導(dǎo)語：常務(wù)委員會報告講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受**縣第**屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

**年,縣人大常委會在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**大和**屆**全全精神，服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，以推進社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，堅持以人為本、與時俱進，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，較好地完成了縣**屆人大五次會議所確定的各項目標任務(wù)，為促進全縣“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建小康**、平安**、和諧**作出了新的積極貢獻。

一、加強審議決定工作，促進全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會始終堅持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題以及以經(jīng)濟建設(shè)為中心的問題，認真審議，科學決策。**年是“十一五”時期開局之年，《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以下簡稱《規(guī)劃綱要》是全縣經(jīng)濟社會全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，它的正確與否直接關(guān)系到建設(shè)和諧**的大事。常委會第二十五次會議在認真聽取和審議縣人民政府《規(guī)劃綱要》和《關(guān)于制定規(guī)劃綱要草案的說明》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，通過認真調(diào)查研究、召開專家座談會，認為縣人民政府制定的《規(guī)劃綱要》堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊抓住“中部崛起”、湘西開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和邵懷高速建成通車等戰(zhàn)略機遇，以項目建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，構(gòu)建“實力**、活力**、魅力**、和諧**”，思路清晰、目標明確、科學合理、符合實際。在縣**屆人民代表大會第五次會議上，經(jīng)全體代表認真審議后，予以批準。針對我縣非稅收入管理工作中存在的票據(jù)監(jiān)管失控、亂收、濫罰、濫支、監(jiān)繳不力等問題造成縣財政收入流失較為嚴重。經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，從5月開始，在全縣組織開展了《湖南省非稅收入管理條例》執(zhí)法檢查，作出了“要嚴格依法行政，加強非稅收入票據(jù)管理力度，明確非稅收入管理權(quán)限，認真整改查出的縣屬有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用廢止票據(jù)、部分單位使用稅務(wù)票證收取收入不按規(guī)定上繳財政、財務(wù)收入不按財政制度進行規(guī)范管理、收入解繳不及時以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費的解繳等問題”的交辦意見，交由縣人民政府及相關(guān)部門落實。縣人民政府高度重視，就交辦意見做出了相關(guān)決定，責令各有關(guān)單位整改落實。12月，縣**屆人大常委會第二十九次會議專題聽取和審議了交辦意見落實情況的匯報，滿意率、基本滿意率達到95%，把我縣非稅收入管理工作推上了一個新的臺階。

二、加強監(jiān)督工作,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法

縣人大常委會始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)中心和社會發(fā)展大局，不斷完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。堅持圍繞“交辦”工作做文章，緊扣“交辦”工作不放松。使縣人大常委會的監(jiān)督工作真正落到了實處，并寓支持于監(jiān)督之中，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，加強常委會經(jīng)常性監(jiān)督。人大常委會有針對性地及時聽取“一府兩院”及其職能部門的專項工作報告，是加強人大監(jiān)督力度，對有關(guān)國家機關(guān)實行經(jīng)常性監(jiān)督的有效途徑。一年來，縣人大常委會會議及主任會議圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大事項及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，就依法行政、公正司法等工作，聽取和審議“一府兩院”工作報告（匯報）20項（次），做出決議、決定6項。立足于促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，聽取和審議了縣人民政府及相關(guān)部門關(guān)于全縣工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施及資金的管理使用、高速公路和通村公路建設(shè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作情況的報告；立足于維護法律權(quán)威和促進依法行政，聽取和審議了縣人民政府及其職能部門關(guān)于全縣環(huán)境保護、非稅收入管理、傳染病防治、審計、監(jiān)察、教育等工作情況的報告；立足于加強政法工作，維護司法公正，聽取和審議了縣人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的報告，縣人民檢察院關(guān)于貫徹落實刑法、刑事訴訟法及反貪污、反賄賂工作情況的報告。針對我縣小學特別是農(nóng)村小學教師隊伍年齡老化、知識老化、待遇偏低、人員缺編，嚴重影響素質(zhì)教育質(zhì)量的問題，為鞏固我縣“普九”成果，完善基礎(chǔ)教育，提高素質(zhì)教育質(zhì)量，建立適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)教育新課程改革的師資隊伍，縣人大常委會主任會議在全縣小學范圍內(nèi)開展廣泛深入的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強我縣小學師資隊伍建設(shè)的交辦意見》，交由縣人民政府認真落實。

