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同志們：

今天我們召開這次全縣干部大會(huì)，主要任務(wù)是：通報(bào)20*年全縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核情況，根據(jù)中央和省市加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，安排部署全縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，動(dòng)員全縣廣大干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開創(chuàng)我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面而努力奮斗。前面，煥國同志就如何全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變作了具體安排。子蕓同志通報(bào)了20*年全縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核情況,和駐金單位測(cè)評(píng)情況，并向大家介紹了20*年年度考核的基本思路和總體打算。這些都是經(jīng)過縣委常委會(huì)認(rèn)真研究審定的，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這次通報(bào)的考核結(jié)果，是對(duì)大家一年來工作的一個(gè)基本評(píng)價(jià)。考核是手段，促進(jìn)工作才是目的，要通過考核認(rèn)識(shí)到我們工作中的長(zhǎng)處和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再厲，把工作做得更好。

回顧這些年來的工作，我們*的干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，勤政為民的隊(duì)伍，也是一支繼承和發(fā)揚(yáng)了“*精神”，能闖能干，能打硬仗的隊(duì)伍，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。群眾是公認(rèn)的，縣委是滿意的。具體講，有以下五個(gè)突出特點(diǎn)：一是思想作風(fēng)過硬，能夠吃苦。我們的干部不怕苦，在困難面前知難而進(jìn)，迎難而上。尤其在農(nóng)村稅費(fèi)改革期間，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的困難，一度時(shí)期基本的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重、矛盾糾紛突出，群眾管理難度增加，工作和生活條件都十分艱苦。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計(jì)克服各種困難，組織和動(dòng)員群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。二是干事創(chuàng)業(yè)的能力強(qiáng)。我們的干部歷來具有自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)。近年來，我們干成了許多有影響的大事，實(shí)施了鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套和黑河節(jié)水改造工程，建設(shè)了航天廣場(chǎng)和金鑫工業(yè)園區(qū)，改造了解放路和步行街，實(shí)施了日協(xié)防風(fēng)治沙項(xiàng)目，做大了棉花、肉羊兩大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些事情之所以能夠辦成，就是因?yàn)槲覀冇幸淮笈D苦創(chuàng)業(yè)、能干實(shí)事的好干部。為了辦成這些大事，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人工作積極主動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，堅(jiān)守在施工一線狠抓落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。三是具有很強(qiáng)的凝聚力。我們的干部隊(duì)伍心齊、氣順、風(fēng)正、勁足。尤其在縣上推行一些重大決策，實(shí)施一些重大工程的過程中遇到困難和阻力的時(shí)候，我們的四大班子精誠團(tuán)結(jié)，全力以赴；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐金單位同心協(xié)力，積極支持。大家心往一處想，勁往一處使，有錢的出錢，有力的出力，有主意的出主意。沒有怨言，沒有牢騷，千方百計(jì)破解難題，消除不利因素，形成了強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)了縣委、政府重大決策的落實(shí)。四是改革創(chuàng)新的魄力大。我們的干部思想解放，勇于開拓。這些年來，我們*的許多工作走在了前面，這與我們各級(jí)干部勇于改革、善于創(chuàng)新是分不開的。在發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們的干部不怕難、不退縮，想方設(shè)法謀點(diǎn)子、找路子，堅(jiān)持用改革的辦法解決棘手問題，創(chuàng)新了體制機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展活力。我們推行的企業(yè)改革、教育后勤服務(wù)社會(huì)化改革、職業(yè)教育改革、事業(yè)單位改革等等，都是各級(jí)干部勇于改革、善于創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。五是具有無私奉獻(xiàn)襟懷。我們的干部講大局，講奉獻(xiàn)。組織安排到哪里就走到哪里，特別是一些同志長(zhǎng)期工作在條件較差的崗位上，舍小家，顧大家，不計(jì)得失，不講條件，雖然他們的名字不為人知，也沒有干出有影響的大事，但他們?yōu)槲铱h各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所做的工作是值得充分肯定的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們的干部隊(duì)伍中也還存在一些與推進(jìn)改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題，雖然發(fā)生在極少數(shù)人、極少數(shù)班子身上，但它的危害是不容忽視的。主要有以下四個(gè)方面：一是一些干部精神狀態(tài)不佳，不思進(jìn)取。主要表現(xiàn)為發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)談化，精神空虛，無所追求。上班期間上網(wǎng)聊天、打牌、玩游戲，甚至把玩耍看得比工作重要，對(duì)業(yè)務(wù)不去鉆研，得過且過。對(duì)前來辦事的群眾態(tài)度漠然，虛于應(yīng)付，在群眾中造成了很不好的影響。二是一些班子和干部工作能力不足。主要表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊，思想僵化，滿足于老思維、老習(xí)慣、老辦法。缺乏謀大事、干大事的氣魄與膽識(shí)，工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，沒有創(chuàng)新，干不出亮點(diǎn)。一些班子和干部工作能力差，對(duì)工作中遇到的復(fù)雜問題沒有解決的辦法?？v向看畏難情緒嚴(yán)重，重點(diǎn)工作推不開，工作裹足不前；橫向看與其他部門之間差距大，沒有辦成幾件群眾期望的大事和實(shí)事，群眾滿意程度不高。