導(dǎo)語(yǔ)：抗旱指揮部單位擴(kuò)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、必須正確分析今年防汛防旱面臨的形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛防旱工作的重要意義

今天是我市進(jìn)入汛期的第一天。前階段，各地各部門(mén)按照市委市政府的工作要求和市防指的統(tǒng)一部署，對(duì)今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的檢查和部署，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。應(yīng)該說(shuō)，盡管今年春節(jié)遲、準(zhǔn)備工作時(shí)間短，但各級(jí)各部門(mén)籌劃早、行動(dòng)快、力度大、措施實(shí)，防汛準(zhǔn)備工作已取得了初步的成效，為做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基礎(chǔ)。但我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在許多不利因素，必須引起高度重視。

（一）防御洪澇災(zāi)害的總體能力還不高。從歷史來(lái)看，由于所處的地理環(huán)境和氣候條件的影響，**歷來(lái)就是太湖流域洪澇旱臺(tái)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。建國(guó)以來(lái)，較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害平均每三年就發(fā)生一次，洪澇災(zāi)害始終是我們最常見(jiàn)的也是損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。從現(xiàn)狀來(lái)看，太湖流域的整體防洪能力與“99630”前相比沒(méi)有質(zhì)的改善，區(qū)域防洪能力也沒(méi)有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖頂托、外排不暢的防洪格局沒(méi)有根本改觀，并且隨著周邊地區(qū)防洪能力的快速提高，我們的壓力日趨增大。從自身防洪工程體系來(lái)看，近幾年盡管我們化大力氣進(jìn)行了防洪工程建設(shè)，但防洪能力仍然嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。綜合以上因素，我市的洪澇災(zāi)害問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。

（二）防洪工程的安全隱患或問(wèn)題突出。一是航道圩堤塌損嚴(yán)重。去年市政府專門(mén)下?lián)芰?00萬(wàn)資金對(duì)市區(qū)特別危險(xiǎn)地段進(jìn)行應(yīng)急加固。今年檢查，全市仍發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重塌損的航道圩堤85公里。春節(jié)前后，市政府又緊急研究安排了1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于這些堤防的加固，可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為我們每年防汛工作中的心頭之患。二是面上小型防洪水利設(shè)施安全隱患多。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革以來(lái)，小型農(nóng)田水利的投入機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，小農(nóng)水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理從總體上說(shuō)缺乏必要的重視和投入。從檢查情況來(lái)看，山區(qū)面廣量大的山塘安全隱患多，平原排灌設(shè)施管理不善、老化失修、機(jī)電設(shè)備被盜現(xiàn)象突出，這個(gè)問(wèn)題也需要我們引起高度的重視。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水利設(shè)施造成的負(fù)面影響日益增多，直接影響水利工程效率的發(fā)揮。在我們的重點(diǎn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，部分施工企業(yè)為了省幾個(gè)錢(qián)或貪圖方便就肆意侵占、圍堵行洪河道，這個(gè)問(wèn)題在今年的防汛檢查中暴露得很突出，13日召開(kāi)的省防指會(huì)議也點(diǎn)了我們的名，各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，限期整改。

（三）部分干部群眾防洪意識(shí)有所淡薄。一是部分干部群眾思想意識(shí)淡化?！?9630”洪水后，我市降雨一直正?；蚱?，部分干部群眾思想有所松懈，麻痹僥幸心理有所抬頭，抗大災(zāi)的意識(shí)淡化。二是基層防汛相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動(dòng)較大。隨著撤小區(qū)建大區(qū)、撤鄉(xiāng)并村工作的推進(jìn)，分管水利的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，許多同志防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，對(duì)防汛抗旱工作還處在熟悉、磨合的過(guò)程。三是公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。由于缺少必要的防災(zāi)減災(zāi)教育和宣傳，部分群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)際防汛工作中，往往出現(xiàn)“上面急、下面不急，領(lǐng)導(dǎo)急、群眾不急”的現(xiàn)象。

（四）今年天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)今年梅汛期降雨基本正常但不排除相對(duì)集中的可能，臺(tái)風(fēng)期雨量偏多、影響明顯。省、市水文部門(mén)預(yù)測(cè)最高水位可能接近危急水位。也就是說(shuō)，今年發(fā)生洪水的可能性很大。雖然以目前的科技水平，長(zhǎng)期預(yù)報(bào)有較大的局限性，但從長(zhǎng)期來(lái)看總是有其規(guī)律性。我們已經(jīng)有連續(xù)五年沒(méi)有大的洪水，連續(xù)十幾年沒(méi)有大的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，去冬以來(lái)氣候又相當(dāng)反常，種種跡象警示，今年出現(xiàn)洪澇旱臺(tái)災(zāi)害的可能性依然很大?！胺来笱?、抗大災(zāi)”始終是我市一個(gè)永恒的主題。

（五）社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛防旱工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。在新的形勢(shì)下，各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要求防汛抗旱工作更多關(guān)注人與自然的和諧；二是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們必須努力減輕水旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；三是依法行政，要求我們的各項(xiàng)工作必須有法可依、有法必依、違法必究；四是以人為本的理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項(xiàng)工作的首位；五是問(wèn)責(zé)制的建立和完善，我們肩負(fù)的責(zé)任更加重大；六是國(guó)家強(qiáng)調(diào)糧食安全和飲水安全，要求防汛抗旱工作必須有新思路。

