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同志們：

這次省廳召開全省國土資源宣傳工作座談會，主題是總結(jié)交流國土資源宣傳工作經(jīng)驗，表彰宣傳工作先進集體和先進個人，部署今年的宣傳工作。上午，各市國土資源局都作了很好的發(fā)言，我聽了很受啟發(fā)，深受鼓舞。剛才，我們對17個國土資源先進宣傳集體和21名先進宣傳工作者進行了表彰。在這里，我代表廳黨組向獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀！向全省國土資源宣傳工作戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意！

下面我講三個問題。

一、充分肯定我省國土資源宣傳工作取得的成績

近年來，我省國土資源宣傳工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為主線，牢牢把握正確的輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳方針，圍繞中心，服務(wù)大局，在宣傳國土資源法律、法規(guī)、國情、國策方面，在宣傳我省各級國土資源部門開拓創(chuàng)新，知難而進、扎實工作方面，在宣傳國土資源系統(tǒng)先進事跡、先進人物方面做了大量卓有成效的工作，搭建了一個有利于更好開展國土資源工作的良好平臺和環(huán)境，取得了明顯的成績，積累了不少好的經(jīng)驗，有力地推動和促進了國土資源管理事業(yè)的發(fā)展。從各地交流的情況看，有以下四個特點：

（一）圍繞中心，突出重點，講求實效。這幾年，各級國土資源部門在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央人口資源環(huán)境工作座會精神，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，緊緊扣住國土資源宣傳主題，結(jié)合本地實際，積極做好國土資源宣傳工作。例如去年的土地宣傳月和土地日，正逢國務(wù)院治理整頓土地市場秩序檢查組和全國人大執(zhí)法檢查組來我省檢查，各級國土資源局以土地宣傳月和全國土地日活動為載體，通過豐富多彩形式多樣的宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳國務(wù)院關(guān)于開展治理整頓土地市場的一系列精神，著力宣傳開展土地市場治理整頓的必要性和重要性，并公開查處一批土地違法案件，在全社會營造了嚴格執(zhí)行土地管理法，珍惜每一寸土地，規(guī)范土地市場行為的聲勢和氛圍，有力地促進了土地市場治理整頓。全國人大《土地管理法》檢查組、國務(wù)院五部委、七部委檢查組分別對我省的土地管理法執(zhí)行情況和土地市場治理整頓工作給予了充分的肯定和高度的評價。

（二）領(lǐng)導重視，周密部署。各級國土資源局都十分重視國土資源宣傳工作，特別對每年的土地日活動都能給予高度重視，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，工作早部署、早計劃。這也是今天我們表彰的先進宣傳集體的共性。隨著形勢的發(fā)展，國土資源法律法規(guī)的宣傳已經(jīng)從對廣大群眾的普及轉(zhuǎn)到向各級政府領(lǐng)導深化。這幾年，每年的土地日宣傳活動，各級國土資源局不但積極向各級領(lǐng)導宣傳，還積極爭取當?shù)攸h委、人大、政府領(lǐng)導的重視和參與，由他們發(fā)表署名紀念文章，發(fā)表電視講話，接受新聞記者專訪或與參加當?shù)亟M織的各種宣傳活動，以此引起全社會對土地管理工作的關(guān)注，從而創(chuàng)造依法管地、依法用地、節(jié)約用地、集約用地的社會環(huán)境。各級國土資源局的領(lǐng)導干部更是身體力行，帶頭參與各項宣傳活動，有的發(fā)表紀念文章，有的通過電視、廣播宣講解土地管理法律法規(guī)、土地管理工作程序及有關(guān)問題的處理情況，有的親自到咨詢現(xiàn)場，接受市民咨詢、投訴。去年土地日，衢州市局黨組成員分別帶隊送法下鄉(xiāng)，現(xiàn)場解決群眾信訪問題，社會反映良好。