（二）、加大對財政預(yù)算的審查監(jiān)督力度，規(guī)范財政預(yù)、決算程序，加快推進財政預(yù)算體制改革。為了規(guī)范預(yù)算行為，嚴格預(yù)算審查監(jiān)督，年初，常委會在審查財政預(yù)算方案時，按照《預(yù)算法》和《預(yù)算審查監(jiān)督條例》的要求，根據(jù)**屆人大五次會議審議確定的**年我縣財稅任務(wù)增長比例，圍繞“三保”（保工資、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)）、增加“三農(nóng)”投入、重點傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育、支持重點項目建設(shè)的原則，嚴格審查預(yù)算安排，確保了政府財政預(yù)算的科學性、合理性。縣**屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了縣人民政府《關(guān)于2005年度財政收支決算的報告》，作出了《關(guān)于批準2005年度財政收支決算的決議》；聽取和審議了縣人民政府《關(guān)于**年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，在審議中向縣人民政府提出了“要進一步創(chuàng)新財源稅源，改進和加大收入征管力度，防止稅收跑、冒、滴、漏，逐步降低非稅收入占財政收入比例，嚴把財政支出關(guān)，控制預(yù)算外資金追加，制定資金管理制度，切實加強對專項資金的管理，提高資金的使用效益”的審議意見，縣人民政府及其職能部門按照審議意見，下半年創(chuàng)新財源稅源，加大了征管力度，規(guī)范了支出管理，取得了良好的效果。

（三）、加強執(zhí)法檢查，保障了國家的法律法規(guī)在縣域內(nèi)的貫徹實施。執(zhí)法檢查作為縣級以上各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式，其目的就是為了保障憲法和法律法規(guī)在縣域內(nèi)的貫徹實施，維護廣大人民群眾和法人單位的合法權(quán)益。一年來，常委會抓住法律實施中的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，先后組織開展和配合省、市人大開展了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《湖南省統(tǒng)計管理條例》、《湖南省非稅收入管理條例》等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查。對每部法律法規(guī)的檢查,常委會均成立了專門的執(zhí)法檢查小組,采取聽匯報、查資料、召開座談會、問卷調(diào)查、實地視察等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及群眾中調(diào)查。如：就《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)法檢查，向縣人民政府提出了“進一步加強傳染病防治宣傳力度，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級傳染病防治體系，增加財政投入，逐步改善傳染病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施和疾病預(yù)防控制的基本經(jīng)費需求，密切部門配合形成疾控工作合力，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高疾控隊伍素質(zhì)”的審議意見。就《中華人民共和國環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查，常委會通過對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個企事業(yè)單位進行重點抽查，作出了《關(guān)于加強我縣環(huán)境保護工作的交辦意見》，縣人民政府及時召開政府常務(wù)會議，作出了五項決定，在全縣范圍開展了大規(guī)模的環(huán)境保護整治工作，對17家污染較嚴重企業(yè)進行掛牌治理，25個項目補辦環(huán)評手續(xù)，處罰10家無環(huán)評手續(xù)水電站，關(guān)閉5家小造紙廠，組織公、檢、法力量搗毀非法采礦點和處理環(huán)境糾紛，大大改善了我縣人居生活環(huán)境，實現(xiàn)了“提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，人與自然和諧相處，維護群眾利益”的活動目標。通過開展執(zhí)法檢查，進一步維護了法律權(quán)威，營造了良好的法治環(huán)境，促進“一府兩院”更好地樹立了“勤政為民”的職能意識。

