導(dǎo)語：省就業(yè)再就業(yè)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定就業(yè)再就業(yè)工作取得的顯著成績

近年來，省委、省政府從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把解決就業(yè)問題作為頭等大事和“一把手”工程，擺在了更加突出的位置，制定和實施了一系列擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的政策措施。張學(xué)忠書記、張中偉省長親自調(diào)研，多次作出重要批示，對做好這項工作提出了明確要求。各級、各部門積極落實中央和省委、省政府的決策部署，為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作了大量艱苦細(xì)致的工作。據(jù)統(tǒng)計，20****年以來全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)185.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計達(dá)90.6萬人。20****年上半年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)1713萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.6%以內(nèi)，低于5%的控制目標(biāo)?？傮w來看，全省就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織和工作機(jī)制。省委、省政府對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，建立了就業(yè)和再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究解決突出問題和工作難點，督促檢查落實情況。按照國務(wù)院36號文件的要求，在原有的就業(yè)和再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，20****年又調(diào)整建立了就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確了各成員單位的工作職責(zé)，使組織和工作機(jī)制更加完善。同時堅持把擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)控失業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，把新增就業(yè)崗位、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為省政府為民辦實事的重要工作目標(biāo)納入各級政府的重要指標(biāo)考核。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并普遍建立完善了相應(yīng)的組織和工作機(jī)制。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會各方面積極參與，為下崗失業(yè)人員獻(xiàn)愛心、送溫暖、辦實事；企業(yè)也主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極吸納下崗失業(yè)人員，有力地推動了就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）充分發(fā)揮政策對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要作用，基本形成了符合我省實際的積極就業(yè)政策體系。認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［20****］12號），結(jié)合四川實際及時制定下發(fā)了實施意見和配套文件。20****年以來，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［20****］36號）精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則又制定出臺了貫徹落實國家就業(yè)再就業(yè)新政策的實施意見及其配套政策，各市（州）也出臺了具體的操作辦法并在政策框架內(nèi)結(jié)合實際進(jìn)行了擴(kuò)展和充實，形成了一整套擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的政策體系。為確保各項政策落實到位，全省建立了自上而下的督辦檢查制度和自下而上的舉報監(jiān)督制度，省委、省政府和省就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議連續(xù)4年組織有關(guān)部門組成督查組對各地政策落實情況進(jìn)行專項督查，省級有關(guān)部門向社會公布了舉報監(jiān)督電話，有效推動了各項政策落到實處。據(jù)統(tǒng)計，20****年到20****年6月底，在我省領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的123.9萬下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民中，有73.1%的人員享受了有關(guān)扶持政策并實現(xiàn)了再就業(yè)，真正為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者帶來了實惠。

（三）積極幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立完善了就業(yè)援助制度。各地從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，把市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用與政府對就業(yè)的促進(jìn)作用很好地結(jié)合起來，重點幫助困難群體解決生產(chǎn)和生活問題。一是組織實施再就業(yè)救助工程。20****年，省政府將“4****0”人員、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女以及身體殘疾的下崗失業(yè)人員確定為再就業(yè)救助對象，明確了幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。到20****年6月底全省共幫助27.3萬名救助對象實現(xiàn)了再就業(yè)。二是組織實施“零就業(yè)”家庭解困行動。這項行動于20****年廣泛開展，到20****年6月底，全省共幫助57890戶“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，初步緩解了“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難。三是開展多種形式的就業(yè)援助活動。各地勞動保障部門會同有關(guān)部門堅持每年元旦春節(jié)和國慶前后在全省組織開展兩次就業(yè)援助專項活動，通過運用扶持政策大力開發(fā)公益性崗位，開展送崗位、送政策、送培訓(xùn)、送保障等上門服務(wù)，使一大批就業(yè)困難對象擺脫了被動吃救濟(jì)的消極狀態(tài)，走上了積極的就業(yè)之路。

