導(dǎo)語：凝心聚氣 真抓實干 創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開中共拜城縣十屆五次全委（擴大）會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)*年上半年的工作，安排部署下半年的工作，動員全縣各級黨政和各族干部群眾，凝心聚氣，真抓實干，全面完成縣委十屆四次全委（擴大）會暨縣三級干部會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績向黨的十七大勝利召開獻禮。

一、上半年工作回顧

今年上半年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實地、縣三干會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政和廣大干部群眾，凝心聚氣，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會等各項建設(shè)取得了較好的成績。上半年，全縣完成地方生產(chǎn)總值6.29億元，同比增長11.8%：其中第一產(chǎn)業(yè)7327萬元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)2.84億元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)2.72億元，增長11.4%；固定資產(chǎn)投資總額4.59億元，增長29.6％；社會消費品零售總額2.09億元，增長18％；地方財政收入1.49億元，同比增長28.6%;

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入持續(xù)增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

按照“調(diào)糧、穩(wěn)果、強畜、建大棚、育龍頭、提效益”的思路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收都取得了較好成績。全縣完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.07億元，同比增加2177萬元，其中：種植業(yè)1.10億元，林果業(yè)2084萬元,畜牧業(yè)1.67億元，漁業(yè)983萬元，農(nóng)村二、三產(chǎn)收入9908萬元。農(nóng)民人均純收入1451元，同比增收134元。

1、夏糧生產(chǎn)獲得豐收，特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。進一步調(diào)減糧食面積，全縣共播種糧食作物33.1萬畝,較去年減少8.43萬畝。通過更新品種和推廣糧食高產(chǎn)示范技術(shù)，預(yù)計小麥總產(chǎn)6.32萬噸，平均單產(chǎn)402公斤，同比增加34公斤。按照特色化、專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊囊螅虻刂埔说匕l(fā)展制種玉米、辣椒、甜菜、亞麻、醬番茄、馬鈴薯、小茴香、洋蔥、酒花等特色經(jīng)濟作物24.5萬畝,占全縣總播面積的41.9%，種植業(yè)向區(qū)域化、基地化、規(guī)?；~進。縣財政投入了230萬元專項資金支持溫室大棚建設(shè)，首次推廣了營養(yǎng)基育苗技術(shù)，春提早共培育各類瓜菜等特色作物幼苗45.5畝，完成溫室大棚移栽定植1180畝，小拱棚瓜菜種植6200畝。新種飼草面積1.2萬畝，種草保留面積達10萬畝，首次引進試種了飼料甜菜，糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)更趨合理。

2、主攻力度不斷加大，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。以建設(shè)細(xì)毛羊和養(yǎng)?；乜h為主攻方向，狠抓品種改良、疫病防治和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。上半年牲畜存欄98.46萬頭(只)；產(chǎn)羔35.55萬只，成活34.95萬只，成活率為98.3%；出欄牲畜25.84萬頭（只）,出欄率30%。產(chǎn)肉8296噸，產(chǎn)毛1180噸，產(chǎn)山羊絨40.6噸，產(chǎn)奶1074噸，產(chǎn)蛋330噸，同比分別增長10.1%、0.4%、9.7%、2.3%和9.3%。

3、突出質(zhì)量管理，提高林果業(yè)發(fā)展水平。圍繞核桃、杏子、葡萄三大果業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真落實林果業(yè)質(zhì)量管理各項技術(shù)規(guī)程，加大果園投入，積極推廣優(yōu)良適栽品種和模式化栽培技術(shù)，大力推進標(biāo)準(zhǔn)林果科技示范園建設(shè)，狠抓果樹嫁接、修剪、整形、病蟲害防治等系列管理技術(shù)措施的落實和日常管護等工作，推動林果業(yè)提質(zhì)增效。同時邀請林果業(yè)專家“把脈”問診，采取切實可行的措施將去年冬季核桃、杏子等經(jīng)濟林受凍害造成的損失降到最低限度。上半年完成造林2.95萬畝，其中經(jīng)濟林4163.9畝，加密定植核桃1.42萬畝，嫁接果樹5.4萬畝，育苗1879畝，新建采穗圃448畝，全縣已建立示范園349個、4.57萬畝。

