導語：社區(qū)建設(shè)專項推進會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委決定，從今年起，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)作為當前一項重點工作任務(wù)實施專項推進。這充分說明新時期社區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性，更說明市委、市政府對抓好社區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會的高度重視。今天我們召開全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作會議，就是根據(jù)市委、市政府的總體工作思路，對城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進行具體安排部署，明確工作目標任務(wù)和要求，動員全社會力量參與到社區(qū)建設(shè)中來，為社區(qū)居民服務(wù)，為構(gòu)建和諧平安**貢獻力量。剛才，梁淑琴副市長宣讀了《**市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作實施方案》，姚云峰副市長總結(jié)回顧了近年來全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作，對今后一個時期城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作進行了全面部署和具體安排，各地區(qū)和有關(guān)部門要認真抓好落實。紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)和喀喇沁旗四個重點推進地區(qū)聯(lián)系各自實際，提出了具體的工作思路和措施，講的很好，希望抓好組織實施。

下面，再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，在統(tǒng)一思想中奮發(fā)有為

黨的十七大明確提出，要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，這是社區(qū)建設(shè)的總綱。當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的時期，新的形勢要求我們進一步提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認識。也只有認識的進一步深化和提高，才能在更高的層次形成統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動，才能使社區(qū)工作扎扎實實得以推進，并取得實實在在的成效。

首先，推進社區(qū)建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本舉措。作為執(zhí)政黨，我們黨的全部生命和活力在基層，在廣大人民群眾中；黨的宗旨的根本體現(xiàn)在基層，在廣大人民群眾中；黨多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在基層，在廣大人民群眾中。抓好基層，服務(wù)廣大人民群眾，就是實實在在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，大量社會管理、社會服?wù)需要在社區(qū)體現(xiàn)，大量新的社會問題和矛盾需要通過社區(qū)來解決，城鎮(zhèn)社區(qū)已成為城市的社會基礎(chǔ)，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基本陣地。鞏固這一基本陣地，就需要我們擴大黨的基層組織的覆蓋面，強化社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導和保障作用，使黨的路線、方針、政策在基層得到認真貫徹落實；就需要強化基層黨的領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)，通過基層黨員干部“講黨性、重品行、做表率”，進一步提高黨和政府的公信力和凝聚力；就需要把政府社會管理和社會服務(wù)職能在社區(qū)真正得到轉(zhuǎn)變和提高，切實提高社區(qū)居民的滿意度。

其次，推進社區(qū)建設(shè)是落實科學發(fā)展觀、關(guān)注和改善民生的具體體現(xiàn)。社區(qū)是城鎮(zhèn)居民的基本生活區(qū)域。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民結(jié)構(gòu)的多樣性和需求的差異性日益增強。從一定意義上講，社區(qū)居民的需求就是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。在社區(qū)工作中落實科學發(fā)展觀，就要始終堅持和恪守以人為本的理念，加強社會管理，完善社區(qū)服務(wù)，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化多層次、多樣化需求；就要把黨和政府關(guān)注民生、改善民生的各項方針、政策真正落實到社區(qū)，落實到居民的心里；就要堅持發(fā)展的理念，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；就要用統(tǒng)籌兼顧的方法，使社區(qū)各類人群、各項工作都能夠得到切實保障和發(fā)展。

第三，推進社區(qū)建設(shè)是對政府職能轉(zhuǎn)變的基本檢驗。推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和社會服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，是各級黨委、政府的重要工作任務(wù)。各項具體措施和辦法的推行、落實和完善，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)，改革的好與不好、服務(wù)的是不是到位、管理的內(nèi)容和方式是否適應(yīng)新時期、新形勢的需要，社區(qū)、社區(qū)居民的評價和滿意度是最根本的檢驗。推進社區(qū)建設(shè)必將進一步推動各級政府、政府各部門行政職能的轉(zhuǎn)變，必將對服務(wù)型政府建設(shè)產(chǎn)生積極的促進作用。