三是一些干部作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)為對(duì)待群眾盛氣凌人，該辦的事情不辦，不該辦的事情亂辦，甚至利用手中的權(quán)利吃拿卡要。一些干部作風(fēng)懶散，只想當(dāng)官，不想干事，任務(wù)面前怕挑重?fù)?dān)，推三讓四，對(duì)上級(jí)安排的工作心不在焉，節(jié)奏緩慢，效率低下，任務(wù)長(zhǎng)期得不到落實(shí)；一些干部作風(fēng)漂浮，摸不清實(shí)際情況，吃不透具體政策，定不實(shí)解決辦法，推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題視而不見，錯(cuò)過了最佳解決時(shí)機(jī)，使小問題拖成了大麻煩，引發(fā)了群體性上訪事件。一些干部對(duì)上應(yīng)付，對(duì)下糊弄，瞞天過海，在上級(jí)與基層群眾之間制造矛盾，釀成了新的不穩(wěn)定因素，影響了社會(huì)大局穩(wěn)定。四是一些班子和干部大局意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在部門利益、小團(tuán)體利益至上，有令不行，有禁不止，對(duì)縣上做出的決定陽奉陰違，落實(shí)工作雷聲大，雨點(diǎn)小，沒有效果；更有甚者，在一些重大事情上自做聰明，虛報(bào)、瞞報(bào)。一些班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)，爭(zhēng)權(quán)奪利，鬧無原則糾紛,影響了班子整體功能的發(fā)揮。

以上問題雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但是如果不及時(shí)糾正，危害卻很大，勢(shì)必會(huì)損害我們干部隊(duì)伍的整體形象，勢(shì)必會(huì)影響縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)而影響到我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建。根據(jù)市縣黨代會(huì)、人代會(huì)的總體部署，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，有許多困難和矛盾需要我們?nèi)タ朔骷?jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部肩頭的擔(dān)子是很重的，只有我們以更加扎實(shí)的作風(fēng)去工作，才能攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。因此，我們必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和水平。著重要從以下五個(gè)方面抓起：

一、學(xué)習(xí)新知識(shí)，樹立新觀念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是我們做好各項(xiàng)工作的前提。黨的十六大以來，黨中央圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要論斷，做出了全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大決策部署。黨的執(zhí)政理念發(fā)生了深刻的變化，對(duì)于我們轉(zhuǎn)變工作職能、提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。如果我們不積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)這些新知識(shí)、新觀點(diǎn)、新理念，就會(huì)在時(shí)代面前落伍，更不能勝任我們所肩負(fù)的使命。因此，我們要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為立身處事之基、為官從政之要來堅(jiān)持，大力開展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)自身素質(zhì)的全面提高。一要健全學(xué)習(xí)制度。要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，細(xì)化學(xué)習(xí)要求，定期組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。把學(xué)習(xí)同促進(jìn)業(yè)務(wù)、推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效克服學(xué)習(xí)上時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。把干部職工的學(xué)習(xí)情況納入年度考核序列，完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，確保學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。二要加大干部培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)的要求，積極開展“干部素質(zhì)提升工程”。按照“缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)。通過“走出去”學(xué)、“請(qǐng)進(jìn)來”講、開展專題培訓(xùn)、組織集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)等多種方式，重點(diǎn)圍繞科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)、依法執(zhí)政等內(nèi)容開展培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與開展討論、研究工作結(jié)合起來，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要積極鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、鉆研的風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大干部自覺樹立終身學(xué)習(xí)的理念。把機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)與晉級(jí)晉職、提拔使用掛鉤。要制定鼓勵(lì)自學(xué)的措施辦法，對(duì)于勤奮好學(xué)、自學(xué)成才的人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，高看一眼，營(yíng)造一個(gè)人人講學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣大干部要牢固樹立三個(gè)新的理念：一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。自覺把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為加快發(fā)展的基本要求，把“又好又快”作為加快發(fā)展的行為準(zhǔn)則。在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)和諧進(jìn)步，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺抵制亂開荒、亂打井、亂移民、亂毀林等歪風(fēng)邪氣和只求速度、不顧質(zhì)量效益，只求出“政績(jī)”、不顧群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等行為。二要牢固樹立以人為本的理念。