選拔年輕干部座談會講話
時間:2022-10-05 01:46:00
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中央組織部召開的全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會,是一次重要的會議。召開這次會議的目的,就是深入學(xué)習(xí)和認真貫徹同志的一系列重要講話精神,總結(jié)交流近幾年來培養(yǎng)選拔年輕干部的經(jīng)驗,進一步推動培養(yǎng)選拔年輕干部的工作。
今年1月,同志向中央政治局通報中央政治局常委"三講"情況的重要講話,是一篇具有很高思想性和理論性的馬克思主義文獻,它集中反映了以同志為核心的黨中央對推進建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的基本規(guī)律、基本經(jīng)驗和發(fā)展方向的科學(xué)認識,提出并闡明了關(guān)系黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達和長治久安的一系列重大戰(zhàn)略問題。同志在談到要進一步研究和抓緊解決七個方面的重大問題時,把抓緊推進黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)擺在首要位置,強調(diào)我們黨要帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難和風(fēng)險,實現(xiàn)宏偉的目標,關(guān)鍵要把黨建設(shè)好。他還強調(diào),必須不失時機地抓緊對年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉,培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計的年輕的黨的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是要加緊培養(yǎng)和造就一批忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。今年2月,同志在廣東考察工作時,站在總結(jié)過去、立足現(xiàn)實、放眼未來的時代高度,鮮明地提出和深刻闡述了"三個代表"的重要思想,強調(diào)只要我們黨始終成為中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表,我們黨就能永遠立于不敗之地,永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領(lǐng)人民不斷前進。這"三個代表"是對我們黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括,是對馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展,是新形勢下對各級黨組織和黨員干部提出的新要求。同志的重要講話精神,高屋建瓴,總攬全局,內(nèi)涵豐富,對于我們在世紀之交,全面推進建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè),全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大現(xiàn)實意義和長遠指導(dǎo)意義,各級黨組織都要認真學(xué)習(xí),全面把握,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),用以指導(dǎo)思想和行動、聯(lián)系工作實際,堅決地、有效地加以貫徹落實。下面,我著重就如何以同志這些重要講話精神為指導(dǎo),進一步做好新形勢下培養(yǎng)選拔年輕干部的工作,講一些意見。
一、必須從事關(guān)黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度,深刻認識做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的重要性和緊迫性
抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,造就一大批能夠跨世紀擔當重任、始終堅持"三個代表"要求的領(lǐng)導(dǎo)人才,是我們黨適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn),全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的必然要求。我們黨和國家正處在世紀之交、千年之交的重要歷史時刻,國際和國內(nèi)形勢都在發(fā)生著前所未有的深刻變化。我們在實現(xiàn)跨世紀發(fā)展宏偉目標的進程中;面臨著許多難得的歷史機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看,我們面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面。第一,在政治上,西方敵對勢力加緊對我實施"西化"、"分化"戰(zhàn)略圖謀艙挑戰(zhàn)。當今世界多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展,但和平與發(fā)展兩大時代課題一個也沒有解決,霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的發(fā)展,天下仍很不太平。以美國為首的四方敵對勢力從來沒有也不會改變對我國實施"西化"、"分化"的圖謀,它們不愿意看到中國的統(tǒng)一和強大,總是千方百計地遏制我們。因此,我們面臨的顛覆與反顛覆、遏制與反遏制、分裂與反分裂的斗爭將是長期的、復(fù)雜的,有時甚至?xí)呛芗怃J的,對于國際政治斗爭的復(fù)雜形勢;我們必須保持高度警惕,善于應(yīng)對。