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同志們：

這次全市組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市組織部長(zhǎng)會(huì)議和市十次黨代會(huì)二次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市組工干部統(tǒng)一思想、振奮精神、聚焦中心、改革創(chuàng)新、全程融入、全力服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委書(shū)記陳惠娟同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，對(duì)去年全市組織工作給予充分肯定，對(duì)做好今年組織工作提出了明確要求，給我們以極大的鼓舞和鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)部務(wù)會(huì)討論的意見(jiàn)，重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，奮發(fā)有為，進(jìn)一步保持組織工作良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

剛剛過(guò)去的一年，是組織工作不平凡的一年。全市組織工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面騰飛”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓大事帶全局，出實(shí)招求實(shí)效，組織工作各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。透過(guò)一件件具體工作，我們可以看到，全市的組織工作始終沿著一個(gè)清晰的脈絡(luò)在前進(jìn)，始終保持一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)在發(fā)展，有不少規(guī)律性的東西值得總結(jié)。

（一）組織工作的價(jià)值體現(xiàn)于服務(wù)中心的成效。

組織路線(xiàn)是為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)的。但主動(dòng)服務(wù)還是被動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)還是滯后服務(wù)，效果大不一樣。去年我們抓住市鎮(zhèn)兩級(jí)政府、人大換屆的機(jī)遇，為發(fā)展選干部、配班子，選派16名領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)一線(xiàn)工作，提拔重用了38名年輕干部；推進(jìn)干部交流，公推公選了近20名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。通過(guò)首次舉辦優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)、召開(kāi)全市人才工作大會(huì)、投入80萬(wàn)元重獎(jiǎng)175名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等舉措，激勵(lì)人才為發(fā)展服務(wù)。聚焦新農(nóng)村建設(shè)，在全市開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全面小康先行鎮(zhèn)（區(qū)）村（社區(qū)）”競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織工作促發(fā)展的績(jī)效最大化。堅(jiān)持多措并舉，建成207個(gè)村公共服務(wù)中心，配套“三大超市”完善“八大功能”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了陣地保證。認(rèn)真開(kāi)展“黨員愛(ài)心大使”、“腳手架上黨旗揚(yáng)”、“黨員評(píng)星”、“黨員先鋒崗”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在中心工作中凸顯先進(jìn)性。以上舉措，讓組織工作與市委中心貼得更近、融得更緊，進(jìn)一步提升了組織工作在大局中的地位和作用。

（二）組織工作的活力源自于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實(shí)踐。

面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全市組織系統(tǒng)在繼承過(guò)去好做法好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，把創(chuàng)新作為破解工作難題、增強(qiáng)工作活力的重要手段。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，成立了市委“兩新組織”黨工委，并于今天舉行了揭牌儀式，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)“兩新組織”黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，去年精心培育的英田集團(tuán)，成為全省唯一的非公企業(yè)典型，參加李源潮同志主持召開(kāi)的非公企業(yè)黨建座談會(huì)，得到高度評(píng)價(jià)。在深化鎮(zhèn)黨代表常任制的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持將改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，成功召開(kāi)了市黨代會(huì)年會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。通過(guò)組織優(yōu)秀村書(shū)記赴韓國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、將兩名村書(shū)記提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)、7名村書(shū)記明確為副科級(jí)、選拔126名大學(xué)生“村官”、對(duì)3094名離任村定補(bǔ)干部發(fā)放生活補(bǔ)助等一系列舉措，極大地激發(fā)了村書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的活力。圍繞信息化水平的提升，成立市黨員干部遠(yuǎn)程教育中心；在全省縣級(jí)市組織部門(mén)中率先建立干部信息系統(tǒng)和干部檔案原件系統(tǒng)；開(kāi)通了由原中組部部長(zhǎng)張全景題名的“**黨建網(wǎng)”。由于全市組工干部的努力，形成了一批創(chuàng)新成果。僅去年，全市就有“干部教育培訓(xùn)”、“村公共服務(wù)中心建設(shè)”、“干部管理”、“黨員隊(duì)伍建設(shè)”、“組工調(diào)研”等12項(xiàng)工作在南通市級(jí)以上作經(jīng)驗(yàn)交流；有10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)南通組織工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)”。其中，“實(shí)施村干部活力工程”、“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織功能”被評(píng)為南通市組工系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果二等獎(jiǎng)；全市基層申報(bào)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目45個(gè)，剛才我們擇優(yōu)表彰了其中的10項(xiàng)。比如，廣電局創(chuàng)新選任方式，對(duì)中層干部進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)上崗，柴灣鎮(zhèn)黨委實(shí)行的農(nóng)村黨員代表議案制，磨頭鎮(zhèn)黨委開(kāi)展的“普通黨員一堂課”，如城鎮(zhèn)黨委實(shí)施的“雙幫”工程“五百計(jì)劃”，機(jī)關(guān)工委開(kāi)展的“強(qiáng)素質(zhì)、做表率、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等等，都是勇于探索、積極創(chuàng)新的結(jié)果。在大家的共同努力下，我市繼續(xù)保持了南通黨建工作先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（三）組織工作的規(guī)范得益于制度建設(shè)的加強(qiáng)。