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享”，自覺把解決民生問題作為自己的神圣職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，沉下身子到群眾中去，了解群眾想什么、盼什么，有什么難處，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。以加倍的努力為群眾謀取更多的實(shí)惠。三要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。要清醒地認(rèn)識(shí)我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能為群眾謀利益,當(dāng)好人民的公仆，為人民群眾服好務(wù)。自覺克服門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服吃拿卡要的丑惡現(xiàn)象，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、把握新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇。分析形勢(shì),盡管目前我縣還處在一個(gè)打基礎(chǔ)、做鋪墊、快發(fā)展的階段，工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的面貌還沒有得到根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)還很重，難度還很大，但隨著中央宏觀政策的調(diào)整，我們同時(shí)也贏來了一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，*新一輪的發(fā)展高潮已經(jīng)到來。首先，國家加快新農(nóng)村建設(shè)，從建設(shè)資金、財(cái)政支出、銀行信貸、政策資源等方面都向農(nóng)村傾斜，我們正可以抓住這個(gè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取“六小”項(xiàng)目，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新的突破。今年的新農(nóng)村建設(shè)，在切實(shí)抓好農(nóng)民增收的同時(shí)，各級(jí)要按照縣上的總體部署，認(rèn)真抓好集鎮(zhèn)建設(shè)、小康住宅、農(nóng)村能源、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程等重點(diǎn)任務(wù)。這些重點(diǎn)工作，上面大部分都有相應(yīng)的投資政策，要盯住政策，積極爭(zhēng)取。前幾天我們對(duì)今年的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了督查，感到勢(shì)頭是好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)手較早，整體措施有力，工作扎實(shí)有效，結(jié)構(gòu)調(diào)整、集鎮(zhèn)建設(shè)、小康住宅、生態(tài)建設(shè)、水利交通等各項(xiàng)重點(diǎn)工作開局良好，但問題也還不少，最主要的有三個(gè)：一是認(rèn)識(shí)問題，一些干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高；二是工作不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展快，成效顯著，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距明顯；三是資金制約，一些重點(diǎn)工作由于資金不足，影響了工作的落實(shí)。下一步要有針對(duì)性地采取措施，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作全面開展。目前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是要幫助理清思路。各包掛領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要抓緊深入示范點(diǎn)，幫助包掛村理清工作思路，確定好今年的重點(diǎn)工作。二是要積極協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。對(duì)于確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，建設(shè)困難大的，包掛領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以解決，為示范點(diǎn)建設(shè)鋪平道路。三是要抓好村容村貌整治。按照縣上的統(tǒng)一要求，組織群眾清理“三堆”，打掃環(huán)境衛(wèi)生，特別是沿路沿線的一些村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要組織力量集中開展整治活動(dòng)。第二，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，我們正可以抓住這一歷史性機(jī)遇，圍繞我縣水利、交通、生態(tài)、能源、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取，興辦一批能夠支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善。第三，國家正在推行構(gòu)建和諧社會(huì)的治國方略，關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)公平正義被提到了前所未有的高度，我們正可以抓住這一機(jī)遇，在完善城鄉(xiāng)社保體系上多做工作，使城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢(shì)群體上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等社會(huì)問題得到進(jìn)一步解決，形成和諧安定的發(fā)展氛圍。第四，通過多年的發(fā)展，我縣基礎(chǔ)條件有了進(jìn)一步改善，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，廣大干部群眾積累了較為豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們正可以抓住這一機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大力弘揚(yáng)“*精神”，抓好市縣黨代會(huì)、人代會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

