導(dǎo)語(yǔ)：市委全體會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，審議《市委常委會(huì)**年度工作報(bào)告》和《中共**市委關(guān)于貫徹落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。會(huì)議期間，忠信、德意、卓成、樊耀同志還要分別作講話。下面，我就貫徹省委全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市的改革發(fā)展和做好各方面的工作講三點(diǎn)意見。

一、**年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要情況

**年是我市開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的一年。一年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為動(dòng)力，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞省委孟書記提出的“重振瓷都雄風(fēng)，把**建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，建成歷史文化和現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市”的宏偉構(gòu)想，萬(wàn)眾一心奮發(fā)努力，克服了前進(jìn)道路上的一系列困難，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

去年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了五個(gè)變化。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)提速。初步測(cè)算全年生產(chǎn)總值達(dá)141億元，增長(zhǎng)15.6%，是自**年以來(lái)的最好增長(zhǎng)水平。二是投資力度繼續(xù)加大。全年完成固定資產(chǎn)投資53.6億元，增長(zhǎng)86.9%，無(wú)論是年度投資總額還是增速都是改革開放以來(lái)最高水平。非國(guó)有單位投資預(yù)計(jì)達(dá)28.8億元，同比增長(zhǎng)1.4倍，占總量的比重達(dá)53.7%。社會(huì)投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率由**年的68.8%上升為72.6%。三是利用外資超歷史。全市實(shí)際利用外資達(dá)1億美元，比上年增長(zhǎng)2.3倍，引進(jìn)市外資金額50.6億元，增長(zhǎng)1.1倍，為歷史最好水平。四是財(cái)政收入創(chuàng)新高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入11.98億元，同比增長(zhǎng)22.9%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入6.6億元，增長(zhǎng)24%，增幅均是近10年來(lái)最高的年份。財(cái)政的外國(guó)政府負(fù)債由8個(gè)多億降為3個(gè)多億。五是老百姓得到更多實(shí)惠。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6992.76元，農(nóng)民人均純收入2666元，分別增長(zhǎng)10.1%和6.1%。新增再就業(yè)人數(shù)2.3萬(wàn)人。城市居民最低生活保障金提高到140元的標(biāo)準(zhǔn)，全年解困資金投入4832萬(wàn)元。

**年以來(lái)，主要抓了六個(gè)方面的工作：

第一，城市面貌發(fā)生明顯變化。**年我市城市建設(shè)快速推進(jìn)，政府主導(dǎo)性投入達(dá)到20多億元，在**年建設(shè)投入翻番的基礎(chǔ)上再次翻番，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了30平方公里，新市區(qū)形成了“生態(tài)、山水、文化”特色。經(jīng)營(yíng)城市效益顯著，爭(zhēng)取了國(guó)家開發(fā)銀行20億元的政府信用貸款支持，收購(gòu)儲(chǔ)備土地近3萬(wàn)畝，土地出讓金凈收入4.6億元?？偼顿Y60億元的**中國(guó)陶瓷博物館等36項(xiàng)重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。道路建設(shè)快速推進(jìn)，老城區(qū)主干道都已基本改造為高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口瀝青路面，支道及里弄道路的改造工作也已啟動(dòng)，韭菜園行政中心路網(wǎng)已完成規(guī)劃，新市區(qū)路網(wǎng)已經(jīng)形成。豪德貿(mào)易廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、香江中國(guó)陶瓷城等建設(shè)項(xiàng)目相繼交付。陶瓷文化全面走上街頭，昌南大道“水土宜陶”、“窯火千年”裝飾墻和昌江廣場(chǎng)及街心花園陶藝墻，金嶺大道陶藝柱，迎賓路街心“神火”，里村街心花園“太平窯”城雕，石洪路、新廠路、朝陽(yáng)路等瓷燈柱，營(yíng)造了濃厚的瓷文化氛圍。全市新增綠化面積38.4萬(wàn)平方米，比**年增長(zhǎng)2.7倍。為部分次干道及里弄新裝路燈，方便了群眾生活，美化了城市環(huán)境。新建成昌江廣場(chǎng)、昌飛廣場(chǎng)。我市環(huán)境整治綜合考核位列全省首位，最近又通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市的專家考核鑒定。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。國(guó)企改革通過(guò)聯(lián)優(yōu)扶強(qiáng)、資本運(yùn)作取得階段性成果，全市76%的國(guó)有企業(yè)已完成改制。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司成功并購(gòu)**機(jī)場(chǎng)，并規(guī)劃1000畝土地打造航空城；健力寶集團(tuán)與華意公司簽署并購(gòu)協(xié)議，并將在我市興建一個(gè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸的飲料廠。德宇集團(tuán)所屬得雨活茶股份有限公司引入江蘇常熟瀛環(huán)外貿(mào)進(jìn)出口公司改制重組取得突破。非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)75戶，比去年增加46戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值67億元，增長(zhǎng)27%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，樂(lè)平蔬菜、浮梁茶葉、昌江養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，初步形成“南菜、北茶、城郊養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)格局。糧經(jīng)作物比例達(dá)到51：49。樂(lè)平蔬菜、浮梁茶葉被列為國(guó)家無(wú)公害基地縣（市）。農(nóng)業(yè)投入和招商引資有新的進(jìn)展，實(shí)際到位資金3.6億元。農(nóng)民收入增加152元，增長(zhǎng)6.1％，結(jié)束了多年來(lái)低位徘徊的狀態(tài)。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入總額超過(guò)6億元，是多年來(lái)投入強(qiáng)度最大的一年。全市14.6萬(wàn)畝的退耕還林、農(nóng)村能源沼氣的建設(shè)有了新的進(jìn)展，并取得了良好的效果。

