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同志們：

經(jīng)局黨組研究決定，今天我們召開全市房管房改系統(tǒng)全體干部職工大會，主要是貫徹落實市委十一屆八次全體（擴大）會議和市第十三屆人大第四次會議精神，進一步明確落實**年任務、目標、措施和要求，動員我市房管房改系統(tǒng)全體干部職工，進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，干在實處，走在前列，促進我市房管房改事業(yè)再上一個新臺階。

下面，我代表局班子講二個方面問題。

一、**年主要工作回顧和存在問題

**年，我局以黨員先進性教育活動為重要載體，建立健全住房保障體系，加強房地產(chǎn)市場管理，提高服務質(zhì)量，強化隊伍建設，克服宏觀調(diào)控帶來的某些困難，戰(zhàn)勝多次臺風災害，房管房改各項事業(yè)得到穩(wěn)健發(fā)展。去年實現(xiàn)房政管理費收入2237.2萬元，同比增長6.86%；歸集住房公積金2.09億元，累計歸集住房公積金余額6.43億元；同時，我局被省建設廳評為全省城鎮(zhèn)住房保障工作先進單位，通過人大代表的行政執(zhí)法評議和文明行業(yè)、

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文明機關(guān)復評，并被溫州市局評為年度目標考核先進單位。

回顧去年的工作，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）建立了住房保障體系。一是積極推行住房分配貨幣化。完成退休人員住房補貼政策審查和補貼標準測算工作，并已發(fā)放補貼約3000人，金額9000萬元；還使1999年1月1日以后參加工作的新職工住房公積金補貼列入財政預算。二是加快經(jīng)濟適用房建設。去年，中心區(qū)項目農(nóng)轉(zhuǎn)用的兩期（30畝加20畝）通過努力已經(jīng)省國土廳批準，并已啟動填土，可望第一季度前開工建設；萬岙農(nóng)場已進場施工；其他項目也正在努力之中。三是大力發(fā)展住房公積金個人貸款。推出組合貸款，扶持職工購建房。去年共發(fā)放貸款739戶，金額1.53億元，貸款人數(shù)約占歸集人數(shù)的29%。四是認真實施廉租住房租金補貼工作。去年首先實施無房低保城鎮(zhèn)居民的廉租住房租金補貼工作并送補貼上門，共40戶15.24萬元。

（二）加強了房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和調(diào)控。不斷完善房屋權(quán)屬管理和交易管理。根據(jù)一體化管理的要求，對產(chǎn)權(quán)登記和交易實行一個窗口收件，一張表格傳遞，一人審批，一次性辦結(jié)。去年共辦理房產(chǎn)證12310件，面積347.5萬平方米，辦理交易3785件，面積83.9萬平方米，收取交易規(guī)費508.5萬元，同比增長6.2%。進一步完善房產(chǎn)抵押登記工作，簡化辦事程序，辦理抵押登記26985宗，面積892.2萬平方米，貸款金額約101.9億元。強化

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房屋租賃管理，加強部門協(xié)管。加強商品房預售管理和合同登記備案工作。認真貫徹執(zhí)行溫州市《關(guān)于加強商品房預售銷售和轉(zhuǎn)讓管理的意見》，嚴格商品房預售項目審批，加強審批后跟蹤管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。去年發(fā)放預售許可證7個，計建筑面積25萬平方米。并對2600套商品房進行合同備案。切實加強城市房屋拆遷管理。主動做好浙能電廠、舊城改造、溫州繞城高速白象鎮(zhèn)段工程、溫福鐵路等工程項目的拆遷工作指導、管理和服務。積極推行物業(yè)管理，進一步提高物業(yè)管理水平，7個物業(yè)管理企業(yè)全部通過企業(yè)資質(zhì)年檢，虹橋銀虹大廈、柳市柳川大廈被評為溫州市優(yōu)秀小區(qū)（大廈）。至年底累計收取物業(yè)維修專項資金2105.9萬元。加快房地產(chǎn)市場專項治理力度，著重對開發(fā)商超資質(zhì)開發(fā)、違章加層、面積縮水、合同欺詐、非法中介等問題進行查處，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

（三）進一步加強了房屋安全管理。按照及時、科學、公正的原則，對我局鑒定的D級危房建立安全管理檔案，把危房鑒定結(jié)論抄送規(guī)劃建設部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，除每年兩次跟蹤回訪外，凡逢高溫干旱、逢年過節(jié)和汛期臺風，則另行組織力量，上門檢查督促使用者及時解危或轉(zhuǎn)移避險，并把回訪情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。去年的所有臺風期間，全部D級危房人員得以撤離。臺風過后，又下去檢查危房損失情況，再三告誡用戶抓緊解危。9號臺風來臨前，我們還通知所有400多戶C級危房戶撤離，特別是麥莎臺