（四）、認真組織開展“三湘環(huán)保世紀行”、“三湘農(nóng)民健康行”和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動。在“三湘農(nóng)民健康行活動”工作中，督促縣人民政府及其職能部門：一是大力開展了農(nóng)村衛(wèi)生健康教育宣傳普及工作，增強廣大農(nóng)民的衛(wèi)生健康知識；二是加強了農(nóng)村衛(wèi)生隊伍人才培訓(xùn)和村衛(wèi)生室的建設(shè);三是加強了農(nóng)村改水、改廁、改浴、改欄、改廚“五改”工作；四是投入資金進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的改造和醫(yī)療設(shè)備的配置。在“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動”工作中，督促縣人民政府及其職能部門：一是全面推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認證工作，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系；三是組織部門聯(lián)動，形成合力，全方位開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品打假、加工企業(yè)產(chǎn)品打假行動，確?；顒拥玫铰鋵崱Ｓ捎诮M織周密，措施得力，各種活動開展得有聲有色，受到省市人大的肯定，也得到廣大人民群眾的擁護。

（五）、認真督辦代表議案、建議、批評和意見，做好新形勢下的涉法涉訴接訪工作，加強個案監(jiān)督?？h**屆人大五次會議期間，共收到人大代表議案、建議、批評和意見98件。常委會把辦理落實作為監(jiān)督重點，及時召開交辦會議，采取集中督辦與平時督辦相結(jié)合的方式，向“一府兩院”及有關(guān)部門進行了交辦并根據(jù)反饋情況實行重點跟蹤、重點督辦。常委會主任、副主任分別親自督辦32件重點建議、批評和意見。如：肖尊中等12位代表提出的《關(guān)于兌現(xiàn)茶路電站籌款借券》的建議，縣人民政府非常重視，先后多次召集水利局、電力公司、茶路電站主要負責人開會研究，要求茶路電站必須克服困難，兌現(xiàn)借券；縣水利局組織從6月1日開始兌現(xiàn)，截至8月底，茶路電站借券已基本兌現(xiàn)完畢。尹愛秀等10位代表提出的《關(guān)于整治縣城社會治安，打擊犯罪》的建議，引起縣人大常委會和縣人民政府的高度重視，把它列為今年的重點建議之一，并責令縣公安局認真辦理，縣公安局采取措施，加大對縣城社會治安的整治力度。截止12月底，所有代表議案、建議、批評和意見全部辦理完畢，答復(fù)率100%，滿意率100%，解決問題率70.6%。常委會始終站在維護社會穩(wěn)定和人民群眾利益的高度，把受理公民、法人和其他組織對“一府兩院”及國家工作人員的申訴和意見作為開展監(jiān)督工作的重要信息源，堅持疏導(dǎo)溝通、檢查督促、分級負責、歸口辦理的辦法，進一步加大人大信訪工作力度。**年，縣人大常委會進一步修改完善了《信訪工作若干規(guī)定》，設(shè)立了縣人大常委會主任信訪接待日。全年共處理來信來訪1300余件次，就信訪個案聽取案件匯報20余次，召開協(xié)調(diào)會11次，向有關(guān)部門交辦個案14件，重點督辦7件。其中處理并回復(fù)了全國人大常委會批示件10件。

三、加強人事任免和述職評議工作，促進國家機關(guān)工作人員依法履職

在人事任免上，縣人大常委會始終堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴格按照地方組織法和人事任免辦法的規(guī)定，堅持對任命對象的任前調(diào)查審計、法律知識考試、任前書面報告、任后頒發(fā)任命書等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部任命到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全年共任命縣人民政府副縣長1人，免去縣人民政府副縣長1人，接受縣人民政府副縣長辭職2人，任免縣人大常委會工作人員4人次，任免縣人民檢察院工作人員5人次，任免縣人民法院工作人員20人次，任命縣人民法院陪審員8人。為強化對被任命干部的任后監(jiān)督，真正實現(xiàn)程序性監(jiān)督和履職監(jiān)督相結(jié)合，縣**屆人大常委會第二十七次會議通過了《縣人大常委會**年述職評議工作方案》，對縣人民政府副縣長袁再雄、王建華、楊芳德、許安生、陳建平五位副縣長進行了會議述職評議。有效地增強了國家機關(guān)工作人員的公仆意識、以人為本意識和民主法制觀念，促進了工作效率和勤政廉政建設(shè)。