我們堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，把用制度管人管事管權(quán)，作為確保用權(quán)為民、抵制不正之風(fēng)的堅(jiān)固屏障。通過(guò)制定關(guān)于構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的《實(shí)施意見(jiàn)》等文件，把黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來(lái)。及時(shí)出臺(tái)有關(guān)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，為圓滿(mǎn)完成換屆工作提供制度保障。出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部在經(jīng)濟(jì)一線(xiàn)建功立業(yè)的意見(jiàn)》、《記功嘉獎(jiǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，加大干部實(shí)績(jī)考核力度。出臺(tái)《引進(jìn)高層次和緊缺人才暫行辦法》等7個(gè)系列文件，為引進(jìn)、培育、使用人才提供制度保障。堅(jiān)持和完善“一把手”提醒談話(huà)和干部任職談話(huà)制度，前移監(jiān)督關(guān)口，防患于未然。聯(lián)合政法委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全市政法干部分級(jí)分類(lèi)管理若干問(wèn)題的通知》，修訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市科級(jí)以下公務(wù)員流動(dòng)調(diào)配工作的意見(jiàn)》，規(guī)范了干部管理。圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善“雙推”、“調(diào)研”、“發(fā)展工作警示”三項(xiàng)制度，把好“培訓(xùn)”、“票決”、“談話(huà)”三個(gè)環(huán)節(jié)，確保發(fā)展質(zhì)量；通過(guò)深化“政治日談話(huà)”制度、推行“三分鐘黨課”制度，提高黨員素質(zhì)。此外，市紀(jì)委、政府辦、公安局、審計(jì)局等部門(mén)黨組織高度重視機(jī)關(guān)黨建工作制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。實(shí)踐使我們體會(huì)到，制度改革每推進(jìn)一步，帶來(lái)的往往都是事半功倍的效果。

（四）組織工作的效率取決于整合資源的程度。

近年來(lái)，全市組工干部能跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，不斷整合各方資源，努力實(shí)現(xiàn)了組織資源利用的最大化。牽頭組織實(shí)施了年輕干部“三百三線(xiàn)”實(shí)踐鍛煉工程，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)抽調(diào)336名年輕干部分別參與招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、城市拆遷等中心工作，初步實(shí)現(xiàn)了助推中心工作突破與年輕干部培養(yǎng)的“雙贏”。圍繞“雙幫”工程的深入推進(jìn)，組織了365家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與333個(gè)村（社區(qū)）掛鉤幫扶，組織了11200多名黨員與農(nóng)村貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，使全市80%低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了脫貧，推動(dòng)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、村企互動(dòng)。圍繞三支隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高，利用國(guó)內(nèi)外高校、省市黨校等多方資源舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部境外培訓(xùn)班、第15期中青班、第5期企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)班、全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等多個(gè)主體班次的培訓(xùn)班，通過(guò)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村黨員開(kāi)展科技培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)了各級(jí)各類(lèi)人才的培訓(xùn)。通過(guò)整合，初步形成了組織部門(mén)牽頭抓總、其他相關(guān)部門(mén)各司其職的人才工作新格局。此外，通過(guò)整合群團(tuán)工作、老干部工作等資源為做好組織工作提供了助力。實(shí)踐證明，把有利于提高組織工作效能和水平的各種資源有效整合起來(lái)，易于形成更具活力、更有效率、更加開(kāi)放的組織工作新局面。