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風期間，全局危舊公房住戶中約200人安全轉(zhuǎn)移，沒發(fā)生任何傷亡事故。同時強化對公房的日常安全管理，變一月一查為一旬一查，及時維修，更換電線，每戶免費配送滅火器。為確保安全，共騰空危房住戶40戶。加強房屋裝修管理。加大政策業(yè)務宣傳和違法違章行為的查處力度。去年辦理裝修備案468件，處罰63戶，責令停工182戶，責令整改70戶。積極做好白蟻防治工作。去年私房預防施藥面積144萬平方米，回訪2044戶，公建項目施藥184個，滅治施藥50多戶。

（四）推進了行風建設。一是強化教育，不斷提高隊伍素質(zhì)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，精心組織開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對本部門、對個人存在的問題切實加以整改，取得顯著成效。進一步深化創(chuàng)建學習型機關(guān)和創(chuàng)建“四好科室”活動，形成人人關(guān)心學習，人人參與學習的良好風氣。并抓住教育載體，不斷增強干部職工崗位責任感和承擔社會責任意識，“七一”前夕，舉辦了“我為黨旗添光彩”主題演講比賽和部分中層干部競崗活動，并把講話稿編印成冊，作為互相學習、交流思想的重要內(nèi)容，也作為局里的文化建設、文明創(chuàng)建工作的組成部分，同時深入農(nóng)村基層，開展扶貧獻愛心活動，開展對泰順扶貧；對南岳聯(lián)鄉(xiāng)、雁湖鄉(xiāng)垟車村“三幫一”扶貧和淡溪鎮(zhèn)“一戶一冊一干部”結(jié)對掛鉤活動，特別是一戶一冊一干部活動，干部職工踴躍參與，報名人數(shù)遠遠超過幫扶

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對象，所以有的兩名職工幫扶一戶；又有7位同志到村擔任指導員，有4名被考核為年度優(yōu)秀；北白象、虹橋所分別與高西村、里一村建立“雙百結(jié)對共建文明”單位，積極參與農(nóng)村文明建設活動。二是提升效能，不斷優(yōu)化服務。以“社會評機關(guān)”、“行政執(zhí)法評議”等活動為契機，出臺并實施一系列便民措施，真心實意服務于基層、服務于企業(yè)、服務于群眾。努力提高辦事效率。為了推進辦證速度，為了更好地方便老百姓，各基層所在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立房產(chǎn)收件窗口，或定時定點下鄉(xiāng)開展房產(chǎn)收件、丈量等服務工作；還將房屋安全鑒定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾到局窗口統(tǒng)一收件統(tǒng)一辦理改為在各基層所窗口收件辦理。積極開展為企業(yè)為基層服務專題活動。對正泰等企業(yè)開展現(xiàn)場辦公和送證上門活動；在迎接行政執(zhí)法評議活動中，樂成所組織人員到白石鳳凰、密川等村現(xiàn)場集中辦件服務，共辦證90多個；在雁蕩鎮(zhèn)開展邀請村干部服務試點工作，把服務延伸到各村；還對全市近7000戶低保戶免費辦理《房產(chǎn)證》。著力解決群眾反映迫切的房產(chǎn)登記歷史遺留問題。對個人非法占地、違法建房歷史遺留問題，會同有關(guān)部門報告市政府協(xié)調(diào)解決，積極配合有關(guān)部門在北白象鎮(zhèn)開展試點工作，已辦證200多個。樂怡大廈、101公司職工建房、公路段集資建房、國貿(mào)大廈等一批遺留問題已得到解決；對個別、零散的遺留問題，本著可辦可不辦盡量辦的原則，予以辦理；對涉及到相關(guān)部門職責范圍內(nèi)解決不了的，報請市府協(xié)調(diào)解決。三是加

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強了黨風廉政建設。在全市率先制定并落實了主要領(lǐng)導“四不直接管”和增加權(quán)力運作透明度的措施，落實了專人對車燃費、維修費等的管理。去年接待費、車輛費用均降低15%以上。紀檢監(jiān)察室同時對投訴案件進行分別嚴肅查處，受通報批評2人，受警告處分2人，對個別違反制度的人扣發(fā)了獎金。

**年是克服困難、迎接挑戰(zhàn)的一年，是同志們辛勤勞動的一年，也是取得不平凡成績的一年，取得這些成績，離不開市委、市府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)心指導，更離不開全局廣大干部職工的共同努力，還涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人。在此，我代表局班子向你們致以崇高的敬意和由衷的感謝，并對先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。