4、堅持以產(chǎn)業(yè)化為方向，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。依托縣內(nèi)外涉農(nóng)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，上半年共落實訂單農(nóng)業(yè)29.13萬畝。年初與中糧集團屯河有限公司簽訂的醬番茄加工項目一期工程即將竣工投產(chǎn)，金富祥亞麻廠二期擴建已竣工投產(chǎn)。把色素辣椒作為新興產(chǎn)業(yè)進行培育，落實種植面積7000畝。林果業(yè)示范園區(qū)、“三高”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖示范園、養(yǎng)豬示范園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、木材加工園區(qū)等六大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項目均已全面啟動。積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，引進試種了脫毒馬鈴薯、韭菜、大蔥、洋蔥、火麻、飼用甜菜等新品種，為培育新產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

5、突出重點，大力推進農(nóng)機、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，加大新機具、新技術(shù)的引進、推廣力度，引進各類專用播種機150臺。積極采取各種措施，克服了春季旱情，確保了全縣78萬畝灌溉面積得到適時灌溉。完成防洪壩新建、維修加固34.4公里。開展了棉花、醬番茄滴灌試驗示范工作，落實“供水到戶”推廣面積37.27萬畝。積極申報了16個扶貧開發(fā)項目，申請財政扶貧資金164萬元、扶貧貼息貸款500萬元。爭取到享受自治區(qū)扶貧項目資金的龍頭企業(yè)3家。完成了3321戶貧困戶的建檔立卡數(shù)據(jù)的上報工作。水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃已編制完成。積極開展了地、縣對口扶貧工作，各對口幫扶單位共為貧困農(nóng)戶捐款捐物折合人民幣達32萬元。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，啟動了托克遜鄉(xiāng)萬畝中低產(chǎn)田改造項目，完成了亞吐爾鄉(xiāng)8000畝中低產(chǎn)田改造項目的實地勘測、設(shè)計工作。堅持“多予少取放活”的方針，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)763.89萬元，人均減負(fù)25.72元。

6、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加工資性收入。健全機構(gòu)，加大宣傳，精心組織，強化服務(wù)，形成全社會共同參與、多渠道培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的工作格局。上半年，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.17萬人(次)，同比增加1200人（次）;勞務(wù)收入達1938萬元，同比增加542萬元，人均勞務(wù)創(chuàng)收127.6元。

7、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立健全了社會主義新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)，制定出臺了關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、示范村建設(shè)試點工作安排、整合優(yōu)化涉農(nóng)項目資金實施意見，實施“6020”“1050”兩大幫扶工程，召開了新農(nóng)村建設(shè)推進會，廣泛開展百名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)宣講調(diào)研活動。深入開展“勤勞致富、合作共進”活動，調(diào)動了農(nóng)牧民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。按照“三區(qū)分離”的要求，全面開展了以“五清五改”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治、庭院改造工作，完成了20個社會主義新農(nóng)村村莊整治示范點規(guī)劃以及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）67個建房點現(xiàn)狀圖測量工作。上半年，累計開工建設(shè)抗震安居房7650戶，竣工1433戶；開工建設(shè)沼氣池244座。

（二）城市經(jīng)濟快速增長，運行質(zhì)量和效益顯著提高

圍繞“六新”目標(biāo)，依托優(yōu)勢資源，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，強力推進“5531”工程，加快新型工業(yè)化進程，城市經(jīng)濟綜合實力顯著增強。上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值5.08億元,同比增長18.79%；完成工業(yè)增加值2.04億元，同比增長12.1％；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額231.77萬美元。