防汛防旱工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，是承前啟后、努力實(shí)現(xiàn)市委提出的“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)的重要一年。做好今年防汛防旱工作，確保度汛安全，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航，具有十分重要的意義。這也是構(gòu)筑和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是落實(shí)市委提出了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)的具體表現(xiàn)。防汛抗旱責(zé)任重于泰山，各地各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于防汛抗旱工作的部署上來(lái)，對(duì)今年防汛抗旱形勢(shì)必須有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，絕不能心存僥幸，麻痹松懈。必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，立足于防大汛、抗大災(zāi)，把困難估計(jì)得多一些，把情況想得復(fù)雜一些，把問(wèn)題考慮得全面一些。寧可備而不用，不可用而無(wú)備。立足最壞打算，作最充分的準(zhǔn)備，力爭(zhēng)將災(zāi)害損失降到最低限度。

二、必須充分抓住有限時(shí)間，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱工作的再落實(shí)

今年防汛防旱工作的總體目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力減輕水旱災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保重要防洪對(duì)象安全，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，確保社會(huì)穩(wěn)定?？倳?shū)記指出，防汛抗旱工作必須“有備才能無(wú)患”。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要抓住主汛來(lái)臨前的有限時(shí)間，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）工程度汛準(zhǔn)備要再突出。一要突出做好在建工程度汛準(zhǔn)備。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建設(shè)進(jìn)度，能完成的盡量在主汛期前掃尾，尤其是象南門(mén)船閘之類的位置重要、影響大的骨干在建工程，要進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，加大施工力度，按計(jì)劃保質(zhì)保量完成；另一方面，要通過(guò)認(rèn)真檢查分析，編制好在建工程度汛保安預(yù)案，落實(shí)工程度汛保安措施，及時(shí)消除隱患，確保安全。同時(shí)，城建、交通等在建工程要對(duì)建設(shè)中存在的損壞防洪設(shè)施的問(wèn)題引起高度重視、認(rèn)真對(duì)待，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等問(wèn)題突出的建設(shè)項(xiàng)目，一定要講大局，要按照防汛部門(mén)的整改要求，主汛期前高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位。二要突出抓好水庫(kù)安全度汛。水庫(kù)安全是人命關(guān)天的大事，任何一座水庫(kù)出了問(wèn)題，對(duì)下游群眾都是滅頂之災(zāi)。各地要按照各級(jí)防汛、水利部門(mén)的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展一次以病險(xiǎn)水庫(kù)度汛安全為重點(diǎn)的水庫(kù)再檢查，再次落實(shí)各項(xiàng)水庫(kù)安全管理責(zé)任制和度汛措施。病險(xiǎn)水庫(kù)一律按“病庫(kù)限蓄、險(xiǎn)庫(kù)放空”的原則落實(shí)各項(xiàng)措施，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。三要突出做好骨干堤防的措施落實(shí)。骨干堤防事關(guān)全局，我們必須高度重視。苕溪干流堤防、環(huán)湖大堤等重點(diǎn)堤防要進(jìn)一步落實(shí)度汛保安預(yù)案和巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)責(zé)任制。

（二）平原圩堤應(yīng)急加固要再加快。平原圩堤應(yīng)急加固是確保平原區(qū)安全度汛的重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門(mén)要作為當(dāng)前的頭等大事抓緊，要逐段落實(shí)責(zé)任，對(duì)已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目要督促各地按計(jì)劃開(kāi)工，加快建設(shè)，確保主汛前完成主體工程。同時(shí)要加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。對(duì)沒(méi)有列入今年加固計(jì)劃的特別危險(xiǎn)地段，也要抓緊落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，確保平原圩區(qū)防洪安全。切實(shí)把好事做好，讓政府放心、讓群眾滿意。

（三）城市防洪工作要再重視。城市防洪安全一直是防汛工作的重點(diǎn)。目前的城市是淹不得也淹不起。我們縣級(jí)以上城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)雖然取得階段性成果，防洪能力得到顯著提高，但多數(shù)沒(méi)有經(jīng)受洪水考驗(yàn)，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，有些還沒(méi)有建立專門(mén)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，有些工程設(shè)施還沒(méi)有完全配套完善。另外，大多新開(kāi)發(fā)建設(shè)的新城區(qū)已發(fā)展到城市防洪工程保護(hù)范圍以外，自身防洪排澇體系又不完善，問(wèn)題很多。因此，對(duì)城市防洪問(wèn)題我們要高度重視，要研究確定工程調(diào)度運(yùn)行方案，編制城市防洪預(yù)案，落實(shí)各單位各部門(mén)的責(zé)任，有條件的要組織試運(yùn)行演練，以檢驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積累經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)做好工作，各開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)自身的防洪問(wèn)題仔細(xì)排查，認(rèn)真研究，落實(shí)各項(xiàng)措施、責(zé)任，主動(dòng)與各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)溝通，研究制定對(duì)策，確保城市防洪安全。