去年，我們雖然做了不少工作，取得了成績，但應清醒看到工作中還存在不少的困難和問題。主要是：對有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務工作宣傳力度不夠，群眾房屋裝修管理、租賃管理、物業(yè)管理等意識還比較淡?。环康禺a(chǎn)市場管理由于涉及的部門較多，也缺乏專門管理手段，管理力度不大；由于房產(chǎn)登記需憑土地、規(guī)劃等方面的許可條件，因而給最終確權(quán)發(fā)證帶來壓力；拍賣土地上的房屋拆遷后，有的沒及時收回房產(chǎn)證；依法行政和提供方便這個既對立又統(tǒng)一的矛盾尚未建立有效的解決機制；有的制度未很好落實，特別是首問負責制、一次性告知等制度，還有讓群眾跑冤枉路的現(xiàn)象；行風建設還有差距，個別窗口工作人員態(tài)度不熱情，對群眾辦件疑問解釋不耐煩，個別件還有違諾情況。今年社

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會評機關(guān)，盡管在建設口中還是較好的，但與其他部門相比，所居位置不理想。雖然有個案原因，但說明我局行風建設、隊伍建設確實存在一些問題，有些同志在做表面文章，應付應付，玩花拳繡腿，并沒在下硬功夫、真功夫；增收節(jié)支壓力增大，去年取消了農(nóng)民私人建房白蟻防治費等項目，但扶貧救災、下基層干部費用等剛性支出增多，給增收節(jié)支帶來較大壓力。上述問題不管是體制性政策性問題還是隊伍自身問題，都必須加以研究整改解決。

二、**年目標、措施和具體要求。

（一）目標任務。

**年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深化**現(xiàn)代化中等城市建設的關(guān)鍵之年，也是我局工作任務更重的一年。首先，今年國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不放松。據(jù)分析今年的房地產(chǎn)市場形勢不會有新的變化，總的走勢和去年差不多，這給我們帶來了某些制約。一是交易量不會有大的增量，從而帶來創(chuàng)收方面的困難；二是市場管理要求嚴格，工作力度要增大。其次，隨著社會的不斷進步，人民群眾對我們的要求越來越高。去年盡管我們出臺了不少便民措施，影響擴大，但社會評機關(guān)活動中，我們僅居29名，倒數(shù)第7名，很不理想。根據(jù)市委葉洪友副書記的講話精神，社會評機關(guān)活動還要繼續(xù)開展，我們的責任和壓力也在增大。第三是康居工作建設，工作量大，啟動時政策處理難，開工時既要保進度，更要保質(zhì)量，保廉潔，分配時，制定政策的全面性、科學性難，否則吃力不討好，需慎重對待。在看到壓力和困難的

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同時，我們也要看到有利因素，一是宏觀調(diào)控已經(jīng)歷過，具有經(jīng)驗，市場管理嚴格都顯示了我們部門職能。二是康居工程建設分配難，但處理妥當，也可緩解創(chuàng)收方面的困難，指揮部人員工資及工程管理費也可使用，而且部門的政府職能加以體現(xiàn)。三是宏觀調(diào)控也好，社會對我們的要求高也好，創(chuàng)收困難也好，既是壓力更是動力，任何生命在沒有壓力的真空里，生命也就不成為其生命，人更是在壓力下激發(fā)潛能，在壓力下發(fā)揮主觀能動性，克服和戰(zhàn)勝宏觀帶來的各種困難。總之，我們要通過正確分析形勢，清醒看到我們面臨的困難和壓力，并針對性地創(chuàng)造性采取措施，迎難而上，并以高度的責任感、緊迫感落實好措施，困難就將迎刃而解，我們今年的工作也將做得更好。

根據(jù)上級有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合**實際，**年我市房管房改工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委十一屆八次全體（擴大）會議和第十三屆人大第四次會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以突出康居工程建設為重點，推進住房保障工作和部門職能的全面落實；以突出實行村干部代辦服務為重點，深化效能革命，挖掘增收潛力；加強和完善房產(chǎn)管理，建設“平安房管”，加強和改進黨群工作，不斷提升隊伍整體素質(zhì)；確保房管房改事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為**構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

具體目標任務：房管房改各項職能工作全面落實和業(yè)務工作全面提升水平，確保2000萬元以上創(chuàng)收指標完成，干部職工工資

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福利保持穩(wěn)定，并有所增長，確保群眾滿意度進一步提高，社會評機關(guān)躋身20名之內(nèi)。

做好今年工作，無論是提升服務水平，規(guī)范房產(chǎn)管理工作，還是挖掘增收節(jié)支潛力，都要從制度上、機制上下功夫，要創(chuàng)新機制，以靈活有效的機制激發(fā)工作熱情，要改革制度，以行之有效的制度，來管人管事。做好今年的工作，還要突出抓緊抓好兩項重中之重工作，也是牛鼻子工作，也就是康居工程建設和推行村干部代辦服務，抓緊抓好這兩項工作，以帶動房改房管全面工作。