（五）組織工作的環(huán)境關(guān)鍵靠強(qiáng)化自身建設(shè)來(lái)打造。

我們深深感到，“打鐵還需自身硬”，惟有堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，才能贏得良好環(huán)境。為此，我們先后開(kāi)展了“深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”、“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”、“和諧組工”等系列主題活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。在“建功立業(yè)”活動(dòng)中，僅部機(jī)關(guān)組工干部就引進(jìn)外資400萬(wàn)美元，完成全年任務(wù)的320%；引進(jìn)市外民資3300萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的206%。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，聘請(qǐng)了42名部風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)組工干部的監(jiān)督。修改完善了規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范組工干部的言行。推行組工信息調(diào)研宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，組工干部在南通市以上刊物發(fā)表各類(lèi)文章400多篇次，達(dá)到了“組織工作要宣傳”的目的。通過(guò)選派組工干部參加主體班次學(xué)習(xí)、抽調(diào)組工干部參與中心工作和重大活動(dòng)、推進(jìn)輪崗交流等方式，不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍。一年來(lái)，全市組工干部以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)了組織工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，贏得了各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的認(rèn)可，為做好今后的工作創(chuàng)造了更加有利的條件。

以上這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，加深了我們對(duì)新時(shí)期組織工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。我們要結(jié)合新的實(shí)踐，把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好，推動(dòng)全市組織工作不斷邁上新臺(tái)階。

當(dāng)然，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與上級(jí)要求和干部群眾的期望相比，組織工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)；人才資源與我市的發(fā)展速度還不相適應(yīng)；基層黨組織的服務(wù)能力與群眾愿望還存在差距；組織工作資源的功能和資源利用率還有待進(jìn)一步提高等等。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們必須引起高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、理清思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面

**年全市組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善機(jī)制，狠抓黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，全面實(shí)施基層組織建設(shè)“十大工程”，切實(shí)打造一流組織部門(mén)，為奪取**全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。為了確保達(dá)到這個(gè)總體要求，今年，我們重點(diǎn)要做以下四個(gè)方面的工作。

（一）以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍活力。

黨的十七大要求，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。我們要把貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)和教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。要根據(jù)換屆后的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容上來(lái)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

一是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。今年，將在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育活動(dòng)。通過(guò)組織干部輪訓(xùn)、理論宣講等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨組（委）中心組學(xué)習(xí)旁聽(tīng)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的正?；?、實(shí)效化。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分考核制度，加大考核結(jié)果在干部評(píng)價(jià)和任用中的使用力度。

二是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要著眼于為發(fā)展配強(qiáng)班子。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，積極推進(jìn)干部交流，打破崗位、身份壁壘，破格使用，使一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政金融、法律和現(xiàn)代科技知識(shí)的干部充實(shí)到鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中。繼續(xù)健全完善推進(jìn)全市重點(diǎn)工作和中心工作的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。以市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部為重點(diǎn)，探索開(kāi)展組合型、需求型、培養(yǎng)型交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)、部門(mén)之間干部交流工作的經(jīng)?；?、制度化，實(shí)現(xiàn)人崗相適、崗能匹配、人盡其才。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步規(guī)范全市科級(jí)以下公務(wù)員流動(dòng)調(diào)配工作，同步實(shí)施鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位配套改革，實(shí)現(xiàn)效能最優(yōu)。

