導(dǎo)語：黨員普查登記會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委同意，今天召開全縣流動(dòng)黨員普查登記會(huì)議，參加會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨群的副書記、組織干事和縣直局以上單位抓政工的副職和政工股長(zhǎng)，共150余人。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市委組織部、市委先教辦《關(guān)于在全市開展流動(dòng)黨員普查登記工作的通知》精神，研究部署我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)程，為全面推開先進(jìn)性教育活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。下面，我就進(jìn)一步做好我縣流動(dòng)黨員普查登記和先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作講幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好先進(jìn)性教育和流動(dòng)黨員普查登記工作的重要意義

在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大作出的重大部署。落實(shí)好這一任務(wù)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)、提高黨的執(zhí)政能力、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。從我縣實(shí)際來看，全縣目前擁有3萬多名黨員，遍布各個(gè)地區(qū)、各行各業(yè)。深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、增強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的，是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全體黨員、全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要，也是切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中的突出問題、深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

中央對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)高度重視，、曾慶紅等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。去年以來，已在全國各地進(jìn)行了各類先進(jìn)性教育活動(dòng)的試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把這一項(xiàng)重大的政治任務(wù)完成和落實(shí)好，做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。只有思想發(fā)動(dòng)到位，切實(shí)把各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央的部署上來，先進(jìn)性教育活動(dòng)才能深入人心，順利開展；只有調(diào)查研究到位，真正摸清情況、找準(zhǔn)問題、明確目標(biāo)，先進(jìn)性教育活動(dòng)才能有的放矢，更具有針對(duì)性；只有組織保障到位，配強(qiáng)工作班子，完善工作方案，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系，先進(jìn)性教育活動(dòng)才能扎實(shí)推進(jìn)，收到實(shí)效。同時(shí)，要切實(shí)搞好流動(dòng)黨員的普查登記工作。流動(dòng)黨員是新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)的客觀要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理的重要任務(wù)，也是黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容。由于種種原因，疏于管理，有的甚至以種種借口拒絕接收外來流動(dòng)黨員；有的黨員組織觀念淡漠，外出不打招呼且到了打工地方又隱瞞黨員身份，不主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。這些問題的存在影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)目前形勢(shì)下流動(dòng)黨員存在的客觀性、必然性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新路子、新辦法，使流動(dòng)黨員不管流動(dòng)到哪里，都能發(fā)揮先鋒模范作用。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，十六屆四中全會(huì)將于今年9月召開，整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)將于四中全會(huì)之后，從今年四季度起全面展開。下一步我們將加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)度，重點(diǎn)是集中精力解決一些需要統(tǒng)一操作的重要問題。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為先進(jìn)性教育取得圓滿成功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、從講政治的高度，切實(shí)搞好流動(dòng)黨員的普查登記工作

根據(jù)省委組織部湘組[2004]87號(hào)文件和全省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作座談會(huì)精神，為切實(shí)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作，全面摸清流動(dòng)黨員的底數(shù)，決定集中兩個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣流動(dòng)黨員進(jìn)行一次普查登記。

從現(xiàn)在起，各地各單位要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織專門力量，要重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)黨員相對(duì)集中的社區(qū)、農(nóng)村、非公有制企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等領(lǐng)域進(jìn)行排查，在此基礎(chǔ)上，采取拉網(wǎng)式排查的方法，對(duì)所有流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè)，弄清流動(dòng)黨員流出流入時(shí)間、去向或來源、從業(yè)情況、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況、參加組織生活情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、聯(lián)系方式等基本信息?？h委組織部統(tǒng)一印發(fā)《致全縣流動(dòng)黨員的一封信》和《流動(dòng)黨員的摸底排查及黨員身份確認(rèn)辦法》、《流出(入)黨員登記表》等配套文件、表格。各地各單位要按照統(tǒng)一要求，抓緊部署，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步把全縣流動(dòng)黨員的管理納入規(guī)范化軌道。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好流動(dòng)黨員教育管理工作的自覺性、主動(dòng)性