（四）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)了基層勞動保障工作平臺建設(shè)。各地下大力氣搞好公共就業(yè)服務(wù)，普遍建立了基層勞動保障工作平臺，聘用了相應(yīng)的工作人員，初步形成了比較完善的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度。各地認(rèn)真落實免費就業(yè)服務(wù)政策，組織開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極提供“一站式”等便捷服務(wù)，不斷提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。20****年以來，全省共為130萬名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他求職人員提供了職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，組織87.9萬名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓(xùn)，組織10.1萬名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)增加的就業(yè)崗位帶動8.9萬名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。二是加強(qiáng)基層勞動保障工作平臺建設(shè)。目前我省已在城鎮(zhèn)所有街道和2424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所，在3312個城鎮(zhèn)社區(qū)建立了勞動保障工作站或落實了工作人員，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是組織開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。通過各項服務(wù)活動把政策落實到基層，把工作做到家門口，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。到去年底，全省有242個社區(qū)達(dá)到了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)。剛才，我們對全省31個優(yōu)秀“充分就業(yè)社區(qū)”進(jìn)行了表彰。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在抓好下崗失業(yè)人員特別是困難群體就業(yè)再就業(yè)工作的同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，努力做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。一是著力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)和社會保障問題。20****年，省委、省政府下發(fā)了1號文件，要求各地建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和最低生活保障制度并將其納入享受再就業(yè)扶持政策的范圍。到20****年6月底，全省已辦理失業(yè)登記的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民有20萬人，其中實現(xiàn)再就業(yè)的有12.7萬人；有22.5萬名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受了城市居民最低生活保障，12.9萬失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受了失業(yè)保險待遇。二是努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。針對高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)增加的新形勢，各地通過落實政策、加強(qiáng)指導(dǎo)以及鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作等舉措使高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得重大進(jìn)展。20****年至20****年，全省普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在80%以上。三是抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。省委、省政府高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，清理和取消了針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策和不合理收費，改善了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。各地普遍加強(qiáng)了農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大了轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。20****年以來，省農(nóng)業(yè)、勞動保障、扶貧等部門組織實施了“陽光工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”；各級勞動保障部門還會同有關(guān)部門連續(xù)兩年開展了“春風(fēng)行動”，為進(jìn)城農(nóng)民工提供服務(wù)，有效地推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。

在肯定成績的同時也要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，在相當(dāng)長的時期里，就業(yè)和再就業(yè)工作難度不小：一是我省正處于勞動年齡人口增長的高峰期。全省8700多萬人，勞動力基數(shù)大，當(dāng)前又正值勞動年齡人口增長的高峰期，給就業(yè)和再就業(yè)工作帶來非常大的壓力?！?***”期間，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)再就業(yè)的達(dá)140萬人左右，而能提供的崗位僅有90萬左右，這還不包括農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出。二是下崗失業(yè)人員再就業(yè)進(jìn)入攻堅期。過去幾年，年青、學(xué)歷高、技能強(qiáng)的基本都已實現(xiàn)了就業(yè)，剩下的普遍是年齡大、學(xué)歷低、缺技能或者身體狀況不好的人員，再就業(yè)難度更大。三是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移處于加速期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化程度提高，客觀上要求逐步減少農(nóng)村勞動力，進(jìn)一步加劇了就業(yè)再就業(yè)的壓力。四是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為世界性潮流，新產(chǎn)業(yè)特別是高新產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，專業(yè)化的要求越來越高，勞動者自身素質(zhì)還難以達(dá)到這樣的要求。這四大問題對我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們今后的任務(wù)更重、難度更大、要求更高，需要進(jìn)一步加大工作力度，提高工作水平，邁上新的臺階。各級、各部門一定要充分認(rèn)清就業(yè)總量矛盾與結(jié)構(gòu)性問題同時并存的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)清解決就業(yè)問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，從解決就業(yè)這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的需要出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在各級人民政府工作更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施繼續(xù)扎扎實實地做好就業(yè)再就業(yè)工作。

