導(dǎo)語(yǔ)：黨員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨員是黨的細(xì)胞,黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中至關(guān)重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。**年8月份，**市委組織部制定出臺(tái)了《創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制,把更多優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來(lái)的意見(jiàn)》，決定在全市農(nóng)村全面推行“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”發(fā)展黨員新辦法，并決定加大發(fā)展力度，3年發(fā)展5000人，5年發(fā)展8000人，以形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，從根本上改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低的局面。經(jīng)過(guò)近三年的努力，全市農(nóng)村共用新的辦法發(fā)展黨員4151名，一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、威信高的優(yōu)秀分子加入了黨組織，初步解決了長(zhǎng)期困擾我們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展黨員工作上的一個(gè)突出問(wèn)題，即“保證質(zhì)量”問(wèn)題。

一、為什么要實(shí)行這樣一種新的發(fā)展黨員工作機(jī)制

先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們通過(guò)深入調(diào)查研究，總結(jié)分析農(nóng)村發(fā)展黨員工作的實(shí)踐，深感農(nóng)村發(fā)展黨員工作的固有模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是隨著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開(kāi)展，迫切需要農(nóng)村中最有經(jīng)濟(jì)頭腦、最有致富帶富能力、最深得群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才加入到黨組織中來(lái)。但傳統(tǒng)的看人標(biāo)準(zhǔn)，固有的工作模式，很難保證能把這些人發(fā)展成黨員。當(dāng)時(shí)我們?cè)谌齻€(gè)村隨機(jī)進(jìn)行了民意調(diào)查，讓他們排列全村最能干、最有威信的10個(gè)人，結(jié)果是黨員的大體在20%。有一個(gè)村25名高中畢業(yè)生，沒(méi)有一名是黨員。二是隨著農(nóng)村基層民主政治的不斷推進(jìn)，農(nóng)村支部換屆全面推行了“兩推一選”甚至“兩推直選”，村委換屆實(shí)行“海選”，而農(nóng)村發(fā)展黨員仍然是“支部書(shū)記點(diǎn)人頭，支部成員舉拳頭”，民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的成份基本沒(méi)有。一邊是兩委換屆的民主進(jìn)程不斷加快，一邊是發(fā)展黨員工作仍然比較封閉，對(duì)照明顯，群眾有意見(jiàn)。三是我們的黨支部是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，黨支部的素質(zhì)高低、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到一個(gè)村的發(fā)展快慢，發(fā)展黨員絕不單純是黨內(nèi)的事，從一定意義上說(shuō)，群眾有權(quán)要求我們?cè)诎l(fā)展黨員工作上發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與。四是由于發(fā)展黨員工作存在的諸多問(wèn)題，包括“近親繁殖”、“武大郎開(kāi)店”、論資排輩、說(shuō)情風(fēng)等等，直接導(dǎo)致一部分新發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，群眾滿(mǎn)意度差，黨員隊(duì)伍老化，已嚴(yán)重影響到一部分農(nóng)村基層組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)，致使一部分農(nóng)村支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。第六屆村委換屆時(shí),全市當(dāng)選的非黨村委主任798名,占到總村數(shù)的37%,非黨村委成員4126名,占到64.8%。

以上這些情況雖然面不是很大,但確實(shí)不容忽視。如果我們不能源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，把我們的黨建成一個(gè)人才高度密集的黨，講加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)就是一句空話(huà)。如果在農(nóng)村不能把最能干、最有威信的人吸收到黨內(nèi)來(lái)，講加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)也是一句空話(huà)。

為解決這些問(wèn)題，過(guò)去不少地方也采取過(guò)一些辦法，比如為了避開(kāi)村里的一些不健康因素干擾,采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培訓(xùn)班的辦法，把村里表現(xiàn)好的青年集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，在培訓(xùn)班里由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接吸收入黨。但這些辦法終究是臨時(shí)措施。

所以從**年開(kāi)始，我們按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，以擴(kuò)大民主、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)透明作為創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員工作的切入點(diǎn)，下決心建立推行了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的新機(jī)制。

二、新機(jī)制的核心是“群眾推薦”，即在群眾推薦優(yōu)秀村民的基礎(chǔ)上，黨支部通過(guò)票決的辦法從中確定入黨積極分子，確定發(fā)展對(duì)象

**市農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制，是在原有的農(nóng)村發(fā)展黨員工作制度基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)的整合、充實(shí)和完善，形成的一個(gè)各有側(cè)重、相互依存的有機(jī)整體。其核心是“群眾推薦”，即在群眾推薦優(yōu)秀村民的基礎(chǔ)上，黨支部通過(guò)票決的辦法從中確定入黨積極分子，確定發(fā)展對(duì)象，同時(shí)加以黨委考察、全程公示等措施，以確保真正的優(yōu)秀分子能加入到黨組織中來(lái)。