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨廣泛，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)的客觀要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，也是黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容。在流動(dòng)黨員中特別是農(nóng)村的流動(dòng)黨員，有許多人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)工作。隨著公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化和國有企業(yè)改革力度加大，城鎮(zhèn)人口中的黨員也大量在行業(yè)間、企業(yè)間流動(dòng)，并出現(xiàn)了一部分下崗職工黨員。把這些黨員有效地組織起來，使他們接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對(duì)于激發(fā)黨組織的活力，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，構(gòu)造新的組織管理體制，增強(qiáng)黨的基層組織凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。中央組織部于1994年對(duì)流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理作了規(guī)定，后來又試行了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，我縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)，做了大量工作，進(jìn)行了有益的探索，流動(dòng)黨員的教育管理得到了加強(qiáng)。但由于各種原因，這項(xiàng)工作還比較薄弱，存在的問題仍然突出：一些地方和單位黨組織認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；有的黨組織對(duì)外出黨員放任自流，疏于管理，有的以種種借口拒絕接收外來流動(dòng)黨員；有些黨員組織紀(jì)律觀念淡漠，不主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督；流動(dòng)黨員集中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各種新興行業(yè)的黨組織設(shè)置滯后，使流動(dòng)黨員教育管理缺少依托。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨員流動(dòng)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下存在和發(fā)展的客觀性、必然性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。流動(dòng)黨員教育管理所存在的問題是改革開放中黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)所面臨的問題，必須以改革的精神來解決。要按照黨的十五大提出的新的歷史條件下共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從流動(dòng)黨員的實(shí)際出發(fā)，因地因人制宜，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動(dòng)到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用。

從現(xiàn)實(shí)中可以發(fā)現(xiàn)，外出黨員大多是年輕、有一定文化程度，他們大量外出弱化了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組織的影響力和凝聚力有所削弱。

1、就流動(dòng)黨員而言，主要存在以下幾方面問題：

(1)黨員先進(jìn)性不能充分體現(xiàn)。黨員外出時(shí)間越長(zhǎng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中先鋒模范作用就越不明顯。特別是一部分流動(dòng)黨員從來不過問、不參與本村各項(xiàng)工作，不能很好地為本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出謀劃策，在群眾中產(chǎn)生了黨員不黨員一個(gè)樣的影響，自然談不上體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

(2)黨員的組織紀(jì)律觀念有所淡薄。外出黨員按時(shí)參加組織生活的意識(shí)越來越淡薄，有的甚至連黨費(fèi)都不及時(shí)交納，包括村支部召開黨員大會(huì)討論黨員發(fā)展，支部換屆等重大事項(xiàng)，他們都以各種理由不參加，有的甚至無法聯(lián)系。

(3)黨員大量外出也使后備力量培養(yǎng)變得很困難。年輕力壯的黨員大量外出，留在村里的大部分是年老體弱的，而他們因身體狀況、文化水平等因素，對(duì)優(yōu)秀青年的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)關(guān)心不夠，不僅是黨員發(fā)展源頭不足，就連黨員培養(yǎng)人也出現(xiàn)了派頭不足的問題。

2、就基層組織而言，存在著三對(duì)“矛盾”。人才在流動(dòng)，黨員也在流動(dòng)。大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長(zhǎng)化、工作形式簡(jiǎn)單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。在對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理上，傳統(tǒng)的方式和手段也難以與黨建工作社會(huì)化的新形勢(shì)相適應(yīng)。

一是傳統(tǒng)教育管理思路的局限性與流動(dòng)黨員的松散性之間的矛盾。傳統(tǒng)的教育管理工作對(duì)行政組織的依賴性很大，而新時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織、人群已發(fā)生了歷史性的分化，許多的“單位人”成了“社會(huì)人”，新的社會(huì)階層不斷演化和擴(kuò)大，黨員自由流動(dòng)日益頻繁。流動(dòng)黨員松散性，是指流向不固定，哪個(gè)行業(yè)賺錢就流向哪個(gè)行業(yè)，哪里賺錢就奔向哪里；時(shí)間不固定，有的長(zhǎng)年外出，有的短期外出；形式不固定，有的外出地基本固定，有的沒有固定地點(diǎn)。因此，傳統(tǒng)教育管理思路的局限性與黨員的松散流動(dòng)性之間的矛盾，致使兩個(gè)管理主體的職能都得不到充分發(fā)揮，管理措施落不到實(shí)處。