二、今后一個時期我省就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)

國務(wù)院36號文件和我省12號文件及其配套文件確定了新時期就業(yè)再就業(yè)的方針政策，對做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確的要求，下一步的關(guān)鍵是采取有力措施認(rèn)真抓好落實，務(wù)求取得實效。

（一）加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多渠道增加就業(yè)崗位。各級、各部門要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，立足于在加快發(fā)展中拓展就業(yè)空間，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的相互推動。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略正深入推進(jìn)，各地在實施“****”規(guī)劃和確定重大建設(shè)項目時要進(jìn)一步把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素加以考慮。認(rèn)真落實推動非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)社會化服務(wù)體系，提高吸納就業(yè)的能力。進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)資源，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)渠道。這一點上，成都市通過政府購買服務(wù)崗位推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。同時要把靈活多樣的就業(yè)形式作為增加就業(yè)崗位的一條重要途徑，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)，推廣勞務(wù)派遣、社區(qū)組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。

（二）落實扶持政策，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，用足用好各項扶持政策。一要落實好稅費減免政策，在具體操作中要注意新老政策的銜接，特別要做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，加強(qiáng)對符合條件人員的認(rèn)定和管理，完善協(xié)查和信息交換制度。二要攻克政策落實的難點。過去3年，我省小額擔(dān)保貸款政策落實難度最大，貸款總額只有1.7億元，不到江西、河南省的1/5。各級財政、勞動保障等部門以及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索工作規(guī)律，擴(kuò)大貸款覆蓋范圍和貼息項目范圍。要按照新政策的要求加快推進(jìn)建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動機(jī)制，降低反擔(dān)保門檻，切實抓好小額擔(dān)保貸款政策的落實到位，力爭近期在擴(kuò)大貸款規(guī)模上有新的突破。三要全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、崗位和技能鑒定等5項補(bǔ)貼政策，使各項補(bǔ)貼更好地發(fā)揮提高政策對象就業(yè)積極性和穩(wěn)定性的作用，使企業(yè)和勞動者真正感受到政策的扶持和優(yōu)惠。同時各地對靈活就業(yè)人員的就業(yè)要明確界定，享受社保補(bǔ)貼要有程序控制，避免失控。隨著我省城鎮(zhèn)職工工資水平的逐步提高，各地要適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上述扶持政策是花錢最多的項目，是對勞動者最實惠的扶助，也是花錢建機(jī)制的關(guān)鍵點，任何部門、任何單位絕不能打折扣。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，廣開就業(yè)門路，以政策推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，已成為新時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的一項重要任務(wù)。各級、各部門要把以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為解決就業(yè)問題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長點。重點抓好3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是營造推動創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵勞動者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的社會氛圍。各級人民政府和有關(guān)部門要把推動創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的一項重要工作，納入重要議事日程。要依托各級就業(yè)工作聯(lián)席會議制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體計劃，盡快付諸實施，力爭在年內(nèi)全面鋪開。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。各地要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為新時期職業(yè)培訓(xùn)的重要形式，將提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊組織實施，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才。三是通過政策扶持和跟蹤服務(wù)提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強(qiáng)其自身的內(nèi)在發(fā)展能力。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和財政貼息、稅費減免、場地支持等扶持政策，全面推廣為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)的工作經(jīng)驗，用更好的服務(wù)和保障為創(chuàng)業(yè)者鋪設(shè)一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。

（四）采取有效措施，進(jìn)一步幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員特別是困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)是各級人民政府義不容辭的重要責(zé)任。要繼續(xù)組織實施好再就業(yè)救助工程和“零就業(yè)”家庭解困行動，突出抓好“4****0”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作，對社區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對象實行“一人一卡”和“一戶一檔”。通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和其他專項援助活動并采取崗位援助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象進(jìn)行托底安置，確?，F(xiàn)有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，在調(diào)整城市街道社區(qū)管理體制和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中認(rèn)真落實好在城鎮(zhèn)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障所、在社區(qū)確定勞動保障專門人員的工作任務(wù)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費以及社區(qū)勞動保障協(xié)理員的工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，搭建好社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺。勞動保障、財政、民政等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和推動力度。

