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市委召開這次社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題讀書會(huì)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班和省委專題學(xué)習(xí)會(huì)精神，深化對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)的理解，討論**市與浙江大學(xué)共建省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)實(shí)施意見，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新舉措，在原有的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、暢所欲言，把這次會(huì)議開成一次理論聯(lián)系實(shí)際的會(huì)議，一次求真務(wù)實(shí)的會(huì)議，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、推動(dòng)工作的目的。

下面，我講四個(gè)問題，同大家一起學(xué)習(xí)討論。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在今年初中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的社會(huì)主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)行深刻論述，作出總體部署，提出明確要求?？倳浀闹匾?a href="http://www.eimio.cn/article/yjzc/hyfy/200811/150076.html" target="_blank">講話，充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在省委舉辦的新農(nóng)村建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)上，書記進(jìn)一步闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，明確了全面推進(jìn)浙江新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。我們要認(rèn)真學(xué)書記和書記的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)這一歷史任務(wù)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署和工作要求上來。

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨一貫高度重視“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略思想在新形勢(shì)下的繼承和發(fā)展。我國自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，重視農(nóng)業(yè)是中華民族的重要傳統(tǒng)。歷代封建統(tǒng)治者都明白“國以民為本，民以食為天”、“國之大事在農(nóng)”這個(gè)道理，但都沒有解決好這個(gè)問題。重視“三農(nóng)”問題也是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同這個(gè)戰(zhàn)略思想分不開的。1949年，同志就告誡：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大”，“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)并舉”，“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市”。鄧小平同志指出，“中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展”。同志認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題。新民主主義革命時(shí)期是這樣，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期也是這樣”。同志的重要講話，深入闡述了重視“三農(nóng)”問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想，他說“基于我國的基本國情，‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好‘三農(nóng)’問題，不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作的新局面”。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，根據(jù)我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的特征及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的極端重要性，進(jìn)一步提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，順勢(shì)應(yīng)時(shí)地作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。這一決策與我們黨重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想是一脈相承的，是對(duì)這一戰(zhàn)略思想的重大創(chuàng)新。在我們黨的歷史上曾經(jīng)多次提出建設(shè)新農(nóng)村的概念。這一次黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景、內(nèi)涵，與以前提出的新農(nóng)村建設(shè)相比有很大的不同，具有鮮明的時(shí)代特征和重大的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義。首先，從思路看，這次建設(shè)新農(nóng)村，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)的理念更新，指導(dǎo)方針更明確。其次，從背景看，這次建設(shè)新農(nóng)村，是在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢(shì)下提出的，建設(shè)的基礎(chǔ)更好，發(fā)展起點(diǎn)更高。第三，從目標(biāo)看，這次建設(shè)新農(nóng)村，提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求，建設(shè)的內(nèi)容更豐富，工作布局更全。第四，從方式看，這次建設(shè)新農(nóng)村，明確要加大國家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，建設(shè)的氛圍更好，扶持力度更大。因此，這次黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)，最大的特點(diǎn)是跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)的高度來考慮農(nóng)村問題，實(shí)行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大外力支持力度。總而言之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是對(duì)我們黨高度重視“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快全面小康進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是順應(yīng)“兩個(gè)趨向”的歷史必然?？倳浽邳h的十六屆四中全會(huì)上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍的趨向?！痹?004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記作出了我國現(xiàn)階段在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段的重要判斷。一個(gè)重要論斷、一個(gè)重要判斷，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，是對(duì)國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是建設(shè)新農(nóng)村和制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展政策的理論、實(shí)踐依據(jù)。這表明我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。中央作出這樣的判斷，主要是基于三點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展要求我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，解決好“三農(nóng)”問題越來越成為全黨全國的共識(shí)。二是經(jīng)過多年來特別是改革開放以來的發(fā)展，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重已達(dá)到87.6%，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到43%，國家財(cái)政收入持續(xù)增長，總體上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。三是解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題，僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量已經(jīng)不夠，必須在繼續(xù)挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力的同時(shí)，充分利用外部的資源和力量，推動(dòng)國民收入分配向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，依靠工業(yè)的反哺和城市的支持。