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各位代表：

我受**縣第**屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

縣人大一次會議以來的工作回顧

**縣第**屆人民代表大會第一次會議召開以來，新一屆人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大常委會指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以加強民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，按照縣委的總體部署，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)依法治縣，為縣**屆人大常委會工作開了個好頭，為富民強縣建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、注重實效，全面行使常委會監(jiān)督職權(quán)

縣**屆人大常委會自去年12月選舉產(chǎn)生以來，很快進(jìn)入了角色，始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，充分行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，工作監(jiān)督和法律監(jiān)督開展得有聲有色，在督促“一府兩院”依法開展工作方面取得了明顯成效。一是緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會發(fā)展大局，適時聽取專項工作報告。**年12月，縣**屆人大常委會第一次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于**年財政預(yù)算調(diào)整的議案，認(rèn)為07年預(yù)算調(diào)整指導(dǎo)思想明確、方案切實可行，既嚴(yán)格符合預(yù)算法的要求，又切合我縣的實際情況，使財政收支依然保持平衡；今年2月，常委會第二次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于**年財政預(yù)算執(zhí)行情況和**年財政預(yù)算草案的報告；3月份，常委會主任會議聽取了縣國土局關(guān)于**縣土地利用總體規(guī)劃修編情況的匯報，要求縣人民政府在土地利用上按程序?qū)嵤┮?guī)劃，并提出了“土地總體規(guī)劃要認(rèn)真考慮**今后的大發(fā)展中計劃與需求的矛盾”的建議。二是加大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督力度。3月份，縣人大常委會對我縣廣播電視工作情況進(jìn)行了調(diào)查了解，并在常委會第1次主任會議上聽取了縣人民政府關(guān)于全縣廣播電視工作情況的匯報，及縣人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會關(guān)于這項工作的調(diào)查匯報，針對目前我縣廣電工作的現(xiàn)狀與存在問題，向縣人民政府提出了“下大力氣，努力提高電視節(jié)目質(zhì)量；增加廣播電視投入，為電視節(jié)目上水平上檔次提供必須物質(zhì)保障；不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；組建我縣大電視臺”的建議。3-4月，常委會對我縣《律師法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，同時對縣人民政府關(guān)于對法律工作者管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。4月18日縣**屆人大常委會第三次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國律師法》的貫徹執(zhí)行情況和法律工作者管理工作情況的匯報。保障了《律師法》在我縣的貫徹執(zhí)行，規(guī)范了我縣法律工作者的管理以及法律服務(wù)市場的管理。

二、充分發(fā)揚民主，依法人事任免

縣人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，根據(jù)《**縣人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》，常委會依法對縣人民政府25個工作機構(gòu)的主任、局長進(jìn)行了任命，4月份常委會還先后任命了一名副縣長和代縣長。常委會堅持把好關(guān)口，嚴(yán)格履行任前調(diào)查、法律考試、任職前發(fā)言、會議審議、集體表決等程序，在任命前，專門舉辦培訓(xùn)班對擬任人員進(jìn)行了任前法律知識輔導(dǎo)，組織了嚴(yán)格認(rèn)真的法律知識考試；常委會發(fā)出公告對擬任人員進(jìn)行任前調(diào)查了解，并向社會發(fā)出征求意見表、設(shè)立征求意見箱，廣泛征求社會各界意見；同時組織常委會委員分5個組采取走訪、召開座談會等方式對擬任人員進(jìn)行實地調(diào)查，并在主任會議上對調(diào)查情況進(jìn)行了通報匯總，使全體常委會組成人員客觀、公正、全面地掌握了擬任人員的情況。在2月28日縣**屆人大常委會第二次會議上對擬任人員進(jìn)行了依法任命。會上，擬任人員做了任職前的發(fā)言，對委員們的提問也作出了較為滿意的回答。**年4月18日，縣人大常委會隆重組織召開頒發(fā)任命書大會?！耙桓畠稍骸奔氨蝗蚊鼘ο蟠碓跁隙甲隽吮響B(tài)發(fā)言，表示一定要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺接受人大及常委會的監(jiān)督，切實履行好自己的職責(zé)，以良好的政績回報黨和人民的信任。通過嚴(yán)格的任命程序，強化了被任命對象的法制觀念和人大意識，增強了其為人民服務(wù)和接受人民監(jiān)督的自覺性，全心全意地投入到小康**、和諧**的建設(shè)中去。

三、夯實人大工作基礎(chǔ)，密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及代表的聯(lián)系