第三，園區(qū)建設(shè)和地方工業(yè)快速成長(zhǎng)。高新區(qū)合同引資18.87億元，實(shí)際到位9.2億元，完成固定資產(chǎn)投資5.4億元，增長(zhǎng)360%，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元。高新區(qū)實(shí)際開發(fā)面積已達(dá)3.3平方公里，園內(nèi)路網(wǎng)框架基本形成。園內(nèi)企業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，全年招商引入企業(yè)28戶，其中億元項(xiàng)目4個(gè)，1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目3個(gè)。合同利用外資6850萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3202萬(wàn)美元，為去年的4.8倍。規(guī)模以上地方工業(yè)完成增加值15.3億元，增長(zhǎng)33%，占全市的比重由去年的30.54%上升到40.06%，提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

第四，開放型經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全年外貿(mào)出口總額6053萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25.8%，其中陶瓷出口2030萬(wàn)美元。外資投向變化明顯，表現(xiàn)為工業(yè)項(xiàng)目增多、大企業(yè)增多、實(shí)際進(jìn)資增多。引入臺(tái)資企業(yè)有了零的突破，成功引進(jìn)了健力寶等一批國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。

第五，振興陶瓷出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)家科技部已正式批復(fù)在我市組建“國(guó)家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心”，科技部、江西省共建**國(guó)家陶瓷科技城也下發(fā)文件，打造陶瓷四大基地形成共識(shí)并有了良好開端。陶瓷科技園建設(shè)正在有條不紊地進(jìn)行，與22戶外來(lái)企業(yè)簽訂投資協(xié)議，臺(tái)灣東秀、海暢、湖南華聯(lián)等7家知名企業(yè)入園建廠。陶院新校區(qū)完成規(guī)劃選址并已開工建設(shè)。市政府遷出御窯遺址讓路于陶瓷文物保護(hù)，御窯考古發(fā)掘已有重大發(fā)現(xiàn)。中國(guó)陶瓷館、全國(guó)中小學(xué)陶藝培訓(xùn)基地、錦繡昌南中國(guó)瓷園、湖田民窯國(guó)家博物館、千年瓷業(yè)一條街都在加快建設(shè)，這些都將為重振瓷都雄風(fēng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

第六，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保障工作力度進(jìn)一步加大，鞏固和加強(qiáng)了“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！?，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由130元調(diào)到140元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，分別達(dá)到20.3萬(wàn)、8.6萬(wàn)和13.6萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)13個(gè)街道建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，為符合條件的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款515.5萬(wàn)元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.26萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)56%。全市人口和計(jì)劃生育工作有了明顯進(jìn)步，在全省排名前移?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村教師工資縣級(jí)統(tǒng)籌，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程穩(wěn)步實(shí)施。軍民共建取得新成績(jī)，第三次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，初步構(gòu)建起社會(huì)治安防控體系，確保了全市社會(huì)政治局面的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全市人民的精神面貌發(fā)生新的變化，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、信心足、搶機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的體制性障礙依然存在；城市管理相對(duì)滯后于城市發(fā)展要求，城市文明素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，影響安全和穩(wěn)定的因素仍然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，并堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，努力加以解決。

回顧**年的實(shí)踐，我們的體會(huì)是：搶抓機(jī)遇，工業(yè)化、城市化進(jìn)程必定和諧推進(jìn)；持續(xù)五年，實(shí)現(xiàn)率先崛起應(yīng)當(dāng)成為定局；迎接轉(zhuǎn)折，堅(jiān)定不移必能實(shí)現(xiàn)大變化的目標(biāo)。

二、認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)瓷都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