當(dāng)前，我國正處在人均GDP由1000美元向3000美元的過渡時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系變化最為深刻的時(shí)期，處理得好，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較快地進(jìn)入現(xiàn)代化；處理不好，城鄉(xiāng)差距拉大，社會(huì)矛盾突出，就會(huì)嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，從現(xiàn)代化發(fā)展的階段性規(guī)律來看，建設(shè)新農(nóng)村是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求。目前，我市人均GDP已超過3000美元，城市化率達(dá)到48.4%，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這一時(shí)期城市的發(fā)展正從以集聚為主向集聚、擴(kuò)散并重轉(zhuǎn)變，城市資源、要素和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施加速向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。我們必須準(zhǔn)確把握這一發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，既要防止和糾正脫離“三農(nóng)”抓工業(yè)化、城市化的偏差，把工業(yè)化、城市化的健康發(fā)展與“三農(nóng)”發(fā)展緊密結(jié)合起來；又要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的、又快又好的發(fā)展。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面小康和加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我國的農(nóng)村改革和發(fā)展取得了令世人矚目的成就，但我們也必須清醒地看到，同城市相比，同全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求相比，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展特別是公共服務(wù)能力滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民增收難度很大，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，等等。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，不可能實(shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，不可能實(shí)現(xiàn)國家長治久安?？梢哉f，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。解決好“三農(nóng)”問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重、難中之難、急中之急。建設(shè)新農(nóng)村，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，也是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的必然要求。擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入提高了，農(nóng)村需求擴(kuò)大了，才能不斷提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的拉動(dòng)力。建設(shè)新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全國安定和諧的基礎(chǔ)。農(nóng)村如果長期落后，城鄉(xiāng)差距如果越拉越大，就可能導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)失衡，這是誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安的重大隱患。建設(shè)新農(nóng)村，通過加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果；同時(shí)，通過加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和基層民主法制建設(shè)，逐步提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面，這樣構(gòu)建和諧社會(huì)才有廣泛堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要把農(nóng)村發(fā)展真正納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中進(jìn)行統(tǒng)盤籌劃，加快建立和完善有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村和城市居民平等發(fā)展的制度環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，不斷增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，從根本上破除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題。建國后，我們黨為了改變國家的落后面貌，堅(jiān)持走工業(yè)化發(fā)展道路，確立了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展方針。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，也形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成“三農(nóng)”問題的根本原因，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制障礙。所以，建設(shè)新農(nóng)村的過程，就是不斷改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別的過程。通過加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變，逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，形成合理的工農(nóng)業(yè)交換關(guān)系、合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系、合理的城鄉(xiāng)資源分配關(guān)系，切實(shí)改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村整體面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民的共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的重要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的題中應(yīng)有之義。我們所說的實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，指的是包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的5818平方公里全市域的率先崛起。今后幾年，正是**“增強(qiáng)三力、率先崛起”，建設(shè)現(xiàn)代化大城市的重要時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程必將進(jìn)一步加快，但我們決不能忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必須把建設(shè)新農(nóng)村、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在率先崛起這個(gè)戰(zhàn)略中來思考、來定位、來規(guī)劃，與加快推進(jìn)城市化有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同發(fā)展。我市“三農(nóng)”工作有基礎(chǔ)、有特色、有潛力，特別是通過近幾年的發(fā)展，形成了一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、生態(tài)保持良好、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，這樣一個(gè)組合優(yōu)勢(shì)是長三角城市群和省內(nèi)其他城市所沒有的，是進(jìn)一步加快發(fā)展的獨(dú)特條件和重要潛力。特別是我市農(nóng)村居民與城市居民的收入差距比較小。與此同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生著深刻的變化，通過大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，開展村莊環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村通公交等等，許多方面都取得了很大的成績，具備了良好的基礎(chǔ)和明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，從我市“三農(nóng)”工作的優(yōu)勢(shì)、特色和基礎(chǔ)來看，完全有可能在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全省的前列。我們必須鞏固和提升這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮和利用好這些優(yōu)勢(shì)，努力把**“三農(nóng)”工作的特色，轉(zhuǎn)化為“增強(qiáng)三力、率先崛起”的優(yōu)勢(shì)，在**率先崛起的進(jìn)程中，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？傊瑳]有農(nóng)村的發(fā)展，就談不上率先崛起，**要實(shí)現(xiàn)率先崛起，必須發(fā)揮“三農(nóng)”工作這個(gè)優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為“增強(qiáng)三力、率先崛起”增添新的動(dòng)力，拓展新的空間。