第二,在經(jīng)濟上,日益激烈的國際競爭的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在,以美國為代表的西方發(fā)達國家所主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化趨勢正在加快發(fā)展;科技進步日新月異,特別是以信息技術(shù);生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅速崛起,各國的綜合國力競爭日趨激烈。如何審時度勢,趨利避害,激流勇進,迎頭趕上,更好地發(fā)展壯大自己,力爭在新世紀占據(jù)更為有利的位置,是擺在我們面前的嚴峻課題。第三,在文化上,資產(chǎn)階級意識形態(tài)滲透和各種腐朽思想文化侵蝕的挑戰(zhàn)。隨著對外開放的擴大、網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展,特別是我國加入WTO以后,這方面的問題將更加突出。如何用馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,用面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化,有效抵制各種腐朽思想文化的侵蝕,同各種錯誤思潮進行斗爭,將是我們長期面臨的重大考驗。從國內(nèi)情況來說,我們要面向新世紀推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),現(xiàn)在有了許多過去沒有的有利條件,但是也同樣面臨諸多新的矛盾和挑戰(zhàn)。比如,我們要建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性與市場機制長處的有機結(jié)合,處理好公平和效率的關(guān)系;我們要繼續(xù)推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方面邁出重要步伐;我們要發(fā)展有中國特色社會主義的文化事業(yè),健全適應(yīng)新的歷史條件的社會主義道德體系,在社會主義精神文明建設(shè)上取得重大進展;我們要在社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式多樣化的情況下,切實加強黨的思想政治工作、組織工作、宣傳工作和群眾工作;等等,都會遇到許多前所未有的復(fù)雜情況。面對國際國內(nèi)的新形勢、新任務(wù)和各種挑戰(zhàn),要在跨世紀征途上順利推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè),經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗,譜寫出國家發(fā)展、民族振興的新篇章,關(guān)鍵取決于我們黨,取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,歸根到底取決于一代又一代年輕干部的健康成長。只有我國一代又一代的青年人尤其是年輕干部按照黨指引的方向不斷成長、成熟起來了,黨的事業(yè)后繼有人了,才能從組織上保證我們黨始終做到"三個代表",始終充滿生機和活力,始終走在時代前列;才能更好地調(diào)動一切積極因素,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量:堅持黨的基本理論、基本路線和基本方針,把黨的事業(yè)不斷推向前進。
現(xiàn)在,我們黨正處在整體性的新老交替的重要時期。抓緊做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作,是關(guān)系老一輩無產(chǎn)階級革命家開創(chuàng)的社會主義事業(yè)代代相傳,關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標的勝利實現(xiàn),關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計。能否培養(yǎng)造就出可靠的接班人,是衡量一個政黨成熟與否的重要標志。一個政黨,如果不能從政治上正確地提出和解決問題.不能從組織上保證路線和政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,就不能維護和加強它的執(zhí)政地位。在這個問題上,國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)都不少。在80年代末、90年代初,前蘇聯(lián)和東歐一些國家的社會主義政黨頃刻瓦解、喪失政權(quán);前不久,在臺灣地區(qū)的選舉中,國民黨這個"百年老店"遭到慘敗,淪為"在野黨",這兩種情況雖然性質(zhì)不同,原因也各不相同,但組織問題沒有解決好,特別是沒有選好接班人,都是造成這一結(jié)局的一個關(guān)鍵因素。這些教訓(xùn)很值得我們引為鑒戒,、我們黨是政治上成熟的、有遠見的馬克思主義政黨。我們黨歷來重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),重視干部隊伍的新老交替與合作,同志早在60年代就提出了培養(yǎng)千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的問題。進入新的歷史時期,鄧小平同志反復(fù)強調(diào)正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證,并且及時提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。黨的十三屆四中全會以來特別是黨的十四大以來,同志也一再強調(diào)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍特別是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要性和緊迫性??梢哉f,我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,對這個問題都想得很深、很遠。在培養(yǎng)選拔年輕干部問題上,如果我們不尊重自然規(guī)律和人才成長規(guī)律,工作上不抓早、抓緊、抓實、抓好,那就勢必帶來嚴重后果,黨的執(zhí)政地位和社會主義制度就難以鞏固,我們就要犯歷史性錯誤。