2004年，我市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央及省委全會(huì)的總體部署，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、江南旅游都市和富有特色瓷都的目標(biāo)，以富民興市為目標(biāo)，以跨越發(fā)展為己任，以親民實(shí)干為導(dǎo)向，凝聚各級(jí)干部共識(shí)，弘揚(yáng)井岡精神，興我美好江西，共塑瓷都新形象，形成加快發(fā)展的良好氛圍。以瓷都千年慶典為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

今年，我們面臨新的發(fā)展機(jī)遇：千年慶典的經(jīng)貿(mào)文化旅游活動(dòng)將創(chuàng)造大量的商機(jī)，近年來(lái)持續(xù)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率使加快發(fā)展有了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目的后續(xù)投入及新項(xiàng)目建設(shè)將呈現(xiàn)更為強(qiáng)勁的投資拉動(dòng)態(tài)勢(shì)，共塑瓷都新形象將優(yōu)化發(fā)展和投資環(huán)境，城市的明顯變化和雙創(chuàng)成果產(chǎn)生出日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。然而挑戰(zhàn)也是客觀存在的。從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中某些瓶頸制約已經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)家對(duì)信貸實(shí)施適度調(diào)控將對(duì)投資產(chǎn)生影響，外貿(mào)出口隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)將增大難度。從我市情況看：陶瓷企業(yè)減債任務(wù)艱巨，解困就業(yè)壓力很大，機(jī)制體制創(chuàng)新任務(wù)繁重?；谝陨戏治觯衲晡沂薪?jīng)濟(jì)工作的對(duì)策是：緊緊抓住千年慶典的寶貴機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放、招商引企的新突破；重點(diǎn)加大城市、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入，在資本運(yùn)作、國(guó)企改革和上市融資求得新發(fā)展；以機(jī)制體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化和開放度，化解陶瓷減債解困發(fā)展的難題，全面建設(shè)國(guó)家陶瓷科技城；以一市三區(qū)和十大公共建筑基本建成為標(biāo)志，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)大變化目標(biāo)。具體要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好六個(gè)方面的工作。

第一，以千年慶典為契機(jī)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

舉全市之力辦好2004年千年慶典，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開放型經(jīng)濟(jì)上來(lái)，把招商引企作為擴(kuò)大開放、增加投入、增強(qiáng)后勁的突破口來(lái)抓，以大開放帶動(dòng)大發(fā)展，以大發(fā)展促進(jìn)大變化。

一是精心辦好千年慶典，在開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。瓷都千年慶典是我市實(shí)施重振瓷都雄風(fēng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和江南旅游都市目標(biāo)的寶貴機(jī)遇。圍繞“重振瓷都雄風(fēng)”的主題，按照“陶瓷文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)旅游唱戲，市場(chǎng)方式運(yùn)作，國(guó)內(nèi)外共同參與”的思路，精心制定慶典活動(dòng)方案，千方百計(jì)把瓷都千年慶典辦成經(jīng)貿(mào)、文化、旅游融為一體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯的開放型盛會(huì)，借此把我市的開放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平。

二是抓好園區(qū)發(fā)展，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。今年我市招商引資要開展十大活動(dòng)，發(fā)展目標(biāo)是：引進(jìn)市外資金60億元，其中引進(jìn)外資1.2億美元，均比上年增長(zhǎng)20%。突出工業(yè)招商，我市招商引資中最薄弱的環(huán)節(jié)是沒(méi)有大企業(yè)來(lái)景落戶。今年，要建立引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)200強(qiáng)、民營(yíng)100強(qiáng)責(zé)任制，突破大企業(yè)來(lái)景投資、落戶，還要以陶瓷、板雞、潔具、建材、電子、醫(yī)藥、機(jī)械資源和企業(yè)引進(jìn)大企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)。在去年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)零的突破的基礎(chǔ)上，20多戶簽約企業(yè)落戶后要力爭(zhēng)投產(chǎn)。市高新區(qū)全年實(shí)際到位資金力爭(zhēng)達(dá)到10億元以上，固定資產(chǎn)投入達(dá)到7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9億元，實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元，較**年有一個(gè)大的發(fā)展。加快開發(fā)建設(shè)北大科技園、聯(lián)創(chuàng)科技園、六0二所中國(guó)直升機(jī)研發(fā)中心等項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使園區(qū)成為招商引資的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展載體。