二、把握內(nèi)涵，進(jìn)一步明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的正確方向

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字內(nèi)容極其豐富，內(nèi)涵十分深刻，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各方面。在具體實(shí)施過程中，正確處理好相互之間的關(guān)系，非常重要。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，也是物質(zhì)基礎(chǔ)。生活寬裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和體現(xiàn)，也是目的。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是思想和體制保證。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，確保沿著正確軌道順利推進(jìn)。

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在第一位。任何時(shí)候，發(fā)展都是第一要?jiǎng)?wù)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能很好地解決廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活問題；沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農(nóng)村健康文明和諧的新風(fēng)尚就難以形成，農(nóng)村民主政治的發(fā)展就沒有基礎(chǔ)?？傊?，只有把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快更好，新農(nóng)村建設(shè)才能建立在比較扎實(shí)的基礎(chǔ)之上；只有把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活了，農(nóng)村繁榮了，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有持久不衰的內(nèi)在動(dòng)力。因此，必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，從各地的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，一方面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、組織化程度和產(chǎn)業(yè)化、科技化水平，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出效益和增收潛力，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)，積極培育“農(nóng)家樂”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)的融合，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，增加農(nóng)民的收入。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體化，是執(zhí)政為民、造福群眾的民心工程，目的就是不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)民的利益和需求，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的物質(zhì)和精神需求。因此，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在為農(nóng)民群眾謀利益上，各級(jí)黨委政府在制定政策、安排項(xiàng)目、落實(shí)工作措施等方面都要充分體現(xiàn)這一要求，特別要把農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情作為我們工作的切入點(diǎn)，把群眾迫切要求辦、有條件辦的事辦好，如鄉(xiāng)村道路改造、農(nóng)民飲水安全、污水處理及垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處，真正得到實(shí)惠。維護(hù)農(nóng)民的利益，首先，要尊重農(nóng)民。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須以農(nóng)民自愿為原則，各項(xiàng)工作要獲得大多數(shù)農(nóng)民的擁護(hù)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)要充分尊重農(nóng)民意愿，內(nèi)容要反映農(nóng)民要求，過程要讓農(nóng)民充分參與，建設(shè)成果要讓農(nóng)民來評(píng)判，防止形式主義和強(qiáng)迫命令。其次，要教育農(nóng)民。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。要加強(qiáng)農(nóng)村教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，使廣大農(nóng)民在走向富裕、邁向文明的過程中，真正成為建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)造主體。第三，要依靠農(nóng)民。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是新農(nóng)村的建設(shè)者。農(nóng)民這個(gè)主體缺乏積極性，建設(shè)新農(nóng)村就會(huì)缺乏動(dòng)力。要廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，用新農(nóng)村建設(shè)的美好前景來激發(fā)農(nóng)民，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中提升農(nóng)民，使新農(nóng)村建設(shè)深入人心，成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合各種資源和力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須不斷深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的直接實(shí)踐，是涉及農(nóng)村全方位發(fā)展的富有時(shí)代特色的重大創(chuàng)新。說到底，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。建設(shè)新農(nóng)村，要在穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策的同時(shí)，大膽改革與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各種新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制；要注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在新農(nóng)村建設(shè)中，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是市場(chǎng)能解決的，都可以由市場(chǎng)來解決。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，有效整合各種資源和要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造活力。從我市的實(shí)際來看，要注意探索建立以下幾個(gè)機(jī)制：一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。這幾年，我市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“六大工程”為抓手，對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入逐年增加。但應(yīng)該看到，目前尚未有效地建立起新農(nóng)村建設(shè)所需要的穩(wěn)定的資金來源和投入機(jī)制，農(nóng)村投入總體不足。要加大投入，逐步形成長效機(jī)制。第一，要擴(kuò)大市、縣區(qū)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，在“多予”上下功夫，逐步推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。第二，要引導(dǎo)全社會(huì)投入。建設(shè)新農(nóng)村是一種全新的發(fā)展思路，就是要改變過去就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的局限性，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的力量，依靠工業(yè)帶動(dòng)、城市支持、國家扶持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等途徑，真正建立長效投入機(jī)制。當(dāng)前，廣泛動(dòng)員和大力鼓勵(lì)工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)重要而有效的途徑。工商企業(yè)是參與新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，它的作用不僅是增加投入，更重要的是有助于推動(dòng)體制從城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)軌，有助于工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型。工商企業(yè)隨著實(shí)力的不斷增強(qiáng)，既有回報(bào)社會(huì)的愿望，又有擴(kuò)大投資的沖動(dòng)，各地都出現(xiàn)了以村企結(jié)對(duì)、合作開發(fā)、無償捐資等形式參與新農(nóng)村建設(shè)的好勢(shì)頭。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，引導(dǎo)工商企業(yè)以各種形式參與新農(nóng)村建設(shè)，形成社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。第三，要健全農(nóng)民自主籌資籌勞的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建好家園。二是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制。要深化農(nóng)村綜合改革和城鄉(xiāng)配套改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融、社會(huì)保障救助體系、教育衛(wèi)生事業(yè)等改革，逐步向建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的體制方向發(fā)展。當(dāng)前，特別要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度，通過完善市場(chǎng)體制來為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)。三是要建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為核心的基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。不斷建立健全村民自治機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理，激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須樹立長期作戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想。總書記指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%甚至更高，也還會(huì)有好幾億人口生活在農(nóng)村，‘三農(nóng)’問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好‘三農(nóng)’工作?！笨偫硪仓赋觯骸敖ㄔO(shè)新農(nóng)村是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，要充分認(rèn)識(shí)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期奮斗的思想，鍥而不舍地推進(jìn)，不斷加快農(nóng)村發(fā)展?！蔽覀儽仨毘浞终J(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的、艱巨的、復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。我市“三農(nóng)”工作有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)完全有可能走在全省的前列。我們要堅(jiān)定信心，但又不能盲目樂觀、急于求成。要清楚實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，不是一兩屆黨委能夠完成的，而是一個(gè)與建設(shè)全面小康、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的歷史過程。我們一定要按照中央的要求，把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，但要切忌脫離實(shí)際，一哄而起，切實(shí)做到“五要五不要”，一是要講究實(shí)效，不要搞形式主義；二是要從實(shí)際出發(fā)，不要盲目攀比；三是要民主協(xié)商，不要強(qiáng)迫命令；四是要體現(xiàn)特色，不要強(qiáng)求一律；五是要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。在工作中要切實(shí)注意不提超過實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儯ぬ?shí)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

