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（根據(jù)記錄整理**年**月**日）

一、準確把握當前形勢，增強價格工作的緊迫感和責任感

價格工作是市場經(jīng)濟條件下的一項基礎性工作，牽動經(jīng)濟社會的方方面面，事關人民群眾的切身利益，關系著**奮力崛起的大局。做好價格工作，必須認真分析形勢，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，牢牢掌握工作的主動權。剛剛過去的一年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實宏觀調(diào)控政策，著力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全市生產(chǎn)總值完成511億元，增長14.1%，高于全省1.4個百分點；財政收入達到27.4億元，增長28.8%，增幅位于全省第五；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成116億元，同比增長35.7%，增幅位居全省第二，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52.9%；固定資產(chǎn)投資高速增長，全年完成210億元，增長65.9%，增幅位居全省第一；社會消費品零售總額完成141.4億，增長23.1%，增幅位居皖北四市首位。尤為可喜的是，經(jīng)過多年積累，全市人均生產(chǎn)總值超過1000美元，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重首次超過一產(chǎn)，這兩個歷史性突破，標志著**的發(fā)展正處于奮力起跳、厚積薄發(fā)的臨界點，開始進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、求真務實、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了物價部門廣大干部職工的辛勤汗水。特別是在抗雪穩(wěn)價、教育收費、農(nóng)資價格、醫(yī)藥價格等價格監(jiān)管方面，物價部門做了大量卓有成效的工作，全年CPI累計增長5.7%，低于全省0.5個百分點，低于全國0.2個百分點，實現(xiàn)了預期調(diào)控目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分嚴峻?！氨饍芍靥臁?，可以說是對今年宏觀經(jīng)濟形勢的形象描述。進入去年9月份以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機全面惡化，世界經(jīng)濟下滑已成定局。金融危機正迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，形勢變化之快、振蕩強度之大、波及范圍之廣、影響程度之深，出乎人們的預料。從目前情況看，國際貿(mào)易和投資活動已明顯萎縮，世界經(jīng)濟還將經(jīng)歷一個較長的低迷期。從全國情況看，國際金融危機對我國的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，正如中央所判斷，今年有可能是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。**年全國主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)下滑，GDP增長9%，創(chuàng)6年來新低；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，增速回落5.6個百分點；國家為拉動內(nèi)需投放的1萬億投資全面發(fā)揮效應還需要一段時間。從全省情況看，去年，規(guī)模以上工業(yè)增速自7月份起開始放緩，從上半年的24.9%回落到11月份為14.7%。11月份，重點監(jiān)測的44種工業(yè)產(chǎn)品中，有21種同比下降；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率下降2.1%，相當一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從我市情況看，去年前三季度，我市主要經(jīng)濟指標增幅一度逆勢上揚，但進入四季度，尤其是后兩個月，經(jīng)濟增長開始回落。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.8%，比前11個月回落4.7個百分點；工業(yè)用電量增長1.5%，比前11個月回落29個百分點；一些主要行業(yè)和重點企業(yè)效益下滑；農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比去年同期高出6個百分點左右，社會就業(yè)壓力劇增。

今年是建國60周年，也是我市推進“**”規(guī)劃順利實施承上啟下的關鍵一年。做好今年的價格工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、維護社會和諧穩(wěn)定至關重要。年前召開的中央、省經(jīng)濟工作會議，認真分析了今年面臨的經(jīng)濟形勢，提出了今年經(jīng)濟工作的總體思路。中央把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為經(jīng)濟工作的首要任務；省委、省政府提出了“擴大有效投入保增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增后勁，深化改革開放激活力，保障改善民生促和諧”；市委、市政府提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，以擴大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，大力實施三大戰(zhàn)略，加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需”的宏觀調(diào)控目標，價格的杠桿作用尤為重要。從事經(jīng)濟工作的領導和處理價格事務的干部，必須要對價格工作有深切地認知，否則難以勝任本職。正如同志所說，在市場經(jīng)濟條件下，我們對價格工作的認識達到了什么水平，在很大程度上將影響甚至決定著我們駕馭經(jīng)濟社會事務的能力。據(jù)我所了解，在建國初期，我國的價格管理工作是由政務院財經(jīng)委及其所屬的中央貿(mào)易部承擔，1962年，為了加強對國民經(jīng)濟的集中統(tǒng)一領導，國務院組建了新的獨立工作的全國物價委員會，辦事機構(gòu)設在國家計委。**年，國家物價總局改為國家物價局，直屬國務院領導，1993年，按照國務院機構(gòu)改革的部署，國家物價局并國家計委。在市場經(jīng)濟條件下，價格一般可以分為生產(chǎn)價格、服務價格、生產(chǎn)要素價格等類型，具有五個方面的功能，一是傳遞市場供求信息，保持市場供給總體平衡；二是激勵企業(yè)降低個別勞動耗費；三是調(diào)節(jié)國民收入再分配；四是核算市場經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益；五是合理引導資源在部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間進行配置，這也是價格最基本的功能。正是因為具有上述功能，價格才能對市場產(chǎn)生影響。價格上漲，刺激生產(chǎn)與供給；價格下跌，刺激消費與需求，抑制供給。因此，保持價格總水平的基本穩(wěn)定，與銀行貨幣政策、利率的調(diào)整一樣，可以保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，有利于市場機制的正常運行，促進分配合理化，穩(wěn)定居民生活。