為了切實(shí)抓住這些機(jī)遇，用好這些機(jī)遇，一要學(xué)習(xí)政策，掌握政策。在廣大干部中掀起一場(chǎng)學(xué)政策、用政策的熱潮，把國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中有利于我縣發(fā)展的政策學(xué)深學(xué)透，全面掌握，在政策中找機(jī)遇，找優(yōu)勢(shì)，求發(fā)展。二要爭(zhēng)取政策，用好政策。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)用結(jié)合，圍繞我縣項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，超前謀劃，精心包裝，積極搶占先機(jī)，爭(zhēng)取更多的支持。三要發(fā)動(dòng)群眾，夯實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前國家“下面不配套，上面不投資”的政策特點(diǎn)，組織群眾圍繞農(nóng)村交通、水利等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，積極開展“一事一議”，大力開展民工建勤，搞好相關(guān)基礎(chǔ)工作，為爭(zhēng)取政策打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們一些干部群眾對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清楚，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾參與公益事業(yè)的熱情不高，干部有畏難情緒，這一點(diǎn)一定要抓緊克服。要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，向群眾講清楚，我們今天不行動(dòng)起來抓機(jī)遇，明天不僅抓不到機(jī)遇，還會(huì)越來越落后，切實(shí)增強(qiáng)群眾抓機(jī)遇的意識(shí)。今后縣上也要改變思路，誰想發(fā)展，我們就幫助他快發(fā)展、大發(fā)展，把新農(nóng)村建設(shè)的資金、政策集中起來，投向積極性高，想干事、能干事的鄉(xiāng)村，讓思想認(rèn)識(shí)明確、積極性高的鄉(xiāng)村先發(fā)展，得實(shí)惠。

三、培養(yǎng)新作風(fēng)、樹立新形象。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，關(guān)系著全縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好壞，關(guān)系著我們能不能凝聚人心，推進(jìn)工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部，要自覺踐行胡總書記提出的“八種良好風(fēng)氣”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。前面，煥國同志對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排，這是縣委針對(duì)當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題做出的重大決策，目的就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作要高度重視，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，今后哪個(gè)單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)出了問題，除了追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究“一把手”的連帶責(zé)任。特別是“五條禁令”，一定要落實(shí)到位，不許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何部門、任何人搞特殊、打折扣?？h上也將采取明查暗防、有將舉報(bào)等強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)違反“五條禁令”的，要先進(jìn)行電視曝光，然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的要通報(bào)，該調(diào)崗的要調(diào)崗，該辭退的要辭退，該處分的要處分。采取多種有效措施，促進(jìn)全縣形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，形成雷厲風(fēng)行，盯住干、馬上辦、干到位的作風(fēng)，把我們的機(jī)關(guān)創(chuàng)建成“人民滿意”的機(jī)關(guān)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是機(jī)關(guān)運(yùn)行的“火車頭”，一定要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)擺在班子建設(shè)的首位，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，積極樹立新一屆班子的新形象。一是要樹立團(tuán)結(jié)和諧的形象。只有團(tuán)結(jié)的班子，才是有戰(zhàn)斗力的班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要認(rèn)真堅(jiān)持和貫徹民主集中制，積極營(yíng)造和諧的工作氛圍。要搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)之間的團(tuán)結(jié)，黨政之間既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，對(duì)屬于黨組織決策的事宜，書記要主動(dòng)和行政一把手通氣，行政一把手要尊重書記的意見；對(duì)于行政管理方面的重大事項(xiàng)，行政領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)征求書記的意見，書記要給予大力支持，絕不允許各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。要搞好正副職之間的團(tuán)結(jié)，正職要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，敢于放權(quán)，總攬而不包攬，使副職有職有權(quán)；副職要認(rèn)準(zhǔn)角色、擺正位置，自覺服從工作大局，積極主動(dòng)地理解正職，支持正職的工作，使正職的工作意圖得到實(shí)現(xiàn)，當(dāng)好正職的參謀助手。要搞好領(lǐng)導(dǎo)與工作人員之間的團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心工作人員的學(xué)習(xí)、生活，為工作人員的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，工作人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，無私奉獻(xiàn)，積極主動(dòng)干好本職工作，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的局面。那些搞團(tuán)團(tuán)伙伙，蓄意破壞團(tuán)結(jié)的人，我們絕對(duì)不會(huì)讓他們吃到好的果子，那些工作不協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)出了問題的班子，對(duì)班子成員都不會(huì)有什么好處。二是要樹立解放思想的形象。一個(gè)能夠打開工作新局面的干部，必然是一個(gè)思想解放，敢闖敢干的干部。各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做解放思想的推動(dòng)者和實(shí)踐者，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中解放思想。我們說的解放思想，就是要主動(dòng)從傳統(tǒng)的思維慣性中解脫出來，突破思維定勢(shì)，打破條條框框，不管書上有沒有說過，別人有沒有干過，只要符合全縣大多數(shù)群眾的利益、有利于*各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，就要大膽去闖，大膽去試。我們說的統(tǒng)一思想，就是要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，心往一處想，勁往一處使，緊緊圍繞全縣大局創(chuàng)造性地開展工作，提出新思路，制定新舉措，用創(chuàng)新的辦法把縣委縣政府的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，*的出路在哪里，我看出路就在于解放思想，開拓創(chuàng)新。