黨的十一屆三中全會以來,培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得了很大成績,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新老交替與合作是順利的、成功的。黨的十四大以后這些年,各級黨組織繼續(xù)貫徹干部隊伍"四化"方針,一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀干部走上了黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,整個干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)有了明顯的改進和提高,并且積累了一些寶貴經(jīng)驗。但是,必須看到,干部隊伍的新老交替與合作是一個動態(tài)的歷史過程。雖然這幾年我們做了大量工作,但隨著時間的推移和形勢的發(fā)展,在這方面又出現(xiàn)了新的不適應(yīng)。主要問題,一是相當一部分領(lǐng)導(dǎo)班子沒有形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu),年輕干部偏少,任正職的年輕干部更少,需要補充優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)十分繁重。二是縣以上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,有不少知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部,缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、金融、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是面對新的國內(nèi)外環(huán)境和建設(shè)有中國特色社會主義的全新事業(yè),相當一部分領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是不少年輕干部的思想政治素質(zhì)不適應(yīng)或不很適應(yīng)形勢任務(wù)的要求,尤其缺少總攬全局和處理復(fù)雜矛盾的能力。也還有少數(shù)年輕干部對自己要求不嚴,放松了世界觀改造,革命意志衰退,思想蛻化,經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗,在各種腐朽思想的侵蝕和金錢、美色等誘惑面前打了敗仗,有的甚至走上犯罪的道路,不僅自己身敗名裂,也給黨的形象抹了黑,造成十分惡劣的影響。盡管在被提拔的年輕干部中腐化墮落的是極少數(shù)人,但也反映出在對年輕干部的培養(yǎng)教育和選拔任用工作中還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。這方面的教訓(xùn)應(yīng)當認真記取。以上這些情況說明,培養(yǎng)選拔年輕干部、全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作,同中央的要求還有很大差距,各級黨委必須從戰(zhàn)略的高度來認識這件大事的重要性和緊迫性,以對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的精神,切實把這項工作做好。
二、堅持中央確定的選拔優(yōu)秀年輕干部的目標,加大工作力度,務(wù)求取得新的突破
中央堅持全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針,對縣以上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和梯次配備提出的目標要求,是在認真總結(jié)經(jīng)驗,充分研究干部成長的一般規(guī)律的基礎(chǔ)上,既立足現(xiàn)實又面向未來確定的,是符合實際的,也是可以做到的。當前最重要的是,進一步統(tǒng)一思想認識,堅決貫徹落實中央部署,務(wù)求在選拔大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部進入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子上取得突破性進展。
首先,要進一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部進入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的目標要求。1995年中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》和1998年中央批轉(zhuǎn)的《1998-2003年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》,對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部的目標要求,已經(jīng)作了明確規(guī)定,要認真貫徹執(zhí)行。這次會議還要印發(fā)中組部起草的《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》(征求意見稿)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理辦法》(征求意見稿)。這兩個文件稿經(jīng)過大家討論,集思廣益,作進一步修改,報中央同意后下發(fā),各地、各部門要認真貫徹落實。