（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，勞動者的職業(yè)素質(zhì)日益成為決定其能否就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要因素。各級人民政府要把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行部署和落實，運用市場法則進(jìn)行運作和管理，充分調(diào)動社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。要加強(qiáng)技工學(xué)校、技師學(xué)院和就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實承擔(dān)起對城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。組織實施好“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)”、“能力促創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)”等專項計劃，鼓勵各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對勞動者就業(yè)和成長的導(dǎo)向作用，促使勞動者憑技能實現(xiàn)就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。省和具備條件的城市要通過政府公共投入和社會籌集資金的方式建立示范性、開放式公共實訓(xùn)基地，面向全社會勞動者提供技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批知識技能型、復(fù)合技能型、技術(shù)技能型的高技能人才，通過高端帶動全面提升技能勞動者整體技能水平。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)工作力度，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動者通過提高素質(zhì)和技能實現(xiàn)就業(yè)并加快構(gòu)建培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

（六）抓好資金籌集，管好用好就業(yè)再就業(yè)資金。從實際工作來看，落實好再就業(yè)扶持政策，擴(kuò)展政策覆蓋范圍，完善就業(yè)服務(wù)手段需要大量的資金。各級人民政府要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地的就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)逐步形成制度性安排，確保就業(yè)再就業(yè)資金落實到位。隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)，各地還要努力增加對就業(yè)再就業(yè)資金投入。要根據(jù)本地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作開展情況及財力狀況逐年擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，有條件的縣（市、區(qū)）也可設(shè)立擔(dān)?；?。要按政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動資金管理使用的規(guī)范化，特別要重視提高資金的使用效益?，F(xiàn)在有不少地方的當(dāng)期就業(yè)資金還有較多結(jié)余，這反映出我們的政策和服務(wù)沒有真正落實好，也說明資金使用不暢，門檻較高，該花的錢沒有花到位。20****年，中央和省財政的就業(yè)補(bǔ)助資金較去年又有所增加，省將于近期全部下?lián)芨鞯亍橥苿痈鞯靥岣哔Y金使用效益，從20****年開始，對資金管理不好、使用效益較低、結(jié)存資金量大的地區(qū)，在下一年度安排中央和省財政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金時，對結(jié)存的就業(yè)再就業(yè)資金實行倒扣的辦法。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好新成長勞動力、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作?，F(xiàn)在正是新成長勞動力增長的高峰期，勞動力增長既有助于推動經(jīng)濟(jì)增長，又增大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，要把新成長勞動力納入規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，分類指導(dǎo)。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織其參加職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們到基層和艱苦地方工作，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定，對失業(yè)的高校畢業(yè)生要進(jìn)行失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)并使其得到基本的社會保障。我省是兵源大省，要高度重視做好復(fù)員退役士兵就業(yè)工作，多關(guān)心、多服務(wù)，加大支持力度，這不僅關(guān)系到他們的生活問題，還是一個政治問題，各級人民政府責(zé)無旁貸。要進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，重點解決農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、保障農(nóng)民工勞動安全、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等問題并積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。要抓緊完成并軌任務(wù)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。20****年我省要全面實現(xiàn)并軌目標(biāo)，沒有并軌的地區(qū)要切實做好并軌人員的再就業(yè)、社會保險關(guān)系接續(xù)、勞動關(guān)系處理和生活保障等項工作，勞動保障、財政部門要加強(qiáng)重點督導(dǎo)，確保年底前實現(xiàn)并軌。對并軌后遺留的下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工要制訂專項措施，實施專項行動，集中運用政策和資金全力予以解決。要組織開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點。省在重點支持成都搞好國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的同時將選擇部分符合條件的城市進(jìn)行省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，探索建立市場就業(yè)的長效機(jī)制。同時各地要按照建立市場就業(yè)機(jī)制的要求繼續(xù)加強(qiáng)勞動力市場及其信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)勞動者通過市場求職擇業(yè)創(chuàng)造條件。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大最近頒布的《四川省勞動力市場管理條例》，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。對各類就業(yè)中介機(jī)構(gòu)既要充分調(diào)動其從事就業(yè)再就業(yè)工作的積極性，又要做到規(guī)范發(fā)展、誠信服務(wù)，對損害勞動者合法權(quán)益的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為堅決依法查處。