（三）整合宣傳資源，形成宣傳合力。近年來，通過各級國土資源部門的努力，對基本國策之一的國土資源宣傳不再是國土資源部門“孤軍作戰(zhàn)”，而是已被納入各級黨委、政府宣傳的重要內(nèi)容之一。不少地方就國土資源宣傳與、法制、教育、司法、計生等部門共同部署，聯(lián)手作戰(zhàn)。慈溪市近幾年的土地日活動都由市委宣傳部牽頭，國土資源局為主體、計劃生育、環(huán)保局，司法、文體、教育、新聞媒體、各鎮(zhèn)（街道）配合共同實施。為了提高宣傳的廣度和深度，每年的土地日，各地都能圍繞主題借助新聞媒體的力量向社會進行廣泛宣傳。去年湖州市國土局聯(lián)合湖州日報向社會有獎?wù)骷浴皥猿挚茖W發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”為主題的國土資源圖片，共征集到各類圖片300多張；海寧市國土資源局與海寧日報聯(lián)合舉行6.25全國土地日知識競賽，有2萬人參加。衢州市連續(xù)一個月在電臺舉辦《天天三分鐘》節(jié)目，以問答形式宣傳土地管理法律法規(guī)。臨安市在電視臺黃金時間播放12集《土地的呼喚》專題片。蘭溪市局與電視臺聯(lián)合舉辦土地日主題電視文藝晚會。溫州市局組織了由電視臺轉(zhuǎn)播的土地法知識擂臺賽。杭州市局組織杭州電視臺、杭州日報、今日早報等多家新聞媒體到富陽、肖山等地采訪十宗典型土地違法案件，并在電視臺作系列報道。金華、臺州、慈溪、寧海、蒼南、泰順、景寧、嘉善等市縣與移動通訊公司合作，以手機短信的方式向手機用戶發(fā)送宣傳標語及相關(guān)土地管理法知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年土地日活動，全省各地共懸掛宣傳橫幅張貼宣傳標語10多萬條，征訂和印發(fā)宣傳手冊宣傳資料50多萬份，發(fā)送手機短信40多萬條、出動宣傳車200多輛。

（四）加強自身隊伍建設(shè)，加大宣傳經(jīng)費投入。這幾年，全省各級國土資源局都十分注重自身隊伍和制度建設(shè)。去年7月1日《行政許可法》正式實施，為規(guī)范工作人員行為，推進依法行政，全省各級國土資源局把學習貫徹《行政訴訟法》，提高機關(guān)行政工作人員的素質(zhì)作為宣傳工作的一項重要任務(wù)，對機關(guān)工作人員進行《行政許可法》全員培訓。鎮(zhèn)海區(qū)國土資源局對機關(guān)法律法規(guī)的學習作了系統(tǒng)計劃，每月一個專題，集中上課，閉卷考試，考試成績列入年終考核。各地還全面進行了規(guī)范性文件的清理，進一步完善了窗口辦文等各項工作制度。上虞市國土資源局對所有涉及國土資源管理審批項目的內(nèi)容、程序分別編印成簡明扼要、通俗易懂的辦事指南，向群眾宣傳，為群眾服務(wù)。去年，各級國土資源局還把開展效能建設(shè)納入宣傳工作的重要內(nèi)容和立足點。通過送法下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)、熱線對話、公開政務(wù)、征求意見等形式，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率。臨海市開展了“千人評國土所”活動，從政務(wù)公開、公正執(zhí)法、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、信訪調(diào)處、廉政勤政等方面征求群眾意見和建議，促進了機關(guān)依法行政工作。開化縣國土局注重宣傳工作抓先進、抓典型教育，他們以蘇莊鎮(zhèn)土地管理員賴金泉把全心身的愛傾注給大地，傾注給群眾的先進事跡為榜樣，切實加強自身隊伍建設(shè)，局機關(guān)去年榮獲集體三等功。杭州市把宣傳工作與效能建設(shè)、爭創(chuàng)人民滿意單位活動結(jié)合起來，服務(wù)型政府的“名片”——國土資源局的辦事大廳，以熱情、規(guī)范、高效地服務(wù)，成為宣傳國土資源法律法規(guī)、宣傳黨的方針政策、宣傳政府機關(guān)形象的窗口。各地還十分舍得對國土資源宣傳經(jīng)費的投入，去年金華市局與各縣（市）局在宣傳月活動中投入經(jīng)費190多萬元。衢州市僅在土地宣傳月就投入經(jīng)費78.5萬，由于宣傳經(jīng)費的保證，使宣傳工作取得較為明顯的成效。

在充分肯定我省國土資源宣傳工作所取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，還存在著問題，表現(xiàn)在一是全省國土資源宣傳工作開展不平衡；二是在領(lǐng)導的思想認識和工作創(chuàng)新方面離國土資源管理事業(yè)發(fā)展的要求、離構(gòu)建和諧社會的要求還有較大的差距；三是國土資源宣傳力度還不夠大，成效還不突出；四是國土資源宣傳隊伍建設(shè)、人員的素質(zhì)有待進一步加強和提高。需要引起我們高度重視，認真研究改進。

二、認清形勢，明確思路，切實做好今年國土資源宣傳工作

今年是全面貫徹科學發(fā)展觀、落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年，是繼續(xù)深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面推進“平安浙江”建設(shè)的重要一年，也是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展承前啟后的一年。做好今年的國土資源宣傳工作，必須認清形勢，服從大局，服務(wù)中心，從而明確我們的工作職責、工作重點和主要措施，更好地發(fā)揮國土資源宣傳工作在國土資源事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的作用。年初省廳已下發(fā)了**年國土資源宣傳工作在工作意見?？偟闹笇枷胧牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀為主線，按照中央關(guān)于新聞宣傳工作的要求和部署，緊緊圍繞國土資源管理工作重點；著力深入宣傳國土資源國情、國策、國法，著力全面宣傳國土資源工作新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗；著力在宣傳“保護、保障、挖潛、維穩(wěn)、固本”上下功夫，堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳方針；堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，提高宣傳水平，增強宣傳效果，為推進國土資源管理工作，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。在具體的工作要求上：