第四，推進社區(qū)建設(shè)是擴大基層民主、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。黨的十七大提出，要堅定不移地推進社會主義民主政治建設(shè)。社區(qū)民主建設(shè)的推進是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權(quán)利、依法辦理自己的事情，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一項基本政治制度，是擴大和推進基層民主的重要方面，切實有效地保障社區(qū)組織的自治權(quán)利，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的社區(qū)管理體系，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)是城鎮(zhèn)社會治安、社會穩(wěn)定的第一防線，起著各級行政組織和其他社會團體無法取代的基礎(chǔ)性、前沿性作用。這就迫切需要進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，強化法制觀念，使各種矛盾得到有效化解，維護社會穩(wěn)定，保證社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

我們要深刻認識社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，在和諧社會構(gòu)建中的重要作用，在改善民生、服務(wù)群眾中的重要意義，統(tǒng)一思想，完善思路，采取切實有效的措施，全力抓好社區(qū)建設(shè)工作。

二、抓住重點，在統(tǒng)籌兼顧中尋求突破

社區(qū)建設(shè)是一項內(nèi)容繁雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程。為確保社區(qū)建設(shè)專項推進工作順利進行并取得實效，市委、市政府研究制定了《**市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作實施方案》，明確了社區(qū)建設(shè)的總體思路、工作目標、重點任務(wù)及有關(guān)要求。姚市長剛才做了具體的安排部署，我們要認真抓好落實。從我市的實際情況看，近年來，在各級黨委政府的直接領(lǐng)導、各部門的共同努力、廣大人民群眾的參與和監(jiān)督下，我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成了較好的基礎(chǔ)和氛圍，在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)群眾、推進民主、維護穩(wěn)定等方面取得了可喜的成績。但按照市委、市政府的要求，達到建設(shè)和諧社區(qū)的標準，任務(wù)依然艱巨，面臨困難不少，工作壓力不小。這就要求我們在抓落實的過程中，必須抓住重點、統(tǒng)籌兼顧，以重點突破帶動整體推進。

（一）牢牢抓住社區(qū)黨組織這一核心。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。我們抓社區(qū)建設(shè)，必須要牢牢抓住社區(qū)黨組織這個核心。只有抓住了這個核心，才能協(xié)調(diào)各方，形成社區(qū)建設(shè)的強大合力，才能保證社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

一是配強班子。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。做好社區(qū)工作，關(guān)鍵在社區(qū)黨組織班子。社區(qū)黨組織班子是社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中起著思想導向和決策指揮作用。我們要象抓處級班子、科級班子一樣，抓好社區(qū)黨組織班子建設(shè)。特別是要選好配強一把手，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，選拔那些年富力強、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、群眾認可、熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀干部擔任社區(qū)黨組織書記。同時，要采取多種方式和途徑配強其他班子成員，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強化班子功能，努力把社區(qū)黨組織班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導集體。

二是創(chuàng)新思路。思路決定出路。要實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，一個好的思路至關(guān)重要。要積極主動地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，積極主動地適應(yīng)社區(qū)居民的新期待、新需求，不斷解放思想、更新觀念，在吃準上情、摸透下情的基礎(chǔ)上，研究制定一條符合社區(qū)實際的發(fā)展思路。要積極轉(zhuǎn)變思維方式，以思維方式的轉(zhuǎn)變推動工作方式的轉(zhuǎn)變。要善于在具體工作中研究、把握社區(qū)居民的新需求，及時安排、提供到位的服務(wù)，要把管理、服務(wù)與教育、引導緊密結(jié)合起來，把黨和政府的方針政策切實貫徹落實到群眾中。

