導(dǎo)語：機關(guān)改革會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

從11月9日召開機關(guān)改革動員大會到今天召開總結(jié)大會，我們僅用了一個月的時間，就比較圓滿地完成了這次機關(guān)改革所預(yù)定的各項任務(wù)，機關(guān)機構(gòu)由改革前的32個調(diào)整為23個，精簡了28.1%；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由改革前的107名調(diào)整為68名，精簡了36.4%；一般干部由改革前的177名調(diào)整為101名，精簡了42.9%；工勤人員由改革前的92名調(diào)整為56名，精簡了39.1%；全部人員由改革前的392名調(diào)整為239名，精簡了39%，應(yīng)該說，改革的成效是顯著的。召開今天總結(jié)大會的目的有兩點：一是總結(jié)這次機關(guān)改革的成功經(jīng)驗；二是提出今后加強機關(guān)建設(shè)的基本要求。

下面，我講兩點意見。

一、關(guān)于機關(guān)改革的幾個特點

這次機關(guān)改革力度之大、觸及的層次之深、涉及面之廣備受各方關(guān)注，有許多成功之處值得總結(jié)，概括地說，有以下五個特點：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，取向清晰。這次機關(guān)改革得到了州委、州政府的高度重視，省委常委、州委書記鄧凱同志專門聽取了匯報；州委副書記、州長金振吉同志在多次聽取匯報的基礎(chǔ)上，主持召開了州政府第51次常務(wù)會議，原則通過了機關(guān)改革方案；州委副書記趙秉哲同志，州委常委、組織部部長高勇同志親率州委組織部、州人事局領(lǐng)導(dǎo)同志到管局聽取匯報、現(xiàn)場辦公；州委常委、常務(wù)副州長李潔思同志，副州長欒勝寬同志就改革方案中的重點問題多次聽取匯報。州委、州政府的高度重視，堅定了我們推進機關(guān)改革的信心，使這次機關(guān)改革的取向從一開始就清晰地展現(xiàn)在大家面前，這就是：以推進政企職能分開為核心，以理順職能、整合機構(gòu)、精干人員為基本任務(wù)，打造法治型、效能型、服務(wù)型、節(jié)約型機關(guān)，進一步實現(xiàn)林管局與集團機構(gòu)、職能、人員的分離。實踐證明，這次機關(guān)改革的取向，既符合延邊林業(yè)當(dāng)前的實際，又為今后進一步深化延邊林業(yè)綜合配套改革奠定了基礎(chǔ)。

第二，組織嚴密，環(huán)環(huán)相扣。為確保機關(guān)改革順利推進，管局、集團專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體實施工作。從動員到考試、從面試到“三推”、從考核到定位，每一個步驟之間環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，組織、人事、兩辦等部門做了大量的具體協(xié)調(diào)工作，各部門負責(zé)同志堅守崗位，盡職盡責(zé)，全體機關(guān)干部、職工心態(tài)平和、充分理解、大力支持、積極參與，在基本做到思想不散、秩序不亂、工作不斷的同時，通過筆試、面試、“三推”和組織考核各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，鍛煉和展示了機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

第三，公開透明，風(fēng)清氣正。為保證全體機關(guān)干部和職工對這次機關(guān)改革的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，我們堅持了公開、公平、公正的原則，一是堅持考試成績、面試結(jié)果、“三推”情況、考核結(jié)論全程公開；二是認真遵守“游戲規(guī)則”，絕不因人為因素變動規(guī)則；三是執(zhí)行與監(jiān)督相互制約。在動員大會上，我曾就我自己在機關(guān)改革中的作用和態(tài)度向大家做了承諾，就是和大家一起制定游戲規(guī)則，并且監(jiān)督游戲規(guī)則的執(zhí)行。今天我可以這樣說，我兌現(xiàn)了自己的承諾。公開透明的規(guī)則，強化了制度控制，弱化了人為干擾，為全體機關(guān)干部和職工搭建了一個風(fēng)清氣正的競爭平臺。

第四，政策寬松，分流有序。大家通過比較都切身感受到，我們這次機關(guān)改革的政策同州直事業(yè)單位相比，是最寬松的，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，離開崗位的人員感到退養(yǎng)有保障，不同層次落聘的人員感到選擇有空間，改革之前普遍擔(dān)心的人往哪里去的問題通過制定政策和有序分流得到了解決。大家普遍感到只要端正心態(tài)，戰(zhàn)勝自我，就能夠經(jīng)受住改革的考驗。

第五，創(chuàng)新思路，重在建設(shè)。堅持把機關(guān)改革的階段性任務(wù)與長效機制建設(shè)有機地結(jié)合起來，在干部選拔任用方面創(chuàng)新思路，注重群眾選人與組織用人的統(tǒng)一，考試和推薦的分值遠遠高于組織考核的分值；在職能整合與機構(gòu)設(shè)置方面創(chuàng)新思路，黨群機構(gòu)設(shè)置突破了沿襲幾十年的傳統(tǒng)格局，職能相近或交*的業(yè)務(wù)處（室）也進行了較大幅度的調(diào)整；在注重能力建設(shè)方面創(chuàng)新思路，堅持按標準和素質(zhì)用人，按事業(yè)需要用人，防止和避免了因人設(shè)事。這三個方面的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了這次機關(guān)改革的目標要求，而且為加強機關(guān)建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。