三是繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的力度。要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新、不斷超越，通過(guò)創(chuàng)新教育培訓(xùn)整合機(jī)制，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)打造干部教育的“**品牌”。一要整合培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)安排，今年將對(duì)各鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、中青年干部，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，市管事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行培訓(xùn)。大力實(shí)施“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程。要整合培訓(xùn)對(duì)象和所開(kāi)班次，要盡量增加受訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)次數(shù)，擴(kuò)大各班次的受訓(xùn)面。二要整合培訓(xùn)方式。把教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉有機(jī)整合起來(lái)。在對(duì)年輕干部進(jìn)行一些主體班次教育培訓(xùn)的同時(shí)，選派他們到基層和發(fā)展一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉。在繼續(xù)實(shí)施年輕干部“三線(xiàn)三百”實(shí)踐鍛煉工程的同時(shí)，實(shí)施維穩(wěn)信訪(fǎng)崗位培養(yǎng)鍛煉工程和經(jīng)濟(jì)一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉工程。三要整合培訓(xùn)資源。充分整合和利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源以及市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校、各鎮(zhèn)成教中心、遠(yuǎn)教網(wǎng)點(diǎn)的師資、設(shè)備等教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。四要整合培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)整合督學(xué)機(jī)制、教育培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等一系列教育培訓(xùn)機(jī)制，形成系統(tǒng)的管理架構(gòu)，確保教育培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

（二）以建立選拔、考評(píng)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。

要把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，作為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人的公信度，作為人事制度改革工作取得成功的重中之重來(lái)抓。我們要在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，以“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為目標(biāo)，遵循干部工作的客觀規(guī)律，深化干部人事制度改革，做到有針對(duì)性地培養(yǎng)干部，全面準(zhǔn)確地考察干部，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，人盡其才地使用干部，持續(xù)有效地激勵(lì)干部，嚴(yán)格及時(shí)地監(jiān)督干部，努力形成干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障四位一體的科學(xué)機(jī)制，切實(shí)提高選人用人的公信度，為圍繞中心服務(wù)發(fā)展配強(qiáng)班子、選派干部。具體說(shuō)就是要重點(diǎn)建立四種機(jī)制：

一要構(gòu)建民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制。通過(guò)試行提名推薦干部“兩推薦一征詢(xún)”制、空缺職位預(yù)告制、繼續(xù)落實(shí)首推責(zé)任制、堅(jiān)持完善常委會(huì)無(wú)記名投票表決、正職人選全額定向推薦制、試行全委會(huì)票決制、積極探索推行干部差額票決制、堅(jiān)持和完善干部選拔任用工作記實(shí)等一系列制度，切實(shí)構(gòu)建“靠制度選用干部”選拔機(jī)制。引入交流競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公推公選作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，今年我們將繼續(xù)拿出部分專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位和班子中的結(jié)構(gòu)性缺位面向全市公開(kāi)選拔。

二要完善科學(xué)公正的考評(píng)機(jī)制。在設(shè)置考評(píng)內(nèi)容上，要力求全面、科學(xué)、合理、可操作。既要注重“德”，又要突出“績(jī)”，把最能反映民情民意的潛性政績(jī)工作情況的目標(biāo)，列入考評(píng)指標(biāo)體系并適度增加權(quán)重。將上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)特別是基層群眾納入到考核評(píng)價(jià)主體中來(lái)，推行政績(jī)公示，開(kāi)展民意調(diào)查，不斷擴(kuò)大民主。繼續(xù)推行市委總督查組定期督查制度，實(shí)行組織人事干部中心工作聯(lián)系員制度，建立考察結(jié)果認(rèn)定制度，不斷完善考評(píng)機(jī)制，確保用制度管人，用制度管事。