三是發(fā)揮作用。社區(qū)黨組織發(fā)揮作用，就是要發(fā)揮促進發(fā)展的作用，領(lǐng)導和促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和公益事業(yè)等各方面科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；就是要發(fā)揮服務(wù)群眾的作用，做到牢記宗旨，心系群眾，最大限度地滿足廣大人民群眾的需求，始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；就是要發(fā)揮凝聚人心的作用，把廣大人民群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來，把廣大人民群眾的力量凝聚到中國特色社會主義共同理想上來，凝聚到建設(shè)和諧社區(qū)的具體任務(wù)上來；就是要發(fā)揮促進和諧的作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會生活共同體，形成廣大人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（二）牢牢抓住場所、經(jīng)費、待遇這一關(guān)鍵。場所不足、經(jīng)費不夠、待遇不高，是當前社區(qū)建設(shè)中面臨的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)辦公和服務(wù)用房在200平方米以下的占到77.3%，社區(qū)干部月平均工資僅為700元左右，社區(qū)年工作和活動經(jīng)費不足3000元。這些問題已經(jīng)成為影響和制約社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的瓶頸，我們必須下大力量解決好這些體制內(nèi)的問題。按照專項推進工作方案中確定的目標要求，**年要全部解決沒有辦公場所問題，到2010年80%的社區(qū)辦公和服務(wù)用房達到200平方米以上。要根據(jù)社區(qū)居委會轄區(qū)面積、人口規(guī)模、管理難易程度和社會負擔等情況，核定社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，納入旗縣區(qū)年度財政預算，在保證社區(qū)工作正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，社區(qū)活動經(jīng)費要在1萬元以上，并形成自然增長機制。要提高社區(qū)干部的生活待遇，改善工作條件，將社區(qū)干部及招聘人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇納入財政預算，并逐年提高其收入水平，力爭2010年實現(xiàn)其年收入不低于本地上年城鎮(zhèn)職工平均工資水平。以上這些指標和任務(wù)，是社區(qū)建設(shè)專項推進工作的硬指標、硬任務(wù)，必須確保完成。

（三）牢牢抓住社區(qū)服務(wù)這一主題。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，既是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，又是社區(qū)建設(shè)的主題和生命力所在。沒有社區(qū)服務(wù)，就沒有真正意義上的社區(qū)建設(shè)。我們要始終把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否高興、群眾是否滿意作為衡量一切工作的重要標準，努力把服務(wù)群眾的工作做細、做實、做好。要努力實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的多樣化。適應(yīng)社區(qū)居民多樣化、個性化的服務(wù)需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合有效資源，盡量滿足居民的各種需求，保證居民有求必應(yīng)，享受到靈活、方便、快捷的服務(wù)，有關(guān)部門要深入開展法律、衛(wèi)生、科技、文化、教育等進社區(qū)活動，為社區(qū)居民提供法律咨詢、科學技術(shù)、心理輔導等服務(wù)。要努力實現(xiàn)服務(wù)形式的多元化。市場經(jīng)濟條件下，僅靠行政服務(wù)難以滿足居民的需求，必須創(chuàng)新思路和舉措，構(gòu)建行政服務(wù)、市場服務(wù)和居民互助服務(wù)相銜接的服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。要努力實現(xiàn)服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)化。適應(yīng)由“以條為主”向“以塊為主”轉(zhuǎn)變的新形勢，構(gòu)建縱橫聯(lián)通、資源共享的社區(qū)服務(wù)格局，把各種服務(wù)資源有機整合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。社區(qū)服務(wù)要真正體現(xiàn)“為民、安民、便民、樂民”?！盀槊瘛保褪且獮樯鐓^(qū)居民解決難題；“安民”，就是讓社區(qū)居民有安全感；“便民”，就是要盡可能地為社區(qū)居民生活提供各種方便條件，讓大多數(shù)人不出社區(qū)就能解決一般的生活問題；“樂民”，就是讓社區(qū)居民享有豐富多彩的文體娛樂生活，用健康文明的內(nèi)容引導居民參與有益活動。

（四）牢牢抓住群眾這一根本。從群眾中來，到群眾中去，堅持走群眾路線，是社區(qū)工作的基本方法。我們只有自始至終地為了群眾、自始至終地相信群眾、自始至終地依靠群眾，才能贏得廣大居民的理解和支持，才能得到廣大居民的認可和肯定，才能使我們的社區(qū)建設(shè)始終充滿生機與活力。要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高素質(zhì)和覺悟。要在堅持依法辦事的同時，帶著感情做群眾工作，要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。要把宣傳教育與解決實際問題結(jié)合起來，增強社區(qū)工作的感召力和實效性?？傊?，要調(diào)動一切積極因素和有利條件，共同參與到社區(qū)建設(shè)上來，最大限度地動員廣大黨員和群眾滿腔熱情地投入到社區(qū)建設(shè)中來，通過讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，逐步形成“人人關(guān)注社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)，人人參與社區(qū)建設(shè)”的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導，在落實責任中推動發(fā)展

當前，我市社區(qū)建設(shè)正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展時期。實施社區(qū)建設(shè)專項推進，正是市委、市政府在這樣的背景下做出的一個重大決策和部署。各地各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，確保社區(qū)建設(shè)專項推進順利進行。