但是，這次機關(guān)改革也不能說盡善盡美，在機構(gòu)設(shè)置和人員編制設(shè)定方面仍然具有過渡性，沒有一步到位。今后要繼續(xù)嚴格控制機構(gòu)、嚴格控制人員，并采取多種措施分流人員；在改革過程中如何保持正常的工作秩序方面還缺乏一種硬約束機制；在改革后職能人員交替方面亟待建立培養(yǎng)提高的機制，使我們的各項工作在一批業(yè)務(wù)骨干離崗之后能夠有序銜接。總之，這次機關(guān)改革總體上是成功的，各方面的反響也是比較好的，這是主流，必須充分肯定。上面講到的幾點不足是改革過程中難以避開的問題，解決的辦法只有一個，那就是進一步深化改革。對于這一點，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體機關(guān)干部必須保持高度一致。

二、關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題

改革作為制度自我完善的手段，具有階段性，加強機關(guān)建設(shè)既是鞏固改革階段性成果的必然要求，也是一項必須常抓不懈的工作，具有長期性，二者只有相輔相承，才能夠相得益彰。

關(guān)于機關(guān)建設(shè)問題過去我們曾做過多次部署，提出了建設(shè)“五型”機關(guān)的思路和要求，因此，我今天想著重講一下機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。

在機關(guān)建設(shè)的全部工作中，作風(fēng)建設(shè)是一項帶有根本性的建設(shè)，抓住了作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整個機關(guān)建設(shè)就能夠做到綱舉目張。為鞏固機關(guān)改革的成果，為使我們的機關(guān)適應(yīng)延邊林業(yè)改革和發(fā)展的需要，從現(xiàn)在起，要集中一段時間，在機關(guān)開展“大力倡導(dǎo)快節(jié)奏、滿負荷、高質(zhì)量的機關(guān)作風(fēng)”活動，使其成為機關(guān)建設(shè)的總抓手。

第一，開展機關(guān)作風(fēng)和紀律大討論。要通過大討論，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體機關(guān)干部進一步明確快節(jié)奏、滿負荷、高質(zhì)量機關(guān)作風(fēng)的內(nèi)涵?？旃?jié)奏，就是要做到雷厲風(fēng)行，拖沓不行、散慢不行、慢半拍不行、慢一拍更不行。滿負荷，就是要做到工作量盡量飽滿，不飽滿的崗位就是下一步改革、整合的重點。高質(zhì)量，就是要做到不出差錯，出了差錯就要問責(zé)。有關(guān)大討論的具體步驟和內(nèi)容請機關(guān)黨委做出安排。

第二，建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機制?？旃?jié)奏、滿負荷、高質(zhì)量的機關(guān)作風(fēng)不可能自然形成，為此，要建立四個方面的責(zé)任制：一是領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的作風(fēng)建設(shè)負全責(zé)，部長對部門的作風(fēng)建設(shè)負全責(zé)，副部長對分管工作所涉及的職能人員負全責(zé)，出現(xiàn)問題層層問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)抓好經(jīng)常性的管理和教育，既是對自己負責(zé)，也是對事業(yè)負責(zé)，更是對干部負責(zé)。二是首問責(zé)任制。凡是到管局、集團部門辦事、咨詢的人員所接觸、問訊的第一位機關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人在聽清問訊后，要認真回答，凡不屬于工作范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要負責(zé)把問訊人帶到有關(guān)責(zé)任部門，接洽后方可離開。三是首辦責(zé)任制。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，部門職能人員不準以“不知道”、“不歸我管”、“我還有事”、“不清楚”為由敷衍推拖，第一接待人即為首辦責(zé)任人，不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項要負責(zé)與分管的人員進行接洽。能辦的事馬上辦，不得拖延推諉。各部門在制定職能時都要明確辦結(jié)時限，當(dāng)天能辦結(jié)的不允許推到第二天。四是動態(tài)考評責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對分管部門和部門正職的考評，部門正職負責(zé)對副職的考評，副職負責(zé)對分管工作相關(guān)職能人員的考評。要先從考評首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制入手，形成層層問責(zé)、人人爭先的氛圍，進而構(gòu)建起機關(guān)作風(fēng)的養(yǎng)成機制。從明年起，要使末位淘汰機制常態(tài)化，確定一個中層干部和一般干部的淘汰比例，不是說通過一次改革就端上了鐵飯碗，就一勞永逸了，要真正做到前有目標，后有追兵，今天工作不努力，明天就要你努力找工作。要制定一套規(guī)則，規(guī)則面前人人平等。