三是加大對(duì)外貿(mào)易力度，在出口創(chuàng)匯上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步改善出口創(chuàng)匯軟硬環(huán)境。加快海關(guān)建設(shè)，改善通關(guān)條件。千方百計(jì)加快退稅進(jìn)度，推行退稅帳戶托管貸款。積極推進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革改制，加速形成外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和外資企業(yè)“三路大軍并進(jìn)”的大經(jīng)貿(mào)格局。大力開拓出口市場(chǎng)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，精心組織企業(yè)參加各類區(qū)域交易會(huì)和博覽會(huì)，推出一批科技含量高、附加值大、出口創(chuàng)匯前景好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，培植出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯6264萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%。今年，要把爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建立出口加工區(qū)作為全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要大事來(lái)抓好。

四是打好“瓷都”品牌，在特色旅游上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞瓷都“千年慶典”活動(dòng)主題，精心策劃旅游系列活動(dòng)，全面包裝宣傳瓷都城市形象。按照創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的要求，加快御窯遺址博物館和十大旅游景觀為代表的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，將涉及陶瓷的項(xiàng)目建成高起點(diǎn)、大規(guī)模、標(biāo)志性的景觀。對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行重組，體現(xiàn)古今中外、人文生態(tài)的結(jié)合，充分展示**千年的陶瓷發(fā)展歷程及其成就，展現(xiàn)**首批歷史文化名城人文景觀、文化內(nèi)涵和綠水青山的特有魅力，使我市旅游經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。今年力爭(zhēng)來(lái)景旅游人數(shù)500萬(wàn)人，增長(zhǎng)66.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.6億元，增長(zhǎng)30.4%。

第二，以農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。按照“揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)重特色，開放發(fā)展富農(nóng)民”的發(fā)展思路，以農(nóng)民增收為中心，以開放型和產(chǎn)業(yè)化作為突破口，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

一是突出特色。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好得雨生態(tài)園、樂(lè)平10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、中國(guó)有機(jī)茶良種苗木基地、浮梁茶葉科技觀光園、市良種豬繁育基地、千畝特色苗木基地等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地重點(diǎn)工程建設(shè)。加快德宇生物食品研究中心建設(shè)，使之成為立足我市、輻射周邊、面向全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“孵化器”。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。抓好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)是抓好縣城和206國(guó)道沿線段5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批各具特色的小城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，切實(shí)解決好“城中村”等體制性問(wèn)題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、權(quán)益保障工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取今年勞務(wù)輸出19萬(wàn)人。

三是完善設(shè)施。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。抓好城防工程、翠屏湖水庫(kù)等76座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，努力爭(zhēng)取浯溪口水利樞紐工程通過(guò)國(guó)家審批。實(shí)施好退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，培育和保護(hù)并舉，建立穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、市場(chǎng)以及沼氣能源建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四是招商引企?；I劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園，完善得雨生態(tài)園，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)招商上取得突破。引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)園區(qū)安家落戶，實(shí)現(xiàn)與市外、國(guó)外資本、技術(shù)、市場(chǎng)的有效對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

五是落實(shí)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果，對(duì)稅費(fèi)改革后畝平均農(nóng)業(yè)稅高于全省平均水平64元的，一律降到64元以下；在取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)稅稅率比上年降低1個(gè)百分點(diǎn)；全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的40％直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，并適當(dāng)向種糧大戶傾斜；繼續(xù)治理收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步搞好農(nóng)村信用社改革，縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)都要為“三農(nóng)”服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入。

第三，通過(guò)加大投入和資源重組，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持主攻工業(yè)，牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市”的理念，以擴(kuò)充總量為目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，改革發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新重組電子產(chǎn)業(yè)，引資擴(kuò)展化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

一是加大工業(yè)技改投入力度。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，引進(jìn)增量，做大總量。重點(diǎn)支持昌河新上10萬(wàn)臺(tái)轎車、5萬(wàn)臺(tái)微型車生產(chǎn)線，景電公司2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目、錦溪日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、樂(lè)平涌山煤礦技改、江電化燒堿擴(kuò)改、江化纖PVA擴(kuò)改、電化高科的熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。還要推出工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)工程，這一批項(xiàng)目建成后，將使我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和利稅收入翻番增長(zhǎng)。重點(diǎn)抓好昌河汽車座椅、華意壓縮機(jī)、焦化3#焦?fàn)t、中景多色膠印機(jī)、景電公司硫化床鍋爐、江維微晶玻璃等重點(diǎn)技改項(xiàng)目的完工投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年更新改造投入達(dá)到16億元。