（四）防汛物資貯備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要再落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要組織一次防汛物資再檢查落實(shí)，確保防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)量到位、質(zhì)量保證、管理責(zé)任到人，進(jìn)一步明確管理調(diào)撥程序，建立防汛物資調(diào)度管理數(shù)據(jù)庫(kù)。尤其是防洪的重要部位和薄弱地點(diǎn)，要達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量要求，確?？购閾岆U(xiǎn)的需要。兩區(qū)也要相對(duì)獨(dú)立的儲(chǔ)備一批必要的防汛物資。同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要真正做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)。要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，組織搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高作業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)能力，真正做到拉得出、用得上。

（五）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平要再提高。氣象、水文信息是防汛抗旱指揮決策的重要依據(jù)。各級(jí)氣象水文部門(mén)要密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化，對(duì)重要天氣、水情要實(shí)時(shí)滾動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度，盡可能延長(zhǎng)預(yù)警期，為各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)。氣象部門(mén)要特別重視局部突發(fā)性災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)。水文部門(mén)要加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)測(cè)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)報(bào)方案，提高洪水預(yù)報(bào)精度。各級(jí)防辦要加強(qiáng)24小時(shí)值班，密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情和災(zāi)情，及時(shí)掌握防洪工程運(yùn)行情況，加強(qiáng)分析研究，正確判斷形勢(shì)，并及時(shí)提出工作意見(jiàn)和建議。

（六）防汛抗旱兩手抓要再?gòu)?qiáng)調(diào)。根據(jù)我市特點(diǎn)，防汛是我們的首要問(wèn)題，但旱災(zāi)對(duì)我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也很大。象1978年這樣的大旱，損失也很大。為此，我們?cè)谇袑?shí)做好防汛工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，站在構(gòu)筑和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，研究制定預(yù)案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫(kù)的科學(xué)合理蓄水和水資源的合理調(diào)配，切實(shí)把防汛抗旱兩方面的事都考慮到。

三、必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好防汛工作

防汛工作是一項(xiàng)全局性的工作，涉及社會(huì)的方方面面，只有各級(jí)各部門(mén)齊心合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能真正把工作做實(shí)、做透、做好。各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把防汛抗旱擺到重要位置，列入重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）要進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。歷年的抗洪實(shí)踐證明，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制是做好防汛工作的核心和關(guān)鍵。各級(jí)、各部門(mén)必須按照分級(jí)管理的原則，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把防汛防旱的責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)單位、每一個(gè)工程、每一個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的防汛防旱責(zé)任體系。市防指要將各地落實(shí)的水庫(kù)、重要堤防、重要城鎮(zhèn)的防汛責(zé)任人向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。防汛責(zé)任人汛前要針對(duì)主要薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任范圍重要工程和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查，掌握情況，解決問(wèn)題，消除隱患。要建立防汛抗旱責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。對(duì)因工作不到位、組織不力，造成重大災(zāi)害損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。首先，防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。要加強(qiáng)各級(jí)防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)，加快防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使其真正承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱工作的職能。各級(jí)防辦要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揮吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通。要敢于監(jiān)督、善于協(xié)調(diào)，主動(dòng)當(dāng)好各級(jí)政府的參謀和助手。其次，各成員單位要各司其職，按照各自職責(zé)要求，做好本職工作。水利部門(mén)要確保水利工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛；國(guó)土部門(mén)要做好山地災(zāi)害防御工作；電力部門(mén)要做好電力供應(yīng)保障，確保防汛抗旱用電；軍分區(qū)、武警支隊(duì)要落實(shí)好抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍；宣傳、廣電等部門(mén)要做好防洪救災(zāi)宣傳報(bào)道；衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)要合力做好衛(wèi)生防疫和水環(huán)境監(jiān)控；城建、公安、發(fā)改委、交通、農(nóng)業(yè)等其他成員部門(mén)都要按各司其職、分級(jí)管理的原則，做好防汛防旱各項(xiàng)工作。市防指成員單位還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三縣兩區(qū)的指導(dǎo)。第三，防汛工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠全社會(huì)的力量。各地各部門(mén)要增強(qiáng)全局觀念，服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，在防汛調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)中決不允許各自為政、各行其是。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，地區(qū)與地區(qū)之間、部門(mén)與部門(mén)之間，上下游、左右岸都要從防汛抗旱的大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，相互理解，相互支持，形成合力。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)依法防汛?！端ā?、《防洪法》等一系列法律法規(guī)，是我們依法做好防汛防旱工作的重要依據(jù)和有力武器。各級(jí)防汛、水利部門(mén)要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)各類防洪工程管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。今年市人大將組織對(duì)《水法》、《防洪法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各地、各部門(mén)一方面要營(yíng)造氛圍、積極配合，另一方面也要以此為契機(jī)，認(rèn)真查找差距、如實(shí)反映問(wèn)題、切實(shí)加以整改。各防指成員單位要帶頭自覺(jué)執(zhí)行防洪法律法規(guī)，依法辦事，積極支持、協(xié)助防汛、水利部門(mén)，共同做好防汛防旱和水資源管理工作。