第三，總結(jié)提煉機關(guān)工作人員行為規(guī)范。要根據(jù)快節(jié)奏、滿負荷、高質(zhì)量機關(guān)作風(fēng)內(nèi)涵的要求，發(fā)動全體機關(guān)干部，總結(jié)提煉管局、集團機關(guān)工作人員行為規(guī)范。制定出的行為規(guī)范要做到語言簡潔、通俗易記、易于操作、便于考評。具體事宜由機關(guān)黨委結(jié)合機關(guān)作風(fēng)和紀律大討論做出統(tǒng)一部署。

第四，嚴明機關(guān)紀律?？旃?jié)奏、滿負荷、高質(zhì)量的機關(guān)作風(fēng)需要經(jīng)歷一個從提出到提倡、從約束到養(yǎng)成的過程，這個過程離不開紀律的保證。嚴明機關(guān)紀律要從大處著眼，從小事抓起。一是嚴明政治紀律，增強大局意識。在我們管局、集團機關(guān)，誰犯了開會不說、會后亂說；當(dāng)面不說、背后亂說，違背組織原則、違的政治紀律的錯誤，誰就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，造成嚴重負面影響的要給予相應(yīng)的紀律處分，直至責(zé)令辭職。二是嚴明組織紀律，增強團結(jié)意識。在一起工作是一種緣份，一定要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，既不能搞無原則團結(jié)，也不允許鬧無原則糾紛，要取人之長，補己之短，相互尊重，相互包容。各部門正職是本部門團結(jié)的第一責(zé)任人，長期不團結(jié)的部門首先要向部門正職問責(zé)。三是嚴明工作紀律，增強形象意識。在工作時限內(nèi)，任何與工作無關(guān)的活動都必須堅決禁止，以樹立良好的機關(guān)形象。在我們的機關(guān)，午休時間只允許從事一些體育健身活動，在辦公室打撲克、打麻將、上網(wǎng)打游戲都必須堅決禁止。

第五，科學(xué)設(shè)定職能，提高工作質(zhì)量。從現(xiàn)在起到年底前這段時間內(nèi)，各部門都要在改革方案“三定”的基礎(chǔ)上，細化職能。在設(shè)定職能過程中，必須強化這樣幾個理念：一是依法行政的理念。這是林管局各部門設(shè)定職能的一個基本要求。也就是說，你所要做的事、所要定的“游戲規(guī)則”，必須符合法律、法規(guī)的要求，與行政許可相關(guān)聯(lián)的職能要送局長辦負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的人員進行審查。要抓好行政審批事項的清理工作，該保留的向州政府法制辦履行審查、備案程序，該取消的及時取消。新設(shè)立的行政執(zhí)法處不是木材檢查總站的簡單翻牌，而是行政執(zhí)法職能的整合和擴充。這個部門要在過去木材檢查總站負責(zé)的木材流通領(lǐng)域案件查處工作的基礎(chǔ)上，抓好木材生產(chǎn)領(lǐng)域、木材經(jīng)營加工領(lǐng)域案件的查處，過去設(shè)在林政資源處的資源稽查職能也整合到了行政執(zhí)法處，這就實現(xiàn)了管理監(jiān)督與案件查處的分離，形成了相互制衡機制，與此同時，設(shè)在局長辦的行政執(zhí)法監(jiān)督職能要抓好對錯案的追究、對規(guī)范性文件的審查、受理行政復(fù)議申請、代表林管局參加行政訴訟活動等工作，這就進一步實現(xiàn)了行政案件查處與行政執(zhí)法監(jiān)督的分離，明確了執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法程序，落實了執(zhí)法責(zé)任，形成了一個較為完整的依法行政鏈條。對于這一點，林管局各部門的領(lǐng)導(dǎo)和職能人員一定要高度重視，因為這是政企職能分開的一個核心問題。二是主動服務(wù)理念。這是集團各部門設(shè)定職能的一個基本要求。作為集團的職能部門，都必須熱心為基層服務(wù)，不允許謀取部門利益，不允許把集團權(quán)利部門化，更沒有理由把部門權(quán)利再演化為私有化。誰為基層人為設(shè)置障礙，誰向基層吃、拿、卡、要、報，誰不熱心為基層服務(wù)，誰就是下崗的對象。三是科學(xué)管理理念。林管局部門也好、集團部門也好，都要解決主動服務(wù)的問題。但主動服務(wù)不是放棄科學(xué)管理。如何實現(xiàn)科學(xué)管理有待進一步研究，但總的要求是該管的必須要管好、要管到位。集團對分、子公司已形成了八個管理辦法，黨委也下發(fā)了有關(guān)規(guī)定和實施細則，明年要細化分解，形成評估指標體系。林管局部門如何實現(xiàn)行業(yè)管理的科學(xué)化，也要形成一套辦法，請各部門結(jié)合實際拿出意見。總之，只有科學(xué)設(shè)定職能，才能提高機關(guān)的工作質(zhì)量，快節(jié)奏、滿負荷、高質(zhì)量的機關(guān)作風(fēng)才能有一個堅實的落腳點。

同志們，機關(guān)改革已基本結(jié)束了，加強機關(guān)建設(shè)卻任重而道遠。我相信，通過這次改革，機關(guān)的各項工作一定會迸發(fā)新的活力，展現(xiàn)新的氣象。