在新的形勢下,做好選拔年輕干部的工作,要堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總目標、總要求,促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)進一步優(yōu)化,治黨治國水平和能力有新的提高,在人民群眾中的號召力、凝聚力有新的增強,真正成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。在工作中,要注意解決好三個問題。一是改善年齡結(jié)構(gòu)。要嚴格按照《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》的要求選配干部。縣以上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子沒有達到要求的,調(diào)整時要先補充優(yōu)秀年輕干部;一時沒有適當人選的,要空出名額,積極物色人選;本地區(qū)、本部門一時難以產(chǎn)生適當人選的,要通過交流選配。職數(shù)已滿但缺年輕干部的領(lǐng)導(dǎo)班子,按管理權(quán)限經(jīng)主管部門批準,可以采取"先進后出"的辦法充實年輕干部,待班子成員任職年齡到限或換屆時再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。在選拔年輕干部時,要注意選拔一定數(shù)量的女干部和少數(shù)民族干部,以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的合理結(jié)構(gòu)。二是完善知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。今后,選配縣(處)級和市(地、廳、局)級領(lǐng)導(dǎo)干部,一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的應(yīng)達到一定比例。選拔省部級領(lǐng)導(dǎo)干部,一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。省部級、地市級班子中,要抓緊充實一定數(shù)量的具有較高馬克思主義理論素養(yǎng)、善于掌管意識形態(tài)工作的干部,熟悉和善于領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟管理、金融和外經(jīng)貿(mào)工作的干部,熟悉法律法規(guī)、善于依法行政、依法辦事的干部。經(jīng)過努力,各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要逐步達到專業(yè)互補、結(jié)構(gòu)合理。三是要以提高思想政治素質(zhì)為重點,全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要進一步提高馬克思主義理論素養(yǎng),提高政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上正確認識和判斷形勢、觀察和處理問題。要進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜矛盾的能力,特別是要把黨政主要負責(zé)干部選配好。
第二,要進一步解放思想,更新用人觀念,拓寬用人渠道。不拘一格選人才。"選賢任能也是革命"。這首先要求在解放思想、更新觀念上取得新的突破,堅決拋棄妨礙識別和起用優(yōu)秀年輕干部的各種陳舊觀念和偏見,真正確立符合新形勢新任務(wù)要求和黨的干部路線的用人觀念。現(xiàn)在,有些領(lǐng)導(dǎo)同志認為自己年齡不大,還可以干幾年,缺少培養(yǎng)選拔年輕干部的緊迫感;有的不能實事求是地從本質(zhì)上看待年輕干部的優(yōu)點和缺點、長處與短處,總覺得年輕干部不成熟、不可靠,感到無人可用;有的用人視野不開闊,局限在自己熟悉的地方、部門和人員中選干部;有的選人的出發(fā)點不端正,憑個人好惡或只從能否與自己在工作上配合默契考慮選人,不注意按照黨的用人標準識別良莠;有的雖然選拔了一些年輕干部進領(lǐng)導(dǎo)班子,但不敢放在關(guān)鍵崗位上鍛煉和考驗,不放手支持年輕干部開創(chuàng)性地工作;等等。大量事實證明,諸如此類的陳舊落后思想和私心雜念,是優(yōu)秀年輕干部健康成長、脫穎而出的最大障礙,必須堅決排除。各級黨委特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要牢固樹立"事業(yè)至上"的觀念,像老一輩無產(chǎn)階級革命家那樣,堅定地站在黨和人民利益的立場上,從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)來看待培養(yǎng)選拔接班人的問題,以馬克思主義政治家的思想境界和寬闊胸襟來對待人事更替;樹立"識人要重大節(jié)"、"用人要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展"的觀念,全面、正確地客觀看待年輕干部;樹立"選人用人失誤是過錯,埋沒、耽誤人才同樣是過錯"的觀念,敏銳地發(fā)現(xiàn)人才,及時地起用實踐證明是優(yōu)秀的年輕干部;樹立"經(jīng)驗來自實踐,早壓擔子早成才"的觀念,大膽把群眾公認的優(yōu)秀年輕干部放到重要崗位上去;樹立"注重實績、競爭擇優(yōu)"的觀念,不拘一格選拔優(yōu)秀人才。
這里,我想談?wù)勁_階問題。我們是馬克思主義的唯物論者,歷來重視人們的社會實踐,主張用人要講臺階。一個干部只有經(jīng)過必要臺階的鍛煉,才能積累經(jīng)驗,增長才干。我們又是辯證唯物論者,歷來重視人們的不同情況和發(fā)展變化,既尊重人才成長的一般規(guī)律,又把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律,對那些特別優(yōu)秀的年輕干部,要從實際出發(fā),把他們及時起用、大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。不經(jīng)過必要臺階的鍛煉,培養(yǎng)不出好干部,但一律按部就班地走臺階,也會耽誤優(yōu)秀年輕干部的成長,錯過最佳的使用時機。因此,要認真研究我們黨和我們民族歷史上選人用人的成功經(jīng)驗,也要借鑒世界上其他國家在這方面的一些好做法,力爭使培養(yǎng)選拔年輕干部工作在理論和實踐上有新的突破。
