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同志們：

今天，本人受曾路明縣長和鐘振宇、陳小杰副縣長委托，主持召開全縣第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨全縣消防工作會議，主要內(nèi)容是貫徹全省今冬明春消防工作電視電話會議和全市第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話會議主要精神，研究部署我縣第四季度安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局局長葉夏鳴同志和縣公安消防大隊大隊長劉南安同志分別傳達了全市第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話會議和全省今冬明春消防工作電視電話會議主要精神；葉局長、縣公安局的范云光副局長和劉大隊長還結合部門的實際，分別通報了全縣1-10月份的安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作情況，分析了當前存在的主要問題，并對下一階段工作作了部署。講得都很好，很客觀，很有針對性，我完全同意。希望大家認真領會此次會議精神，切實抓好各項安全生產(chǎn)工作的落實。下面，我提出三點意見和建議，供大家參考。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感

從剛才夏鳴同志通報今年以來我縣各類安全事故的起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失來看，四項控制指標均比上年同期呈上升趨勢，死亡人數(shù)已經(jīng)突破了市政府下達我縣的全年事故死亡控制指標。特別是今年第三季度，接連發(fā)生了幾起事故?！?·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故、“7·14”寶山鐵礦4人死亡較大事故、“8·13”南嶺鎮(zhèn)王告村2人死亡民宅火災事故、“8·27”柏埔鎮(zhèn)東方村農(nóng)網(wǎng)改造工地1死2傷觸電傷亡事故、“9·30”瓦溪鎮(zhèn)四聯(lián)路段兩車相撞造成3人當場死亡的較大交通事故。這些事故的接連發(fā)生，教訓十分慘痛，給個人和家庭、給企業(yè)和社會都造成了極為嚴重而不可挽回的重大損失，同時也表明了我縣面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴峻。

反思今年以來我們的工作，應該說，縣政府對安全生產(chǎn)工作是高度重視的，召開的會議、下發(fā)的文件、對安全生產(chǎn)方面的投入都比往年要多，僅安全生產(chǎn)基金，縣財政在預算中就安排了100萬元，并在各鎮(zhèn)設立了安監(jiān)站。各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)（業(yè)主）也作了較大的努力，做了大量的工作。但為什么我縣還是接二連三地發(fā)生安全事故呢？這只能說明我們的認識還不到位，措施還不夠有力，工作還做得不夠有效，還存在較多的突出問題。主要表現(xiàn)在如下七個方面：一是各鎮(zhèn)、各部門對安全生產(chǎn)重要性的認識不到位，重視的程度和領導的力度不夠；二是責任意識不夠強，責任落實不夠到位；三是抓安全工作的作風不深入、不扎實，安排部署多、督促檢查少、工作落實差；四是缺乏警鐘長鳴、常抓不懈的意識，風來抓一陣、風過就停止的“一陣風”現(xiàn)象較突出；五是企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入不足，企業(yè)業(yè)主“重效益、輕管理，重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象仍然存在，普遍存在僥幸心理，麻痹大意；六是主管部門監(jiān)督管理不夠到位，執(zhí)法力度不大；七是對安全生產(chǎn)的宣傳教育不夠，群眾安全意識淡薄，自我保護意識不強。以上這些問題，都是主觀原因造成的，歸根結底就是安全意識不強、安全生產(chǎn)責任制和工作不落實的問題。這些問題，也是我縣幾起事故發(fā)生，造成我縣安全生產(chǎn)面臨非常嚴峻形勢的主要原因。因此，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必從中吸取深刻的教訓，引以為戒，舉一反三，牢固樹立和增強“安全大于天，責任重于山”和“不出事就是本事”的意識，始終繃緊安全工作這根弦，克服麻痹、僥幸心理和松懈思想，采取強有力措施堅決遏制各類安全事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作

秋冬季節(jié)是生產(chǎn)繁忙期，也是事故高發(fā)期。11月8日，省召開了今冬明春消防工作電視電話會議，接著市又召開了第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話會議。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必要增強憂患意識，按照省市會議精神和總體部署要求，結合實際，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，加大對全縣道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、煙花爆竹、學校、鍋爐和壓力容器等重點行業(yè)、重點領域、重點部位進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，用鐵的手腕整治安全隱患，切實做好安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”的收尾工作，做到“事故高發(fā)期事故不高發(fā)”，努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