一是抓住“一條主線”。即要以科學發(fā)展觀為主線，把全面落實科學發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控滲透和體現(xiàn)在日常宣傳中。樹立和落實科學的發(fā)展觀，既是當前和今后一個時期國土資源工作的指導思想，也是基本任務(wù)，體現(xiàn)在國土資源工作的各個方面。國土資源宣傳要突出國土資源系統(tǒng)樹立和落實科學發(fā)展觀的重大舉措和實際成效，積極引導全社會用科學的發(fā)展觀來認識國土資源問題和國土資源工作。宣傳用科學的發(fā)展觀認識國土資源工作，積極推進國土資源工作向強化宏觀調(diào)控的方向發(fā)展，向更加關(guān)注和維護國家利益和人民群眾合法權(quán)益的方向發(fā)展，向綜合考慮經(jīng)濟社會、資源環(huán)境生態(tài)效益協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，向全面依法行政和依靠科技進步的方向發(fā)展，為國土資源工作改革發(fā)展，提供輿論支持。宣傳用科學的發(fā)展觀認識資源問題，充分認識我國資源的重要地位和嚴峻形勢，進一步增強資源憂患意識、保護意識和責任意識，堅定地落實好保護資源的基本國策。

二是突出“五個重點”。要緊緊圍繞今年全省國土資源工作日標和工作任務(wù)，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，始終掌握宣傳工作的主動權(quán)。1、全面深入宣傳國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔**〕28號）和《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院深化改革嚴格土地管理決定的實施意見》（浙政發(fā)〔**〕13號）對國土資源工作指導意義和明確要求，宣傳我省貫徹落實國務(wù)院《決定》所采取的一系列深化改革的重要措施，宣傳深化改革，繼續(xù)整頓，嚴防反彈，嚴格土地管理，同時要廣泛開展土地法制宣傳教育。2、大力宣傳保護耕地特別是節(jié)約集約用地。這也是今年全國土地日宣傳的主題。要深入宣傳國土資源的國情、省情、國策、國法，下功夫認真總結(jié)、宣傳、推廣各地在提高土地集約利用水平、推進節(jié)約和集約用地方面的有益探索和積極成效。3、大力宣傳國務(wù)院決定的今年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性和必要性，及時宣傳報道治理整頓各個階段的進展和取得的成果，提升地礦行政工作整體水平。4、大力加強地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境保護與治理宣傳報道，宣傳強化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管和加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)的監(jiān)督管理以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施。5、積極宣傳維護群眾利益和社會穩(wěn)定的工作，宣傳妥善處理土地糾紛、切實維護征地農(nóng)民合法權(quán)益的政策法規(guī)和改革措施。重點宣傳好與群眾利益和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的征地制度改革，以及在建立征地價格聽證制度、建立失地農(nóng)民社會保障機制建設(shè)等方面的有益探索。宣傳以維護群眾利益和社會穩(wěn)定為歸宿，構(gòu)筑社會主義和諧社會的好做法及取得的成效。

三是搞好“二個活動”。要精心策劃，周密組織，認真搞好每年4.22世界地球日和6.25全國“土地日”傳統(tǒng)宣傳日活動。今年的地球日活動已經(jīng)過去，各地根據(jù)省廳文件要要求，結(jié)合本地實際，組織了一些紀念活動。省廳與杭州市國土局在武林廣場舉行了紀念地球日咨詢活動，還與省廳老科技工作者協(xié)會組織了大洋海底資源考察報告會。6.25全國“土地日”即將到來，省廳已轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部關(guān)于開展第15個全國土地日宣傳活動的通知。今年國土資源部確定的宣傳主題是“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”。請各地及早部署、及早計劃。要圍繞主題，結(jié)合實際，積極組織各具特色、富有實效的宣傳活動，在全省范圍內(nèi)掀起一個節(jié)約和集約利用土地的宣傳高潮。要增強正面宣傳的吸引力、影響力。另外，12月4日是全國法制宣傳日，要配合有關(guān)部門圍繞主題，結(jié)合“四五”普法，組織多種形式的法制宣傳教育活動，求得實實在在的宣傳效果。

四是建立和完善宣傳工作制度。要建立和完善國土資源宣傳工作制度，主動引導好社會輿論，為國土資源工作創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境。今年是國土資源系統(tǒng)“完善體制、提高素質(zhì)”年，為提高國土資源部門的執(zhí)政能力和在構(gòu)建社會主義和諧社會的作用，各級國土資源部門要積極創(chuàng)造條件，建立和完善新聞制度。要采取記者招待會、新聞會、媒體通氣會等多種形式，積極主動地國土資源新聞，注意選擇公眾關(guān)心、政府重視、媒體關(guān)注的契合點，增強新聞的權(quán)威性和吸引力。在熱點問題的宣傳報道中，要通過新聞?wù)莆罩鲗?，確保輿論導向正確。新聞應(yīng)成為突發(fā)事件應(yīng)急機制的重要內(nèi)容，對事件的報道要掌握主動權(quán)，以避免各種主觀臆想和歪曲報道。同時，要著力搞好典型宣傳和專題報道。要圍繞社會普遍關(guān)注的國土資源管理重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織宣傳工作者深入國土資源管理一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創(chuàng)造，宣傳國土資源管理的先進典型，宣傳國土資源管理工作所取得的成績。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，新聞曝光要堅持有利于解決問題、推進工作的原則，注意把好關(guān)、把好度。

三、增強走在前列的意識，不斷提高國土資源宣傳工作水平

前不久，總書記對浙江工作作出了重要的批示，希望浙江在樹立和落實科學發(fā)展觀方面走在全國的前列，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面走在全國的前列，在加強黨的先進性建設(shè)方面走在全國的前列。這是對浙江工作的充分肯定，也是對浙江工作提出的新的要求。我們國土資源系統(tǒng)從事宣傳工作的干部，一定要認真學習，深刻領(lǐng)會胡總書記的重要講話精神，增強走在前列的意識，努力把我省的國土資源宣傳工作提高到一個新的水平。

1、要高度重視國土資源宣傳工作。國土資源宣傳工作是國土資源事業(yè)的重要組成部分，其基本任務(wù)是為國土資源事業(yè)大局和構(gòu)建社會主義和諧社會提供服務(wù)的保障。各級國土資源部門要進一步提高對宣傳工作重要性和必要性的認識，充分發(fā)揮宣傳工作的導向作用、促進作用和監(jiān)督作用，糾正有些領(lǐng)導同志把宣傳工作當作“臨時性”、“軟任務(wù)”的偏面認識，改變當前普遍存在的國土資源宣傳工作上半年熱、下半年冷的現(xiàn)狀，切實把宣傳工作作為國土資源管理事業(yè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的大事來抓。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，做到人員、經(jīng)費、責任“三落實”。在這方面，杭州市局領(lǐng)導對宣傳工作一直是很重視的，有專門的宣傳工作機構(gòu)，每年還召開宣傳工作會議，值得各地學習。

2、要有開拓創(chuàng)新奮力爭先的精神。當前，隨著國土資源事業(yè)的發(fā)展，國土資源工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，存在著許多矛盾，資源壓力越來越大，許多工作陷入兩難選擇的境地。面對國土資源管理的新形勢、新任務(wù)、新情況，我們宣傳工作者要堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，提高國土資源宣傳工作水平。要深入基層，深入群眾，深入實踐，在體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、發(fā)揮創(chuàng)造性上下工夫。要注意集中各方力量，形成宣傳合力，擴大宣傳的覆蓋面，切實加強宣傳部門與業(yè)務(wù)部門、上級宣傳部門與下級宣傳部門、宣傳部門與新聞部門的聯(lián)動。要不斷探索宣傳工作的新思路、新舉措，不斷創(chuàng)新出符合時代潮流、群眾喜聞樂見的宣傳形式，努力做到年年有新形式、新動作、新創(chuàng)舉。

3、切實加強國土資源宣傳隊伍建設(shè)。事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。應(yīng)當說，我省國土資源宣傳工作取得的成績離不開各級黨委政府和國土資源部門領(lǐng)導的重視與支持，更離不開全省從事國土資源宣傳工作者的努力。從總體上看，我們這支隊伍是一支政治上強、業(yè)務(wù)上精、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。但是，也應(yīng)看到，離時代的要求、事業(yè)的需要還有一定的差距，因此，必須加強國土資源宣傳隊伍的建設(shè)。要進一步健全宣傳隊伍，充實宣傳力量。要加強培訓，有計劃有步驟地培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的宣傳人才。國土資源宣傳是一項十分重要的工作，從事這項工作的干部一定要努力學習政治、業(yè)務(wù)，增強工作的事業(yè)心和責任心，增強做好國土資源宣傳工作的能力。要積極爭取工作的主動權(quán)，“有作為才有地位”。同時，我們各級國土資源部門的領(lǐng)導要充分發(fā)揮和調(diào)動宣傳干部的積極性，切實關(guān)心他們的思想、學習、生活和進步，解決實際困難，為他們創(chuàng)造必要的工作條件和工作環(huán)境。