從目前情況看，受全球金融危機導致的外部需求減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，市場需求明顯下降，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用植物油、食糖等主要副食品價格出現(xiàn)大幅下跌。通貨緊縮和通貨膨脹一樣，會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大的負面影響，主要是影響企業(yè)生產(chǎn)，導致生產(chǎn)能力閑置，費用成本擴大，投資意愿降低，失業(yè)人數(shù)增多。同時，也影響到金融安全和居民的收入與消費。為應對國際金融危機，中央及時調(diào)整了宏觀調(diào)控方向、節(jié)奏和力度，將**年年中“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”調(diào)整為今年的“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落”，從價格方面來說，目前主要是要防止大落。全市物價部門要認真學習領會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體要求上來，準確理解、全面把握今年經(jīng)濟工作的總思路和總要求，圍繞市委三屆五次會議提出的“雙千億、雙翻番”的目標任務，切實增強做好價格工作的責任感和緊迫感。要從過去習慣于宏觀調(diào)控下抑制通貨膨脹、防止價格過快上漲的工作思路轉(zhuǎn)向當前防止價格下跌、刺激消費需求的工作思路上來。要準確理解“保增長”的關鍵在于“保企業(yè)”，切實做好為企業(yè)的價格服務工作，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，幫助企業(yè)渡過難關。要圍繞“擴內(nèi)需”，通過取消臨時價格干預措施和調(diào)價備案制度、清理不合理行政事業(yè)性收費等方式，穩(wěn)定物價總體水平，提振市場信心，刺激消費需求。要圍繞“保民生”，加大民生價格監(jiān)管力度，尤其是在當前抗旱保苗的關鍵時期，更要加強對各種涉農(nóng)價格的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。

二、積極運用價格杠桿，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

**年是我市新一屆政府開局之年，是推進“**”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，也是實現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標任務的起步之年，做好今年的開局工作至關重要。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，做好經(jīng)濟下行和低通脹下的價格工作，千方百計保增長、安民生、促發(fā)展，是今年物價部門最核心、最主要的任務。

一是要扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，企業(yè)活了，城市才能活，百姓才能富裕。當前，中小企業(yè)處境困難，當務之急是要將中央和省、市扶持中小企業(yè)的有關政策細化、具體化，切實落到實處，并以深入開展“想企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務、促企業(yè)發(fā)展”為主題的“四企活動”為契機，著力優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的價格環(huán)境。要進一步開展涉企收費清理工作，重點是企業(yè)項目投資建設、貸款融資過程中的收費。物價部門要會同紀檢、監(jiān)察等部門，選擇部分重點企業(yè)，試點建立價格工作聯(lián)系點制度，努力解決企業(yè)在價格和收費政策上的訴求，全面落實各項涉企價費優(yōu)惠政策，搞好價格政策和信息服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的具體難題。要認真落實成品油稅費改革政策，整頓涉及車輛、物流的各類行政事業(yè)性和經(jīng)營性服務收費；全面落實對列入國家鼓勵類的服務業(yè)用水價格與工業(yè)用水價格并軌政策。

二是要改善消費環(huán)境。當前，由于國際金融危機的嚴重影響，市場消費信心不足，股市、樓市、車市低迷。為提振市場消費信心，擴大內(nèi)需，國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》和《關于搞活流通擴大消費的意見》兩個重要文件，我市也出臺了《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干政策意見》等文件。全市物價部門要認真貫徹落實國務院文件精神，積極會同工商、質(zhì)監(jiān)、商務等有關部門，在營造良好的消費條件、增強城鄉(xiāng)居民消費能力、創(chuàng)造良好的消費環(huán)境、促進民生服務業(yè)發(fā)展等方面，進一步完善促進消費的價格政策措施，清理和取消抑制消費的各種不合理價格政策，整頓和規(guī)范市場價格秩序，嚴厲查處各種損害消費者權益的不正當價格行為，依法保護經(jīng)營者合法權益。要加強正面價格宣傳，定期主要消費品價格信息和市場行情，引導消費者增強消費意愿，促進消費穩(wěn)定增長。