（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)專項推進作為重點工作之一，擺上重要議事日程，經(jīng)常研究并解決社區(qū)建設(shè)專項推進中遇到的重大問題。一把手要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導要負專責、全力抓。旗縣區(qū)委、政府是社區(qū)建設(shè)的責任主體，要成立專門的社區(qū)建設(shè)專項推進領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，確?；鶎佑龅胶头从车膯栴}能夠得到及時有效的解決。

（二）落實部門責任。有關(guān)部門的工作責任，在領(lǐng)導小組文件和專項推進工作實施方案中都有所明確，各部門要認真履行好各自職責，對承擔的專項推進工作的目標和任務(wù)，進行細化、量化，拿出具體的工作安排意見和措施，并落實責任人。各部門要加強工作的溝通和協(xié)調(diào)，既要把自己承擔的任務(wù)落實好，又要加強相互之間的配合與協(xié)作，形成整體合力。

（三）加強考核檢查。為確保社區(qū)建設(shè)專項推進取得實效，市委將這項工作列入了黨政領(lǐng)導班子實績考核目標體系，每年底將按照《**市和諧社區(qū)基本標準（試行）》，對年度工作目標完成情況和重點社區(qū)建設(shè)情況進行考評驗收，考核結(jié)果將作為對領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導評價的重要依據(jù)。各旗縣區(qū)也要加強對有關(guān)部門、街道社區(qū)的督促檢查，并建立獎懲機制，表彰先進，鞭策后進。

（四）加強宣傳引導。社區(qū)建設(shè)需要全社會的關(guān)心和支持。要通過各種形式，廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、有關(guān)政策，營造大力推進社區(qū)建設(shè)的氛圍，引導各行各業(yè)及廣大居民群眾積極參與、支持、監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。要注意及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳社區(qū)建設(shè)專項推進中的先進典型和成功經(jīng)驗，實施典型引路，做到以點帶面，不斷提升社區(qū)建設(shè)工作整體水平。

同志們，全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進的工作目標和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要按照市委、市政府的要求，保持和發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，迎難而上，勇于探索，大膽實踐，狠抓落實，進一步提升城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

同志們：

市委決定，從今年起，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)作為當前一項重點工作任務(wù)實施專項推進。這充分說明新時期社區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性，更說明市委、市政府對抓好社區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會的高度重視。今天我們召開全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作會議，就是根據(jù)市委、市政府的總體工作思路，對城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進行具體安排部署，明確工作目標任務(wù)和要求，動員全社會力量參與到社區(qū)建設(shè)中來，為社區(qū)居民服務(wù)，為構(gòu)建和諧平安**貢獻力量。剛才，梁淑琴副市長宣讀了《**市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作實施方案》，姚云峰副市長總結(jié)回顧了近年來全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作，對今后一個時期城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作進行了全面部署和具體安排，各地區(qū)和有關(guān)部門要認真抓好落實。紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)和喀喇沁旗四個重點推進地區(qū)聯(lián)系各自實際，提出了具體的工作思路和措施，講的很好，希望抓好組織實施。

下面，再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，在統(tǒng)一思想中奮發(fā)有為

黨的十七大明確提出，要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，這是社區(qū)建設(shè)的總綱。當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的時期，新的形勢要求我們進一步提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認識。也只有認識的進一步深化和提高，才能在更高的層次形成統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動，才能使社區(qū)工作扎扎實實得以推進，并取得實實在在的成效。

首先，推進社區(qū)建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本舉措。作為執(zhí)政黨，我們黨的全部生命和活力在基層，在廣大人民群眾中；黨的宗旨的根本體現(xiàn)在基層，在廣大人民群眾中；黨多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在基層，在廣大人民群眾中。抓好基層，服務(wù)廣大人民群眾，就是實實在在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉欤罅可鐣芾?、社會服?wù)需要在社區(qū)體現(xiàn)，大量新的社會問題和矛盾需要通過社區(qū)來解決，城鎮(zhèn)社區(qū)已成為城市的社會基礎(chǔ)，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基本陣地。鞏固這一基本陣地，就需要我們擴大黨的基層組織的覆蓋面，強化社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導和保障作用，使黨的路線、方針、政策在基層得到認真貫徹落實；就需要強化基層黨的領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)，通過基層黨員干部“講黨性、重品行、做表率”，進一步提高黨和政府的公信力和凝聚力；就需要把政府社會管理和社會服務(wù)職能在社區(qū)真正得到轉(zhuǎn)變和提高，切實提高社區(qū)居民的滿意度。