（八）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機(jī)制。保持就業(yè)形勢的基本平穩(wěn)還需要注意減少失業(yè)，進(jìn)行必要的失業(yè)調(diào)控。要進(jìn)一步健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會可以承受的限度之內(nèi)。進(jìn)一步完善政策，繼續(xù)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，注意落實好輔業(yè)改制經(jīng)濟(jì)實體的稅收減免和國有資產(chǎn)使用政策，扶持其發(fā)展壯大，保持分流安置的可持續(xù)性并注意把握好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、經(jīng)濟(jì)性裁員的步驟，有效控制失業(yè)過量，縮短失業(yè)周期，做好人員分流和再就業(yè)工作。特別要重視社會保險政策與就業(yè)政策的銜接配套，合理確定各項社會保險的標(biāo)準(zhǔn)，使其既能滿足基本生活的需要，又有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，形成社會保障和就業(yè)再就業(yè)相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

各地在做好各項就業(yè)再就業(yè)工作的同時要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者維權(quán)工作，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。近年來我們在這方面取得了一些成績，特別是20****年策劃編寫印發(fā)了《農(nóng)民工維權(quán)手冊》和寓教于樂的維權(quán)知識撲克牌，反響很好。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動合同簽訂率，著力抓好“全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃”，力爭用3年時間基本實現(xiàn)所有用人單位都與勞動者簽訂勞動合同。要認(rèn)真組織開展“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”以及“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”試點活動，指導(dǎo)用人單位進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理，逐步實現(xiàn)勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要按照中央和省委、省政府的部署，把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向深入。

第一，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新時期就業(yè)再就業(yè)的方針政策已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，解決就業(yè)再就業(yè)問題，責(zé)任在各地，主要工作也在各地。各級黨委、政府一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度進(jìn)一步提高對做好就業(yè)再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識，真正把這項工作作為一項重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級勞動保障部門要進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)，切實履行牽頭部門的職責(zé)。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。同時注意發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會各界的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

第二，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查。各地要把就業(yè)再就業(yè)納入當(dāng)?shù)亍?***”發(fā)展規(guī)劃，作出整體安排。要繼續(xù)堅持就業(yè)工作“一把手”負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核制度，定期通報工作進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展慢的地方，要幫助分析原因，切實加以整改。省政府決定，20****年10月底前將組織省就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位對各地落實就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進(jìn)行一次專項督查。

第三，因地制宜，開拓創(chuàng)新。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間差異大，必須堅持一切從實際出發(fā)，將認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署與本地實際結(jié)合起來，抓住影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的突出矛盾和問題深入基層、深入實際，加強(qiáng)對新的就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的調(diào)查研究和效果評估，掌握新情況，研究新問題，探索新辦法，開辟新途徑。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作中的成功經(jīng)驗和做法，大力宣傳推廣，推動工作開展。

第四，加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發(fā)動工作十分重要。各地、各有關(guān)部門和新聞單位要通過多種形式抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把國家和我省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。要加大對就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立市場競爭就業(yè)意識，調(diào)動下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性。要引導(dǎo)各類企業(yè)履行應(yīng)有的社會責(zé)任，調(diào)動他們吸納就業(yè)的積極性，營造全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。