四、加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用

（一）、改進和完善代表工作,充分發(fā)揮代表作用。常委會堅持積極探索新形勢下的代表工作,采取多項措施,努力為代表履職創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮代表作用。一是通過定期寄送常委會公報、適時召開代表座談會等形式，暢通代表在閉會期間的知情、知政渠道；二是認真組織省市縣人大代表開展專題調(diào)研和視察，支持代表依法履行職務(wù)。11月份縣人大常委會組織在縣省市人大代表開展了集中視察活動，代表們在集中聽取了全縣財政收支情況、工業(yè)發(fā)展情況、新農(nóng)村建設(shè)情況、高速公路和通村公路建設(shè)情況等5個專題匯報后，分工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通3個組進行了實地考察，代表們在充分肯定成績的同時，秉著高度負責的精神對存在的問題提出了許多中肯的建議和意見，向縣人民政府進行了反饋；三是通過集中走訪與平時個別走訪相結(jié)合，征求代表對常委會和“一府兩院”工作的意見和建議，及時了解社情民意，加強了與代表的密切聯(lián)系。

（二）、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進了基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好本職工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和加強基層民主政治建設(shè)、促進社會主義“三個文明”建設(shè)的需要。一年來，縣人大常委會一是通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴外地學習考察，增長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的知識和見識，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的責任感和緊迫感；二是為了指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，常委會辦公室制定印發(fā)了《**年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位責任制考核辦法》，12月中旬對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了考核檢查，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的落實；三是堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的召開及其他重大活動的開展，適時參加指導(dǎo)，了解活動情況；四是通過分批邀請人大主席列席常委會會議、參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表視察評議活動、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席增進對人大業(yè)務(wù)工作的了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人大主席團的作用，積極開展代表活動，引導(dǎo)和發(fā)揮人大代表的作用。黃橋鎮(zhèn)組織代表述職，鎮(zhèn)長作為代表向人大代表和選民述職；山門鎮(zhèn)組織人大代表開展行風政風問卷調(diào)查活動，對鎮(zhèn)政府機關(guān)的服務(wù)態(tài)度、辦事效益、公正廉潔和為民辦事四個方面發(fā)出問卷400百余份，充分征求代表和老百姓的意見，用民意稱量機關(guān)和部門干部的工作作風；石柱、古樓、竹市、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮代表監(jiān)督、支持、參與通村公路建設(shè)，使通村公路建設(shè)進度快、標準高、質(zhì)量好。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表積極貫徹縣委縣政府的決策，帶頭參加計劃生育綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)之中，爭做勤勞致富的帶頭人，為縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

五、加強自身建設(shè)，改進常委會及其機關(guān)工作

一年來，常委會緊緊圍繞全年人大工作任務(wù)，認真實踐“三個代表”重要思想，不斷強化公仆意識，把全心全意為人民服務(wù)作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，進一步更新觀念，改進作風，不斷提升人大工作水平。

一是認真開展干部作風集中整頓活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣人大常委會專門制定了《縣人大常委會機關(guān)關(guān)于扎實開展干部作風集中整頓方案》，建立和完善了干部作風整頓的長效機制。組織機關(guān)全體干部認真貫徹落實全縣干部作風集中整頓動員大會精神，自覺地找問題、定措施、重整改、出實效，全體機關(guān)干部改進了思想作風；嚴明了學風，使學習成為所有機關(guān)干部的自覺行為；進一步加強了人大機關(guān)的黨風黨紀和勤政廉政建設(shè)。

二是加強了人大制度理論研究和新聞宣傳工作。對常委會舉行的重要會議、重大活動以及基層人大工作的寶貴經(jīng)驗，及時歸納總結(jié)，編發(fā)常委會公報，并上報新聞媒體。全年全縣人大系統(tǒng)在省《人民之友》、《邵陽日報》、《邵陽人大》等報刊雜志上發(fā)表各種文章10余篇，積極宣傳人民代表大會制度，宣傳各級人大代表履職情況，宣傳各級人大工作成果。