（二）工作措施。

1、房管房改職能工作。

（1）突出康居工程建設這個重點，加快住房保障體系建設。加強萬岙農(nóng)場項目工程質(zhì)量管理，爭取10月份前封頂；市區(qū)項目在第一季度前開工建設；爭取增加經(jīng)濟適用房農(nóng)轉(zhuǎn)用及供地指標，做好樂成、柳市、虹橋、大荊等其他項目前期準備工作。并對每個項目制定工作計劃，年內(nèi)哪個項目竣工，哪個項目完成多少投資或工程量，哪個項目開工，哪些項目完成前期工作都要有明確計劃和方案，并按計劃抓落實，包括抓進度、抓質(zhì)量、保廉潔。同時以康居工程建設帶動其他工作，全面完成住房分配貨幣化掃尾工作，上半年內(nèi)完成財政全額撥款行政事業(yè)單位退休職工住房補貼，做好新職工住房公積金補貼有關(guān)事項。推進公房改革。完善廉租住房制度，進一步開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況的

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調(diào)查核實工作，逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，計劃覆蓋12平方米以下的住房困難戶。

（2）以穩(wěn)定價格為立足點，切實加強對房地產(chǎn)市場的規(guī)范和管理。去年我省《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格加強住房保障工作的通知》指出，今后一個時期要圍繞“穩(wěn)定價格、加強保障”兩個方面，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度。認真做好穩(wěn)定房價加強保障工作，是政府履行調(diào)控、監(jiān)管和保障職能肩負的一項重要責任。建設部將在**年繼續(xù)貫徹落實加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。我們作為政府職能部門，應充分發(fā)揮房產(chǎn)管理職能作用，根據(jù)“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定”的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標。

一是加強商品房預（銷）售管理。嚴格基本（程序）資料審查，規(guī)范商品房預售許可證發(fā)放。堅決貫徹執(zhí)行國務院關(guān)于禁止期房轉(zhuǎn)讓的決定，在預售合同備案、房屋權(quán)屬登記等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，禁止辦理期房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)按揭手續(xù)，嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)辦理變更購房人姓名的行為。積極探索商品房預銷售合同網(wǎng)上即時備案工作。這項工作雖然基礎薄弱，但我們也要積極創(chuàng)造條件，盡量早日實行，以防范私下交易行為。

二是進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。自2002年以來，我們根據(jù)上級有關(guān)部署，連續(xù)開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，取得了一定成效，但當前房地產(chǎn)市場行為不規(guī)范等問題還是

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時有發(fā)生。今年，要繼續(xù)結(jié)合房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控不放松的政策，堅持開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危婪ú樘庍`規(guī)預（銷）售、違規(guī)轉(zhuǎn)讓、虛假廣告、合同欺詐、囤積房源、哄抬房價、不實評估等行為，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

（3）以規(guī)范管理為核心，強化房地產(chǎn)業(yè)行政管理職能。從維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益出發(fā)，強化職能，規(guī)范管理，依法行政，促進房管工作規(guī)范化、現(xiàn)代化和法制化。

一是加強房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作。加強基礎建設，努力推進四大集鎮(zhèn)一體化管理。按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實”的原則，繼續(xù)妥善解決房產(chǎn)發(fā)證中的歷史遺留問題。對個人非法占地建房、違反規(guī)劃建房歷史遺留問題，繼續(xù)配合有關(guān)部門分批清理，做好登記發(fā)證工作。

二是加強房產(chǎn)抵押管理和租賃管理。加強與金融、評估等機構(gòu)的溝通、聯(lián)系，防范和打擊“假按揭”、重復抵押、超值抵押等不法行為，保障抵押權(quán)人利益。健全租賃登記備案制度，通過集中打擊釘子戶、加強宣傳等工作，進一步培育房屋租賃市場。爭取建立市場監(jiān)察機構(gòu)，強化管理手段，完善執(zhí)法依據(jù)。還要通過努力，增收抵押管理的手續(xù)費。

三是繼續(xù)做好城市房屋拆遷管理工作。匯總上報年度計劃，并嚴格控制拆遷規(guī)模，擴大拆遷政策和工作職能的面上宣傳，依法管理，嚴格許可，提供優(yōu)質(zhì)服務，深入項目現(xiàn)場指導，配合搞

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好工程建設。認真做好拆遷信訪矛盾的排查調(diào)處，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。重視解決拍賣土地上房屋拆遷后房產(chǎn)證收回問題。

四是建立健全物業(yè)管理機制。進一步加強對物業(yè)管理指導力度，推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，加強對前期物業(yè)管理項目招投標活動的檢查、監(jiān)督，規(guī)范物業(yè)管理收費并加強監(jiān)管。與規(guī)劃建設部門協(xié)調(diào)，共同把關(guān)，促進物業(yè)管理用房落實。認真組織物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標活動，不斷提升物業(yè)管理水平。