總之，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須正確處理好五個(gè)方面有關(guān)系：一是正確處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)必須著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，并按照規(guī)劃制定工作計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)；同時(shí)要立足當(dāng)前，狠抓實(shí)施，有計(jì)劃、分步驟的扎實(shí)推進(jìn)。二是正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)既要堅(jiān)持20字方針的總體目標(biāo)，又要從本地實(shí)際出發(fā)，不搞一個(gè)模式、一種方法、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村沒有固定的模式和千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)，各地情況千差萬別，區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、建設(shè)起點(diǎn)、自身特色亦不同，不可能一個(gè)模式，所以要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，不急于求成，不搞一刀切，量力而行，注重實(shí)效。有條件的可以按照中央提出的五個(gè)方面要求，齊頭并進(jìn)，先行一步。條件不具備的，也可以從一個(gè)方面著手，取得突破，逐步推進(jìn)。三是正確處理好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和利用市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在戰(zhàn)略、規(guī)劃等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，努力提供良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。同時(shí)必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，積極引入股份制、合作制等市場(chǎng)運(yùn)作辦法，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量參與新農(nóng)村建設(shè)。四是正確處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。要提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者。從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把追求自身的利益和幸福生活融入到建設(shè)新農(nóng)村中去，真正發(fā)揮建設(shè)的主體作用。五是正確處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等硬件建設(shè)，也包括精神文明、法治建設(shè)、民主管理等內(nèi)容。要堅(jiān)持兩手抓，在抓好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加重視軟件建設(shè)，做到兩手都要硬。

三、抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)

為了認(rèn)真貫徹中央和省委的精神，加快推進(jìn)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我市與浙江大學(xué)于5月21日在浙大簽約，雙方?jīng)Q定舉全校和全市之力，進(jìn)行全面的、長期的、戰(zhàn)略性的合作，在**合作共建省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。這是雙方在多年合作基礎(chǔ)上的一次合作領(lǐng)域的新拓展和合作次層的新提升，是在新農(nóng)村建設(shè)上的一次攜手共進(jìn)，必將對(duì)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為載體和抓手，加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，爭取使我省的新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