三是要落實涉農(nóng)價格政策。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局。中央一號文件已經(jīng)連續(xù)6次鎖定“三農(nóng)”問題，加大支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)力度。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎較為薄弱，農(nóng)民增收緩慢。價格工作必須把認真研究和積極解決好“三農(nóng)”中的價格問題作為中心任務，緊緊圍繞加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮職能作用。今年的重點要繼續(xù)落實糧食最低收購價政策，落實化肥、柴油等農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補聯(lián)動機制，繼續(xù)清理整頓涉及農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費，強化對涉農(nóng)收費的管理，切實減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

四是要強化民生價格監(jiān)管。維護好最廣大人民群眾的根本利益是我們黨的立黨之本，更是物價部門的職責所系。前不久，李宏鳴書記在全市領導干部大會上也著重強調(diào)，要著力改善民生。物價部門要千方百計把老百姓的想法放在心上，這里引用回良玉副總理一句話，要發(fā)揚“三牛四情”精神：發(fā)揚老黃牛精神，努力敬業(yè)；發(fā)揚孺子牛精神，樂于奉獻；發(fā)揚出生牛犢精神，為黨和人民的利益積極進取，敢于為**的發(fā)展承擔責任。發(fā)揚“四情”，就是工作要有熱情，干事要有激情，對人要有真情，遇事要有癡情，遇到矛盾、困難鍥而不舍，持之以恒。物價部門要真正把手中的權利變成為群眾服務的手段，采取有效措施，切實加強教育、醫(yī)藥、水、電、氣等民生價格的價費監(jiān)管工作。進一步加大對民辦學校和義務教育階段收費監(jiān)管力度，認真落實義務教育“兩免一補”政策，完善教育收費公示制度，防止義務教育收費反彈現(xiàn)象。要進一步降低藥品價格，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)特別是農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)亂漲價、亂收費行為，切實減輕人民群眾的醫(yī)藥費用負擔。要加大居民用水、用電、用氣的價格監(jiān)管力度，堅決落實城鎮(zhèn)低保戶和下崗職工再就業(yè)的各項價費優(yōu)惠政策，對拒不執(zhí)行而影響社會穩(wěn)定的，將嚴肅追究有關責任人責任。要進一步暢通民意訴求渠道，充分發(fā)揮“12358”以及網(wǎng)上價格舉報等民意訴求“窗口”作用，提高價格舉報快速反應能力，維護人民群眾的合法權益。

五是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是硬道理，尤其對于**來說，發(fā)展是第一位的。加快發(fā)展必須要有良好的外部環(huán)境，全市各級各部門都要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。對物價部門而言，重點是要繼續(xù)深化價格改革，加強價格監(jiān)測與調(diào)控，大力整頓價格秩序，提高價格服務水平。要進一步深化涉農(nóng)、水、電、交通等重點領域價格改革，加強市場監(jiān)控，確保今年我市居民消費價格總水平預期調(diào)控目標控制在4%以內(nèi)。要進一步加大清費、治亂、減負工作力度，重點抓好涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療價費專項檢查，并做好收費公示和明碼標價工作，建立和完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的價格軟環(huán)境。

三、加強自身建設，提升價格監(jiān)管的能力和水平

新的宏觀經(jīng)濟形勢給價格工作提出了新的任務和挑戰(zhàn)。物價系統(tǒng)的廣大干部職工必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，以新思路、新措施，解決新問題，推動全市價格工作不斷上水平、上臺階。一要加強學習。從事價格工作的同志要善于學習，要努力做一個明白人，只有想明白，才能干明白。今年的價格工作任務很重，難度也很大，必須要加強學習。不僅要學習《價格法》等基本的業(yè)務知識，還要認真學習市場經(jīng)濟的有關知識，找準**發(fā)展的切入點，才能更好的從宏觀層面進行價格監(jiān)管工作。二要抓班子、帶隊伍。個人的力量是有限的，集體的力量是無窮的。事業(yè)成敗，關鍵在人，在隊伍。要始終把班子建設放在重要位置，完善集體領導制度，深入貫徹黨風廉政責任制，加強團結(jié)、和睦共處，形成科學高效的工作機制，努力打造一支政治堅定、業(yè)務熟練、技能過硬、能夠駕馭復雜局勢的物價工作隊伍。三是要抓好作風建設。價格工作無小事，關系著經(jīng)濟發(fā)展大局，對于**來說尤為重要。價格部門是執(zhí)法部門，手中的權利是人民賦予的，必須要用好權、履好職。**正處在加快發(fā)展的關鍵時期，良好的外部環(huán)境是加快發(fā)展的沃土。物價部門要始終加強作風建設，堅持依法行政，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，營造風清氣正的執(zhí)法環(huán)境，為保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長做出應有的貢獻。