（4）以平安房管為主題，進一步加強房屋安全管理。要進一步強化“安全責任重于泰山”意識，加強房屋安全管理基礎工作，健全管理機制，落實管理措施，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

一是繼續(xù)做好直管公管安全管理。堅持實行每月至少一次公房巡查教育制度，臺汛、電力緊缺季節(jié)，要堅持每旬一查甚至每周一查制度，特別是臺風期間，要做到早部署，早行動，早落實，該維修的維修，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該騰空的騰空。公房消防安全專項整治仍然是一項重點內(nèi)容，今年要全面整改老化電線和安裝使用不當線路，定期檢查清理易燃物、易爆物，并加強對住戶安全用電用火的宣傳和教育。對一些危舊公房爭取市政府同意予以出售，盤活國有資產(chǎn)。最近，已向市府請示，要求對樂成、北白象、大荊、虹橋等鎮(zhèn)9處公房進行出售。上馬柳市公房建設。

二是積極做好房屋安全鑒定工作。本著及時、科學、實事求

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是的原則，做好房屋安全鑒定工作。進一步簡化程序，方便群眾。完善落實房屋安全鑒定結(jié)論抄告、危房跟蹤督查等制度，堅持每年至少兩次危房回訪復查，臺風期間，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及房屋所有人及時做好排險解危工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對危房鑒定有特定要求的要加以溝通和協(xié)商。

三是加強房屋裝修管理。這項工作涉及千家萬戶，管理范圍廣，難度大。溫政**（55）號文件關(guān)于房屋裝修改變結(jié)構(gòu)的臨時行政許可已于去年7月1日到期，現(xiàn)浙江省沒有新的行政許可規(guī)定。我們要嚴格按照建設部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理工作。加強房屋裝修管理宣傳力度，利用對房屋安全影響大的典型違章行為案例，在新聞媒體上宣傳，增強老百姓安全意識。重視與物業(yè)管理公司、裝修公司的溝通，讓他們了解房屋裝修管理的規(guī)章依據(jù)、管理目的，以得到他們的支持。（2月6日，邀請裝修企業(yè)負責人，舉辦了培訓會）。同時，要加強對違章裝飾裝修行為的巡查力度。

四是加強白蟻防治工作。在去年對預防施藥單位進行回訪復查基礎上，查漏補缺,加強蟻害動態(tài)管理，積極主動做好防治工作。

2、行風建設工作。

著力推行村干部代辦服務的新舉措。這項工作很有意義，從宏觀方面看，是配合中央提出的建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)揮部門作用的需要，從我市實際情況看，從為民服務角度看，是落實人

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大評議要求，加強行風建設的需要，從本部門業(yè)務方面看，是完善產(chǎn)權(quán)登記制度，挖掘增收潛力的需要。因此，要認真實施，全力推動并以此為龍頭帶動整個行風建設，優(yōu)化為民服務，完善登記制度，挖掘增收潛力。

（1）對照評議意見，狠抓整改落實。各所、各科室都要組織干部職工學習各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市人大代表執(zhí)法評議時對我們提出的意見，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，并結(jié)合年度工作任務，針對性制定措施，逐條對照，明確要求，加強整改，狠抓落實。這既是對人大代表行使監(jiān)督職能負責，也是對老百姓負責，更是行風建設、隊伍建設的需要。各有關(guān)科室必須認真整改落實。各所對人大代表評議意見的落實整改情況，要及時報局辦公室匯總，以利全局整改情況向市人大常委會匯報。

（2）深入廣泛開展宣傳業(yè)務政策。去年，行政執(zhí)法評議工作中，房管房改政策業(yè)務宣傳力度不夠，是代表們反映較多的問題。宣傳是一項重要工作，通過宣傳，群眾房管意識增強后，既可以擴大業(yè)務量，增加收入，又可以促進服務措施的落實，提高群眾滿意度，可以說兼具經(jīng)濟效益和社會效益。今年，我們要強化宣傳意識，把宣傳工作滲透到日常工作中，如公房管理人員在巡查的同時，要加強對住戶安全用電用火和消防知識的宣傳和教育，提高住戶安全防范意識和自救能力。房屋租賃管理人員在收費時，要注意工作方法，不能生硬催繳，而要講清政策依據(jù)，讓群眾心服口服，自愿繳費。我們還要充分利用電視、報紙等新聞媒體和通過開展民情接待、上街咨詢、宣傳車、上門宣傳服務等多種形

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式，大張旗鼓地開展房改、裝修管理、危房鑒定、房屋拆遷管理、物業(yè)管理、商品房預售管理、房屋權(quán)屬管理、交易管理、抵押管理等一系列政策業(yè)務宣傳活動，各項業(yè)務工作要宣傳，面上點上要宣傳，并突出宣傳重點，既要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去宣傳，包括章程、時限等，也要加強對個人的深入宣傳，宣傳到村干部，各所要下到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部會議進行宣傳，提高農(nóng)村干部群眾房管房改法律意識。在此基礎上推行村干部代辦服務工作。