其次，推進社區(qū)建設(shè)是落實科學發(fā)展觀、關(guān)注和改善民生的具體體現(xiàn)。社區(qū)是城鎮(zhèn)居民的基本生活區(qū)域。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民結(jié)構(gòu)的多樣性和需求的差異性日益增強。從一定意義上講，社區(qū)居民的需求就是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。在社區(qū)工作中落實科學發(fā)展觀，就要始終堅持和恪守以人為本的理念，加強社會管理，完善社區(qū)服務(wù)，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化多層次、多樣化需求；就要把黨和政府關(guān)注民生、改善民生的各項方針、政策真正落實到社區(qū)，落實到居民的心里；就要堅持發(fā)展的理念，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；就要用統(tǒng)籌兼顧的方法，使社區(qū)各類人群、各項工作都能夠得到切實保障和發(fā)展。

第三，推進社區(qū)建設(shè)是對政府職能轉(zhuǎn)變的基本檢驗。推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和社會服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，是各級黨委、政府的重要工作任務(wù)。各項具體措施和辦法的推行、落實和完善，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)，改革的好與不好、服務(wù)的是不是到位、管理的內(nèi)容和方式是否適應(yīng)新時期、新形勢的需要，社區(qū)、社區(qū)居民的評價和滿意度是最根本的檢驗。推進社區(qū)建設(shè)必將進一步推動各級政府、政府各部門行政職能的轉(zhuǎn)變，必將對服務(wù)型政府建設(shè)產(chǎn)生積極的促進作用。

第四，推進社區(qū)建設(shè)是擴大基層民主、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。黨的十七大提出，要堅定不移地推進社會主義民主政治建設(shè)。社區(qū)民主建設(shè)的推進是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權(quán)利、依法辦理自己的事情，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一項基本政治制度，是擴大和推進基層民主的重要方面，切實有效地保障社區(qū)組織的自治權(quán)利，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的社區(qū)管理體系，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)是城鎮(zhèn)社會治安、社會穩(wěn)定的第一防線，起著各級行政組織和其他社會團體無法取代的基礎(chǔ)性、前沿性作用。這就迫切需要進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，強化法制觀念，使各種矛盾得到有效化解，維護社會穩(wěn)定，保證社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

我們要深刻認識社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，在和諧社會構(gòu)建中的重要作用，在改善民生、服務(wù)群眾中的重要意義，統(tǒng)一思想，完善思路，采取切實有效的措施，全力抓好社區(qū)建設(shè)工作。

二、抓住重點，在統(tǒng)籌兼顧中尋求突破

社區(qū)建設(shè)是一項內(nèi)容繁雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程。為確保社區(qū)建設(shè)專項推進工作順利進行并取得實效，市委、市政府研究制定了《**市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作實施方案》，明確了社區(qū)建設(shè)的總體思路、工作目標、重點任務(wù)及有關(guān)要求。姚市長剛才做了具體的安排部署，我們要認真抓好落實。從我市的實際情況看，近年來，在各級黨委政府的直接領(lǐng)導、各部門的共同努力、廣大人民群眾的參與和監(jiān)督下，我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成了較好的基礎(chǔ)和氛圍，在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)群眾、推進民主、維護穩(wěn)定等方面取得了可喜的成績。但按照市委、市政府的要求，達到建設(shè)和諧社區(qū)的標準，任務(wù)依然艱巨，面臨困難不少，工作壓力不小。這就要求我們在抓落實的過程中，必須抓住重點、統(tǒng)籌兼顧，以重點突破帶動整體推進。

（一）牢牢抓住社區(qū)黨組織這一核心。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。我們抓社區(qū)建設(shè)，必須要牢牢抓住社區(qū)黨組織這個核心。只有抓住了這個核心，才能協(xié)調(diào)各方，形成社區(qū)建設(shè)的強大合力，才能保證社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