三是積極參與縣委的中心任務(wù)和支持政府各項工作。圍繞縣委“民營為主，工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展招商引資工作，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。由常委會機關(guān)引資的華興錳業(yè)公司先后投入1300多萬元，硬件、軟件設(shè)施基本完成，已開工試產(chǎn)，因堆渣設(shè)施沒有落實好，目前尚未正式投產(chǎn)；古樓鄉(xiāng)水電站梯級開發(fā)繼續(xù)投入資金65萬元，進行技術(shù)改造；裕吉包裝廠追加投入資金288萬元，擴大生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)縣委安排，在聯(lián)系“農(nóng)村基層組織建設(shè)”工作中，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次親臨八賽村檢查指導(dǎo)扶貧工作，通過組織常委會機關(guān)全體人員捐資和向有關(guān)部門爭取項目資金的方式，先后送去建設(shè)扶貧資金1.5萬元、引進幫扶資金20多萬元，重點翻修了村小學教學樓和改造村公路，使八賽村民生產(chǎn)生活條件明顯改善，村民收入較大幅度增加。在“雙聯(lián)”工作中，堅持走訪雙聯(lián)企業(yè)困難職工，多次送去慰問金，幫助他們排憂解難。常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣8件實事以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、財稅金融、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作，服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，發(fā)揮了積極作用。由于三個文明建設(shè)成績突出，縣人大常委會機關(guān)連續(xù)四年被評為“邵陽市文明單位”。

各位代表：過去的一年，常委會依法行使了憲法和法律賦予的各項職權(quán)，順利完成了各項工作任務(wù)，這主要得益于上級的正確指導(dǎo)和中共**縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于“一府兩院”、社會各界和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。借此機會，我代表縣人大常委會向所有重視、關(guān)心和支持人大工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心地感謝！同時以我個人的名義，向出席、列席本次會議的全體同志，表示深深的謝意。

同志們：在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，人大常委會的工作對照憲法和法律賦予的職權(quán)，對照黨和人民的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的針對性和實效性有待于進一步提高；為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)做得還不夠；常委會建設(shè)還需要進一步加強等。常委會將在今后的工作中認真研究，積極探索，努力改進。

各位代表：

2007年，縣人大常委會要在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《監(jiān)督法》頒布實施為契機，深入貫徹落實黨的**屆**全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局，堅持以人為本，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，推動人大工作邁上新臺階，為實現(xiàn)**崛起，構(gòu)建實力**、活力**、魅力**、平安**、和諧**發(fā)揮積極作用。

一、認真學習貫徹《監(jiān)督法》，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作。

《監(jiān)督法》經(jīng)十屆全國人大常委會第23次會議通過，已于今年1月1日起正式施行?！侗O(jiān)督法》的頒布實施，對于常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效，推進社會主義民主法制建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。《監(jiān)督法》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，進一步完善了人大監(jiān)督的形式和內(nèi)容，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，正確處理加強人大監(jiān)督工作和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確處理了加強人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系，充分體現(xiàn)了民主集中制、集中監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國國情和人大工作實際的重要法律。新的一年里，常委會必須認真學習《監(jiān)督法》，全面、深刻地領(lǐng)會《監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，為正確實施《監(jiān)督法》奠定堅實基礎(chǔ)。常委會各組成人員、縣級人大代表、“一府兩院”及其組成部門的領(lǐng)導(dǎo)，都要認真學習領(lǐng)會《監(jiān)督法》，把思想統(tǒng)一到《監(jiān)督法》上來，弄清監(jiān)督與被監(jiān)督的重點內(nèi)容，掌握監(jiān)督與被監(jiān)督的方式，把握監(jiān)督與被監(jiān)督的程序，為全面實施《監(jiān)督法》打下堅實的基礎(chǔ)?？h人大常委會、“一府兩院”對《監(jiān)督法》學習要有專項安排。

二、全面開展監(jiān)督工作，努力增強監(jiān)督實效。

要堅持抓重點、議大事、求實效的原則，緊緊圍繞我縣落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會進程中帶根本性、長遠性、全局性的重大問題，開展監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效。

（一）、圍繞發(fā)展大局，認真聽取和審議“一府兩院”工作報告。要立足縣情，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，認真聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，加強對國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、重點項目資金和專項資金使用情況的審查監(jiān)督，嚴格審查和批準決算。常委會會議將重點聽取和審議縣人民政府計劃執(zhí)行、財政預(yù)決算、審計工作、國土開發(fā)整理工作、食品藥品監(jiān)督管理工作和縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局關(guān)于取保候?qū)徆ぷ?、縣交警大隊行政執(zhí)法工作等情況的報告；主任會議將重點聽取縣人民政府關(guān)于2007年**縣“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動方案”、“三湘環(huán)保世紀行活動方案”、《湖南省城市居民最低生活保障條例》、《邵陽市城市居民最低生活保障制度實施細則》貫徹實施情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金管理使用情況的報告；聽取縣勞動局勞動爭議仲裁工作情況、全縣科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化情況等項工作報告。