（3）進一步轉(zhuǎn)變作風，干在實處。在雁蕩組織開展一次現(xiàn)場會，全面推廣邀請村干部服務工作，把服務鏈直接延伸到各村。各所要先在幾個村進行試點，對村干部代辦服務的有關(guān)業(yè)務方面加以指導和培訓，在各所物色好村干部人選后，人員不多的，由所組織培訓，人員較多的，由局組織培訓和業(yè)務輔導，取得經(jīng)驗后，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，直至在管轄的幾個鎮(zhèn)全面推開，遍地開花。這項工作要在上半年至少各所選擇二三個村試行，下半年面上推開。同時，要加快房產(chǎn)地形圖修補測。這是推行村干部代辦服務的一項基礎工作，測繪隊要妥善安排好，對先實行代辦服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先測。積極創(chuàng)造條件，盡可能在更多的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定時設立房產(chǎn)收件窗口，深入村莊、企業(yè)現(xiàn)場辦理、送證服務活動?？傊?，要努力完善登記制度，擴大房產(chǎn)登記面。對房產(chǎn)發(fā)證中的遺留問題，局班子已有統(tǒng)一意見，要按照“尊重歷史，尊重現(xiàn)實”的原則，對可辦可不辦的盡量予以辦理。堅持綠色通道、優(yōu)化服務，特事特辦，急事急辦，各科室、所都要結(jié)合實際，研究制定一些為企業(yè)為基層為群眾服務的措施。嚴肅辦件時限制，提高辦

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事效率，今天能辦的事絕不拖到明天，努力做到零違諾，無投訴。今年服務承諾時限擴大到向全社會公開，使辦房產(chǎn)證的群眾家喻戶曉，既接受群眾監(jiān)督，自增壓力和自加動力。窗口嚴格執(zhí)行一次性受理制，提高資料審核準確性和嚴密性，切實做到一次性告知、一次性受理，不讓企業(yè)和百姓辦事跑回頭路。實行所長、副所長窗口坐班、頂崗制度，所長或副所長每周至少1天在窗口坐崗，巡視窗口，窗口缺人的，所領(lǐng)導就要馬上頂崗，還要進一步落實個人崗位職責、AB崗等制度。

（4）深化改革內(nèi)部管理制度。首先，要堅持落實學習制度。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加強對干部職工的思想政治教育，大力倡導“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的浙江省建設系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范，通過深化創(chuàng)建學習型機關(guān)活動和深化文明行業(yè)、文明單位、文明機關(guān)、文明服務示范點、青年文明號等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立良好的行業(yè)風氣。繼續(xù)開展干部職工法律法規(guī)業(yè)務知識培訓，邀請溫州市局和法制局領(lǐng)導上課，努力提高隊伍業(yè)務水平。對各基層所法律、法規(guī)學習培訓列入目標考核，要有計劃、有步驟、有落實，各所至少舉辦兩次法律法規(guī)學習培訓。局里還要組織一次勞動技能競賽活動。第二，深化制度改革。隨著社會的發(fā)展，形勢和實際情況需要深化內(nèi)部管理制度改革，很有必要調(diào)整年度目標考核辦法和考核內(nèi)容。對考核內(nèi)容的調(diào)整，將改變以往從面上考核的方式，從深層次全方位進行考核，突出主動服務，主動創(chuàng)收以促進各科室、所更好地發(fā)揮工作主動性，提升服務水平，并作為評

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選先進的重要依據(jù)。第三，把好選人用人關(guān)。進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，真正把想干事、會干事、干成事、公正廉潔的年輕同志提拔到崗位上來，通過實績考察、群眾反映、公正公平公開選撥使用，同時強化隊伍整頓。實行干部職工輪崗交流制度。對職工按工作需要實施交流，對服務態(tài)度差、辦事效率低、群眾有反映的首先堅決實施交流，臭話講在前面，到時不要來講人情，也決不理講情。對干部任職一年后進行回頭看，必要時加以調(diào)整，對于組織的決定，干部職工必須無條件服從，對不服從的，依照紀律及有關(guān)規(guī)定扣發(fā)獎金、工資，就地免職直至開除。

（5）嚴肅紀律，深化監(jiān)督。嚴肅各項紀律，包括勞動紀律、工作紀律。堅持不懈地抓好各項內(nèi)部管理制度的監(jiān)督落實，局紀檢監(jiān)察室堅持每月至少兩次定期不定期地抽查，既組織突擊性的檢查，也堅持經(jīng)常性的檢查，同時，健全社會監(jiān)督機制，大力推行政務公開，要向社會公布投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。對明查暗訪中被媒體曝光，有損單位聲譽形象的，或被群眾投訴經(jīng)查情況屬實的勞動紀律散慢、服務態(tài)度惡劣、吃拿卡要嚴重等問題，要嚴肅處理，做到查到一個，通報一個，處理一個，加大檢查監(jiān)督和處理力度，實行教育與懲處相結(jié)合，使各項制度真正落到實處，提升老百姓對我們的滿意度。