1、與浙大共建省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的背景。

中央提出建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，省委提出要努力使浙江成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平最高的省份之一后，市委從實(shí)際出發(fā)，提出要在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全省前列。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了**自身努力以外，還必須借助社會(huì)各界的力量。浙江大學(xué)作為一所學(xué)科門類齊全，國內(nèi)一流的大學(xué)，在“三農(nóng)”理論研究和政策咨詢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣、各類人才培養(yǎng)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐積累，有長期為“三農(nóng)”服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。雙方認(rèn)為，可以在原有校地合作的基礎(chǔ)上，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新合作載體，提升合作層次，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的目的。經(jīng)過兩個(gè)多月來的多次磋商和調(diào)研，并征得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的同意，雙方形成了舉全市、全校之力合作共建省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的共識(shí)，并制定了初步的實(shí)施方案。

2、共建省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的主要內(nèi)容。

雙方合作共建省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握“兩個(gè)趨向”，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)為目標(biāo)，以改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以點(diǎn)帶面、合力共建，積極探索“規(guī)劃總領(lǐng)、黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方主動(dòng)參與”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施體系，爭取**先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列作出積極的貢獻(xiàn)。

這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是實(shí)施“1381行動(dòng)計(jì)劃”，即建設(shè)“一個(gè)區(qū)”：省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)；構(gòu)筑“三個(gè)平臺(tái)”：科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，人才支撐平臺(tái)，體制機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)；實(shí)施“八大工程”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施工程，生態(tài)環(huán)境工程，公共服務(wù)工程，素質(zhì)提升工程，社會(huì)保障工程，城鄉(xiāng)綜合改革工程；實(shí)施“百項(xiàng)項(xiàng)目”:圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

具體分兩步實(shí)施。按照我市2010年基本實(shí)現(xiàn)全面小康和2020年提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，第一步，到“十一五”末，實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)初見成效，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，生活質(zhì)量大提高，文明素質(zhì)大提升，社區(qū)環(huán)境大改善，民主管理大推進(jìn)，公共服務(wù)大覆蓋。第二步，再經(jīng)過若干年的努力，實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，**力爭提前實(shí)現(xiàn)省委提出的“三改一化”目標(biāo)，即把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)成為具有市場(chǎng)競爭力、能致富農(nóng)民和可持續(xù)發(fā)展的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、素質(zhì)全面的新型農(nóng)民，形成城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，努力使**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至全國前列。

3、省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體安排，下一步要全面啟動(dòng)、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、梯度推進(jìn)。要圍繞“八大工程”，排出項(xiàng)目，排出試點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。重點(diǎn)要抓好以下工作：

一要搞好科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是先導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，如果沒有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)就沒有目標(biāo)，發(fā)展就沒有方向。有了科學(xué)合理的規(guī)劃，既可克服村莊建設(shè)的盲目性、隨意性、無序性，又可節(jié)約利用土地資源，降低基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，優(yōu)化美化環(huán)境。中央提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好整體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行。我們要堅(jiān)持把規(guī)劃放在首要位置，充分發(fā)揮規(guī)劃的整合、調(diào)控和引導(dǎo)作用。一是要牢固樹立規(guī)劃優(yōu)先的意識(shí)。要提高各級(jí)干部的規(guī)劃意識(shí)和對(duì)規(guī)劃的接受能力、理解能力、執(zhí)行能力，真正確立規(guī)劃是生產(chǎn)力、抓規(guī)劃就是抓統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃是加快發(fā)展的保證、規(guī)劃失誤是最大的失誤的理念。二是要科學(xué)編制規(guī)劃。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面規(guī)劃示范村建設(shè)，同時(shí)要指導(dǎo)幫助各個(gè)行政村制訂規(guī)劃，原先已規(guī)劃的，要進(jìn)一步根據(jù)“十一五”發(fā)展要求和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的要求，進(jìn)行優(yōu)化完善，沒有編制的，要著手考慮，力爭做到規(guī)劃全覆蓋。要借助浙江大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，在“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、人口布局和促進(jìn)城市化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)布局，制訂縣域村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。制定規(guī)劃過程中，要有效整合各類專項(xiàng)規(guī)劃，做好規(guī)劃之間的相互配套與有機(jī)銜接。在制定規(guī)劃中，一要注意全面性，二要注意系統(tǒng)性，三要注意長期性，四要注意特色性。要依托浙江大學(xué)，在農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方面培育一些體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色、設(shè)施功能完備、受到農(nóng)民歡迎的典型，以典型示范來指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。在村莊規(guī)劃建設(shè)中，既要著眼于改善村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，又要從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，充分考慮農(nóng)民承受能力，既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)文化傳統(tǒng)和地方特色。三是要完善規(guī)劃管理體制。探索建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和執(zhí)行效率，真正做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施，抓出成效。