首先是組織群眾推薦優(yōu)秀村民。我們把它叫作“入黨先過(guò)群眾關(guān)”。推薦時(shí)間一般為每年的春節(jié)前后或“七一”前后。在推薦步驟上，重點(diǎn)把握了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是公布優(yōu)秀村民的條件及資格。二是確定優(yōu)秀村民名額。根據(jù)本村人口數(shù)的多少確定推薦優(yōu)秀村民的名額，一般為3—8人。三是認(rèn)真組織推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派工作人員具體指導(dǎo)推薦工作。一般采用召開(kāi)全體村民、戶(hù)代表、村民代表和全體黨員會(huì)議形式進(jìn)行推薦。參加推薦的人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)參加推薦人數(shù)的三分之二以上。對(duì)因故不能到會(huì)參加投票的人員，不少村還設(shè)立流動(dòng)票箱，入戶(hù)投票。推薦工作結(jié)束后,村黨組織按照公布的優(yōu)秀村民條件資格,對(duì)推薦出來(lái)的優(yōu)秀村民人選進(jìn)行審查,列榜公布,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建檔入庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在組織群眾推薦優(yōu)秀村民的基礎(chǔ)上，從已遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)或經(jīng)村黨支部教育引導(dǎo)后主動(dòng)提出書(shū)面申請(qǐng)的優(yōu)秀村民里面，由黨支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，采取投票的方式確定入黨積極分子，確定發(fā)展對(duì)象。再加上在接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正這兩個(gè)環(huán)節(jié)的投票表決，這樣,我們所規(guī)定的“支部票決”普遍形成了“四次票決制”，即在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、確定預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)都采用了投票表決方式。為了保證新機(jī)制的嚴(yán)格、有效推行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在票決前還都派專(zhuān)人與村黨組織負(fù)責(zé)人以及全體黨員談話(huà)溝通，統(tǒng)一思想。對(duì)以個(gè)人意志阻礙票決工作的黨組織負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)，督促其改正錯(cuò)誤，保證票決工作的順利進(jìn)行。

黨委考察，主要是考察發(fā)展對(duì)象的群眾推薦情況、培訓(xùn)情況、政審情況、發(fā)展程序、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及征求紀(jì)檢、政法、計(jì)生等執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)對(duì)發(fā)展對(duì)象在廉潔自律、遵紀(jì)守法、計(jì)劃生育等方面的意見(jiàn)。同時(shí)普遍執(zhí)行了“六個(gè)不發(fā)展”，即未被推薦為優(yōu)秀村民的不發(fā)展、未經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育的不發(fā)展、未經(jīng)過(guò)政審或政審材料不全的不發(fā)展、未經(jīng)過(guò)公示或公示有問(wèn)題的不發(fā)展、不符合黨員條件或入黨程序的不發(fā)展、違反計(jì)劃生育政策或有違法違紀(jì)行為等問(wèn)題的不發(fā)展。

實(shí)行全程公示,進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。普遍執(zhí)行了“五公示”，即對(duì)推薦優(yōu)秀村民、確定入黨積極分子、推薦發(fā)展對(duì)象、接受預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)全程進(jìn)行公示，并做到公示內(nèi)容、時(shí)間、形式、管理“四規(guī)范”。對(duì)有問(wèn)題反映的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或縣（市、區(qū)）委組織部派人調(diào)查核實(shí)，如有問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定程序執(zhí)行的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。近年來(lái)，全市先后有63名發(fā)展對(duì)象經(jīng)公示因條件不夠成熟或程序不規(guī)范等問(wèn)題暫緩發(fā)展或取消資格。

三、加大工作力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制有效推行

近三年來(lái)，我們加大工作力度，采取扎實(shí)有效的配套措施，確保發(fā)展黨員新機(jī)制落到實(shí)處。

一是調(diào)整發(fā)展黨員規(guī)劃，大幅度向農(nóng)村傾斜。打破了平均分配發(fā)展黨員計(jì)劃的慣例，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展黨員新機(jī)制的需要，突出發(fā)展重點(diǎn)，面向農(nóng)村傾斜，在《發(fā)展黨員“十一五”規(guī)劃》中，對(duì)發(fā)展農(nóng)村黨員計(jì)劃進(jìn)行大幅度調(diào)整，從“十五”期間的年均發(fā)展858人上調(diào)到年均發(fā)展1500人。全市2200多個(gè)行政村，小村發(fā)展新黨員不少于2名，中等村發(fā)展新黨員2—3名，大村發(fā)展新黨員4—5名，在“十一五”期間農(nóng)村發(fā)展新黨員數(shù)量將達(dá)到8000人左右，從而形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。