二是黨員教育管理的規(guī)范性與流動(dòng)黨員教育管理的應(yīng)變性要求之間的矛盾。傳統(tǒng)的黨內(nèi)活動(dòng)方式和黨員教育管理方法，大都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，這種活動(dòng)方式和教育管理方法，側(cè)重于靜態(tài)，具有固定性、穩(wěn)定性，集中性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)。黨員流動(dòng)以后，黨員的生活和生存方式都發(fā)生了變化，要有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，必須突出個(gè)性化和針對(duì)性，追求教育管理上的應(yīng)變性，對(duì)不同類型流動(dòng)黨員采取不同的教育管理方法。這就在一定程度上與黨員教育管理規(guī)范性要求產(chǎn)生矛盾。如組織關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，雖然明確規(guī)定外出時(shí)間在6個(gè)月以上且有固定地點(diǎn)的都應(yīng)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，但農(nóng)村實(shí)際情況比較復(fù)雜，執(zhí)行起來比較困難。黨員本身的思想認(rèn)識(shí)有差距，大多數(shù)外出黨員認(rèn)為外出只是為了賺錢，是暫時(shí)性的，戶籍關(guān)系在原地，親戚朋友在原地，組織關(guān)系也應(yīng)該在原地。流動(dòng)黨員教育管理規(guī)范性與應(yīng)變性之間的矛盾，成為一些基層黨組織無法實(shí)現(xiàn)有效教育管理的重要原因。三是黨員教育管理目標(biāo)的先進(jìn)性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員影響負(fù)面性之間的矛盾。黨員教育管理與其他管理的最大區(qū)別在于目標(biāo)的先進(jìn)性，要求黨員參加黨的一個(gè)組織，并在其中積極工作，通過對(duì)黨員的教育，使每一位黨員都能遵守黨的宗旨，履行黨員義務(wù)，不僅帶頭致富，而且還要帶領(lǐng)群眾共同致富。但是流動(dòng)黨員絕大部分直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，少數(shù)黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，放松了對(duì)自己的要求，導(dǎo)致組織觀念淡化，他們外出前不與黨組織打招呼，外出期間不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，不匯報(bào)思想，不參加組織活動(dòng)，不交納黨費(fèi)，不發(fā)揮作用，不做黨組織分配的工作，只是一門心思賺錢，把自己混同于普通群眾，盡管他們?yōu)閿?shù)不多，但對(duì)黨組織的整體產(chǎn)生了不良影響。因此，黨員教育管理目標(biāo)先進(jìn)性要求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員影響負(fù)面性的矛盾，也是流動(dòng)黨員教育管理難的重要原因。

（二）、普查登記工作的范圍和對(duì)象

流動(dòng)黨員主要是指離開原黨組織所在地，外出(外來)務(wù)工、經(jīng)商、居住的黨員；部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生及其他流動(dòng)人員中尚未落實(shí)組織關(guān)系的黨員。此次開展流動(dòng)黨員普查登記按流出黨員和流入黨員分類進(jìn)行登記，對(duì)凡是已經(jīng)離開居住地，但黨組織關(guān)系仍在本地，沒有在本地參加組織生活的黨員確定為外出流動(dòng)黨員；對(duì)具備黨員身份，來本地務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)和居住等，但黨組織關(guān)系仍在原籍地的外地黨員確定為外來流入黨員。

（三）、普查登記工作的原則和步驟

此次開展流動(dòng)黨員普查登記工作堅(jiān)持黨員申報(bào)、組織查找，支部為主、部門配合，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的原則。

普查登記的重點(diǎn)內(nèi)容包括流動(dòng)黨員的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、正式或預(yù)備黨員、外出(外來)時(shí)間、流向地(來源地)、辦理流動(dòng)手續(xù)情況、與原所屬黨組織聯(lián)系情況、交納黨費(fèi)情況、參加組織生活情況、原所屬基層黨組織名稱、現(xiàn)所在基層黨組織(工作單位)名稱、現(xiàn)所從事工作(單位)性質(zhì)和聯(lián)系方式等。普查登記工作具體步驟：

一是宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要抽調(diào)工作人員組成指導(dǎo)組和調(diào)查組；學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)水平；制定普查登記工作實(shí)施方案；在電視、報(bào)紙等媒體上播發(fā)開展流動(dòng)黨員普查登記的信息，把《關(guān)于開展流動(dòng)黨員普查登記工作的通知》印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和縣直局以上單位的黨組織，印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》并與相關(guān)宣傳標(biāo)語橫幅貼掛在主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造好氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和縣直局以上單位要設(shè)立流動(dòng)黨員登記站，并向社會(huì)公布登記地址、聯(lián)系電話和聯(lián)系人。