第三,全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和政策,嚴格按照標準選拔年輕干部。組織路線是為政治路線服務(wù)的。在實際工作中,選用什么樣的人和怎樣選人用人,對確保黨的政治路線的貫徹執(zhí)行具有關(guān)鍵意義,對干部隊伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。選準、用好了干部,對于凝聚民心,推動工作,具有極大的作用。反之,選錯、用錯了干部,則會影響團結(jié)、影響工作,給黨的威信和黨的事業(yè)造成嚴重后果。我們黨和人民的事業(yè)需要用什么人,不能用什么人,中央的要求是很明確的,就是要按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選人、用人。鄧小平同志反復(fù)強調(diào),要全面貫徹干部隊伍"四化"方針。干部不是只要年輕,有專業(yè)知識,就能解決問題,還要有好的作風(fēng)。中青年干部接班,最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英勇精神的班。同志也對黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了五條要求。他還強調(diào),衡量干部的德和才,主要看在執(zhí)行黨的基本路線中的表現(xiàn)。各級黨委必須以高度的政治責(zé)任心,結(jié)合實際認真貫徹落實。貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t,必須堅持把德放在首位,堅決克服重才輕德的傾向。既要注意考察年輕干部是否具有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)和勝任崗位職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)才能,更要看他們是否具有較高的思想政治素質(zhì)。要正確把握德和才的內(nèi)涵。我們所說的德,既包括在政治方向、政治立場上的表現(xiàn),也包括思想道德品質(zhì)的狀況。那些公開背離黨的路線或者當面一套、背后一套、陽奉陰違的人;那些貪圖私利,貪圖享樂,只考慮個人得失,不顧黨和人民利益,甚至以權(quán)謀私的人;那些只說不做,弄虛作假,欺上瞞下,熱衷于搞形式主義、花架子的人;那些沒有事業(yè)心和責(zé)任感,得過且過、敷衍塞責(zé)的人;那些吹吹拍拍、拉拉扯扯,熱衷于跑官要官的人,都不能進入領(lǐng)導(dǎo)班子。我們所說的才,包括理論素養(yǎng)、專業(yè)知識和工作能力,但主要是指從事領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治判斷能力、決策指揮能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,決不能簡單地把文憑、學(xué)歷同我們事業(yè)所需要的和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的才能劃等號。要堅持德才兼?zhèn)?,不能重才輕德,也不能只看德不看才??疾炷贻p干部的德和才,要看貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的實績,要重視群眾公論,尤其是要看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn),要看能不能經(jīng)受住重大政治斗爭風(fēng)浪的考驗,能不能經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗,能不能做到把黨和人民的利益擺在高于一切、重于一切的位置上。
第四,深化干部制度改革,改進干部選拔方法,為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。這是改進和加強黨在新時期干部選拔任用工作的一個重大問題。這些年來,我們在這方面努力探索,不斷進步,但總體上還是明顯滯后于整體改革形勢的發(fā)展。要實現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的新進展,必須在深化干部制度改革上取得新的突破。尤其要下決心、花力氣在重要環(huán)節(jié)上取得突破。一是要進一步擴大民主,充分走群眾路線。在選拔任用年輕干部時,要采取多種途徑,讓群眾更多地參與薦賢舉能。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,進一步擴大采取"雙推雙考"辦法的范圍。要積極推廣任前公示制的做法,擴大實行公示制的范圍,拓寬群眾對選拔任用干部工作監(jiān)督的渠道。二是要進一步完善干部考核制度。要擴大考核面,不僅要征求同級干部的意見,征求考察對象的下級干部的意見,還要聽取考察對象所在地方和單位群眾的意見和反映。要充實考核內(nèi)容,全面考核干部的德、能、勤、績,既要注重考核工作實績,更要注重分析政治思想和道德品質(zhì)。既要考核干部在本單位工作的表現(xiàn),又要了解他們在八小時工作以外社會交往等情況。要進一步采取措施,防止和克服考核失真、失實現(xiàn)象,認真實施考核使用干部失誤造成嚴重后果的責(zé)任追究制度。三是進一步加大干部交流工作的力度。通過干部交流,為年輕干部增長閱歷,豐富經(jīng)驗,提高素質(zhì),脫穎而出創(chuàng)造條件。四是加大實行干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上能下制度的力度,及時果斷地調(diào)整不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對年輕干部也要堅持能上能下,及時淘汰相形見絀者,使真正優(yōu)秀的年輕干部能夠脫穎而出。