（二）、繼續(xù)搞好法律法規(guī)實施的執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。常委會將選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查的重點放在對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議上，加強司法監(jiān)督，促進公正司法。并配合省、市人大常委會，上下聯(lián)動，認真搞好有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

三、圍繞我縣發(fā)展穩(wěn)定大局，努力做好各項工作。

（一）根據(jù)我縣的發(fā)展和建設(shè)情況，常委會將在監(jiān)督和參與中充分發(fā)揮職能作用，重點突出對**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五規(guī)范綱要執(zhí)行情況、縣人民政府工作報告完成情況、社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)園建設(shè)、我縣重點經(jīng)濟項目實施以及縣城開發(fā)建設(shè)和“一府兩院”貫徹實施法律質(zhì)量和效率問題，人民群眾關(guān)注和反映的突出問題等進行調(diào)研和監(jiān)督。

（二）根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2007年，我縣縣、鄉(xiāng)兩級人大將同步換屆選舉，這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治的一次重要實踐。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，切實做好換屆選舉的各項工作，確保換屆工作依法順利進行。

(三)進一步加強和改進代表工作，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大整體作用。一是要認真辦理和督辦人大代表提出的議案、建議、批評和意見。進一步完善有關(guān)制度，通過聽取辦理情況匯報、組織代表視察等方式，提高代表議案及建議、批評和意見的處理質(zhì)量，為人大代表履行職責做好服務(wù)保障工作。二是積極探索新形勢下的代表工作，發(fā)揮好代表參政議政的作用。適時召開代表座談會，進一步暢通人大代表知情參政渠道，擴大人大代表對常委會活動的參與；組織代表開展專題調(diào)研和視察，保障代表能深入實際，深入群眾，了解真實情況，支持代表依法履行職務(wù)。三是進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)，注重工作調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好人代會，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展各項工作；總結(jié)和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的先進經(jīng)驗和做法；繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行考核評比，完善考核辦法，努力提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。

四、不斷加強常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，努力提高依法履職水平。

2007年是換屆之年，也是人大工作承前啟后的一年，人大常委會及機關(guān)不能因此而放松對自身的要求，仍然要不斷加強自身建設(shè)，善始善終履行好職責。一是要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，全面貫徹黨的路線方針政策，認真落實縣委的決定、決議和重大工作部署，使縣委的主張經(jīng)過法定程序成為全縣人民的共同意志，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。二是要加強人大常委會制度建設(shè)。要認真清理人大常委會及各工作委員會的各種規(guī)范性文件，及時修改、完善和健全各項議事規(guī)則和工作制度，包括會議制度、信訪制度、人大代表培訓(xùn)制度、各工作委員會工作制度等，嚴格議事程序，提高議事效率，不斷促進人大工作的制度化、規(guī)范化和法制化；要充分發(fā)揮人大常委會黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從制度上保證黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要進一步加強隊伍建設(shè)和作風建設(shè)。要按照總書記“為民、務(wù)實、清廉、高效”的要求，加強常委會機關(guān)隊伍建設(shè)。進一步加大干部交流力度，增強機關(guān)的生機與活力；要加強工作作風建設(shè)，強化為民服務(wù)、為人大代表服務(wù)、為“三會”（即人民代表大會、人大常委會會議、主任會議）服務(wù)的意識；以提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為目標，進一步加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支學習型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的人大干部隊伍。

各位代表，本屆的任期只有不到一年時間了。新的一年，新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求，做好今年的工作意義深遠，責任重大，承前啟后，繼往開來。讓我們在中共**縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行代表職務(wù)，以昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，扎實工作，與時俱進，攜手奮進，為加快我縣的民主政治建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和各項事業(yè)又好又快地發(fā)展，作出新的、更大的貢獻！