二是集中普查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的普查登記工作；縣直局以上單位分別負(fù)責(zé)組織所屬部門、行業(yè)、單位的普查登記工作?？h直部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所，黨的組織關(guān)系在哪里就由哪里負(fù)責(zé)普查登記；流動(dòng)黨員所在工作單位沒有黨組織的，由工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)普查登記。要以支部為單位，造具流動(dòng)黨員花名冊(cè)，層層建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，并按黨組織隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。在普查登記的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位黨組織要采取發(fā)信、發(fā)函、發(fā)證等方式，督促和引導(dǎo)流動(dòng)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。對(duì)短期(6個(gè)月以內(nèi))外出，或長(zhǎng)期外出但暫無法轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系的流動(dòng)黨員要發(fā)放“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”；對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)、時(shí)間在3至6個(gè)月的流動(dòng)黨員要開具“黨員證明信”；對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)、時(shí)間在6個(gè)月以上的流動(dòng)黨員要轉(zhuǎn)出“黨員組織關(guān)系”；對(duì)不能確定流向的流動(dòng)黨員，讓其親友代領(lǐng)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，取得聯(lián)系后送到流動(dòng)黨員手中。

三是總結(jié)匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局以上單位黨組織要對(duì)流動(dòng)黨員登記進(jìn)行認(rèn)真匯總，按流出和流入分類建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，并于10月20日前將《外出流動(dòng)黨員普查登記匯總表》、《外來流入黨員普查登記匯總表》和跨省、跨市州流動(dòng)黨員登記表報(bào)縣委先教辦。

（四）、普查登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求

搞好流動(dòng)黨員普查登記工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)黨委(黨組)必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委（組）書記要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員普查登記工作的具體指導(dǎo)，并搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要將任務(wù)明確到黨政班子成員，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，限時(shí)完成，各地各單位黨組織要挑選一批政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的普查登記員專抓流動(dòng)黨員普查登記工作。各基層黨組織要根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況，成立普查登記指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)搞好管轄區(qū)域內(nèi)的普查登記工作。在工作責(zé)任上，以基層黨支部為主摸清流動(dòng)黨員底子；以黨員流動(dòng)地為主，搞好普查登記。在縣內(nèi)流動(dòng)的黨員，以流出地為主負(fù)責(zé)查找登記，流入地協(xié)助核查；在縣外流動(dòng)的黨員，由流出地負(fù)責(zé)摸底查找并登記；從縣外流入我縣的黨員，由流入地負(fù)責(zé)摸底；對(duì)自報(bào)是黨員，又不能確認(rèn)其黨員身份的，要函告其原籍地縣以上組織部門協(xié)助核查，報(bào)縣委組織部備案。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要做到“三準(zhǔn)確”。即黨員身份準(zhǔn)確。在普查中一邊登記，一邊核實(shí)流動(dòng)黨員身份，對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)身份的黨員，先初步登記，再向其組織關(guān)系所在地發(fā)函查證。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要精心設(shè)計(jì)調(diào)查表格，耐心指導(dǎo)填寫表格，細(xì)心準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)匯總，做到“不錯(cuò)、不漏、不重”。聯(lián)系方式準(zhǔn)確。在普查中對(duì)流動(dòng)黨員本人身份證號(hào)碼、所在地的詳細(xì)地址、支部名稱、聯(lián)系電話等做到應(yīng)有盡有，對(duì)暫時(shí)無法得知流動(dòng)黨員聯(lián)系方式的不憑空猜測(cè)，繼續(xù)加大查詢力度，確保每一位流動(dòng)黨員都能聯(lián)系上。普查登記工作中，要注重發(fā)揮工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)發(fā)、民政等職能部門和工商聯(lián)、個(gè)協(xié)、私協(xié)等社團(tuán)組織的作用，形成工作合力。

三、關(guān)于開展全縣流動(dòng)黨員普查登記工作的具體方法

1、我縣流動(dòng)黨員普查登記調(diào)查組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局以上單位選派人員組成，每組2-3人。