一要繼續(xù)抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重點又是難點。要按照“五整頓、三加強”的要求和“抓道路，防特大；抓重點，保下降；抓落實，壓勢頭”的工作思路抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。要加大對超載、超速、酒后駕車等違法行為的查處力度，加強對校車和農(nóng)用車的安全整治。抓緊完善道路交通安全設施，全面排查治理事故多發(fā)路段和危險路段。切實加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管，提高客運企業(yè)的安全管理水平。此外，要加強對古竹欖溪、江口和臨江碼頭船只的檢查，嚴禁“三無”船只參與各種營運，確保渡口、渡船的安全。

二要繼續(xù)抓好非煤礦山的排查整治。市對礦產(chǎn)資源的管理和開發(fā)利用非常重視，抓得很緊，專門組織各縣區(qū)到江西贛州參觀學習考察，接著又組織由市黨政領導掛帥的督查組到各縣區(qū)現(xiàn)場檢查。劉小華市長對礦產(chǎn)資源的整治提出要“鐵腕整治、敢于碰硬、鐵面無私、六親不認”。由此可見市委、市政府的決心和態(tài)度。我們要按市的部署和要求，采取強力措施，鐵腕整治，確保抓出成效。對無證照或證照不齊全、安全生產(chǎn)條件不符合要求的礦山企業(yè)要堅決予以關閉，決不手軟；對已排查出來的非煤礦山隱患，要切實抓好跟蹤整改落實，以鞏固今年以來特別是今年6月份以來的整治成果。

三要繼續(xù)抓好重大危險源和重大事故隱患專項治理監(jiān)控工作。要督促指導有關企業(yè)繼續(xù)健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，對重大危險源進行定期檢測、評估和監(jiān)控。對重大危險源，有關單位要每天一查，主管單位要每周一查，綜合監(jiān)管部門要每月一查，并記錄在案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須克服麻痹大意思想，及時報告并及時消除。對前段時間開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動排查出來的隱患，各有關部門要強化督導，加強檢查，督促各類相關企業(yè)認真搞好自查自改，徹底清查事故隱患，不留死角和后患。對重大事故隱患要切實按照“指定部門、掛牌督辦、落實責任、限期整改、確保安全”的原則，切實抓好整改。

四要繼續(xù)抓好消防安全工作?？h政府與各鎮(zhèn)、各有關單位簽訂的消防安全責任書，明確了今后一個時期的消防工作目標和任務。各鎮(zhèn)要把消防工作納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標和工作重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。要嚴格貫徹“安全自查、隱患自改、責任自負”的消防安全自主管理機制，依法履行消防安全職責，加強組織領導，層層簽訂目標管理責任書，確保各項工作落到實處。要從建設社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，認真貫徹中央綜治辦等七部委《關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》，把農(nóng)村消防安全納入新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會治安綜合治理及平安建設范疇。按照廣東省《消防工作“十一五”規(guī)劃》（粵府辦〔2006〕68號）的要求，中心鎮(zhèn)要在今年底建立專（兼）職消防隊，古竹鎮(zhèn)已依托派出所建立了兼職隊，藍塘和龍窩兩個鎮(zhèn)要加大力度，務必在年內(nèi)建立兼職隊，其他條件較好的鎮(zhèn)、村，也應該考慮成立專（兼）職消防隊或義務消防隊，努力構建縱貫城鄉(xiāng)的社會化消防控管體系；各鎮(zhèn)要把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設施，納入農(nóng)村公共基礎設施建設，做到“村莊整治到哪里，消防建設就跟到哪里”，切實提高農(nóng)村防火滅火水平，全面提高農(nóng)村抵御火災的能力。各職能部門要按照“一崗雙責”的原則，除加強對本系統(tǒng)的消防工作監(jiān)督管理外，要按照“誰主管、誰負責”和“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準發(fā)給相關證照，超出法律規(guī)定已發(fā)放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷。公安消防部門要嚴格執(zhí)行國家和人民賦予的職權，加大消防執(zhí)法力度，做到隱患必除，不留后患；要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點區(qū)域、重點場所、重要時期以及重要時段的消防監(jiān)督管理，從根本上遏制重特大火災事故的發(fā)生。在執(zhí)法過程中，要切實做到“三個必須，三個決不”：一是對違反消防法律法規(guī)的單位和個人，不管有什么背景，都必須堅決依法處罰，決不姑息；二是對排查出來的火災隱患，必須依法監(jiān)督整改，決不手軟；三是對有可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決鏟除，決不放過。工商部門要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。安監(jiān)、公安、消防等部門要定期開展聯(lián)合安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，對存在的消防安全隱患，要限期整改，消除火災隱患?？h政府將對照《責任書》，定期對各級政府和消防安全責任人、有關職能部門落實消防安全責任制的情況實施考評，對成績顯著的單位和個人予以表彰，對消防安全責任和防范措施不落實，發(fā)生重特大火災事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅處理，獎懲分明。