二是通過(guò)引進(jìn)增量推進(jìn)國(guó)企改革。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)重組等方式，聯(lián)強(qiáng)扶優(yōu)加快發(fā)展。切實(shí)加快華意電器總公司與健力寶集團(tuán)有限公司、德宇集團(tuán)與常熟瀛環(huán)外貿(mào)進(jìn)出口公司的資產(chǎn)重組實(shí)施步伐。華意總公司通過(guò)并購(gòu)，在擴(kuò)大原有家電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還將投資興建年產(chǎn)30萬(wàn)噸健康飲料項(xiàng)目；得雨活茶公司通過(guò)合作，銷售收入可增加1.3億元。同時(shí)加快焦化、衛(wèi)生潔具等市屬企業(yè)改制步伐；陶瓷公司要爭(zhēng)取國(guó)家兼并破產(chǎn)政策，完成宇宙、景陶等企業(yè)破產(chǎn)工作，年內(nèi)基本完成市屬國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。

三是提高資本運(yùn)作水平。政府通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)、資產(chǎn)等資本運(yùn)作手段引入外資、民間資本和其他各類社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入資本多元化的新突破。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推介，爭(zhēng)取黑貓股份股票發(fā)行成功，努力培植得雨股份等一批后備上市企業(yè)，力爭(zhēng)一批企業(yè)在香港上市。

四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，采取各種措施努力緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企改革，迅速做大做強(qiáng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作，積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速快跑的生力軍。

同時(shí)，建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目責(zé)任制。

第四，圍繞全面建設(shè)國(guó)家陶瓷科技城，實(shí)施陶瓷振興系統(tǒng)工程

科技部、江西省已就省部共建國(guó)家陶瓷城達(dá)成共識(shí)，我們將以國(guó)家陶瓷城建設(shè)為重點(diǎn)，以陶瓷體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)裝備、技術(shù)、人才新優(yōu)勢(shì)。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陶瓷四大基地。以組建國(guó)家工程技術(shù)中心為契機(jī)，推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的陶瓷科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)資源的重組和機(jī)制體制創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四個(gè)基地。國(guó)家陶瓷工程技術(shù)中心與新技術(shù)研發(fā)基地。整合原部、省、市屬各類陶瓷科研資源，組建國(guó)家陶瓷工程技術(shù)中心，面向國(guó)內(nèi)外公開招聘陶瓷學(xué)科帶頭人擔(dān)任中心主任、中心課題負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)一批振興陶瓷重大科研項(xiàng)目，實(shí)行股份制運(yùn)作，力爭(zhēng)形成以陶瓷新材料技術(shù)為核心和支撐，陶瓷應(yīng)用工程技術(shù)為特色的陶瓷新技術(shù)研發(fā)基地。陶瓷教育和人才培養(yǎng)基地。將江西省工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院并入**陶瓷學(xué)院，加快新校區(qū)建設(shè)，通過(guò)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大在校生規(guī)模，承擔(dān)科研項(xiàng)目、增設(shè)博士點(diǎn)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)學(xué)科帶頭人，力爭(zhēng)成為立足國(guó)內(nèi)、擴(kuò)展國(guó)外的有特色的國(guó)家陶瓷人才培養(yǎng)基地。陶瓷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和陶瓷生產(chǎn)基地。建設(shè)陶瓷科技園，力爭(zhēng)成為全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)的示范區(qū)。陶瓷技術(shù)和藝術(shù)的交流中心與陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)造條件，使之成為國(guó)家定期開展國(guó)際陶瓷技術(shù)和藝術(shù)交流的制度和慣例，成為陶瓷“海南博螯”。目前正在建設(shè)中國(guó)陶瓷館、中國(guó)陶藝培訓(xùn)基地、國(guó)際陶瓷大市場(chǎng)、錦繡昌南中國(guó)瓷園、湖田民窯國(guó)家博物館、御窯遺址、千年瓷業(yè)一條街，還有國(guó)家文物局提出的建設(shè)陶瓷博物城等，這些都將為陶瓷科技城提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支持。

二是精心打造陶瓷科技園。加快陶瓷科技園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，全面鋪開路網(wǎng)建設(shè)，新建11萬(wàn)伏變電站，完善供水、供氣設(shè)施。加快招商引資步伐，積極跟蹤并轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)陶瓷科研成果，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金，抓緊臺(tái)灣海暢、東秀等在建項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

三是加快國(guó)有陶瓷企業(yè)減債和改制。陶瓷公司現(xiàn)有銀行債務(wù)18.96億元，基本上都是1996年前借貸形成的，成為陶瓷企業(yè)改制與發(fā)展的主要制約因素之一。我們要會(huì)同金融系統(tǒng)運(yùn)用國(guó)家的政策支持，通過(guò)破產(chǎn)兼并重組、降低不良債務(wù)，推進(jìn)企業(yè)的改制與重組。陶瓷股份公司要通過(guò)資本運(yùn)作，聯(lián)優(yōu)靠強(qiáng)，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化股份制改造，激活企業(yè)機(jī)制，做大規(guī)模。