縣**屆人大常委會注重從基層人大抓起，夯實基礎(chǔ)，工作邁上新的臺階。一是高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范和檢查，今年1月份，常委會對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作進(jìn)行了檢查，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大**年度目標(biāo)管理責(zé)任制的落實情況，并將考核情況提交主任會議進(jìn)行匯總審查，評選出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。及時下發(fā)了**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制文件，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真履行職責(zé)，有效地開展今年的各項工作。二是根據(jù)《地方組織法》和上級人大常委會文件的指示精神，下發(fā)了《將“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)”更名為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會”》的通知，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大名稱。三是堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，通暢縣鄉(xiāng)兩級人大工作聯(lián)系渠道。

代表工作方面，常委會根據(jù)部分新任人大代表不熟悉代表職責(zé)、不熟悉法律等情況，著重抓了代表學(xué)習(xí)工作。首先是要求常委會組成人員加強學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，加強依法履職的能力；為了加強人大代表監(jiān)督和支持人民法院依法辦案的力度，根據(jù)上級人大常委會的安排，在全縣組織開展了人大代表旁聽、評議庭審專項活動，規(guī)范了庭審工作作風(fēng)，提高了審判質(zhì)量，促進(jìn)了法院隊伍建設(shè)，確保了司法公正。其次是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，積極開展代表活動，提高了代表的法律素養(yǎng)，增強了代表的責(zé)任感和使命感。

四、加強學(xué)習(xí)，強化常委會自身建設(shè)

縣**屆人大常委會保持了歷屆人大常委會優(yōu)良的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，緊密結(jié)合實際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置來抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，堅持每次常委會會議學(xué)習(xí)1-2部法律，并以理論指導(dǎo)實踐、推動工作，提高了常委會組成人員和機關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強了貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立了黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念。二是完善制度。今年常委會完善了《**縣人大常委會議事規(guī)則》、《人事任免辦法》、《聯(lián)系機制》、《機關(guān)廉政制度》、《機關(guān)財務(wù)制度》、《機關(guān)車輛管理制度》等一系列規(guī)章制度，使常委會及常委會機關(guān)的工作有法可依、有章可循、勤政廉潔，作風(fēng)建設(shè)得到加強。三是注重深入實際、深入基層，聽取群眾呼聲，了解民情，為群眾排憂解難。在今年開展的“四幫”活動中，常委會機關(guān)的同志時刻以人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，真正做到了情為民所系、心為民所想、利為民所謀，幫助群眾在冰災(zāi)過后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，得到了一致贊揚和好評。

各位代表：縣**屆人大常委會自選舉產(chǎn)生至今，通過半年時間，取得上述成績，來之不易，從工作上講，主要是正確處理了四個方面的關(guān)系，即：正確處理了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系；正確處理了民主與集中的關(guān)系；正確處理了人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作的關(guān)系；正確處理了加強人大監(jiān)督與支持"一府兩院"工作的關(guān)系。同時，這些成績的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、離不開全縣各級各部門的大力支持，更離不開廣大代表和人大工作者的艱苦努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會向重視、關(guān)心、支持人大工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和廣大的人大工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

縣**屆人民代表大會第一次會議以來，縣人大常委會做了一些工作，取得了一定的成績，但與黨的要求和人民群眾的期望還有差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督效果還不夠理想，監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大；常委會會議審議質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；人大代表的作用發(fā)揮不夠充分，代表活動有待進(jìn)一步改進(jìn)；理論學(xué)習(xí)抓得不夠經(jīng)常，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強，人民代表大會制度宣傳有待進(jìn)一步拓展。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。

**年工作的主要任務(wù)

**年，縣人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在中共**縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“十七大”精神和縣**屆人大一次會議精神。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出發(fā)展主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，進(jìn)一步解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，使各項工作提高到一個新水平，上一個新臺階。切實加強社會主義民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，全力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

一、強化觀念，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用

縣人大常委會要緊緊圍繞縣委的中心工作和重大決策部署，依法行使好職權(quán)。要立足于全縣工作的大局，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)黨的路線、方針、政策的貫徹落實。運用各種監(jiān)督形式，支持政府完成好縣第十次黨代會及縣**屆人大一次會議所確定的各項工作目標(biāo)。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人大機關(guān)黨組織和黨員的作用，更好地履行憲法和法律賦予的權(quán)力與職責(zé)。

二、全面履行監(jiān)督職能，促進(jìn)依法行政和公正司法

**年，縣人大常委會要繼續(xù)有計劃、有重點地開展執(zhí)法檢查，確保憲法和法律在我縣得到正確實施，今年將根據(jù)省、市人大常委會的安排，在全縣開展《中華人民共和國體育法》、《湖南全民體育健身條例》的執(zhí)法檢查。確保行政權(quán)、司法權(quán)在我縣得到正確行使，確保公民、法人和其它社會組織的合法權(quán)益在我縣得到尊重和維護(hù)。