二要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市和各地一樣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生重大分化和演進(jìn)：一是產(chǎn)業(yè)的分化，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等相關(guān)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的分化，由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營演進(jìn)；三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的分化，由原來集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域就業(yè)演進(jìn)；四是農(nóng)民收入來源的分化，由原來單純依靠種養(yǎng)業(yè)向務(wù)農(nóng)及打工多元化獲取收入演進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和整體水平。要以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。從工作指導(dǎo)看，要從主要重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、生態(tài)和效益并重，從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值；從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型、資本密集型和知識(shí)密集型相結(jié)合；從資源消耗型轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展型；從農(nóng)業(yè)自我發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。從工作重點(diǎn)看，要牢牢抓住基地、品牌、市場(chǎng)三個(gè)重點(diǎn)，著力提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。完善規(guī)劃布局，擴(kuò)大基地規(guī)模，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育和保護(hù)一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高**農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。我們所講的產(chǎn)業(yè)，不光是一產(chǎn)，更重要的是如何加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江大學(xué)的優(yōu)勢(shì)也不僅在農(nóng)學(xué)，它的工科是很強(qiáng)大的。我們這一次是全面合作，要借助浙大的優(yōu)勢(shì)，著力提升工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

三要強(qiáng)化公共服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低，是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币詠恚ㄟ^實(shí)施“百千”工程、康莊工程等“六大”工程，使我市農(nóng)村在生產(chǎn)能力快速提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，社會(huì)事業(yè)取得長足發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。但是，從總體上看，我市農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)與城鎮(zhèn)相比還較為落后，而且地區(qū)之間也不平衡，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。盡快改變這種狀況，是廣大農(nóng)民的迫切要求，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。因此，“十一五”期間，必須把加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大投入，著力解決農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足的問題。要堅(jiān)持發(fā)揮政府主體作用和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用并舉，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活上的一些突出問題。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)以“百千”工程等六大工程為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，特別是向具有一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)、中心村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)和商業(yè)流通網(wǎng)。在教育方面，進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的教育管理體制，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。在衛(wèi)生方面，按照讓農(nóng)民群眾“有地方看病、看得起病、加強(qiáng)預(yù)防少生病”的要求，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。在社會(huì)保障方面，圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，加快建設(shè)覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康生活發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，尤其是要按照個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，加快建立面向農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

四要著力改善環(huán)境。我市在全省最早開展村莊環(huán)境整治，目前，全市已建示范村56個(gè)，整治行政村434個(gè)、自然村6105個(gè)，覆蓋面已達(dá)66.6%，農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面有了明顯的改變。但是，這項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)科學(xué)的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要依托浙江大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，著重解決一些技術(shù)問題，力求在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快整治建設(shè)步伐，使全市的村容村貌和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到全面的改善，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變。要根據(jù)規(guī)劃，因地制宜，整鄉(xiāng)成片地推進(jìn)村莊整治和環(huán)境建設(shè)，加大改路、改水、改廁、改廚、改房的力度，重點(diǎn)搞好道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、住宅美化。建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理系統(tǒng)，普遍做到農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理。要研究推廣適合山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)和模式，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)型、實(shí)用型和易推廣型相結(jié)合，整體推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工程。積極實(shí)施農(nóng)村面源污染治理，減少農(nóng)藥、化肥的使用，提升農(nóng)村環(huán)境綜合防治水平。加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，積極推廣天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源和新能源。農(nóng)村住房建設(shè)中，還要推廣應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料和建筑節(jié)能技術(shù)。應(yīng)該指出的是，村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，但不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為就是村莊建設(shè)，村莊建設(shè)必須建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)該放在整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。在這個(gè)過程中，要防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式，防止不切實(shí)際的大拆大建，防止搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋惨乐惯`背群眾意愿隨意進(jìn)行并村。在村莊建設(shè)中，既要重視硬件，更要重視軟件。要重視推進(jìn)社區(qū)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)福利、社區(qū)管理建設(shè)，努力形成布局合理、環(huán)境整潔、生態(tài)文明、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