三、以提高思想政治素質(zhì)為重點,切實改進和加強年輕干部的培養(yǎng)教育工作
"十年樹木,百年樹人。"對年輕干部的培養(yǎng)教育,是各級黨委的一項長期任務(wù)。年輕干部普遍提高了素質(zhì),擇優(yōu)而任的選拔基礎(chǔ)才會堅實可靠。當前,必須堅決克服重選拔使用、輕培養(yǎng)教育的傾向,切實改進和加強對年輕干部的培養(yǎng)教育工作。
對年輕干部的培養(yǎng)教育,要適應(yīng)新形勢,把握新要求,根據(jù)這一代年輕干部的新特點,加強工作的針對性和實效性。現(xiàn)在這一代年輕干部,基本上是在解放以后出生,在""期間或以后入黨,在改革開放以來陸續(xù)進入干部隊伍、逐步走上一定領(lǐng)導(dǎo)崗位的。他們年富力強,大多數(shù)文化程度較高,眼界比較開闊,思想比較活躍,開拓進取精神較強,許多同志在自己的崗位上做出了出色的成績,積累了一定的經(jīng)驗。但是必須清醒地看到,他們也存在值得重視的缺點和不足。主要是,相當一部分年輕干部缺少馬克思主義理論的系統(tǒng)教育,缺少對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的歷史的真正了解,缺少駕馭全局、解決復(fù)雜矛盾的能力,缺少嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和群眾工作經(jīng)驗。
黨的十四屆四中全會提出黨的高級干部要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家的要求,這既是全面提高這一層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)必須堅持的方向,也是對培養(yǎng)跨世紀擔當重任的接班人的要求,各級黨組織都要認真貫徹。特別是要努力幫助年輕干部牢固樹立社會主義和共產(chǎn)主義的崇高理想,堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,增強拒腐防變和抗御各種風(fēng)險的能力。為此,必須從年輕干部的實際出發(fā),緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),在加強理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)上下功夫,推動年輕干部培養(yǎng)教育提高工作邁上一個新臺階。
(一)把離崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)結(jié)合起來,著重加強對年輕干部的馬克思主義理論教育。要教育和引導(dǎo)廣大年輕干部增強理論學(xué)習(xí)的自覺性。馬克思主義理論素養(yǎng)是我們黨的干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的核心和靈魂。一個領(lǐng)導(dǎo)干部,只有打下扎實的馬克思主義理論根底,政治上才能堅定清醒,工作中才能有原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,才能全面正確積極地貫徹黨的路線方針政策,做好領(lǐng)導(dǎo)工作。提高理論素養(yǎng),沒有任何捷徑可走,只有頑強刻苦、堅持不懈地學(xué)習(xí)。加強學(xué)習(xí),最根本的是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想特別是鄧小平理論。各級黨委要把提高縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng),作為面向未來加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點,訂出周密計劃,下大力氣來抓。要把離崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來,堅持以自學(xué)為主、以在職學(xué)習(xí)為主。要制定長期規(guī)劃,認真執(zhí)行,并健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)。對那些缺少系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的年輕干部,要按照干部管理權(quán)限,由主管黨委負責(zé),有計劃地安排他們到黨校去學(xué)習(xí)。特別要教育和督促年輕干部,認真繼承和積極弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),克服不良學(xué)風(fēng),堅持以我們正在做的事情為中心,努力做到學(xué)以致用,言行一致,自覺運用馬克思主義的理論,指導(dǎo)解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題,加強主觀世界的改造。要把能不能堅持做到這些,作為檢驗干部黨性如何的一個重要內(nèi)容。去年以來縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部集中進行的"三講"教育,為在新時期發(fā)揚黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)創(chuàng)造了可貴的經(jīng)驗。要把總結(jié)運用和推廣這方面的經(jīng)驗,作為鞏固和擴大"三講"教育成果的重要內(nèi)容和要求。在大力提高年輕干部的理論素養(yǎng)的同時,還必須引導(dǎo)年輕干部認真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識,以及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識,了解當今世界最新的發(fā)展動態(tài)。尤其要引導(dǎo)年輕干部注重研究和思考一些關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題,養(yǎng)成結(jié)合實際想大事、議大事的習(xí)慣和能力,不斷提高駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)水平。