一是配強班子。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。做好社區(qū)工作，關(guān)鍵在社區(qū)黨組織班子。社區(qū)黨組織班子是社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中起著思想導向和決策指揮作用。我們要象抓處級班子、科級班子一樣，抓好社區(qū)黨組織班子建設(shè)。特別是要選好配強一把手，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，選拔那些年富力強、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、群眾認可、熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀干部擔任社區(qū)黨組織書記。同時，要采取多種方式和途徑配強其他班子成員，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強化班子功能，努力把社區(qū)黨組織班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導集體。

二是創(chuàng)新思路。思路決定出路。要實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，一個好的思路至關(guān)重要。要積極主動地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，積極主動地適應(yīng)社區(qū)居民的新期待、新需求，不斷解放思想、更新觀念，在吃準上情、摸透下情的基礎(chǔ)上，研究制定一條符合社區(qū)實際的發(fā)展思路。要積極轉(zhuǎn)變思維方式，以思維方式的轉(zhuǎn)變推動工作方式的轉(zhuǎn)變。要善于在具體工作中研究、把握社區(qū)居民的新需求，及時安排、提供到位的服務(wù)，要把管理、服務(wù)與教育、引導緊密結(jié)合起來，把黨和政府的方針政策切實貫徹落實到群眾中。

三是發(fā)揮作用。社區(qū)黨組織發(fā)揮作用，就是要發(fā)揮促進發(fā)展的作用，領(lǐng)導和促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和公益事業(yè)等各方面科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；就是要發(fā)揮服務(wù)群眾的作用，做到牢記宗旨，心系群眾，最大限度地滿足廣大人民群眾的需求，始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；就是要發(fā)揮凝聚人心的作用，把廣大人民群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來，把廣大人民群眾的力量凝聚到中國特色社會主義共同理想上來，凝聚到建設(shè)和諧社區(qū)的具體任務(wù)上來；就是要發(fā)揮促進和諧的作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會生活共同體，形成廣大人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（二）牢牢抓住場所、經(jīng)費、待遇這一關(guān)鍵。場所不足、經(jīng)費不夠、待遇不高，是當前社區(qū)建設(shè)中面臨的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)辦公和服務(wù)用房在200平方米以下的占到77.3%，社區(qū)干部月平均工資僅為700元左右，社區(qū)年工作和活動經(jīng)費不足3000元。這些問題已經(jīng)成為影響和制約社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的瓶頸，我們必須下大力量解決好這些體制內(nèi)的問題。按照專項推進工作方案中確定的目標要求，**年要全部解決沒有辦公場所問題，到2010年80%的社區(qū)辦公和服務(wù)用房達到200平方米以上。要根據(jù)社區(qū)居委會轄區(qū)面積、人口規(guī)模、管理難易程度和社會負擔等情況，核定社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，納入旗縣區(qū)年度財政預算，在保證社區(qū)工作正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，社區(qū)活動經(jīng)費要在1萬元以上，并形成自然增長機制。要提高社區(qū)干部的生活待遇，改善工作條件，將社區(qū)干部及招聘人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇納入財政預算，并逐年提高其收入水平，力爭2010年實現(xiàn)其年收入不低于本地上年城鎮(zhèn)職工平均工資水平。以上這些指標和任務(wù)，是社區(qū)建設(shè)專項推進工作的硬指標、硬任務(wù)，必須確保完成。

（三）牢牢抓住社區(qū)服務(wù)這一主題。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，既是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，又是社區(qū)建設(shè)的主題和生命力所在。沒有社區(qū)服務(wù)，就沒有真正意義上的社區(qū)建設(shè)。我們要始終把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否高興、群眾是否滿意作為衡量一切工作的重要標準，努力把服務(wù)群眾的工作做細、做實、做好。要努力實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的多樣化。適應(yīng)社區(qū)居民多樣化、個性化的服務(wù)需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合有效資源，盡量滿足居民的各種需求，保證居民有求必應(yīng)，享受到靈活、方便、快捷的服務(wù)，有關(guān)部門要深入開展法律、衛(wèi)生、科技、文化、教育等進社區(qū)活動，為社區(qū)居民提供法律咨詢、科學技術(shù)、心理輔導等服務(wù)。要努力實現(xiàn)服務(wù)形式的多元化。市場經(jīng)濟條件下，僅靠行政服務(wù)難以滿足居民的需求，必須創(chuàng)新思路和舉措，構(gòu)建行政服務(wù)、市場服務(wù)和居民互助服務(wù)相銜接的服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。要努力實現(xiàn)服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)化。適應(yīng)由“以條為主”向“以塊為主”轉(zhuǎn)變的新形勢，構(gòu)建縱橫聯(lián)通、資源共享的社區(qū)服務(wù)格局，把各種服務(wù)資源有機整合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。社區(qū)服務(wù)要真正體現(xiàn)“為民、安民、便民、樂民”?！盀槊瘛保褪且獮樯鐓^(qū)居民解決難題；“安民”，就是讓社區(qū)居民有安全感；“便民”，就是要盡可能地為社區(qū)居民生活提供各種方便條件，讓大多數(shù)人不出社區(qū)就能解決一般的生活問題；“樂民”，就是讓社區(qū)居民享有豐富多彩的文體娛樂生活，用健康文明的內(nèi)容引導居民參與有益活動。