三要建立全程控制、群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。要注意使用好《干部選拔任用責(zé)任監(jiān)督卡》，抓好事前提醒。通過(guò)執(zhí)行列席會(huì)議制度、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等抓好事中監(jiān)督。還要繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查力度，抓好事后整改。進(jìn)一步完善干部監(jiān)督信息員和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息員的監(jiān)督作用。通過(guò)評(píng)比執(zhí)行《重大決策規(guī)程》先進(jìn)集體，深入推進(jìn)《重大決策規(guī)程》的實(shí)施和運(yùn)用。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，確保主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)達(dá)到100%。擴(kuò)大任中審計(jì)面，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。全面落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”。堅(jiān)持把干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)與工作崗位性質(zhì)結(jié)合起來(lái)，客觀公正地分析干部的民意情況，科學(xué)地評(píng)價(jià)干部。

四要健全優(yōu)勝劣汰的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要建立全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)臺(tái)帳，探索量化提拔使用干部在實(shí)績(jī)方面的基本條件、優(yōu)先條件、破格條件和否決條件，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)績(jī)不優(yōu)不得提拔，發(fā)展實(shí)績(jī)優(yōu)秀優(yōu)先提拔，發(fā)展實(shí)績(jī)突出破格提拔。對(duì)經(jīng)考核政績(jī)較差，確屬不能勝任、德才平庸的，區(qū)分不同情況，采取免職、辭職、降職、誡勉等措施堅(jiān)決予以調(diào)整。進(jìn)一步調(diào)整完善《**市“十一五”期間科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)意見(jiàn)》，通過(guò)明確職級(jí)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等措施全面激發(fā)廣大干部加快發(fā)展的熱情，倡導(dǎo)以業(yè)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)為取向的激勵(lì)機(jī)制。

（三）以吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為突破，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

中組部部長(zhǎng)李源潮同志要求：要積極推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制建設(shè)，為各類(lèi)人才提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)和條件，努力形成人才輩出、各得其所、各展所長(zhǎng)的生動(dòng)局面。因此，我們要繼續(xù)加大引才力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為我市實(shí)現(xiàn)持續(xù)騰飛目標(biāo)提供人才支撐。要站在“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展培育、積聚人才。

一是要為吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才搭建平臺(tái)。積極開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，加大校企合作力度，要通過(guò)舉辦專(zhuān)題人才市場(chǎng)，舉辦“海外留學(xué)人員**行”、“**籍在外人才家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，積極吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，進(jìn)一步優(yōu)化我市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)組織第6期復(fù)旦大學(xué)MBA核心課程培訓(xùn)班、中國(guó)人民大學(xué)MBA**培訓(xùn)班、高層管理人員境外培訓(xùn)班，加大高技能人才的培養(yǎng)力度。

二是要為吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才增強(qiáng)引力。在今年重獎(jiǎng)人才的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才的激勵(lì)考核力度。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才的工作熱情。組織“江蘇省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”申報(bào)，增強(qiáng)我市企業(yè)的吸引力度。要組織好“引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家”項(xiàng)目申報(bào)工作和“六大人才高峰”資助項(xiàng)目申報(bào)工作，為人才提供服務(wù)。

三是要為吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)化環(huán)境。要通過(guò)建立人才工作定期督查、通報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才工作制度，強(qiáng)化服務(wù)人才意識(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。對(duì)各種人才政策咨詢(xún)、糾紛反映、工作投訴，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)迅速予以處理、落實(shí)。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和福利制度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)和充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

四是要為高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)揮作用提供載體。引進(jìn)人才的最終目的就是為了使用人才。引才、用才、養(yǎng)才要環(huán)環(huán)相扣。要為他們提供施展才華的空間和機(jī)會(huì)。要通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一（每個(gè)優(yōu)秀人才啟動(dòng)一個(gè)研究課題（項(xiàng)目）、撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告、引薦或建設(shè)一個(gè)科研（投資）項(xiàng)目，培養(yǎng)一名年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才）”工程和“一幫二（組織100名農(nóng)村優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才每人幫助2戶(hù)貧困戶(hù)）”工程等讓他們說(shuō)有講臺(tái)，唱有舞臺(tái)，做有平臺(tái)。

