qū)存在著簽約項目不開工、開工項目不建設(shè)、建設(shè)項目不投產(chǎn)、投產(chǎn)項目不達效的問題，盡管我們一直在探索解決，但效果不理想。具體表現(xiàn)為“四低、兩難”。

四低：一是投產(chǎn)項目達產(chǎn)率低。從目前掌握的情況看，一些企業(yè)由于資金短缺、體制機制等自身原因以及原材料漲價、市場變化等外部因素影響，一直不能達產(chǎn)達效，有的甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成產(chǎn)能浪費，企業(yè)效益下降。據(jù)初步掌握，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有38戶處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。如科區(qū)的華洋銅業(yè)、中科天元、順通生物、銀河鋁業(yè)、東山紡織、天蒙羊絨等，開魯?shù)奶熘A生化、天源生物科技、艾迪森生物藥業(yè)等，奈曼的興柏藥業(yè)、金蛙農(nóng)用車等，庫倫的沈陽變壓器電纜、北大荒有機食品等，后旗的恒泰鞋業(yè)等，左中的科爾沁鵝業(yè)、蒙東獸藥等，扎旗的林豐木業(yè)、長峰肉業(yè)等，霍市的正昌草業(yè)、砼鑫粉煤灰制品等，開發(fā)區(qū)的天紅椒業(yè)、億利瀝青、海納蒙動等，這些企業(yè)直接影響到今年的工業(yè)總量和財政稅收，也造成了一些地區(qū)工業(yè)增加值有數(shù)字、無產(chǎn)能的問題。

二是在建項目投產(chǎn)率低。按計劃，前八個月應(yīng)該投產(chǎn)的項目77項，實際投產(chǎn)的項目只有32項，投產(chǎn)率僅為41.6%。其中開工不足30%的有兩個地區(qū)，40%以下的有4個地區(qū)。開工項目中，一部分項目僅僅是剛剛開工建設(shè)，沒有盡快進入土建和設(shè)備安裝階段，年底投產(chǎn)的可能性不大。特別是玉王淀粉、晶牛玉晶石項目建設(shè)進度很不理想，建設(shè)幾年遲遲不能竣工；有些項目雖然竣工，但由于種種原因未能投產(chǎn)，沒有形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三是項目開工率低。今年全市計劃完成千萬元以上項目200個，目前僅開工162個，開工率為81%。其中霍林郭勒計劃開工33項，實際開工20項；左中計劃開工31項，實際開工23項；開魯計劃開工24項，實際開工14項；奈曼計劃開工30項，實際開工21項。特別是一些年初確定的重大項目，如油母頁巖、氯堿PVC等項目依然沒有實質(zhì)性進展。

四是固定資產(chǎn)投資進度慢，增長幅度低。截至目前，我市千萬元以上工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資133億元，雖然與去年同期相比增長15.7%，但是與全年有效建設(shè)時間相比進度較慢，按全年有效建設(shè)期7個月計算應(yīng)該完成70%以上，但目前僅僅完成全年任務(wù)指標的66.5%。分旗縣市區(qū)看，左中、霍林郭勒、開發(fā)區(qū)完成年度任務(wù)目標70%以上，后旗完成年度任務(wù)目標60%以上，其他各旗縣市區(qū)均未達到60%，其中有3個地區(qū)投資較上年減少。橫向看，全區(qū)其他盟市固定資產(chǎn)投資的增速都很快，上半年，自治區(qū)投資增速為25.4%，其中興安盟、烏海、呼倫貝爾和鄂爾多斯增速超過了40%，我市僅排在第9位，面臨的形勢較為嚴峻。

兩難：一是宏觀調(diào)控約束因素增多，項目建設(shè)難度增加。今年以來，在全球性通脹壓力增大的新形勢下，國家為防止經(jīng)濟增長過熱和物價過快上漲，實施了“兩防止”、“一從緊”的宏觀調(diào)控政策，多次上調(diào)存款準備金率，直接影響了我市重點工業(yè)項目的融資，特別是許多中小企業(yè)融資更加困難；國家不斷提高項目在核準、土地、環(huán)保等方面的門檻，對新開工項目提出“八個必須條件”，給一些項目的審批增加了很大難度。二是影響企業(yè)生產(chǎn)的因素增多，企業(yè)達產(chǎn)達效難度增加。受能源、原材料價格大幅上揚，電力價格上調(diào)，特別是油價上漲等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本和營運成本上升，盈利空間縮小，企業(yè)生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，影響了工業(yè)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量和效益。以上“兩難”是客觀方面的。主觀上，如果我們做的更好，就可以從工作層面上更多地規(guī)避風(fēng)險、變害為利、破解難題，就能盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。