2、調(diào)查組人員主要任務(wù)：對(duì)所負(fù)責(zé)登記的組織和對(duì)象實(shí)行“五個(gè)包”——包宣傳、包送表格、包準(zhǔn)確填寫表格、包及時(shí)收回表格、包綜合統(tǒng)計(jì)。

3、普查登記統(tǒng)一時(shí)間：9月10日至10月20日。

4、普查范圍和對(duì)象：以工商部門登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和民政部門登記注冊(cè)的社團(tuán)組織及其他分管部門登記的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和外出務(wù)工、經(jīng)商等為范圍，在上述領(lǐng)域工作的共產(chǎn)黨員不論組織關(guān)系在哪里都是登記對(duì)象。

5、認(rèn)定流動(dòng)黨員身份的辦法：以下九種情況可認(rèn)定黨員身份：①持有近一年內(nèi)由流出地黨組織出具的《黨員組織關(guān)系介紹信》；②持有近6個(gè)月內(nèi)由流出地黨組織出具的《黨員證明信》(臨時(shí)組織關(guān)系)；③持有近三年內(nèi)由流出地黨組織出具的《流動(dòng)黨員證》；④流入地黨組織或流動(dòng)黨員本人與流出地黨組織聯(lián)系，由流出地黨組織開具的一年內(nèi)有效的書面證明材料；⑤流動(dòng)黨員的組織人事檔案中有記載證明黨員身份的的材料；⑥持有加蓋黨組織印章的，有近一年內(nèi)繳納黨費(fèi)記錄，并有收費(fèi)人簽名的黨費(fèi)證；⑦持有近兩年參加鎮(zhèn)級(jí)以上黨組織舉辦的黨員培訓(xùn)班頒發(fā)的有關(guān)證明書；⑧持有近兩年受到各級(jí)黨組織表彰的有關(guān)證書；⑨持有近兩年參加黨員民主評(píng)議的相關(guān)證明材料。對(duì)一些自稱是黨員工但暫未能確定身份的人員，先初步登記，再向其組織關(guān)系所在黨組織發(fā)函查證。對(duì)沒有黨員的非公組織，要填寫《無黨員登記的非公有制組織情況調(diào)查表》，并由業(yè)主簽名。

6、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非公企業(yè)的黨員普查工作的分工：行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)的黨員普查由縣民政局負(fù)責(zé)，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，非公有制企業(yè)和外出務(wù)工及中介組織的黨員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則負(fù)責(zé)，以工商部門提供所在地中介組織的屬性來確定，縣直機(jī)關(guān)的流動(dòng)黨員登記由縣直局以上單位組織負(fù)責(zé)。

7、調(diào)查組進(jìn)廠入戶開展登記工作時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：

①調(diào)查前要做好宣傳工作，每組要攜帶《關(guān)于在全縣開展流動(dòng)黨員普查登記工作的通知》、《致全縣流動(dòng)黨員的一封信》等資料，隨時(shí)拿出來讓企業(yè)主和黨員閱讀，要向業(yè)主承諾“四個(gè)不”：不會(huì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖突；不會(huì)影響企業(yè)的決策和運(yùn)作；不會(huì)干預(yù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理；不會(huì)涉及企業(yè)的商業(yè)秘密。進(jìn)入規(guī)模較大、管理較嚴(yán)的企業(yè)，調(diào)查組在事先與企業(yè)預(yù)約，確定具體時(shí)間。

②調(diào)查組人員要注重言行舉止，不亢不卑。在現(xiàn)場(chǎng)與黨員面對(duì)面解析政策，細(xì)致地做好填表說明。對(duì)于不配合登記工作的業(yè)主或不愿表露身份的黨員，不要以簡(jiǎn)單粗暴的方式、命令或強(qiáng)迫其登記，要做好耐心思想工作。一時(shí)思想不通，可以先放下來，改日再來做工作。