1、工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。工業(yè)園區(qū)環(huán)評工作通過自治區(qū)的評審，污水處理廠和污水處理項目委托有關(guān)部門進行規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)基本建設(shè)日臻完善。國際煤焦化二期工程改擴建已完成可研，8月份開工建設(shè)。眾泰煤焦化項目環(huán)評已通過自治區(qū)環(huán)評，即將開工建設(shè)。上半年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，同比增長101%，完成工業(yè)增加值1.35億元，同比增長96%。

2、招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，切實做好重點招商項目的篩選、編制、包裝、推介工作，修訂和增加了一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)項目，完善充實了項目庫。對重點招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌制、跟蹤督辦制，提高了招商引資簽約項目履約率、資金到位率和開工率。上半年，全縣共簽約8個招商引資項目，簽約總金額5.45億元，落實到位資金2.05億元。

3、重點建設(shè)項目進展順利。從項目審批、協(xié)調(diào)貸款、土地供給、用電用水、政府服務(wù)等方面集中力量扶持重點項目建設(shè)，認(rèn)真落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系幫扶制度，地區(qū)確定的眾泰煤焦化、滴水銅礦、鐵熱克煤業(yè)技改、拜城醬番茄加工等14個重點考核項目進展順利，累計完成投資1.77億元，完成年度目標(biāo)的43.82%。

4、企業(yè)改制邁出新步伐。積極引進區(qū)內(nèi)外大企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、出售和股份合作等多種形式，對國有和國有控股企業(yè)進行全面改制?？h賓館改制工作取得突破性進展，完成了工業(yè)溶劑廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，縣棉麻公司改制已進入破產(chǎn)實施階段。加大企業(yè)技改力度，重點實施了以煤礦技術(shù)改造為主的17個技改項目，技改投資達7393萬元。把培育壯大骨干企業(yè)作為新型工業(yè)化建設(shè)的重要任務(wù)來抓，對62家企業(yè)實行定點幫扶，對24家企業(yè)進行掛牌保護。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1.5億元，同比增長7.2%；實現(xiàn)利稅總額7199萬元，同比增長34.23%;利潤總額4338萬元,同比增長50.6%。

5、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。按照地區(qū)提出的建設(shè)“一個旅游目的地”和打造“龜茲文化旅游品牌”的總體部署，著力打造“絲綢重鎮(zhèn)、工業(yè)新城、休閑之都”的旅游整體形象。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外宣傳推介力度，成功舉辦了“拜城縣旅游資源暨精品旅游線路推介會”，引資開發(fā)了克孜爾魔鬼城旅游項目，完成了鐵熱克溫泉、森林公園的規(guī)劃評審前期招商工作，積極做好了國家旅游局“絲綢之路”旅游規(guī)劃相關(guān)項目和資料的整理上報工作，申報注冊了“克孜爾千佛洞”、“鐵熱克溫泉”等11類旅游品牌商標(biāo)，認(rèn)真籌備并積極參與了第四屆新疆國際旅游節(jié)暨第四屆阿克蘇龜茲文化旅游節(jié)等系列活動。上半年完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資796.5萬元，同比增長31%；接待游客10.4萬人（次），同比增長50%；實現(xiàn)旅游收入480.8萬元，同比增長24%。大力優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，全縣私營企業(yè)279戶、從業(yè)人員3228人、注冊資金3.24億元，分別同比增長55.62%、48.59%和130.52%；個體工商戶4382戶、從業(yè)人員7272人、注冊資金6650萬元。

6、城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城和“自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城”兩連冠為載體，以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，在完成城市規(guī)劃總體修編和城區(qū)重點地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后啟動了城鎮(zhèn)園林綠化、道路改擴建、供排水管網(wǎng)、集中供熱、天然氣入戶工程、舊城區(qū)改造等一批重點城建工程?？h城詳細(xì)規(guī)劃面積覆蓋率達85%；投資100余萬元，實施舊城區(qū)改造工程5個、開工面積45163平方米；城鎮(zhèn)供水普及率達到97.44%，污水處理率達到100%，燃?xì)馄占奥?5.13%，集中供熱普及率71.5%。天然氣入戶工程前期工作基本就緒。榮獲了自治區(qū)園林縣城稱號。