（四）以實(shí)施“十大工程”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)。

俗話(huà)說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市今年將以“十大工程”為載體進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)部、社會(huì)和諧的保障部、全面小康社會(huì)的建設(shè)部。

一要以建設(shè)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“小康工程”，著力推進(jìn)“小康示范村競(jìng)賽”活動(dòng)，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織推進(jìn)發(fā)展的能力；實(shí)施“磁極工程”，著力開(kāi)展“村公共服務(wù)中心作用發(fā)揮年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，確保農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)全面小康社會(huì)中發(fā)揮好核心作用。要通過(guò)實(shí)施“活力工程”，強(qiáng)化村干部選拔培養(yǎng)，進(jìn)一步提高村級(jí)班子的執(zhí)政能力。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，著力深化“雙強(qiáng)”、“雙帶”活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)致富的能力。

二要以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章，真正成為牢記宗旨、心記群眾的先進(jìn)分子。實(shí)施“先鋒工程”，著眼素質(zhì)提升，打造信仰堅(jiān)定的先鋒團(tuán)隊(duì)。拓展發(fā)展源頭，打造充滿(mǎn)活力的先鋒團(tuán)隊(duì)。致力發(fā)揮作用，打造構(gòu)建和諧的先鋒團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展“雙百、雙千、雙萬(wàn)”培訓(xùn)活動(dòng)（組織宣傳百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，建立百個(gè)優(yōu)秀黨課教案庫(kù)；組織以千名農(nóng)村基層干部為主體的科技素質(zhì)骨干培訓(xùn)，組織千名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)；開(kāi)展萬(wàn)名黨員輪訓(xùn)和萬(wàn)名黨員考學(xué)活動(dòng)）。開(kāi)展黨員惠民活動(dòng)，組織召開(kāi)萬(wàn)名“愛(ài)心大使”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，積極開(kāi)展創(chuàng)愛(ài)心品牌活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展“星級(jí)黨員”評(píng)定工作和“政治日談話(huà)”活動(dòng)。圍繞推動(dòng)發(fā)展富民，實(shí)施“精品工程”，提升遠(yuǎn)程教育服務(wù)發(fā)展的能力。組織開(kāi)展“萬(wàn)名黨員培訓(xùn)”、“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)”等活動(dòng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造學(xué)遠(yuǎn)教、促發(fā)展的濃厚氛圍。分層次組織“三百培訓(xùn)”（黨員干部、入黨積極分子、科技素質(zhì)培訓(xùn)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)共300名），推動(dòng)農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)。

三要以改革創(chuàng)新為手段，深入推進(jìn)各階層黨建工作。實(shí)施“創(chuàng)新工程”，積極探索黨代表任期制、市委黨代會(huì)年會(huì)制，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。“兩新”組織黨工委要充分發(fā)揮作用。組織實(shí)施“雙贏工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨組織服務(wù)保障、促進(jìn)發(fā)展的能力。社區(qū)基層黨組織要打破區(qū)域界限，科學(xué)設(shè)置黨組織，強(qiáng)化分類(lèi)管理。通過(guò)實(shí)施“和諧工程”，著力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加快和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。機(jī)關(guān)部門(mén)的黨組織要著力實(shí)施“品牌工程”，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

三、強(qiáng)化意識(shí)，提升能力，進(jìn)一步提高組織工作整體水平

加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，是做好組織工作的必要保證。按照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)組織工作提出的新要求，今年，我們要繼續(xù)把“讓黨委滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意”作為組織工作的努力目標(biāo)，認(rèn)真組織開(kāi)展“和諧組工文化建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立組織部公道正派、知人善用的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠(chéng)待人的可親形象，努力使組織部門(mén)成為緊扣中心、服務(wù)大局的表率部門(mén)，使廣大組工干部成為踐行黨員先進(jìn)性的示范標(biāo)兵。