五要繼續(xù)抓好建筑施工的監(jiān)管。秋冬季節(jié)，歷來都是建筑施工的黃金時期，也是易發(fā)生建筑施工事故的時期。從近期縣對全倒戶重建工作檢查的情況來看，普遍反映建筑師傅難請的問題，表明當前全縣在建工程多、建筑施工繁忙。各鎮(zhèn)、各有關職能部門要認真吸取“7·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故血的教訓，保持高度警惕，切實加強對城鄉(xiāng)建筑工地特別是無圖紙、無規(guī)劃、無報建、無監(jiān)理、無資質(zhì)等“五無”工程的整治；規(guī)劃建設部門要對在建工程在企業(yè)施工資質(zhì)、工程的總承包企業(yè)和分包企業(yè)以及工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場、吊塔提升等方面進行認真細致的檢查，嚴防建筑施工事故發(fā)生。

六要繼續(xù)抓好煙花爆竹的專項整治。近段時間來，非法運輸煙花爆竹有所抬頭，從非法渠道進貨現(xiàn)象時有發(fā)生。縣禁燃辦也對此作出了專門部署，加大了打擊力度，并在短時間內(nèi)在藍塘、附城、烏石、瓦溪等鎮(zhèn)所在的區(qū)域截獲了價值20多萬元的“私炮”，由此可見問題的嚴重性。因此，各鎮(zhèn)、各有關部門務必要高度重視，突出煙花爆竹運輸、銷售兩個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強對煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管，縣安監(jiān)、公安、供銷、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，齊抓共管，堅決查禁、取締煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點，確保市場經(jīng)營安全有序。

七要繼續(xù)抓好應急救援體系建設?！?·14”寶山鐵礦事故本是1人死亡最后卻導致4人死亡的較大事故，原因是多方面的，其中一個關鍵的原因就是該企業(yè)沒有事故應急預案，事故發(fā)生后缺乏應急救援能力所造成的。因此，各有關部門要督促未制訂事故應急預案的企業(yè)抓緊制訂；對已有應急預案但不完善、應付式的企業(yè)，要督促他們重新修訂，加以完善。各部門要組織、督促企業(yè)進行應急救援演練，從而提高應急救援的實戰(zhàn)能力，增強突發(fā)事件的處置能力。

三、加強領導，落實責任，努力把安全生產(chǎn)工作抓出成效

今年初，縣政府與各鎮(zhèn)和有關部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書；會后，縣政府還將與各鎮(zhèn)簽訂消防安全責任書。各鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照責任書的要求，切實加強領導，轉(zhuǎn)變作風，認真履行安全生產(chǎn)責任書規(guī)定的各項職責，切實擔負起安全生產(chǎn)和事故防范的責任，進一步完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任制，落實鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，深入查找本鎮(zhèn)、本部門存在的突出問題和安全隱患，加大投入，嚴防死守，做到人員、經(jīng)費、措施、督查、事故隱患整改“五到位”，堅決遏制一般和重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，以及安全生產(chǎn)違法行為和安全生產(chǎn)事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法加大處罰力度，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任，依照法律法規(guī)嚴肅處理?？h政府已制定了《****縣20****年度安全生產(chǎn)責任制考核工作方案》，即將下發(fā)到各鎮(zhèn)各部門。今年的考核工作，縣政府將專門成立考核小組，對各鎮(zhèn)實行全面、嚴格的考核，請各鎮(zhèn)高度重視，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責任主體，其法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，要對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關系，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構，配足安全生產(chǎn)管理人員，制定完善以安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并層層落實到車間、班組和具體崗位；要加強對重大危險源和事故隱患的排查、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患；要制定完善的事故搶險救援預案，并定期進行模擬演練，提高企業(yè)和職工的搶險自救能力；要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要定期開展安全生產(chǎn)技術培訓，提高員工的安全生產(chǎn)技能；要加大安全投入，確保人員到位、費用到位、管理到位。

各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《煙花爆竹安全管理條例》等安全法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，在全社會廣泛普及安全生產(chǎn)知識，從而提高整個社會的安全防范和自救能力，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，安全生產(chǎn)不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，更是一個嚴肅的政治問題。我們要以黨的十七大精神為動力，堅持用科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，以對黨和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實轉(zhuǎn)變作風，依法強化監(jiān)管，切實扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)的被動局面，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出不懈努力。