（6）加強自律，強化廉政。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行局里發(fā)出的預防和懲治腐敗的實施意見，教育制度監(jiān)督并重，實施從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象。進一步健全和完善監(jiān)督防范機制。堅持落實主要領(lǐng)導“四不直接管”措施，嚴禁

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公車私用，從領(lǐng)導做起，除公務用車外，一律不出私車，節(jié)假日、休息時間所有車輛停放在車庫內(nèi)。對局機關(guān)公務車輛使用按線調(diào)配使用和管理。分管領(lǐng)導不用車的，可調(diào)節(jié)給科室使用，領(lǐng)導用車的，可以在所分管科室調(diào)劑使用車輛，合理調(diào)配資源，有效使用。嚴禁吃拿卡要，嚴禁辦事不公。我們要知道，廉潔才能聚人，律己才能服人，身正才能帶人，無私才能感人。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位收費標準，嚴格做到依法收費。在增收節(jié)支形勢嚴峻的情況下，特別要注意不能去碰高壓線，否則揀起芝麻丟了西瓜。我們應多去研究如何在依法的情況下搞創(chuàng)收。有幾個所這方面做得很好，如柳市對公房大力推行市場租金，今年已多收17多萬元；北白象所對超面積部分追加白蟻防治費，也收到了可觀的效益。我們還可以通過加大房屋裝修處罰力度等方法增加收入?？傊?，我們要努力增收，但前提是依法。

（三）具體要求。

上述我局的年度目標任務已經(jīng)制定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是狠抓落實，要通過全體干部職工努力，真正干在實處，走在前列。為此，提出如下具體要求：

1、對各基層所領(lǐng)導班子要求。首先要注重班子自身建設，堅持政治理論學習制度，加強自身思想政治建設和執(zhí)政能力建設，提高思想覺悟，切實做到全心全意為群眾謀利益，聚精會神為事業(yè)謀發(fā)展。加強班子內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，堅持民主集中制，有關(guān)事項要集體討論作出決定，主要負責人要做好示范帶頭作用，增強凝聚力，充分聽取班子成員意見，支持班子成員履行分管職責，班

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子成員要堅決執(zhí)行集體的決定，做好份內(nèi)工作。班子成員之間要相互信任，相互支持，相互理解，自覺維護班子團結(jié)，有不同看法和意見的大家坦誠相見，加強溝通，消除誤解，達成共識。這不僅是對所領(lǐng)導班子要求，也是對每個工作人員要求。第二，嚴格遵守財務管理的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線，各項經(jīng)費要按預算執(zhí)行，厲行增收節(jié)支。要樹立勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念，要挖掘增收潛力，發(fā)揮工作主動性，在保證質(zhì)量的同時，爭取量的增多，特別是房屋租賃管理收費，范圍廣，收費難度大，對賴皮戶還要三番五次上門做工作。各所也要安排一些責任心強、作風踏實的人員從事這項工作，采取激勵措施，調(diào)動人員工作積極性，針對賴皮戶，應及時收集證據(jù)依法執(zhí)行。要節(jié)省開支，壓縮一切不合理的支出，進一步減少接待費、車用費、會議費、辦公經(jīng)費等支出，能省則省，杜絕浪費。第三，要根據(jù)市局對今年工作的部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際，全面深化“民情系列”活動，要經(jīng)常進行換位思考，假如我是群眾，希望房管所怎樣做，希望得到怎樣的服務等，想群眾之所想，急群眾之所急，結(jié)合各單位實際，從提升內(nèi)部效能，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務方面著手，推出一些順民意、得民心的舉措，辦理一批為民稱道的實事好事。要堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾，改群眾上門辦事為部門下去為民理事，結(jié)合民情下訪、村干部代辦服務等工作，及時解決群眾反映迫切的熱點、難點問題，對遇到的問題，能辦理的當場辦理，不能當場辦理的，做好記錄，一周內(nèi)予以答復，屬局職權(quán)范圍的由所長辦公會議研究提出處理意見后報局長辦公會議研究解決。