四、要有的放矢，抓緊建立健全基層黨組織和理順黨員組織關(guān)系

1、抓緊建立健全基層黨組織。要把建立健全黨組織設(shè)置作為先教準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)工作來抓。抓緊落實(shí)具備建立黨組織條件、應(yīng)建未建的黨組織設(shè)置工作；同時(shí)，積極改革和完善基層黨組織設(shè)置方式，探索將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等新模式，真正做到黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。要突出抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織中建立健全黨組織工作。凡是具備條件的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織，都要按照黨章規(guī)定及時(shí)建立黨的組織。對(duì)國有(集體)企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，應(yīng)同步改建或組建黨組織，并及時(shí)明確其隸屬關(guān)系。對(duì)由于企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)等原因造成黨組織軟弱渙散或黨員流動(dòng)量大的，要通過幫扶、整建制劃轉(zhuǎn)、掛靠、聯(lián)建或其他組織措施，理順黨組織隸屬關(guān)系。要積極抓好農(nóng)村、街道社區(qū)等組織中的群眾自治組織以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等配套組織建設(shè)。

2、及時(shí)理順黨員的組織關(guān)系。各地各單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于黨員參加組織生活、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，對(duì)黨員組織關(guān)系特別是流動(dòng)黨員的組織關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真清理。

一是要正常做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。其中，對(duì)離崗下崗或解除勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地；黨員重新就業(yè)后且所去單位有黨組織的，及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新單位黨組織；對(duì)企業(yè)因改制、破產(chǎn)等原因需要成批向社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，應(yīng)將人員花名冊(cè)等有關(guān)詳細(xì)資料一并移交社區(qū)黨組織；對(duì)退休的企業(yè)黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織；對(duì)易地安置的退(離)休黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到安置地黨組織；對(duì)黨員退(離)休后受聘到新單位(地區(qū))工作且不便于在原所屬黨組織參加組織生活的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位或新的居住地黨組織：對(duì)尚未落實(shí)工作單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人中的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地或本人戶籍所在地黨組織；對(duì)尚未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母居住地黨組織。

二是要把流動(dòng)黨員納入黨組織的有效管理。外出地點(diǎn)相對(duì)固定的流動(dòng)黨員，半年以上的，應(yīng)將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到流入地黨組織；半年以內(nèi)的，應(yīng)開具《黨員證明信》，證明其黨員身份，參加所去地方或單位黨組織活動(dòng)。外出地點(diǎn)不固定的流動(dòng)黨員，時(shí)間3個(gè)月以上、6個(gè)月以內(nèi)，或時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，參加流入地黨組織的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)本縣流出和縣內(nèi)流動(dòng)的黨員，要按照“流出地為主、流入地為輔”的原則加強(qiáng)管理。流向集中的，由流出地負(fù)責(zé)建立臨時(shí)黨組織，接受流入地有關(guān)黨組織和流出地黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以流出地黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主；流向分散的，由流出地黨組織建立外出黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助黨員進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，或及時(shí)為他們辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、《黨員證明信》，參加流入地黨組織活動(dòng)。對(duì)縣外流入的黨員，流入地黨組織也要認(rèn)真開展調(diào)查登記、身份確認(rèn)等工作，積極主動(dòng)地為他們提供服務(wù)，并把他們編入相應(yīng)的黨組織參加活動(dòng)。要力爭(zhēng)每個(gè)基層黨組織都能及時(shí)找到所屬的黨員，每名黨員都能及時(shí)找到適合參加教育活動(dòng)的黨組織。

五、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要建立健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。為了做好活動(dòng)正式開展前的準(zhǔn)備工作，縣里已抽調(diào)了15人成立了辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要建立健全專門的工作機(jī)構(gòu)，明確專人領(lǐng)導(dǎo)，精心選配一批政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、具有較強(qiáng)文字能力的工作人員，負(fù)責(zé)組織先進(jìn)性教育的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并作為全面開展先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)的工作骨干。

二要認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施。整個(gè)準(zhǔn)備工作，大致分為三個(gè)階段：第一階段的主要任務(wù)是建機(jī)構(gòu)、定方案，于8月下旬前基本完成；第二階段的主要任務(wù)是組織實(shí)施各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，于10月15日前基本完成；第三階段的主要任務(wù)是對(duì)準(zhǔn)備工作進(jìn)行總結(jié)，于10月30日前基本完成。這次準(zhǔn)備工作任務(wù)相當(dāng)繁重，各地各單位要按照統(tǒng)一要求，明確責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，靈活調(diào)度，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。

三要強(qiáng)化督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)。準(zhǔn)備工作期間，要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解各項(xiàng)工作開展情況，聽取各級(jí)黨組織的意見和建議。各地各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員，也要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。