（三）提升精神文明建設(shè)水平，推進社會事業(yè)全面進步

1、宣傳思想工作進一步加強。采取多種方式，深入學(xué)習(xí)宣傳“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀等理論和黨的十六屆六中全會、“兩會”精神等內(nèi)容。加強和改進各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得了新成效。開展豐富多彩的公民道德教育和實踐活動，提升了公民的道德建設(shè)水平。加強民族團結(jié)教育，廣泛開展黨的民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，鞏固和擴大了意識形態(tài)反分裂成果。以爭創(chuàng)“自治區(qū)級文明縣城三連冠”為目標(biāo)，繼續(xù)加大三級文明單位的創(chuàng)評力度，完成了9家新申報創(chuàng)建縣級、地區(qū)級、自治區(qū)級文明單位的自查自驗工作。深入開展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。圍繞打造“投資興業(yè)的熱土、開放致富的寶地、修養(yǎng)生息的樂園”這一主題，廣泛開展形式多樣的對外宣傳活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

2、“兩基”攻堅邁出可喜步伐。大力改善辦學(xué)條件，實施的55個中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)項目已基本完成。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全縣近三年應(yīng)征收的人民教育基金和城市教育費附已全部落實到位。認(rèn)真做好成人教育工作，全縣鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)達到100%，村級農(nóng)牧民文化技術(shù)班辦學(xué)面達93％，青壯年非文盲率達99.31％。開設(shè)初三分流職業(yè)班30個，受訓(xùn)學(xué)生1398人。結(jié)合“學(xué)校管理年”活動，加強中小學(xué)教育教學(xué)管理和師資隊伍建設(shè)，先后選派650多名教師參加了各類崗位培訓(xùn)，德育和“雙語”水平得到提升。今年上半年，我縣“兩基”投入達5600余萬元，人力物力財力投入是空前的，各級黨政的重視程度也是空前的。

3、“科技興拜”成效顯著。全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制，加強科普宣傳和科技培訓(xùn)，編纂修訂了《拜城縣加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》，申報和實施了自治區(qū)星火計劃項目2項、自治區(qū)興新項目1項、地區(qū)興阿項目4項，擬定了縣科技計劃項目21項、轉(zhuǎn)接項目5項，足額落實了“科技三項”經(jīng)費，鞏固了科技創(chuàng)先成果。積極推進“全國科技進步考核通過縣”復(fù)查驗收工作。全面提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，大力推廣番茄穴盤移栽技術(shù)、良種牛繁育、絨山羊胚胎移植等高科技項目，科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強。

4、文體廣電事業(yè)進一步發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“自治區(qū)文化建設(shè)先進縣”，新建、改建了50個村文化室和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。大力開展了“百日廣場文化”活動和“文化下鄉(xiāng)”活動，舉辦了“歷史的輝煌--克孜爾史前文化”專題展、新疆作家、記者拜城行采風(fēng)活動和“唱響‘阿克蘇’、建設(shè)和諧拜城”演唱會?！栋莩悄觇b》編纂工作初步完成。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)推進“2131”工程，完成農(nóng)村電影放映650場。繼續(xù)推進“廣播電視村村通”工程，廣播、電視覆蓋范圍不斷擴大。重視發(fā)展競技體育，成功承辦了地區(qū)少年足球比賽，參加了地區(qū)摔跤和青少年足球比賽并取得較好成績。廣泛開展了形式多樣的全民健身運動。文化市場監(jiān)管有力，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人口與計劃生育工作進一步加強。繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)政管理，深入開展醫(yī)院管理年活動。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面啟動，上半年，全縣共有14.7萬農(nóng)牧民參加了合作醫(yī)療，參合率87%。傳染病、愛滋病和地方病防治取得新成效，疾病防控體系建設(shè)得到加強。狠抓衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新計劃生育宣傳、服務(wù)、管理機制，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的落實力度，為653戶領(lǐng)取計劃生育“兩證”的農(nóng)戶兌現(xiàn)了130.6萬元獎勵金，促進了婚育觀念的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定了低生育水平。