（四）牢牢抓住群眾這一根本。從群眾中來，到群眾中去，堅持走群眾路線，是社區(qū)工作的基本方法。我們只有自始至終地為了群眾、自始至終地相信群眾、自始至終地依靠群眾，才能贏得廣大居民的理解和支持，才能得到廣大居民的認可和肯定，才能使我們的社區(qū)建設(shè)始終充滿生機與活力。要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高素質(zhì)和覺悟。要在堅持依法辦事的同時，帶著感情做群眾工作，要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。要把宣傳教育與解決實際問題結(jié)合起來，增強社區(qū)工作的感召力和實效性?？傊?，要調(diào)動一切積極因素和有利條件，共同參與到社區(qū)建設(shè)上來，最大限度地動員廣大黨員和群眾滿腔熱情地投入到社區(qū)建設(shè)中來，通過讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，逐步形成“人人關(guān)注社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)，人人參與社區(qū)建設(shè)”的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導，在落實責任中推動發(fā)展

當前，我市社區(qū)建設(shè)正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展時期。實施社區(qū)建設(shè)專項推進，正是市委、市政府在這樣的背景下做出的一個重大決策和部署。各地各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，確保社區(qū)建設(shè)專項推進順利進行。

（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)專項推進作為重點工作之一，擺上重要議事日程，經(jīng)常研究并解決社區(qū)建設(shè)專項推進中遇到的重大問題。一把手要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導要負專責、全力抓。旗縣區(qū)委、政府是社區(qū)建設(shè)的責任主體，要成立專門的社區(qū)建設(shè)專項推進領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，確?；鶎佑龅胶头从车膯栴}能夠得到及時有效的解決。

（二）落實部門責任。有關(guān)部門的工作責任，在領(lǐng)導小組文件和專項推進工作實施方案中都有所明確，各部門要認真履行好各自職責，對承擔的專項推進工作的目標和任務(wù)，進行細化、量化，拿出具體的工作安排意見和措施，并落實責任人。各部門要加強工作的溝通和協(xié)調(diào)，既要把自己承擔的任務(wù)落實好，又要加強相互之間的配合與協(xié)作，形成整體合力。

（三）加強考核檢查。為確保社區(qū)建設(shè)專項推進取得實效，市委將這項工作列入了黨政領(lǐng)導班子實績考核目標體系，每年底將按照《**市和諧社區(qū)基本標準（試行）》，對年度工作目標完成情況和重點社區(qū)建設(shè)情況進行考評驗收，考核結(jié)果將作為對領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導評價的重要依據(jù)。各旗縣區(qū)也要加強對有關(guān)部門、街道社區(qū)的督促檢查，并建立獎懲機制，表彰先進，鞭策后進。

（四）加強宣傳引導。社區(qū)建設(shè)需要全社會的關(guān)心和支持。要通過各種形式，廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、有關(guān)政策，營造大力推進社區(qū)建設(shè)的氛圍，引導各行各業(yè)及廣大居民群眾積極參與、支持、監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。要注意及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳社區(qū)建設(shè)專項推進中的先進典型和成功經(jīng)驗，實施典型引路，做到以點帶面，不斷提升社區(qū)建設(shè)工作整體水平。

同志們，全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進的工作目標和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要按照市委、市政府的要求，保持和發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，迎難而上，勇于探索，大膽實踐，狠抓落實，進一步提升城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。