我們之所以把存在問題看得較為嚴重、把當(dāng)前的形勢估計的較為嚴峻，目的是讓大家始終保持清醒的頭腦，理性進行思考，切實增強工作的緊迫感和預(yù)見性，爭取應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動權(quán)。上述這些問題，是我們必須想方設(shè)法啃掉的“硬骨頭”，也是下步工作的著力點，需要引起我們的高度重視，全力予以解決。

在正視全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展嚴峻形勢的同時，我們也要看到通遼加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素，堅定做好下一步工作的信心。從國內(nèi)看，目前我國經(jīng)濟仍處于穩(wěn)定上升的長周期，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的基本面沒變。國家宏觀調(diào)控的基本著眼點是有保有壓、有減有增、扶優(yōu)劣汰、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我市的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)整體上屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，能夠為緩解國家發(fā)展“瓶頸”制約做貢獻的產(chǎn)業(yè)，而且項目起點比較高、規(guī)模比較大、技術(shù)比較先進。從全區(qū)看，前段時間召開的自治區(qū)八屆七次全委（擴大）會議提出今后全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的總體要求是，繼續(xù)促進產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級，以做大做強國家能源、冶金、化工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地為目標，以產(chǎn)業(yè)延伸為突破口，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路符合自治區(qū)的要求。從全市看，我市經(jīng)過持續(xù)幾年的大開放、大投入、大建設(shè)，逐步形成了能源原材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、玉米化工、建材和非資源類等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，煤電鋁、玉米化工等產(chǎn)業(yè)正在由優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱莓a(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進程已經(jīng)進入快速發(fā)展期，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是加快推進工業(yè)化。所以，只要我們承接大好來勢，切實增強預(yù)見性、前瞻性，更加積極地化挑戰(zhàn)為機遇，更加有效地破解難題，堅持不懈的抓下去，工業(yè)經(jīng)濟就會加快實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的提升，就會實現(xiàn)新的跨越。

三、強化工作措施，確保全年任務(wù)目標如期完成

今年，全市工業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標是：全部工業(yè)增加值達到353億元，增長46.8%，其中規(guī)模工業(yè)增加值達到3**億元，增長45%；實施固定資產(chǎn)投資千萬元以上項目200個以上，當(dāng)年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元以上。現(xiàn)在還有四個月的時間，項目建設(shè)有效時間不足兩個月，我們需要完成120億元的工業(yè)增加值任務(wù)，實施38個**00萬元以上項目，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各地各有關(guān)部門要切實增強緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞實現(xiàn)上述目標，進行思路再調(diào)整，措施再明確，力度再加大，做到任務(wù)不減，目標不變，確保完成。重點抓好以下幾項工作。

（一）扎實推進重點項目建設(shè)，在壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上取得突破。

在一定意義上講，抓項目就是抓發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要抓大項目、好項目，離開項目談發(fā)展是空談。各地各部門要按照“在談項目狠抓簽約，簽約項目狠抓開工，在建項目狠抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目狠抓達效”的要求，把項目牢牢抓在手上，把專項推進責(zé)任制切實落到實處。從現(xiàn)在起，各旗縣市區(qū)和經(jīng)濟主管部門要把主要精力放在抓項目上，放在研究擺布本地后四個月和明年的工作上，對在建重點項目要一個一個地研究，幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，倒排工期，確保工程進度；對未開工項目，要逐個查找原因，專人跟進，力促盡快開工；對明年的項目，現(xiàn)在就要謀劃，多洽談、促簽約、抓立項，做好一切前期工作，保證明年春季及早開工。這是明年及今后工業(yè)增長點，也是這次會議的剛性要求，必須全力抓好落實。為此，從現(xiàn)在起，旗縣領(lǐng)導(dǎo)要合理分工，在保證正常工作的同時，要大力推進項目建設(shè)，按照“全黨抓工業(yè)，重點抓項目，突出抓大項目”的要求，百分之八十的精力、物力、人力要投入到工業(yè)項目的推進上。兩個一把手后四個月的主要任務(wù)就是率隊跑項目、落實開工、抓投產(chǎn)達效。