圍繞全縣改革建設(shè)的重大事項，事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項，事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項，加強和改進(jìn)工作監(jiān)督。督促政府深化財政預(yù)算改革，加強對財政預(yù)算及財政預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督；進(jìn)一步推行部門預(yù)算，對**年部門預(yù)算試點單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，逐步完善部門預(yù)算；加強對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的調(diào)查和監(jiān)督；督促政府全面規(guī)范非稅收入的管理；進(jìn)一步完善政府采購制度，全面推行國庫集中支付制。同時對城市規(guī)劃的貫徹落實情況、新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展情況等工作進(jìn)行監(jiān)督。

適時聽取和審議“一府兩院”專項工作的工作報告，并對重大事項做出決議、決定。聽取和審議縣人民政府關(guān)于**年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況、部門預(yù)算執(zhí)行情況的報告，審查批準(zhǔn)**年財政決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)十一五計劃前三年執(zhí)行情況的匯報；聽取和審議縣人民政府關(guān)于我縣科技工作交辦意見落實情況的匯報，聽取和審議新農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的匯報；聽取和審議縣人民政府關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省大中型水庫移民條例》貫徹實施情況的報告；聽取和審議縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的匯報，聽取和審議縣人民檢察院關(guān)于瀆偵工作情況的匯報；聽取“一府兩院”對代表建議、批評和意見辦理情況的匯報。

三、依法人事任免，強化干部監(jiān)督

堅持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照《地方組織法》和《縣人大常委會人事任免辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照任前調(diào)查、法律知識考試、任前書面報告、頒發(fā)任命書等程序，依法任免國家機關(guān)工作人員。

按照人大常委會有關(guān)規(guī)定，加強對被任命干部的任前、任中、任后監(jiān)督，強化國家機關(guān)工作人員的法律意識、人大意識、公仆意識和勤政廉政意識；根據(jù)縣人大常委會關(guān)于評議工作的有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新對“一府兩院”及省、市對垂直部門的工作評議。不斷完善，務(wù)求實效，努力把評議工作提高到一個新水平。

四、充分發(fā)揮代表作用，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系

加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。加強與代表的聯(lián)系，為代表知情知政、參政議政、更好地履行職責(zé)搞好服務(wù)；積極組織代表開展視察、調(diào)研等活動；加強對代表的培訓(xùn)工作，使代表熟悉法律，熟悉代表職責(zé)，熟悉人大工作，努力提高代表整體素質(zhì)。；在代表中繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，完善“一府兩院”向代表匯報工作的制度；是積極探索實踐代表向選區(qū)選民述職的新途徑。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

進(jìn)一步提高辦理代表議案及建議、批評和意見的質(zhì)量。認(rèn)真做好代表議案的辦理和代表建議、批評和意見的督辦工作。根據(jù)辦理代表建議的特點，抓住答復(fù)和落實兩個環(huán)節(jié)，加大督辦力度，保證按期答復(fù)代表；加強對代表建議落實情況的檢查，提高辦理實效。

做好人大代表和人民群眾的來信來訪工作，堅持和完善人大常委會主任信訪接待日制度，并作好下訪工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

五、加強自身建設(shè)，不斷提高議事能力和履職水平

建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機關(guān)。建立健全適合人大工作特點的學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度。通過多種形式組織常委會組成人員和機關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論知識。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的“十七大”會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)。深入學(xué)習(xí)憲法、法律及人大工作知識，熟悉和把握人大工作的特點和規(guī)律，努力提高思想政治素質(zhì)和履職水平。

積極探索新時期做好人大工作的新機制、新方法和新途徑，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展人大工作。堅持深入群眾、深入實際調(diào)查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學(xué)化的決策水平。同時繼續(xù)完善常委會“審議—交辦—督辦”工作方式，增強審議實效。

加強制度建設(shè)、加強人大宣傳和理論研究工作。要逐步健全和完善常委會各項工作制度，并認(rèn)真執(zhí)行，逐步實現(xiàn)常委會工作的制度化、規(guī)范化和程序化。通過開展宣傳人民代表大會制度宣傳活動，召開全縣人大宣傳工作座談會和印發(fā)常委會公報等形式，不斷推進(jìn)人民代表大會制度宣傳和地方人大工作理論研究，努力提高人大工作水平。完善和落實人大機關(guān)各項管理制度，推進(jìn)機關(guān)信息化建設(shè)，提高工作效率。

重視機關(guān)干部的教育、培養(yǎng)、使用和交流，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的人大干部隊伍，更好地為人大代表依法履行職責(zé)服務(wù)。

各位代表，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神，加快全面建設(shè)小康社會步伐的關(guān)鍵之年，任務(wù)光榮而艱巨，前景廣闊而美好。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個代表"重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)本次大會確定的各項目標(biāo)而努力奮斗！