（四）全力維護社會穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧拜城

1、高度重視和維護社會政治穩(wěn)定。樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，貫徹落實中央、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于維護穩(wěn)定的各項重大決策與部署，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識和責(zé)任意識。堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，建立軍警民一體的的反控應(yīng)急體系，嚴(yán)厲打擊和防范“三股勢力”、“伊斯蘭解放黨”的分裂破壞和刑事犯罪活動，深入持久地開展“嚴(yán)打斗爭”，及時偵破了一批惡性案件，抓獲了一批重大案犯。扎實開展集中整治工作，6個重點村（社區(qū)）的突出問題得到有效治理。全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極構(gòu)建治安防控體系，增強了對社會面的管控能力。建立平安建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)機制，培育創(chuàng)建先進典型，深入推進“平安創(chuàng)建”活動。嚴(yán)格落實“兩項制度”和《宗教事務(wù)條例》，深入開展民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，依法加強對宗教事務(wù)的管理，落實宗教人士生活補貼發(fā)放政策，加大對零散朝覲的制止力度，繼續(xù)保持我縣零散朝覲零控制記錄。

2、高度重視信訪工作，有效化解社會矛盾。貫徹落實《信訪工作條例》，加強信訪工作機構(gòu)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，成立縣信訪聯(lián)合接待中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）矛盾糾紛調(diào)處中心和村人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解小組，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）專職信訪干事和村信訪聯(lián)絡(luò)員，建立健全信訪“三級網(wǎng)絡(luò)”機制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和信訪工作責(zé)任體系，嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議、信訪例會、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待等制度和信訪問題首辦責(zé)任制，解決了一批群眾反映的突出問題，最大限度地控制了群體性上訪和越級上訪。

3、勞動和社會保障工作扎實有效。完善、落實就業(yè)再就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進就業(yè)，上半年完成城鎮(zhèn)1172人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)2283人就業(yè)再就業(yè)任務(wù)。鞏固、擴大城鎮(zhèn)低保成果，推動最低生活保障制度逐步向農(nóng)村覆蓋。加大對貧困人口就業(yè)、生活、醫(yī)療、住房、教育等方面的救助，落實好災(zāi)民救濟、特困救助和優(yōu)待撫恤等政策。以促進公平正義、共享發(fā)展成果為落腳點，注重將財力、物力等公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村、基層、弱勢單位和困難群體傾斜，切實把社會各方面推動發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，把人民群眾的愿望和心思凝聚到發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、共建和諧上來。

4、加強安全生產(chǎn)工作。把加強安全生產(chǎn)擺在維護人民利益、促進社會和諧的重要位置工作來抓，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強安全專項整治和事故隱患整治工作力度，加大安全投入，廣泛開展安全宣傳教育，促進了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。上半年，全縣共發(fā)生各類事故47起，死亡7人，其中煤炭安全事故3起，死亡3人；道路交通事故40起，死亡2人；其它事故4起、死亡2人。

5、堅持以人為本，竭力為群眾辦實事好事。始終把關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活特別是幫扶困難群眾作為關(guān)系全局的大事來抓，集中財力、物力、人力，調(diào)動社會方方面面的力量，重點抓了抗震安居工程、扶貧開發(fā)、安全飲水工程、農(nóng)村沼氣池和衛(wèi)生廁所建設(shè)、農(nóng)村公路和客運站建設(shè)、教育“兩免一補”、新型合作醫(yī)療、無電區(qū)域送電工程、重點人群應(yīng)急加碘、城鎮(zhèn)解危解困工程、農(nóng)村已婚育齡婦女婦科病普查普治、計劃生育三項制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)等15件實事、好事，做到了件件有部署，件件有督查，大部分事項進展比較順利，使人民群眾得到實惠，共享改革、發(fā)展成果。