今年后四個月主攻的重點項目：霍林郭勒市要抓好鴻駿鋁電二期后17萬噸項目，確保年末投產(chǎn)；霍林河2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目要盡快投產(chǎn)；霍煤集團15萬噸鋁扁錠、立中集團200萬只鋁輪轂、秦皇島萬祥集團鋁板帶箔等鋁后加工項目年末要形成生產(chǎn)能力；要做好霍林河坑口電廠二期2×60萬千瓦機組、創(chuàng)源30萬噸煤制液化項目前期工作，力爭年內(nèi)開工?？茽柷邊^(qū)要抓好梅花生物公司120萬噸復(fù)合肥及氨基酸項目，推進玉米產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品發(fā)展；膠建集團300萬條輪胎項目年內(nèi)要有實質(zhì)性進展。開發(fā)區(qū)要抓好金煤化工120萬噸乙二醇一期20萬噸項目建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程和主要設(shè)備安裝，二期40萬噸要開工建設(shè)；要加快風(fēng)機制造項目建設(shè)進度，做好多晶硅項目前期工作，保證如期開工建設(shè)；幫助豐源阿迪達斯鞋業(yè)項目解決好招工等問題，促其盡快達產(chǎn)達效。開魯縣要抓好百萬級風(fēng)電基地項目建設(shè)，北清河30萬千瓦特許權(quán)招標項目年內(nèi)必保開工建設(shè)，四大電力公司要加快完成審批程序，抓緊開工建設(shè)；加快玉王公司淀粉項目建設(shè)進度，確保年底投產(chǎn)。扎魯特旗要抓好扎哈淖爾年產(chǎn)**00萬噸煤2號露天礦建設(shè)和鴻駿鋁電扎哈淖爾電解鋁項目，為項目保質(zhì)保量全面順利推進竭誠服務(wù)、保駕護航；新奧集團地下氣化采煤項目要全線推進，甲烷項目試驗爐要在**月份點火投產(chǎn)?？谱笾衅煲ズ么蛯汖埳斤L(fēng)電項目，年末確保15萬千瓦投產(chǎn)發(fā)電。今年全市要確保風(fēng)力發(fā)電裝機投產(chǎn)運行40—60萬千瓦?？谱蠛笃煲ズ媒饘毻陀湍疙搸r綜合開發(fā)項目，年底要取得全部支持性文件，確保明年開工建設(shè)。奈曼旗要抓好氯堿PVC項目的招商引資工作，年底前要有實質(zhì)性突破，完成開工前所有前期工作。全市其它新策劃和洽談項目都要落實到人，及早推進。

（二）強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益上取得突破。

要強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。后四個月，全市工業(yè)經(jīng)濟運行能否繼續(xù)保持高位增長有不確定性。宏觀上，控制CPI指數(shù)上升，必然帶來能源原材料價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升將直接造成企業(yè)效益下滑，最終導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟增速放緩。因此，工業(yè)經(jīng)濟增長速度能否保持持續(xù)增長是下一步經(jīng)濟運行要把握的主要問題。各級經(jīng)濟主管部門要圍繞保目標、超目標切實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，為各級黨委、政府和企業(yè)提供信息、當(dāng)好參謀。一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。及時信息，幫助企業(yè)規(guī)避政策風(fēng)險。二要加強對重點企業(yè)的監(jiān)測分析。建立直報系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中傾向性苗頭性問題。三要加強對重點行業(yè)的監(jiān)測分析。對左右經(jīng)濟發(fā)展大局的重點行業(yè)、市本級工業(yè)、旗縣市區(qū)工業(yè)進行監(jiān)測分析，及時掌握運行動態(tài)，深入分析經(jīng)濟運行中存在的問題，確保做好調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要充分發(fā)揮各部門的主動精神和積極作用，全力調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性和開拓創(chuàng)新精神，政企聯(lián)手攻克險阻，共度難關(guān)。