(二)把注重教育培養(yǎng)同加強實踐鍛煉結(jié)合起來,著重在關(guān)鍵崗位和艱苦復(fù)雜環(huán)境(包括西部大開發(fā))中培養(yǎng)鍛煉年輕干部。在黨執(zhí)政的條件下,在和平建設(shè)時期,干部成長的環(huán)境和條件,同革命戰(zhàn)爭時期干部成長的情況大不相同了。但是在實踐中考驗、鍛煉和教育提高干部仍然是培養(yǎng)干部的一條根本途徑。古人說,艱難困苦,玉汝于成。當前深化改革、解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些深層次矛盾的實踐,特別是矛盾比較多、任務(wù)比較繁重、環(huán)境比較艱苦的地方和崗位的實踐,是鍛煉和提高干部的大課堂。黨組織要有計劃地安排和大力支持鼓勵年輕干部勇于到這些地方去工作。愿不愿意和能不能這樣做,是對年輕干部意志、品格、能力和作風(fēng)等基本素質(zhì)的現(xiàn)實考驗。各級黨組織要激勵廣大年輕干部振作精神,勇于知難而進,使他們在解決問題、克服困難的實踐中接受鍛煉,經(jīng)受考驗,增長才干。要教育年輕干部時刻記住,歷史無情,大浪淘沙。年輕時期正處在一個人一生中為祖國和人民建功立業(yè)的最好時期,一定要立志高遠,腳踏實地,艱苦奮斗,銳意進??;決不能貪圖享樂,追求安逸,拈輕怕重,華而不實。我國正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計,也為年輕干部鍛煉成長開辟了廣闊天地。要引導(dǎo)和組織年輕干部積極投身到西部大開發(fā)中去。對人民群眾的態(tài)度問題、同人民群眾的關(guān)系問題是一個根本的政治問題,也是培養(yǎng)年輕干部工作中需要高度重視并認真解決好的問題。要引導(dǎo)年輕干部把向?qū)嵺`學(xué)習(xí)同向人民群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來,牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,掌握黨的群眾路線,自覺從人民群眾的實踐中吸取政治營養(yǎng),善于總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,學(xué)會做群眾工作特別是學(xué)會處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。
(三)把熱情愛護和嚴格要求結(jié)合起來,加強對年輕干部的經(jīng)常性管理。年輕干部正處在成長時期,把熱情愛護和嚴格要求結(jié)合起來,加強對他們的經(jīng)常性管理,至關(guān)重要。"松是害,嚴是愛"。這是培養(yǎng)干部的一條重要經(jīng)驗。松松垮垮的環(huán)境,軟弱渙散的班子,不可能培養(yǎng)造就出優(yōu)秀的年輕干部。
必須看到,在實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下,年輕干部面臨的誘惑和考驗很多。年輕干部要抵擋得住各種物欲的誘惑,要抗御得住各種腐朽思想的侵襲,要經(jīng)受得住各種風(fēng)險的考驗,健康地成長和成熟起來,既需要加強自身黨性修養(yǎng),不斷提高精神境界,砥礪品德,陶冶情操,自重、自省、自警、自勵;又需要黨組織的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督和廣大群眾的熱情關(guān)心、熱情支持、熱情幫助。一個是主觀條件,一個是客觀條件,一個是內(nèi)因,一個是外因,這兩方面相互作用,相互補充,缺一不可。在這次"三講"集中教育中,許多年輕同志反映,這是他們?nèi)朦h以來經(jīng)歷最嚴格的一次黨內(nèi)生活鍛煉,受到了終身難忘的深刻教育。各級黨組織都要把"三講"教育中的好做法,運用到對年輕干部的經(jīng)常性培養(yǎng)教育工作中去,特別是幫助他們進一步堅定正確的理想信念和政治方向,從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題。黨組織和上級要注意掌握和分析年輕干部的狀況,對他們可能出現(xiàn)的問題及時打招呼、提要求。在重要問題上,哪些事情能做、哪些事情不能做,什么必須堅持、什么必須反對,要明確無誤地向他們講清楚;一旦發(fā)現(xiàn)有不良苗頭,要及時提醒,嚴肅批評,加以制止。這樣才是對年輕干部的愛護,才有利于年輕干部的成長和進步。要切實加強對年輕干部的監(jiān)督,幫他們用黨紀國法規(guī)范自己的行為。對年輕干部中發(fā)生的違紀違法案件,必須嚴肅查處,并用以教育警醒廣大干部,吸取教訓(xùn),提高認識,引以為戒。
四、各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實抓好培養(yǎng)選拔年輕干部工作
我們要在思想上、政治上、組織上做好迎接新世紀的準備,關(guān)鍵是做好領(lǐng)導(dǎo)骨干隊伍的準備,特別要培養(yǎng)選拔大批能夠跨世紀擔當重任的優(yōu)秀年輕干部。各級黨委務(wù)必把這件關(guān)系黨和國家全局和長遠利益的戰(zhàn)略大計時刻放在心上,緊緊抓在手上,盡職盡責(zé),抓出明顯成效。當年老一輩無產(chǎn)階級革命家立足黨的事業(yè)的大局,著眼黨的興旺發(fā)達和國家長治久安,以高度的責(zé)任感和滿腔的熱情關(guān)心年輕干部的健康成長,現(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部大都有切身感受,應(yīng)當沒齒不忘。我們在培養(yǎng)年輕干部問題上,一定要以老一輩無產(chǎn)階級革命家為榜樣,出以公心,傾力以赴。