（五）加強和改進黨的建設(shè)，著力提升執(zhí)政能力

1、換屆選舉工作進展有序。按照自治區(qū)黨委和地委關(guān)于縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作的要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，強化思想認(rèn)識，周密安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實謀劃籌備，于4月中旬正式啟動換屆選舉工作。嚴(yán)格按照程序，在5月底6月初完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作，掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子情況，推薦選拔了一批群眾公認(rèn)的后備干部。在6月中旬配合地委完成了縣人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院班子和成員的考察工作，做到換屆選舉工作與其它工作“兩不誤、兩促進”。

2、鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實推進基層組織建設(shè)。大力實施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”、“雙培雙帶工程”和“培源工程”，發(fā)展了一大批致富能人入黨，培養(yǎng)了一批黨員致富帶頭人。加強村“兩委”班子建設(shè)，選派44名機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生到村任職。培養(yǎng)村級后備干部981名，培養(yǎng)入黨積極分子1186名。大力開展干部住村（社區(qū)）、部門包村（社區(qū)）工作。大力實施村級干部“暖心工程”和村級陣地建設(shè)工程，為符合條件的村干部辦理了“雙保險”。大力推行村級財務(wù)和集體資產(chǎn)電算化管理，形成了規(guī)范的“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”體系。“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點各項工作進展順利。做好了出席黨的十七大代表的推薦提名和選舉工作。加強干部隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，先后選拔任用干部45名，交流干部12名，培訓(xùn)干部610人次，選派了146名村干部到自治區(qū)和地區(qū)黨校、60名縣處級及科級干部到北京和上海等地培訓(xùn)，選派15名干部到河南許昌市、13名干部到昌吉州掛職鍛煉。加強與援疆干部派出地之間的交流和回訪，爭取了一批援助項目，建成了河南援建的干部培訓(xùn)中心。重視做好老干部工作，落實了老干部政治、生活待遇。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。完善了一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。認(rèn)真落實《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、三項談話制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大案件查辦力度，立案7件，結(jié)案6件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，挽回經(jīng)濟損失22.37萬元。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風(fēng)專項治理與行風(fēng)評議活動，加強行政效能監(jiān)察，糾正了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)和影響投資環(huán)境的問題。繼續(xù)推進“四項改革”，不斷完善從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機制。進一步明確黨務(wù)公開的重點、程序、時間和形式，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和縣直15個黨組（黨委）中全面推行黨務(wù)公開工作，并將黨務(wù)公開延伸到村級黨組織，提高了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。扎實開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，增強了黨員干部的法紀(jì)觀念和自律意識，營造了良好的反腐倡廉氛圍。

同志們，今年上半年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體上比較好，一些主要指標(biāo)基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。這些成績的取得，是全縣各級黨政和廣大黨員干部共同努力、苦干實干的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也必須清楚地看到工作中存在的問題和不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育滯后，農(nóng)民持續(xù)增收空間??；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政效能需要大力提升；經(jīng)濟運行質(zhì)量不優(yōu)，增長方式亟待轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；影響和諧穩(wěn)定的因素依然較多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；部分黨員干部思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實，一些腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

二、下半年主要工作任務(wù)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟工作方面

要始終把促進農(nóng)民增收作為整個“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，按照政策引導(dǎo)、資金支持、小區(qū)示范、大戶帶動、拓展市場、增加效益的思路，堅持公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村拓展，堅持“多予、少取、放活”的方針，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動型、惠農(nóng)政策型、科技投入型“五型”增收，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。下半年或者今后一個時期，我縣農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要任務(wù)概括起來就是“七個堅定不移”：