要強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。后四個月的運行調(diào)度工作主要圍繞抓企業(yè)的達產(chǎn)達效展開。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要對重點企業(yè)進行全過程、全方位的跟蹤服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決好原料供給、流動資金籌措以及運力平衡、市場開拓等問題。要圍繞煤、電、油、運等事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性要素，積極做好運行協(xié)調(diào)工作。加強與鐵路部門的聯(lián)系，爭取車皮計劃，集中運力，重點保證煤炭、糧食等大宗物資的運輸和生產(chǎn)企業(yè)對原料的需求。要發(fā)揮金融主渠道作用，適時召開銀企對接會，推動銀企合作，積極為企業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)牽線搭橋、構(gòu)建平臺，幫助緩解融資難問題。會后，各旗縣市區(qū)要對本地區(qū)項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行再研究，工作要細，要因企制宜，分類指導(dǎo)，有什么問題幫助解決什么問題，使企業(yè)能夠充分利用后四個月時間開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，盡可能多的完成工作量。近期，市里要對一些重點企業(yè)逐戶進行現(xiàn)場辦公，集中力量進行推進。關(guān)于公路交通環(huán)境問題，市委市政府已經(jīng)提出了明確要求，從現(xiàn)在開始到年底，公路交通以保暢通、保安全為主。交通、運管、交警等部門原則上不罰款、不扣車。此項工作作為一項政令，各地各部門要嚴格執(zhí)行。

（三）加快中小企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得突破。

針對當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金短缺的突出問題，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真落實國家、自治區(qū)鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把每一項政策都落到實處。要組織實施好一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)和一個園區(qū)帶動百戶中小企業(yè)的“雙百工程”，按照圍繞重點項目搞配套、圍繞重化工基地搞配套、圍繞骨干龍頭企業(yè)搞配套的“三個圍繞”的要求，積極引導(dǎo)、扶持和鼓勵中小企業(yè)為重點項目、大企業(yè)、大基地搞配套協(xié)作、搞延伸加工。要繼續(xù)抓好50戶成長性較好的中小企業(yè)，促其做大做強。要進一步加強中小企業(yè)融資、擔(dān)保工作。目前，資金緊張問題已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，不破解這一難題，企業(yè)就很難做大做強。因此，各地區(qū)要把幫助中小企業(yè)融資作為一項重要任務(wù)來抓，加強與金融部門的協(xié)作，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司和中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點對中小企業(yè)給予貸款支持，逐步解決中小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、融資難問題，金融辦要加強協(xié)調(diào)。

要進一步拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路。目前看，開發(fā)區(qū)、**河工業(yè)園區(qū)都進入了項目建設(shè)高峰期，園區(qū)面積不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題越來越突出，其它旗縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也有待加強，各地要認真研究，切實做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃工作。年初，我們確定在科區(qū)和后旗規(guī)劃建設(shè)兩個裝備制造業(yè)園區(qū)，近期要拿出園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，9月底前園區(qū)建設(shè)要有實質(zhì)性進展，明年上半年具備項目建設(shè)的基本條件，并有企業(yè)實質(zhì)性入駐。

（四）千方百計盤活存量，在破解停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)難題上取得突破。

盤活存量是加快一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，也是做大工業(yè)經(jīng)濟總量的根本所在。剛才，各地就盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)工作做了匯報，雖然存在很多困難，但都有措施、有目標，特別是有信心。各地區(qū)要把盤活現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作，必須下決心抓緊、抓好，抓出成效。要集中力量、集中時間對停產(chǎn)及半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題進行一次梳理，幫助每個企業(yè)研究發(fā)展的路子，研究正常生產(chǎn)、增產(chǎn)增效的實措施、硬措施，做到因企施策，存在什么問題就下力量解決什么問題，是市場問題就幫助開拓市場，是資金問題就幫助多渠道融資，對無力繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)要果斷采取資產(chǎn)重組或促其更換有實力的業(yè)主等措施盡快盤活存量。對科爾沁鵝業(yè)、正昌草業(yè)等因原料問題導(dǎo)致生產(chǎn)不足的企業(yè)，一方面要下力量幫助抓基地建設(shè)，另一方面要在原材料購進等方面幫助協(xié)調(diào)解決實際問題；對天紅椒業(yè)、科爾沁牛業(yè)等因資金短缺問題導(dǎo)致生產(chǎn)不足的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款，幫助多渠道融資，解決資金困難；對埃迪森生物藥業(yè)、北大荒有機食品、沈陽變壓器廠等因市場銷路不暢導(dǎo)致生產(chǎn)不足的企業(yè)，要引導(dǎo)和幫助開拓市場、找訂單?？傊敕皆O(shè)法讓企業(yè)運轉(zhuǎn)起來、發(fā)展起來。