第五，提高城市規(guī)劃、管理和經(jīng)營(yíng)水平，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)大變化目標(biāo)

按照“一年一變樣、三年大變樣”的發(fā)展要求，一市三區(qū)和十大公共建筑等36個(gè)項(xiàng)目基本建成。要開辟新的區(qū)域、完善公共設(shè)施、建設(shè)城市文化，把規(guī)劃、管理和經(jīng)營(yíng)提高到一個(gè)新的水平。

一是完善功能設(shè)施，加快城市建設(shè)。今年我市城市建設(shè)將在去年高投入的基礎(chǔ)上再投入30億元，基本建成市十大公共建筑、十大旅游景觀等36項(xiàng)重點(diǎn)工程。同時(shí)，開辟城建新區(qū)域，以景德大道為主軸全面展開南市區(qū)建設(shè)，西瓜洲和韭菜園兩個(gè)濱江新區(qū)建設(shè)、黃泥頭何家橋區(qū)域改造，以及高新區(qū)主干道和生態(tài)大道區(qū)域建設(shè)，推出2004年城建30項(xiàng)重點(diǎn)工程。動(dòng)工建設(shè)李家坳22萬(wàn)輸變電工程，石嶺、楓林、馬鞍山三個(gè)11萬(wàn)輸變電工程，規(guī)劃年內(nèi)再上湘湖、寶石兩個(gè)11萬(wàn)輸變電工程，形成配套完備的城市輸變電網(wǎng)。改造城市輸水管網(wǎng)，全面完成各自來(lái)水廠雙回路高壓輸電線建設(shè)。積極完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快第四水廠建設(shè)。推進(jìn)城市燃?xì)狻髅骄W(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。著力改造市區(qū)41條次干道、69條里弄路面和下水道、路燈、廁所等，切實(shí)解決困擾市民多年的老大難問(wèn)題。向世人展示現(xiàn)代瓷都新形象。

在城市建設(shè)過(guò)程中，要注重增強(qiáng)城市個(gè)性和魅力，充分重視城市文化建設(shè)。城市文化，是一座城市的靈魂。看一個(gè)城市是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，它的文化底蘊(yùn)、文化資源、文化氛圍以及文化發(fā)展水平是一個(gè)重要的衡量尺度。一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)文化底蘊(yùn)豐厚、文化事業(yè)發(fā)達(dá)、文化魅力獨(dú)特的城市。我們**制瓷歷史悠久，陶瓷文化底蘊(yùn)深厚，**人自古就有開放、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。我們要特別重視文化建設(shè)，發(fā)掘文化資源，展示文化品牌，提升文化品味，塑造城市的文化形象，并通過(guò)文化氛圍來(lái)凝聚人心，推動(dòng)城市的發(fā)展。

二是加快公路交通建設(shè)，構(gòu)建對(duì)外開放快速通道。2004年我市將投入13億元，加快城鄉(xiāng)和對(duì)外道路建設(shè)。全面完成206國(guó)道改造工程，著力抓好新開工建設(shè)的環(huán)城高速、景婺黃（常）、山東東營(yíng)至香港高速公路**路段，積極做好“九景衢”鐵路前期立項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司已成功并購(gòu)我市機(jī)場(chǎng)，將把我市建設(shè)成為贛、浙、皖區(qū)域一個(gè)交通便捷的空港，加之杭州至蘭州、寧波至西藏樟木、山東東營(yíng)至香港三條干線繞城而過(guò)，屆時(shí)，**市將成為鐵路、公路、航空綜合發(fā)展的立體交通樞紐，對(duì)內(nèi)通暢和對(duì)外通達(dá)能力將大大增強(qiáng)。

三是放開城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，用活一切可以推向市場(chǎng)的城市資源。走一條“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的城市自我增值、自我發(fā)展的市場(chǎng)化道路。在確保政府主導(dǎo)、調(diào)控有序的前提下，進(jìn)一步放開市政公用行業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金、市外資本投資參與城市公交、供水、道路、垃圾和污水處理、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。

四是面向市場(chǎng)，創(chuàng)新管理城市理念。推行城建局長(zhǎng)辦公車街頭巡回、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行權(quán)責(zé)利高度掛鉤的管理方法，從今年1月份開始對(duì)全市150公里長(zhǎng)的城市道路全面推行道路、路燈、綠化、城管四位一體綜合管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，努力把我市打造成山水生態(tài)園林城市，成為人居的天堂、創(chuàng)業(yè)的基地和發(fā)展的寶地。