1、堅定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門就要提前考慮、精心謀劃明年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。總的要求是，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依托龍頭上特色，什么賺錢抓什么。要大力壓縮糧食面積，把糧食生產(chǎn)的重點放在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)上。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在起就要做好農(nóng)民的宣傳教育引導(dǎo)工作，首先把冬小麥種植面積堅決壓下來，為明年發(fā)展特色經(jīng)濟作物留出土地。要按照特色化、專業(yè)化、規(guī)模化和商品化的思路，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土光熱條件，因地制宜、相對集中地發(fā)展制種玉米、醬番茄、甜菜、亞麻、酒花、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成一村一品、一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一品的生產(chǎn)格局。醬番茄、色素辣椒明年一定要大有作為，力爭醬番茄達到5萬畝以上、色素辣椒突破1.5萬畝。明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主栽品種不超過3種，力爭優(yōu)勢品種占到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地種植面積的60%以上，后年達到80%以上，形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生規(guī)模效益，進而在全縣范圍內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局帶。要鍥而不舍地加快發(fā)展畜牧業(yè)，牧區(qū)主攻細(xì)毛羊，兼顧白絨山羊；農(nóng)區(qū)著力發(fā)展養(yǎng)牛及育肥業(yè)，有條件的地方要大力發(fā)展生豬育肥，同時對于拜城油雞、馬鹿、牦牛、家禽等特色養(yǎng)殖業(yè)也要給予更大的推動。發(fā)展畜牧業(yè)，關(guān)鍵要在品種改良、疫病防治、大戶培育和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上下功夫，只有這幾方面真正抓好了，大上畜牧業(yè)才不是一句空話。要繼續(xù)抓好林果業(yè)的發(fā)展，去年冬季，我縣林果業(yè)遭受了罕見的凍害，但我們不能因暫時的困難就猶豫彷徨、止步不前，要堅定發(fā)展林果業(yè)的信心和決心，穩(wěn)定現(xiàn)有已建果園種植面積，加強示范引導(dǎo)，加強宣傳教育，加強管護力度，落實林果業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任制，通過精細(xì)化管理，推動林果業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真落實灌水、追肥、修剪、嫁接、防病、防蟲等關(guān)鍵措施，建立健全林果業(yè)管護長效機制，使林果業(yè)管護工作上檔次、出成效。要加強林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐，采伐林木必須嚴(yán)格審批程序，實行競價采伐，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，壯大鄉(xiāng)村集體收益。