（一）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升工作層次。

要進(jìn)一步開(kāi)闊視野，自覺(jué)把組織工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃，放到南通、全省乃至全國(guó)去比照，確立更高的定位，尋求更大的作為，不斷提高組織工作服務(wù)大局的能力和水平。要牢固樹(shù)立以人為本的理念，把服務(wù)大局與服務(wù)工作對(duì)象統(tǒng)一起來(lái)，更加關(guān)注干部的自身發(fā)展需求，更加關(guān)注體制外人才，更加關(guān)注基層一線(xiàn)的黨員干部，不斷開(kāi)拓服務(wù)的新內(nèi)涵、新領(lǐng)域，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使組織部門(mén)更具凝聚力、親和力，成為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”。組織部門(mén)要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高組織工作的公開(kāi)度和透明度，擴(kuò)大民主參與，接受民主監(jiān)督，建立健全組織部門(mén)與基層、與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。

（二）要加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)過(guò)硬本領(lǐng)。

今年組織工作任務(wù)重、要求高，對(duì)組工干部的能力素質(zhì)是新的檢驗(yàn)。按照“和諧組工文化建設(shè)年”要求，把組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺上突出位置。按照“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”要求，組織召開(kāi)組工文化建設(shè)專(zhuān)題講座和“組工文化建設(shè)沙龍”，努力打造“上臺(tái)能講、提筆能寫(xiě)、參與經(jīng)濟(jì)能懂、沉下身子能干”的“四能”組工干部。要開(kāi)展“紅色之旅”活動(dòng)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育;組織收看廉政警示教育專(zhuān)題片，加強(qiáng)廉政教育。要繼續(xù)深入開(kāi)展“發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在中心工作中建功立業(yè)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部的崗位實(shí)踐鍛煉，在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)中鍛煉提高干部。要通過(guò)開(kāi)展素質(zhì)拓展活動(dòng)，增強(qiáng)組工干部的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力。要通過(guò)組織“組工文化建設(shè)之我見(jiàn)”征文、“弘揚(yáng)組工文化，建設(shè)和諧組工”演講比賽、迎“七一”歌詠比賽及迎“奧運(yùn)”乒乓球比賽等系列活動(dòng)，激發(fā)組工隊(duì)伍整體活力。同時(shí)，要有計(jì)劃組織業(yè)務(wù)骨干外出深造、選派年輕干部掛職鍛煉、推動(dòng)機(jī)關(guān)干部輪崗，全方位提升組工干部的能力。組工干部要堅(jiān)決恪守一條原則，即“到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，捧場(chǎng)不冷場(chǎng)”的原則；具備兩種精神，即進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神；培養(yǎng)三種品格，即理智的品格、謙和的品格和豁達(dá)的品格，提高四種素養(yǎng)，即政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、人格素養(yǎng)和生活素養(yǎng)；增強(qiáng)五種能力，即鑒別能力、調(diào)研能力、協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓能力和駕馭能力。要帶頭“講黨性、重品質(zhì)、作表率”，樹(shù)立組工干部新形象。

（三）要勇于改革創(chuàng)新，推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

新的偉大工程。做好新時(shí)期新階段的組織工作，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)組織部門(mén)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，探索創(chuàng)新途徑，提高創(chuàng)新本領(lǐng)。要主動(dòng)適應(yīng)新任務(wù)新要求，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到干部、人才和基層黨建工作的各個(gè)方面，積極推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，著力提高在民主條件下、開(kāi)放環(huán)境中創(chuàng)造性地做好組織工作的本領(lǐng)。要積極開(kāi)展“組織工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，著力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大力倡導(dǎo)講真話(huà)、干實(shí)事。要緊緊圍繞組織工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性課題，深入基層實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探尋新思路、新辦法。要積極整合利用各種智力資源、信息資源和政治資源，凝聚工作合力，激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷提高組織工作的整體水平。

同志們，面對(duì)今年組織工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，我們要以勇于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，自加壓力，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)全市又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委組織部部務(wù)會(huì)向在座各位并通過(guò)你們向所有參與、關(guān)心組織工作的同志們，向全市所有黨員干部拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，工作順利，萬(wàn)事如意！