五要提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，革除迷信、賭博等陋習(xí)，豐富農(nóng)村文化生活，不斷提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)十分重要的內(nèi)容。要立足人的全面發(fā)展，加大對(duì)廣大農(nóng)民的教育力度。要依托浙江大學(xué)強(qiáng)大的教學(xué)力量和三個(gè)志愿團(tuán)，開展各種形式的培訓(xùn)，搞好多種手段的宣傳。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的形勢(shì)政策教育。圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，采取農(nóng)民易于理解、樂于接受、便于參與的方式，在廣大農(nóng)村深入進(jìn)行形勢(shì)政策教育，把上級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策講清楚，把推進(jìn)改革中給農(nóng)民帶來的實(shí)惠和好處講清楚，把農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題講清楚，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育。在農(nóng)村廣泛開展以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民分清是非、善惡、美丑界限，努力形成崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚。開展以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制和改陋習(xí)為主題的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)文明意識(shí)，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繼續(xù)深入實(shí)施“四八六工程”和群眾文化“十百千萬工程”，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心、村級(jí)文化俱樂部和社會(huì)文化活動(dòng)室的建設(shè)，活躍農(nóng)村基層文化生活。在農(nóng)村未成年人中，廣泛開展“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村青少年思想道德教育體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，努力成為遵紀(jì)守法的合格公民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能教育。大力開展多形式、多層次的培訓(xùn)，推進(jìn)“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)科學(xué)常識(shí)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。尤其要加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技能。

六要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)，必將給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力，提供廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)，也會(huì)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)力提出許多新的課題和新的要求。我們必須不斷研究新情況、解決新問題，深化農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，保證農(nóng)民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。廣泛宣傳基層民主選舉的法律知識(shí)和方法步驟，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，珍惜自身權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村基層民主有序發(fā)展、農(nóng)村基層組織積極發(fā)揮作用。健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，加強(qiáng)民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部等制度建設(shè)，提高村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè),鞏固農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持和完善農(nóng)村科技特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，全面貫徹“落實(shí)‘三真’、關(guān)愛基層”的有關(guān)精神，大力支持和切實(shí)幫助農(nóng)村基層干部開展工作。從增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的高度，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子，切實(shí)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有效增強(qiáng)村級(jí)黨組織化解各種利益矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、土地監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品安全、市場(chǎng)秩序、社會(huì)治安等方面的管理和服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。最后，還要強(qiáng)調(diào)一下，要正確認(rèn)識(shí)和處理好實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)和原有工作的關(guān)系，建設(shè)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)與我們?cè)瓉硭岬淖龊谩叭r(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作是一致的，實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)只是對(duì)我們?cè)泄ぷ鞯纳罨吞岣?，要把?shí)驗(yàn)示范區(qū)工作與已經(jīng)部署實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，與“十一五”規(guī)劃中提出的新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)銜接起來，特別是已經(jīng)實(shí)施的以“百千工程”為重點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“六大工程”，要在原有的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的要求，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，拓展工作內(nèi)涵，提高建設(shè)水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措。市校合作共建實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，這是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新嘗試、新方法。這對(duì)我市的發(fā)展是一次新機(jī)遇，也必然給我們的發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等方面帶來深刻的影響，提出更高的要求。我們要以新理念催生新舉措，以新舉措實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使市校共建省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)不斷取得新進(jìn)展。特別要牢固樹立前列意識(shí)，借此東風(fēng)，把“三農(nóng)”工作做得更好，努力先行一步，力爭在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全省前列。

1、健全機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)?？h區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”要親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。市里已經(jīng)成立省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和黃萌同志任組長，王金根、沙鐵勇、談月明、王文序、吳水霖、唐根耀、周杰、倪玲妹、方新旗同志任副組長，唐根耀同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)八大工程的組織實(shí)施?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要組織者、推動(dòng)者，必須把新農(nóng)村建設(shè)放在心上、抓在手里，投入足夠精力和力量，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要按照總體思路和方案，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極做好對(duì)接工作，組織好合作項(xiàng)目的實(shí)施和實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)的選擇。各部門各單位要積極主動(dòng)參與，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)掌握和及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系和綜合指導(dǎo)，保證示范區(qū)建設(shè)正常進(jìn)行。市委、市政府將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的督查工作，及時(shí)掌握各級(jí)各部門工作的進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村工作考核，把新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作的成績作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，把實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作的成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容，確保實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量得到加強(qiáng)。