第六，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新機(jī)制體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放在更加重要的位置，既要重視當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性問(wèn)題，更要著力解決制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革到位。轉(zhuǎn)變政府職能，做好市縣機(jī)構(gòu)改革工作，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)這四項(xiàng)主要職能來(lái)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，提高政府效能。加大金融改革力度，加快金融創(chuàng)新步伐。充分發(fā)揮金融在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)企改革重組方面的作用，根據(jù)省委、省政府在**市組建全省第一家、全國(guó)首批農(nóng)村合作銀行的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快組建步伐；動(dòng)員社會(huì)各方面力量在市城市信用社基礎(chǔ)上組建城市商業(yè)銀行，協(xié)助各家金融機(jī)構(gòu)甩掉歷史包袱，充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。積極推進(jìn)科技改革發(fā)展，進(jìn)一步改革科技管理體制，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技資源配置效率，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，普及九年義務(wù)教育，加快高中階段教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、老年人教育；進(jìn)一步整合教育資源，加快陶瓷學(xué)院和**學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，組建**學(xué)院，迅速擴(kuò)大高等教育規(guī)模；在農(nóng)村教育中，縣（市）區(qū)黨委、政府要抓好控輟保學(xué)工作，把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行部署和考核，進(jìn)一步采取有效措施，強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任制，切實(shí)把輟學(xué)率降下來(lái)。積極推進(jìn)文化改革與發(fā)展，組建中國(guó)陶瓷博物院、陶瓷美術(shù)文獻(xiàn)資料藏書體系，建立**陶瓷藝術(shù)名人檔案庫(kù)；進(jìn)一步發(fā)展廣播電視和新聞出版事業(yè)，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，加快光環(huán)網(wǎng)建設(shè)和改造步伐。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，深化衛(wèi)生管理體制改革，實(shí)行衛(wèi)生事業(yè)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)院；加快建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)；建立實(shí)施公共衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好疫情監(jiān)控，確保人民群眾的健康與安全。大力加快體育中心建設(shè)，提高競(jìng)技體育水平，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系。

二是努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步全面落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大再就業(yè)小額貸款面，大力開發(fā)公益性崗位，安置好“4050”人員再就業(yè)。積極發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增加就業(yè)崗位，提高我市就業(yè)和再就業(yè)率，全年計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.3萬(wàn)人。進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”、“三條保障線”，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作，健全和完善以街道社區(qū)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)體系。同時(shí)，建立健全城市、農(nóng)村特困家庭社會(huì)救助制度，不斷提高全社會(huì)的保障水平。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，把人口與計(jì)劃生育工作放在更加重要的位置，加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)土、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)與合理利用，挖掘資源潛能，提高資源利用效率。嚴(yán)格控制污染源，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，繼續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；實(shí)施“生態(tài)瓷都工程”，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，鞏固發(fā)展植樹造林成果，加快林業(yè)發(fā)展。確保我市城市環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)比在11個(gè)設(shè)區(qū)市第一名的地位不斷鞏固。

三、切實(shí)提高執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面

辦好**的事情，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，關(guān)鍵在把各級(jí)黨組織建設(shè)好。我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持不懈地抓好黨的建設(shè)，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

第一，增強(qiáng)合力，共塑瓷都新形象

形象就是環(huán)境，形象出生產(chǎn)力。要圍繞重振瓷都雄風(fēng)和千年慶典的主旋律，廣泛深入開展以“求實(shí)創(chuàng)新、開明開放、誠(chéng)實(shí)守信、親民實(shí)干”為主題的“塑造瓷都人新形象”教育活動(dòng)，教育市民珍愛(ài)共同家園，珍愛(ài)城市對(duì)外形象。要通過(guò)開展教育活動(dòng)不斷喚起全體市民的共識(shí)，增強(qiáng)市民熱愛(ài)瓷都、維護(hù)瓷都聲譽(yù)的意識(shí)，切實(shí)提高市民的思想道德素質(zhì)。對(duì)那些有損于城市形象、不利于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的人和事，要堅(jiān)決反對(duì)；對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的事，要盡心盡力去做。真正做到取信于民，努力在全市營(yíng)造“打造信用瓷都，建設(shè)美好家園”的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要借舉辦千年慶典的契機(jī)，教育廣大干部群眾在發(fā)展中找回自信，在跨越中煥發(fā)活力，在奮斗中克服困難，在實(shí)踐中提高境界，以千年慶典來(lái)全面展示我市三大文明的建設(shè)成果，在創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市基礎(chǔ)上，充分展示瓷都“山水、生態(tài)、文化”的城市新面貌，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市和優(yōu)秀旅游城市，不斷推動(dòng)我市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平