我們今年安排了幾批外出學(xué)習(xí)考察班，目的就是為了啟迪思維，創(chuàng)新工作，今后在這方面還要加大力度。外出考察的同志不能把考察當(dāng)成游山玩水，要帶著問題去，帶著經(jīng)驗(yàn)來?？疾旖Y(jié)束后，縣上要專門召開研討會(huì)，考察了的同志要拿出加快發(fā)展的新思路、新舉措。三是要樹立真抓實(shí)干的形象。一屆班子，只有你實(shí)實(shí)在在地為群眾干了一些實(shí)事、好事，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，群眾才會(huì)擁護(hù)你。我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)靠說是說不出來的，只能靠真抓實(shí)干。為了使今年的各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階，縣委、縣政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了要抓的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前10個(gè)《安排意見》已全部下發(fā)，每個(gè)班子、每個(gè)干部的頭上都有任務(wù)。我們要在其位，謀其政，干其事，圍繞縣上的總體安排部署，為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事。要加大督查力度，對(duì)重點(diǎn)工作采取“年初總體部署，按月具體安排”的辦法來推進(jìn)，對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行“一月一督查、一季度一通報(bào)、半年一總結(jié)、年終抓考核”的辦法促落實(shí)。要深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)比發(fā)展、部門比服務(wù)、機(jī)關(guān)比效能、干部比實(shí)績(jī)”的評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)工作考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排隊(duì)公示，和班子、個(gè)人的升降去留掛鉤，形成一咱艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)干氛圍。四要樹立清正廉潔的形象。要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制各種違紀(jì)違規(guī)、侵害群眾利益的不良風(fēng)氣，樹立為民、清廉、務(wù)實(shí)的良好形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，清楚什么是自律的底線，什么是黨規(guī)的紅線，什么是法律的高壓線，做到常修為政之德，常做利民之事，常懷律己之心，常棄非分之想，堅(jiān)決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風(fēng)、高尚的生活情趣、良好的生活習(xí)慣，用一言一行樹立起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

四、落實(shí)新舉措，建設(shè)新隊(duì)伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。選好用好一個(gè)人，就能樹立一面旗幟、確立一種導(dǎo)向，就會(huì)調(diào)動(dòng)一大批干部的工作積極性。要積極適應(yīng)我縣改革發(fā)展的需要，不斷深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支能夠自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一要牢固樹立“以實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持用發(fā)展的目標(biāo)確定選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展的要求創(chuàng)新選人用人的機(jī)制，用發(fā)展的業(yè)績(jī)決定干部升降去留。大力營(yíng)造“有為才有位”的濃厚氛圍。重視使用既懂經(jīng)濟(jì)建設(shè)又懂社會(huì)事務(wù)管理的干部，重視使用既勇于開拓又善于處理各種矛盾、開展群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的干部，重視使用既有行政管理經(jīng)驗(yàn)又善于依法行政的干部。把選用干部的視角向一線傾斜，注重在一線培養(yǎng)干部，注重從基層工作時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出的干部中選拔使用干部。使基層干部愿意在一線鍛煉成長(zhǎng)，機(jī)關(guān)干部渴望到一線建功立業(yè)。二要推進(jìn)選人用人的民主化程度。不斷拓寬干部考察領(lǐng)域，探索深化干部“三圈”考察的有效途徑，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門主要負(fù)責(zé)人全委會(huì)票決制、干部任用常委會(huì)票決制、干部決策前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見制、干部任前公示等制度，不斷擴(kuò)大選用干部的評(píng)價(jià)主體范圍，擴(kuò)大群眾參與面，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部選拔上來。三要不斷拓寬選人用人的渠道。不斷擴(kuò)大視野，進(jìn)一步加大公開選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。從今年起，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和事業(yè)單位中層崗位出現(xiàn)空缺，都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，每年拿出部分職位進(jìn)行公開選拔或民主選舉，真正把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔工作，形成不拘一格選人才的良好局面。四要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。目前，我們已經(jīng)完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，形成了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以綜合目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)、以民主考核為手段，通過考核事來評(píng)價(jià)人的考核評(píng)價(jià)體系，更加客觀公正地反映每個(gè)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的全面情況。要加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，依據(jù)科學(xué)的考核結(jié)果選拔和任用干部。對(duì)排名靠前、群眾認(rèn)可度高、考核優(yōu)秀的干部，在同等條件下要優(yōu)先任用；對(duì)排名靠后、群眾認(rèn)可度低、考核較差的干部，要進(jìn)行必要的調(diào)整或組織處理，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。