2、開展試點(diǎn)，樹立典型。建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，要以縣區(qū)為板塊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以村為實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同地型地貌結(jié)構(gòu)、不同功能類型挑選若干個(gè)村鎮(zhèn)，作為樣本實(shí)驗(yàn)村（鎮(zhèn)），重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，在內(nèi)容上可以是單項(xiàng)的，也可以是綜合的，通過實(shí)驗(yàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，力爭在一、兩年內(nèi)形成一些亮點(diǎn)，樹立一批示范典型，做到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。各地各部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，把基層和群眾的實(shí)踐創(chuàng)造挖掘、提煉出來，推廣運(yùn)用。同時(shí)，也要積極借鑒外地、外國一些好的成功的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在這方面的材料很多，辦公室要注意收集、匯編，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，給予指導(dǎo)。

3、積極探索，不斷創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的事業(yè)，與浙大共建省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)更加需要探索創(chuàng)新。各地要緊密聯(lián)系實(shí)際，在新農(nóng)村建設(shè)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找到突破口，要努力在四個(gè)方面進(jìn)行探索創(chuàng)新：一是不斷進(jìn)行思維和觀念創(chuàng)新。要按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。二是進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，不斷深化農(nóng)村綜合改革和配套改革，探索新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制和政策措施。三是加強(qiáng)組織創(chuàng)新。要按照產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；囊?，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體組織形式，大力扶持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型組織形態(tài)。四是實(shí)現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新。包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)、改進(jìn)工作方法等。通過創(chuàng)新不斷提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，新農(nóng)村建設(shè)是一件大事，要有干大事的激情，干實(shí)事的作風(fēng)，干成事的能力，在干事中顯示水平、展示能力。市委也將在干事中考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部。

4、制定政策，加大投入。要著眼于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，積極調(diào)整國民收入分配格局。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則和中央提出的“三個(gè)高于”的要求，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，使全市各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金逐年提高。并積極爭取上級(jí)部門投入，強(qiáng)化金融支持力度，引導(dǎo)群眾自我投入，逐漸形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定資金來源。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策規(guī)定和每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定。要充分發(fā)揮政府投入對(duì)社會(huì)投資、民間投資的引導(dǎo)作用，研究制定運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，總結(jié)推廣我市“百千”工程中農(nóng)民群眾投資、投勞的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“自助自愿”原則進(jìn)行投工投勞，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)自己的美好家園。通過各方面的共同努力，真正使舉全市之力建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的口號(hào)落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)新的偉大事業(yè)，需要培養(yǎng)和造就成千上萬的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部。總書記的重要講話特別強(qiáng)調(diào)了干部培訓(xùn)問題。我們要按照中央的要求，大規(guī)模地開展干部培訓(xùn)工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、明確要求，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，同時(shí)也避免新農(nóng)村建設(shè)走彎路、走歪路。市委、市政府已決定從六月份開始舉辦新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，分期分批全面培訓(xùn)市、縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及村支部書記、村主任，這項(xiàng)工作一定要按照要求，認(rèn)真抓好。要在廣大農(nóng)民群眾中深入開展以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的宣傳教育活動(dòng)，讓他們了解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和與浙大合作共建省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和美好前景，使他們明白在建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾建設(shè)示范區(qū)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

6、各方參與，形成合力。建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)是一項(xiàng)全局性的工作，不只是涉農(nóng)部門的事，需要全社會(huì)關(guān)心支持，需要各部門協(xié)同配合。市各套班子、各部門要從全市大局出發(fā)，從**長遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)決克服與己無關(guān)、消極無為的思想，緊扣中心，各盡所能，把建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，積極參與、主動(dòng)對(duì)接，共同為建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)服務(wù)。凡是有利于示范區(qū)建設(shè)的事情，都必須積極配合，加緊快辦，辦妥辦好，決不能相互推諉，延誤時(shí)機(jī)，更不能人為設(shè)置障礙。人大、政協(xié)要從各自的職能出發(fā)，全力以赴關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的作用。各派、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織，要利用自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，積極投身到關(guān)心、服務(wù)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐中去。宣傳輿論部門和各類媒體，要大力宣傳實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳走在時(shí)代前列的先進(jìn)農(nóng)民，在全社會(huì)營造起關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的濃厚氛圍，共同推動(dòng)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的光榮使命。經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈地努力奮斗，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這項(xiàng)重大歷史任務(wù)落到實(shí)處，將是一件具有歷史意義的事情。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，解放思想、實(shí)事求是，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力使我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為全省乃至全國的新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！