一是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)貫徹落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子的工作制度和黨內(nèi)生活制度，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚，共同承擔(dān)起瓷都復(fù)興、加快發(fā)展和崛起的責(zé)任。要堅(jiān)持黨管武裝的原則，創(chuàng)新黨管武裝的內(nèi)容和方法，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)。以“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為主要載體，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要繼續(xù)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”與“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。同時(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等基層黨組織建設(shè)，使黨的基層組織不斷拓展工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大工作覆蓋面，始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。做好人才工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹中央最近提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方針，把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才領(lǐng)導(dǎo)格局。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。要以人才資源能力建設(shè)為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極創(chuàng)新人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。要尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)造，努力開創(chuàng)人才輩出，人盡其才、才盡其用的新局面，為瓷都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

三是按照為民、正派、實(shí)干、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一要大力倡導(dǎo)實(shí)干親民，勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。親民為官，實(shí)干興市，要以成敗論英雄，憑業(yè)績(jī)選干部，把廣大干部的精力都集中到思改革、謀發(fā)展、抓工作、辦實(shí)事上來(lái)，積極營(yíng)造加快發(fā)展的和諧氛圍。二要大力倡導(dǎo)深入群眾，為民辦事的工作作風(fēng)。要增強(qiáng)群眾觀念，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難家庭幫扶制度。高度重視群眾信訪工作和社保、再就業(yè)。永懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，常辦利民之事，始終與人民群眾同甘共苦，凡是涉及到群眾切身利益的問(wèn)題，都要滿腔熱忱地幫助解決，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大群眾，把**的事情做得更好。三要大力倡導(dǎo)齊心協(xié)力，富民興市的進(jìn)取精神。目前我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以跨越式發(fā)展為已任，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，做到“一日無(wú)為，三日不安”，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，樹立務(wù)實(shí)敬業(yè)的用人導(dǎo)向，同時(shí)對(duì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目做出實(shí)績(jī)的干部要大膽提拔重用，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，扎扎實(shí)實(shí)地把全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉大業(yè)推向前進(jìn)。四要完善機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)、廉潔從政。對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)、每塊經(jīng)營(yíng)性土地、國(guó)企改制、國(guó)資轉(zhuǎn)讓等，都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、規(guī)范管理、責(zé)任到人，實(shí)行陽(yáng)光操作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要管好身邊的人，包括家屬等，一定要從嚴(yán)要求，防患于未然。

第三，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)率先崛起創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

一是認(rèn)真做好信訪工作，妥善處理各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我市正處在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展，體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量涉及群眾切身利益的問(wèn)題，譬如，征用土地和城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定造成下崗職工安置不當(dāng)、挪用國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和社保資金以及企業(yè)離退休養(yǎng)老金、拖欠企業(yè)職工、農(nóng)民工工資等。這些問(wèn)題很容易造成社會(huì)不穩(wěn)定，各級(jí)各部門都要以高度的政治責(zé)任感把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一位的任務(wù)，認(rèn)真解決和妥善處理，把問(wèn)題和矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止因損害群眾利益而引發(fā)的群體性事件發(fā)生。建立完善市長(zhǎng)信訪接待制度。信訪工作要做到三不：常委、副市長(zhǎng)信訪接待日不請(qǐng)假，群眾上訪需要出面不回避，能解決的問(wèn)題不拖拉。同時(shí)，要加快建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，妥善處置好各種突發(fā)事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。力爭(zhēng)全年重復(fù)訪、越級(jí)訪下降50%。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保治安大局平穩(wěn)。要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)突出治安問(wèn)題的整治力度，有效地預(yù)防各種違法犯罪，減少社會(huì)不安定因素，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任制，確保安全。各縣（市、區(qū)）、各部門都要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，集中力量對(duì)煙花爆竹、小煤窯、中小學(xué)危房、梭式窯以及娛樂(lè)場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、建筑施工、居民危房、城市拆遷、消防安全等進(jìn)行重點(diǎn)排查與整治，及時(shí)消除安全隱患，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，一般性事故下降20%，為改革和發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織都要按照為民、正派、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)的精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。同時(shí)，要建立確保水、電、氣、市場(chǎng)物資正常供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市文化品味和居民生活質(zhì)量。關(guān)心城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困人員等弱勢(shì)群體的生活，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。要積極做好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)等，廣泛開展經(jīng)常性、多層次的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾的心坎上。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們既有有利條件，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠和緊緊團(tuán)結(jié)全市廣大人民，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持樹立正確的發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、江南旅游都市和特色瓷都的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)干部要以富民興市為目標(biāo)，以跨越發(fā)展為已任，以實(shí)干親民為導(dǎo)向，在全市干群中，弘揚(yáng)井岡精神，興我美好江西，共塑瓷都新形象。進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，同心同德，努力完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗。