導語：在病險水庫除險加固工作電視電話會議結束時的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，我們組織收聽收看了全國病險水庫除險加固工作電視電話會議。1月9日，我們剛剛召開了全省病險水庫除險加固及重點河道治理工作會議，對總的目標任務、工作原則、工作重點和措施要求都已進行了全面安排部署。必須強調，黨中央、國務院要求用三年完成大中型和重點小型病險水庫除險加固，省委、省政府要求用三年基本完成所有病險水庫除險加固，用五年基本完成重點河道治理任務，這個目標是非常明確的，也是不容動搖的。上次會議之后，相信大家都有個共同的感受，那就是對這項工作的重要性和緊迫性總體上認識是一致的，都想把好事辦實、實事辦好，同時也存在任務繁重、要求嚴格、時間緊迫、壓力巨大等諸多困難。有困難并不可怕，最可怕的是思想麻痹、認識不足、畏難發(fā)愁、措施不力、工作不實。各地要迅速搞好組織發(fā)動，立即啟動開展各項前期準備工作，春節(jié)一過就要大干、快干、干好，力爭在趕在大汛之前完成800座重點頭頂險庫加固的主體工程建設任務，打好這場水庫加固及河道治理的開局仗。下面，就貫徹落實國務院會議精神、加快實施我省病險水庫除險加固及重點河道治理工作，我再強調幾點意見。

一、迅速把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來

剛才，回良玉副總理作了重要講話，對進一步加快病險水庫除險加固工程建設作了全面部署。回副總理的重要講話從全面貫徹落實黨的十七大精神、更加關注民生、構筑防洪安全體系、促進經濟社會又好又快發(fā)展四個方面深刻闡述了加快病險水庫除險加固工作的重大意義，針對近年來全國水旱災害中暴露出的突出問題，明確提出了今后一個時期加快實施病險水庫除險加固總的任務目標和措施要求，并就今年病險水庫除險加固工作進行了重點安排?；馗笨偫淼闹匾v話把貫徹落實黨的十七大精神、優(yōu)先解決民生問題、加強水利基礎設施建設擺在了更加突出位置，對抓好今后一個時期的水利工作具有重要指導意義。我們要認真抓好會議精神的貫徹落實，切實做到與貫徹落實黨的十七大、省第九次黨代會精神結合起來，與貫徹落實省委、省政府關于加快實施水庫除險加固與河道治理的重大部署結合起來，與貫徹落實剛剛召開的全省農村工作會議、全省病險水庫除險加固及重點河道治理工作會議結合起來。按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，省委、省政府從全省經濟社會發(fā)展大局和全面建設小康社會的要求出發(fā)，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，作出了用三年左右的時間基本完成病險水庫除險加固、用五年左右的時間基本完成規(guī)劃內重點河道和重要小型泄洪河道治理的重大戰(zhàn)略部署。這充分顯示了省委、省政府舉全省之力、徹底解決這個心腹之患的信心和決心。各級各部門要深刻領會和用心把握黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，思想上再發(fā)動，認識上再統(tǒng)一，切實把加快實施病險水庫除險加固及重點河道治理工程作為解決發(fā)展和改善民生的大事、要事來抓，迅速把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署要求上來，把病險水庫除險加固作為當前各項工作的重中之重，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、抓緊組織開展各項前期準備工作，積極營造良好的施工環(huán)境

完成省委、省政府確定的目標任務，投資大、時間緊、任務重、要求高，當務之急就是要全力抓好前期工作。一要進一步加快前期工作步伐。要在全面搞好水庫、河道普查和安全鑒定的基礎上，能做大的做大，該做小的做小，該消號的消號，該降級的降級。認真抓好病險水庫除險加固、河道治理工程的勘察設計工作，本著“做深、做實、做透”的原則，力求方案安全、經濟、實用。要加快大中型病險水庫除險加固及骨干河道治理工程的立項審批步伐，要兩步并成一步走，實行“二合一”，按照國家規(guī)定可以直接進入初步設計階段工作的要抓緊安排，要盡可能簡化程序，加快進度。對小型病險水庫，今年必須先干800座重點頭頂險庫，今年干其實就是要求今年汛前必須完成，否則一旦出險，就是大事，要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，能從簡的從簡，總的要求就是快干、早干。二要切實搞好對病險水庫除險加固工程實施的相關服務工作。要組織勘測設計、計劃管理、財務管理、建設管理等方面的專家和骨干技術力量，實行包干制度，加強對本轄區(qū)內的病險水庫除險加固項目的安全鑒定、初步設計、資金管理、質量管理、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)的管理，確保每一座小型病險水庫除險加固不少于兩名技術負責人，同時做好跟蹤技術指導服務。各相關業(yè)務部門要從力保按期完成加固治理任務的大局出發(fā)，積極為工程實施創(chuàng)造條件，提供方便。三要及時總結和推廣好經驗、好做法。對工作開展中發(fā)現的典型做法，無論是資金籌措方面的，還是工程建設管理方面的，都要迅速進行總結推廣，充分發(fā)揮其示范帶動作用，全力推進病險水庫除險加固及重點河道治理步伐。

三、拓寬思路，多渠道籌措工程建設資金

資金問題是決定這項工作能否順利推進的最重要因素。病險水庫加固及河道治理工程，是一項公益性為主的事業(yè)，按照現有財稅政策，投資主體就是各級政府。因此，省政府在出臺相關政策文件時，就提出要按照“分級負責、分級管理”和“財政投入為主，市場融資為輔，鼓勵社會參與”的原則，多層次、多渠道籌集建設資金。各地在加大財政投入力度的同時，要多想辦法、多渠道籌集資金，既要充分發(fā)揮公共財政的主導作用，又要充分利用市場調節(jié)這只無形的手引導各方面資金投入水庫加固、河道治理這個領域。省級財政要繼續(xù)加大對病險水庫除險加固及重點河道治理的扶持力度，本著“足額配套、先急后緩、突出重點”的原則，將資金重點用于大中型病險水庫除險加固、骨干河道治理及小型病險水庫加固的獎勵補助，并優(yōu)先安排前期工作及進度快、質量好、市縣配套資金到位的項目。各市縣要根據各自情況制定相應的投入政策，明確投入渠道和資金比例，千方百計增加地方財政投入。要廣泛吸納社會資金，積極引進外資，用足、用活“一事一議”等相關政策，動員組織農民群眾投資投勞，以保證工程的順利實施，但絕不允許借機加重農民負擔。要搞好資金的使用管理，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。絕不允許出現擠占、挪用建設資金的現象，一經發(fā)現，將依法依紀追究當事人的責任。

四、強化建設管理，確保工程質量和安全

水庫和河道是防汛保安的基礎工程，是經濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產的重要安全屏障，質量重于泰山，責任重于泰山。檢驗工程質量高低，既要執(zhí)行好國家標準、技術規(guī)范，但是更重要的是要經受的住暴雨洪水的檢驗，經受的住歷史的檢驗。這一點，絕對馬虎不得，也麻痹大意不得。一是嚴格工程施工要求。大中型病險水庫與骨干河道治理要嚴格實行“項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制”。對小型水庫、小型河道，本著嚴格管理、簡化程序的原則進行建設與管理，要由具備相應資質的單位進行設計和施工。要嚴把工程驗收關，不按批準設計內容實施或工程質量不合格的，堅決不給予驗收。二是堅持建管并重，明確監(jiān)管主體。無論什么類型的水庫，都要明確管理主體和受益主體，并制定相應的優(yōu)惠措施，最大限度地調動有關人員的管護積極性。對完成加固治理后的水庫，要結合水管體制改革，明確部門職責，結合工程自身的特點，健全完善管理體系，理順管理運營體制，建立完善確保工程良性運行的長效機制。三是嚴格水庫、河道安全管理。要高度重視在建工程的安全工作。認真汲取甘肅高臺縣小海子水庫非汛期、大白天垮壩的教訓，妥善解決好工程進度與安全度汛的問題，組織落實好各項施工安全措施。要迅速組織精干力量，按照分級負責的原則，就病險水庫存在的安全隱患進行一次排查，對存在的問題及時落實處理措施，一時難以處理的，要認真落實應急預案，必要時可以降低水庫運行水位或空庫除險加固，確保水庫安全。要科學界定水庫、河道管理與保護范圍，嚴肅查處非法侵占、圍堵河道等違法行為，確保工程安全運行。

五、切實加強組織領導，狠抓責任制落實

能否如期實現省委、省政府確定的目標任務，加強組織領導是關鍵，這既是過去我們做好工作的寶貴經驗，也是今后做好水庫加固及河道治理工作的基本要求。當前，市、縣黨委、政府換屆工作已經結束，新班子、新領導要迅速進入角色，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，把病險水庫除險加固和重點河道治理擺上重要議事日程，把這項工作當成一項硬任務、硬指標來抓，確保按時保質保量完成黨中央、國務院和省委、省政府確定的目標任務。在前幾天的會議上，我已代表省政府與各市負責同志簽定了水庫除險加固責任書，省及各市政府的職責和要求都已經十分明確。在具體工作中，要著重抓好四個方面的責任落實：一要落實領導責任制。有句話說的好，“工作干的好不好，關鍵在領導”。這次水庫加固及河道治理實行的是以行政首長負責制為核心的除險加固責任制，各級政府一把手要負總責，分管領導直接負責，層層簽訂責任書。省政府文件對這一點也作了明確要求，如果干不好，就要依規(guī)依紀追究有關人員的責任。二要落實崗位責任制。要將工程建設任務分解到各有關部門，逐一落實工程項目的具體負責人，確保每一座加固的水庫、每一條治理的河道都有明確的監(jiān)管責任人、主管責任人和建設責任人。三要落實項目實施責任制。工程實施過程中要落實項目法人負責制，明確分工、責任到人，做到每一個建設環(huán)節(jié)都有專人管理、專人負責。四要落實績效考核與督查督導制度。各市都要將工程建設任務完成情況納入政府績效目標考核體系，對做出突出貢獻的單位、個人要給予表彰獎勵，對完不成任務的部門、單位及相關責任人要進行責任追究。同時還要將這項工作列入政府督查范圍，實行重點督查和逐級督導，責任明確到哪一級、哪一單位，督查落實就到哪一級、哪一單位，確保各項治理加固任務按期完成。

同志們，加快實施病險水庫除險加固及重點河道治理任務艱巨、責任重大！我們要認真學習領會國務院會議精神，把加快實施病險水庫除險加固及重點河道治理作為貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神的具體行動，進一步明確目標，強化責任，規(guī)范管理，精心組織，確保全省病險水庫除險加固及重點河道治理目標如期實現，為構建社會主義和諧社會、促進經濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！