各級黨委和有關(guān)主管部門要逐級建立責(zé)任制,由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志負總責(zé),各方主動配合,一級抓一級,層層抓落實。對于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來說,做好工作、出成績和培養(yǎng)干部、出人才,這兩個方面緊密聯(lián)系,都是義不容辭的重要責(zé)任。履行好崗位職責(zé)、搞好改革和建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù);從長遠和戰(zhàn)略上看,培養(yǎng)和造就出優(yōu)秀年輕干部、保證黨的事業(yè)后繼有人是更重要的任務(wù)。做不好工作,是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者;帶不出好干部,同樣是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,中國社會主義事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,從一定意義上說,取決于能不能發(fā)現(xiàn)人才,能不能用好人才。
從中央到地方各級黨委,各個部門的黨組織,都要認真總結(jié)十一屆三中全會以來培養(yǎng)選拔年輕干部工作的經(jīng)驗教訓(xùn),特別要認真分析《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》的貫徹落實情況,從實際出發(fā)制定新的工作規(guī)劃和措施,進一步從各方面加大工作力度,不折不扣地貫徹落實好這次會議確定的任務(wù)。當前和今后一個時期,尤其要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,確保黨的干部路線和政策的貫徹落實。實踐證明,只要嚴格遵循黨的干部標準,嚴格按《條例》的規(guī)定去做,就可以保證少出或不出問題。反之,如果把堅持黨的干部標準當口號,把集體討論當陪襯,把履行《條例》規(guī)定當形式,而實際上搞的卻是另一套,那就或遲或早會出問題。這些年來,一些地方和單位為什么選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止?為什么跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象屢有發(fā)生?為什么選用干部一再失察、失誤?其中的教訓(xùn)非常深刻。從領(lǐng)導(dǎo)工作上來總結(jié),很重要的一個原因,就是違背《條例》的精神,不嚴格按《條例》的規(guī)定辦事。因此,必須強調(diào),選拔任用工作要不折不扣地貫徹《條例》的規(guī)定,要在工作的每個環(huán)節(jié)都著力保證任人唯賢路線的執(zhí)行。當前,特別要強調(diào)以下三點:一是在干部人選的推薦、考察、提名過程中,都必須充分走群眾路線。要廣泛聽取各方面意見,注重社會公論,嚴禁由少數(shù)人甚至個別人說了算;要全面真實地了解和反映干部的實際情況,不能使考察干部的工作走過場;對干部人選要先經(jīng)過充分醞釀和協(xié)商,多數(shù)人不贊成的堅決不提名。二是要堅持集體領(lǐng)導(dǎo),認真實行民主集中制。在這方面,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要起表率作用,善于兼聽,認真對待各方面的意見和反映,包括反對的意見。選拔任用干部,必須經(jīng)過黨委(黨組)集體討論,充分發(fā)揚民主,實行一人一票。集體討論時多數(shù)人不同意的不能提拔任用。三是要強化對貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督。對于違反《條例》的行為,一旦發(fā)現(xiàn),就要堅決果斷地予以查處,絕不能姑息遷就。只要我們認真地而不是敷衍地貫徹落實了《條例》的各項規(guī)定,貫徹執(zhí)行黨的干部路線和政策就會更加得力,選人用人的視野就能更加開闊,考察和識別干部就會更加客觀,用人失誤的問題就能較好地避免,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)也才會切實有效。
做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作,是全黨的大事。黨委、政府和各有關(guān)方面都要加強工作,各司其職,努力為年輕干部健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。各級黨委組織部門作為主管部門,對這方面工作負有重要責(zé)任。為了確保選好人、用好人,當好黨委的參謀和助手,組織部門要切實加強自身建設(shè),提高自身素質(zhì)。要自覺落實"講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣"的要求,進一步增強政治堅定性、政治敏銳性和政治鑒別力,在任何情況下都要堅持黨性原則,堅持組織原則,堅持按黨的規(guī)矩辦事。要堅持廉潔自律,堅決同不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。在新的形勢下,要認真研究組織工作和干部工作的新特點,把發(fā)揚組織工作的優(yōu)良傳統(tǒng)同時代精神更好地結(jié)合起來,努力提高對新時期組織工作的規(guī)律性認識,更好地肩負起黨和人民賦予的崇高歷史使命。
我們黨和國家正處在承前啟后、繼往開來的極為重要的歷史時期。讓我們在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,振作精神,奮發(fā)努力,堅決貫徹落實好中央的決策和部署,抓緊做好培養(yǎng)選拔年輕干部的工作,為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)勝利推向前進提供可靠的組織保證。
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