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2、對局機關(guān)各科室的要求。圍繞村干部代辦服務這個重點，研究農(nóng)村房產(chǎn)登記交易存在的問題和解決辦法，并加以指導，強化為基層所服務，進而更好地為老百姓服務，并對村干部代辦服務進行業(yè)務培訓和法律政策指導。定期深入基層，巡回指導，及時幫助研究解決各所遇到的困難和問題，能現(xiàn)場辦理當場辦理，對報送上來的審批件要及時完成，做到可辦可不辦的盡量予以辦理。要細化工作任務，各科室、所根據(jù)局今年工作思路和目標任務，結(jié)合本科室崗位職能，將全年工作任務進行分解，細化內(nèi)容要求，作出時限規(guī)定，制訂實施步驟，拿出完成任務的具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。對基層所的裝修巡查和危房鑒定的配合等工作，有關(guān)科室都要提供法律程序和技術(shù)的指導。同時既要加強為基層服務，也要把好關(guān)，開展對抵押按揭工作的檢查，防范一證多次按揭和多次抵押。

3、對全體工作人員的要求。每個工作人員都是房管局的組成細胞，沒有你們的辛勤勞動，就沒有房管事業(yè)的健康發(fā)展，我們都應該為自己是房管的一員感到榮幸，感到自豪，并敬崗愛業(yè)，為房管事業(yè)貢獻自己的力量。工作人員中的黨員干部首先要充分發(fā)揮帶頭模范作用，重溫《黨章》，深讀黨章，以黨章的要求和標準衡量自己，增強黨性觀念、宗旨觀念，始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，形成好的學風、好的工作作風、好的生活作風，在干部職工中作出表率，基層黨支部更要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力和向心力，帶領(lǐng)黨員積極投身為民服務活動。每位干部職工

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都應該加強自身政治理論和業(yè)務知識的學習，制訂個人學習計劃，自我加壓，自我教育，自我提高，努力使自己成為思想強、業(yè)務精、作風好的一名工作人員。同時要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立管理就是服務的意識。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們政府是人民的政府，我們一切工作的出發(fā)點就是為老百姓謀利益，而不能認為是群眾求我們辦事，自己想怎樣辦就怎樣辦，更不能以權(quán)謀私，故意刁難群眾。這里還要提醒，方便群眾辦事還要依法辦事，秉公辦事，對缺件的資料指導其按程序到有關(guān)部門補辦，而不是幫助出歪點子，甚至偽造資料證件，蒙混過關(guān)。要防范按揭抵押時的一證多次按揭、多次抵押的現(xiàn)象。對有關(guān)收費，特別是租賃費不得擅自少收或不收，不得借口某領(lǐng)導同意了擅自減免，確需減免的，得有局長書面簽字，即使口頭講講的也不能減免，更何況領(lǐng)導并沒有講。并且要轉(zhuǎn)變作風，努力改善服務態(tài)度，對照“三鐵”、“四禁令”，不斷開展自查，自找問題，自找差距，勇于開展批評和自我批評。要切實消除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，不管面孔生熟，不管有無關(guān)系，都要像對待親人一樣提供服務，方便群眾。窗口人員更要堅持文明用語，笑臉迎人，禮貌待客，做到文明服務，以真誠凝聚民心。在收件時必須一次性告知，辦件時必須做到生人熟人一個樣，承諾兌現(xiàn)同等對待，絕不能憑個人情緒，冷熱不均，另眼相待，更不能不耐煩，耍脾氣。要十分注意形象，個人代表全局。嚴格遵守局里有關(guān)規(guī)章制度，特別是勞動紀律，按時上下班，自覺打卡，不得代打，不得中途擅自離崗，不得上班玩電子游戲，不得帶小

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孩上班。自覺抵制“吃、拿、卡、要”等不正之風，嚴拒“黃、賭、毒”，嚴禁使用當事人的車輛和有關(guān)費用由當事人開支的現(xiàn)象。

4、認真做好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育、信訪等工作。已簽訂有關(guān)責任書，要層層落實責任，切實做到“看好自己的門，管好自己的人”。對完成不好的，年終評先實行一票否決制。安全生產(chǎn)責任重于泰山，涉及到公房管理（公房巡查記錄要具體，物業(yè)管理安全方面也要簽訂責任書）、危房鑒定、裝修管理、白蟻防治、還有康居工程建設施工安全，既有消防，也有結(jié)構(gòu)安全問題，要不斷強化責任意識，一定要全面落實安全措施，狠抓工作到位，在不同季節(jié)，防范重點突出，確保群眾居住安全，不出現(xiàn)任何事故；計劃生育是基本國策，育齡對象要自覺履行，計劃生育認真參加孕環(huán)檢活動，要特別強調(diào)家屬在農(nóng)村的同志，要不折不扣的實行計劃生育，否則帶來的是對你本人的除名處理，這是鐵的紀律，思想認識上必須明確。

同志們，今年我局的工作目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)分解下達，措施已經(jīng)制定。局黨組要求全體干部職工共同努力，團結(jié)一致，增強信心，鼓足干勁，以更加飽滿的熱情，投入各項工作，做到開拓創(chuàng)新干在實處，與時俱進走在前列，為圓滿完成全局各項任務，為**構(gòu)建和諧社會作出新的較大的貢獻。