五要疏通干部能上能下的渠道。要通過制度創(chuàng)新，建立健全干部自愿辭職、因公辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度，打通干部“下”的通道，對(duì)于那些群眾反映強(qiáng)烈、能力水平差、作風(fēng)渙散的干部，要依據(jù)規(guī)定果斷采取免職、降職或調(diào)整等辦法進(jìn)行處理。請(qǐng)走“閑官”、換下“庸官”、撤掉“贓官”，在干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、人人爭(zhēng)先的氛圍。六要加大干部交流力度。建立完善干部交流的良性循環(huán)機(jī)制，對(duì)于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷單一的干部，要有計(jì)劃地交流使用，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)谄D苦的環(huán)境中錘煉成長(zhǎng)；對(duì)在班子中思想不夠解放，人際關(guān)系緊張、工作態(tài)度不端正的干部、經(jīng)教育仍變化不大的干部，要及時(shí)進(jìn)行交流。對(duì)在人、財(cái)、物等管理部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等敏感部門任職時(shí)間較長(zhǎng)，群眾反映有苗頭性問題的干部，要進(jìn)行防范性交流。通過加強(qiáng)交流，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。

五、推動(dòng)新實(shí)踐，開創(chuàng)新局面

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我們的中心任務(wù)，就是集全縣之力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善民生條件，全面提高城鄉(xiāng)群眾生活水平。全縣各級(jí)干部都要把思想統(tǒng)一起來，全力以赴投入到加快*現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中來，努力開創(chuàng)工作新局面。一要開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，我們要堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在一切工作的中心位置，全力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大骨干企業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷做大做強(qiáng)棉花、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面增效，農(nóng)民快速增收。要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，提升城市品位，深入開展“全民創(chuàng)業(yè)”工程，不斷壯大城市產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用?，F(xiàn)在3個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)過去，正處在抓項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)刻。從前些天督查的情況看，今年項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)可以說是喜憂參半，有三分之一的項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，三分之一的正在抓緊做準(zhǔn)備工作，同時(shí)我們還簽約了“北京商貿(mào)城”等一些新的項(xiàng)目，但也還有三分之一的項(xiàng)目沒有動(dòng)作。包掛領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)和投資業(yè)主的溝通銜接，有效調(diào)動(dòng)各種積極因素，加大督促落實(shí)力度，把項(xiàng)目建設(shè)工作做得更為扎實(shí)有效。尤其是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要盯住任務(wù)，各想各的辦法，各拿各的注意，需要走出去的，要趕快走出去，千方百計(jì)做工作，不能再有等靠思想，力爭(zhēng)在四月底前全面開工建設(shè)。二要開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，把新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地推向深入。要以提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平為核心，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，改造建設(shè)新村莊，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，營(yíng)造農(nóng)村新風(fēng)尚，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。通過幾年的建設(shè)，使我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境狀況，農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量、群眾精神狀態(tài)等方面都有一個(gè)大的改觀。三要開創(chuàng)構(gòu)建和諧*的新局面。要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)公平正義，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧*。要優(yōu)化公共資源配置，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，積極推進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力縮小城鄉(xiāng)差別。要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾日益提高的精神文化需求。要高度關(guān)注民生問題，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善保障體系，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。完成這些任務(wù)，開創(chuàng)這些新局面，是我們各級(jí)干部的神圣使命，也是義不容辭的責(zé)任，我們?cè)谧總€(gè)同志的工作，都是推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組織部分，只有我們每個(gè)人都把本職工作做好、做扎實(shí)，我們各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才更加有力，更加扎實(shí)。

同志們，全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧*，使命艱巨，任重道遠(yuǎn)。推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，干部是決定性因素。讓我們認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，鼓足發(fā)展的信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。