（五）強化節(jié)能降耗措施，在降低能耗指標上取得突破。

8月13日，市政府專題召開了節(jié)能減排工作會議，安排部署了今年和**后兩年的節(jié)能減排工作，并與各旗縣市區(qū)簽訂了《20**—20**年節(jié)能目標責(zé)任狀》，各地區(qū)要圍繞節(jié)能降耗指標，扎扎實實抓出成效，一刻不能放松。在這里重點強調(diào)兩點：一是淘汰落后產(chǎn)能時間問題。全市節(jié)能減排會議已經(jīng)明確，清理鋼鐵落后產(chǎn)能工作必須在9月15日前完成，關(guān)停并轉(zhuǎn)小水泥工作必須在12月**日前完成。在這個問題上，各旗縣市區(qū)不要心存僥幸，決不能打任何折扣。二是分解落實節(jié)能任務(wù)指標問題。會議要求各地區(qū)在8月底之前將包聯(lián)重點用能企業(yè)節(jié)能工作落實情況上報市政府和市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各地區(qū)要抓緊落實，及時上報。9月上旬，由市經(jīng)委牽頭，組織節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對各地區(qū)節(jié)能工作落實情況進行一次督查，全面掌握各地區(qū)節(jié)能工作開展情況。

（六）及早謀劃明年工作。

明年是完成**規(guī)劃十分重要的一年，按照“雙一”目標初步測算，GDP增速在20%左右，總量達到840億元左右，工業(yè)經(jīng)濟增速最低在35%，總量達到470億元，比今年增加120億元。應(yīng)當(dāng)說，從近年來全市經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，這一目標是可行的，是有基礎(chǔ)、有條件的，當(dāng)然也是有一定難度的。有利的因素是新的增長點比較明顯，**以來的重大項目建設(shè)成效將集中顯現(xiàn)。主要有：煤電鋁產(chǎn)業(yè)上，霍林河坑口一期和電廠三期可達到滿發(fā)狀態(tài)，鴻駿二期的后17萬噸將全年生產(chǎn)，今年開工的百萬千瓦風(fēng)電項目將陸續(xù)投產(chǎn)，加上煤炭擴能及鋁后加工等項目，煤電鋁產(chǎn)業(yè)可再增加銷售收入**0億元左右；煤化工產(chǎn)業(yè)上，金煤一期投產(chǎn)、新奧地下氣化采煤部分投產(chǎn)及褐煤提質(zhì)擴能可增加銷售收入30億元左右；以銅加工熔鑄為主的非資源產(chǎn)業(yè)增勢明顯，初步測算新增銷售收入在百億元以上。主要制約因素是今年的項目建設(shè)不理想，對明年的經(jīng)濟運行和投資將產(chǎn)生直接影響。因此，各地要圍繞市里初步確定的總體目標，提早規(guī)劃各自的盤子，安排好重點工作，落實好保障措施。要特別強調(diào)的是，今年項目建設(shè)滯后，客觀方面有上一輪投資高峰期已到尾聲，新一輪項目建設(shè)尚未形成高峰的因素，但更主要的是我們對形勢的判斷不準，協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，推進工作沒有跟上，各地各部門要認真吸取教訓(xùn)，立即著手研究明年項目建設(shè)和保障措施問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要集中時間抓招商，抓引進，確保明年項目建設(shè)局面有大的改觀。原則上每個旗縣市區(qū)在后四個月時間里都要為明年準備一批開工項目，其中要確保有1-2個立旗立市的大項目，這是實指標、硬任務(wù)，經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門要將這項工作任務(wù)具體化。今年要加大對項目策劃、引進、開工建設(shè)、達產(chǎn)達效等工作考核力度，組織部、統(tǒng)計、經(jīng)委等部門現(xiàn)在開始就要著手工作，實地調(diào)查，做好臺帳，年末評比要從實際出發(fā)，分出檔次。

同志們，今年只剩4個月的時間，完成全年任務(wù)非常艱巨。我們一定要認真貫徹落實市委三屆三次全委（擴大）會議精神，進一步振奮精神，用更加飽滿的干勁，更加有力的措施，真抓實干，狠抓落實，確保全面完成今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)！