二是建立工作責(zé)任制。全市建立了農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任制,突出“三定”：職責(zé)定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委副書(shū)記和組織委員是直接責(zé)任人，村支部書(shū)記是主要責(zé)任人；工作定標(biāo)，明確了農(nóng)村發(fā)展黨員的年度工作任務(wù)和目標(biāo)；考核定性，把運(yùn)用新機(jī)制發(fā)展黨員工作納入評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村支部考核內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行不力的，實(shí)行“一票否決”。通過(guò)建立健全工作責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)督查。采取專(zhuān)題督查調(diào)研和交叉檢查等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全市發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。從**年以來(lái)，先后組織了三次大規(guī)模的專(zhuān)題督查調(diào)研和交叉檢查，推動(dòng)了新機(jī)制的有效落實(shí)。市委組織部還聘請(qǐng)20多名熟悉基層黨務(wù)工作的退休老同志為特約組織員，對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。

四、我市推行以群眾推薦為核心的農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制,最突出的效果表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面:

----擴(kuò)大了黨內(nèi)外民主，群眾滿(mǎn)意。滿(mǎn)意用新機(jī)制發(fā)展的新黨員。他們說(shuō)，讓群眾信任的人入黨，讓能夠帶領(lǐng)群眾致富的人入黨，不僅賦予了黨員更多的崇高和神圣、更重的責(zé)任和使命，也使黨員真正成了群眾心目中可親可敬的人和學(xué)習(xí)的榜樣。群眾對(duì)黨員的地位和作用也有了新的認(rèn)識(shí)、看法，他們普遍感到，現(xiàn)在能入了黨的人都不簡(jiǎn)單。更滿(mǎn)意這樣一個(gè)民主、公開(kāi)、透明的入黨機(jī)制和程序。實(shí)踐證明，這一新機(jī)制注重了群眾意愿，擴(kuò)大了基層民主，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)透明，不僅激發(fā)了廣大群眾參與黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)在活力，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏的政治熱情，初步構(gòu)成了從發(fā)展黨員到黨內(nèi)民主選舉以及村委換屆選舉的一整套基層民主政治體系。

----提高了“入黨”門(mén)檻，真正保證了質(zhì)量，黨組織在群眾中的威信進(jìn)一步得到提高。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)此深有感觸地說(shuō)，農(nóng)村基層組織建設(shè)，最重要也最難的是選一個(gè)能帶領(lǐng)群眾致富的好支書(shū)，而一些村所以做不到這一點(diǎn)，是人為地把有能力、威信高的人擋在了門(mén)外。農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機(jī)制，好比一劑良藥，把過(guò)去在發(fā)展黨員工作上的諸多問(wèn)題都解決了，真正拓寬了黨組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的視野,提高了農(nóng)村發(fā)展黨員的“門(mén)檻”，使得一批致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、群眾擁護(hù)的農(nóng)村優(yōu)秀青年和鄉(xiāng)土骨干人才脫穎而出，為農(nóng)村基層班子建設(shè)儲(chǔ)備了豐富的人才資源，蓄起了源頭活水。自**年8月新機(jī)制推行以來(lái),全市共發(fā)展農(nóng)村黨員4151名，其中，35歲以下的2461名，占到新發(fā)展黨員總數(shù)的60%;高中以上文化程度的2583名，占到63%;有一技之長(zhǎng)的各類(lèi)技術(shù)能手和鄉(xiāng)土人才1936名，占到47%。同時(shí)新機(jī)制的推行，一方面為追求進(jìn)步的農(nóng)村優(yōu)秀人才樹(shù)立了良好導(dǎo)向，也促使老黨員更加注重自身的學(xué)習(xí)、提高，黨組織在農(nóng)民群眾中的威信真正提高了。一個(gè)老黨員說(shuō),“群眾看我們黨怎么樣，最主要的一條是看我們要什么樣的人入黨?，F(xiàn)在這個(gè)辦法好就好在把群眾認(rèn)可的人吸收到黨組織中來(lái)，群眾沒(méi)有理由不擁護(hù)?！?/p>

----既解決了黨員隊(duì)伍健康發(fā)展問(wèn)題，又營(yíng)造了文明向上的良好村風(fēng)。廣大群眾以能成為優(yōu)秀村民和列為發(fā)展對(duì)象為榮，在貫徹黨在農(nóng)村的方針政策、增強(qiáng)致富本領(lǐng)上，在帶富、幫富、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在參加集體活動(dòng)和公益事業(yè)上，在培養(yǎng)良好的思想品德和文明的生活方式上，踴躍爭(zhēng)先，比學(xué)趕幫，為農(nóng)村營(yíng)造健康文明、積極向上的良好風(fēng)氣起到了推動(dòng)作用?；鶎狱h員干部普遍感到，有一支好的黨員隊(duì)伍，才會(huì)有一批好的農(nóng)村支部；有一批好的農(nóng)村支部，才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的小康之路。

總之，發(fā)展黨員工作新機(jī)制，適應(yīng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)的新形勢(shì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村發(fā)展的新實(shí)際，反映了黨員群眾推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的新要求，使這一新機(jī)制成了解決農(nóng)村諸多問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的“金鑰匙”。