2、堅定不移地推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和輸出，千方百計增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。拜城縣遠(yuǎn)離中心城市和大市場，人流物流相對不暢，信息比較閉塞，市場發(fā)育程度低，加之受到“故土難離、以農(nóng)維生”落后觀念的束縛和民族生活習(xí)慣的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、輸出困難很多。但是我們也應(yīng)該看到，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施，大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化項目相繼開工建設(shè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開辟了廣闊空間，也為我縣農(nóng)村勞動力資源開發(fā)帶來了歷史性發(fā)展機遇，各地道路修建、水利興建、城市改造、大棚建設(shè)、抗震安居工程等項目，正是帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良機。各級黨委、政府一定要把農(nóng)村人力資源開發(fā)和轉(zhuǎn)移放在突出位置，把勞務(wù)輸出作為一大新興產(chǎn)業(yè)來培育，堅持政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、大戶牽頭、農(nóng)民自愿的原則，抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出服務(wù)體系和以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、村為單位的勞動力資源總帳，制定和實施加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和措施，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要加大對農(nóng)村勞動力的教育引導(dǎo)力度，大力宣傳中央、自治區(qū)和地、縣有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的一系列政策，堅持正面引導(dǎo)，注重典型示范，營造農(nóng)民出門務(wù)工的良好氛圍，激發(fā)群眾出門創(chuàng)業(yè)的積極性，使農(nóng)民由“要我轉(zhuǎn)移”加快向“我要轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變。要持之以恒加強農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，按照“扶志與育智并重、技能培訓(xùn)與文化培訓(xùn)并舉”的原則，針對就業(yè)崗位需求，按照“一年一戶一人一技”的要求，分縣、鄉(xiāng)兩級，加強農(nóng)村富余勞動力實用技術(shù)、職業(yè)技能、漢語日常會話培訓(xùn)和政策法規(guī)、民族團結(jié)、移風(fēng)易俗教育，大力開展訂單、定向式培訓(xùn)，逐步推行持證上崗，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由低層次、體能型向高層次、技能型轉(zhuǎn)變。各級政府和相關(guān)職能部門要及時向外界提供富余勞動力情況，收集有關(guān)務(wù)工需求，為農(nóng)民工外出提供及時準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)富余勞動力與內(nèi)地及兵團團場建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，盡量減少農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的盲目性，促進勞務(wù)輸出由分散型向組織型轉(zhuǎn)變。要加強對勞務(wù)輸出人員的跟蹤服務(wù)和管理，定期對勞務(wù)輸出人員進行走訪，解決他們在工作和生活中遇到的困難。人大、司法、勞動保障、工會等組織要進一步加大農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)力度，在工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放、工傷賠償?shù)确矫?，堅決維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，逐步形成輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、權(quán)益有保障的新局面。要大力培育勞務(wù)輸出“經(jīng)紀(jì)人”，發(fā)揮好他們信息靈通、情況熟悉的優(yōu)勢，帶動更多的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親走出去、富起來。當(dāng)前，棉花主產(chǎn)區(qū)的棉花成熟在望，各級要抓緊與用工單位聯(lián)系，力爭輸出更多的拾棉工。

3、堅定不移地提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我縣農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境薄弱，搞好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，對于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強抵御自然災(zāi)害的能力、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收具有極為重要的意義。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須始終緊抓不放，年初確定的有關(guān)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，一定要抓緊實施，保質(zhì)保量完成投資和建設(shè)任務(wù)，切實把給農(nóng)民承諾的事情辦實辦好。這幾年的天氣持續(xù)干旱，大家都有切身感受，最近自治區(qū)專家預(yù)測，未來三至五年全疆的旱情將進一步加重，我們必須采取針對性措施，不然農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，將水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理等的重點調(diào)整到節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)上，大力爭取國家、自治區(qū)的有關(guān)項目，加大節(jié)水灌溉招商引資力度，集中財力打機井、建水房、鋪管網(wǎng)，大力推廣膜下灌和地埋式滴灌等節(jié)水技術(shù)，著力建設(shè)以綠洲邊緣為重點的節(jié)水農(nóng)業(yè)圈。農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施化，這是基本趨勢。我們要堅定發(fā)展溫室大棚生產(chǎn)的信心和決心不動搖，下功夫把這項工作做好。下半年要重點抓好春提早蔬菜管理和秋后延生產(chǎn)，搞好溫棚的各類配套，切實提高溫室的越冬管理水平和生產(chǎn)效益。要大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出一村一品的生產(chǎn)布局，加快培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場效益好、帶動作用強的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶。要繼續(xù)加大政策支持和資金投入力度，抓好農(nóng)業(yè)“三高”示范園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快形成縣有示范園、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的生產(chǎn)格局。

4、堅定不移地引進和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的關(guān)鍵措施。要按照突出重點、扶優(yōu)扶強、公平競爭的原則，堅持內(nèi)扶外引并重，積極培育一批輻射力強、牽動面廣的龍頭企業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)、每個農(nóng)產(chǎn)品都至少有一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度。我們要積極幫助現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決好用水用電用地和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種實際困難，落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，力促它們盡快做大做強。要抓緊與各個龍頭企業(yè)洽談下一步的建設(shè)計劃和明年的種植協(xié)議，帶動醬番茄、亞麻、辣椒、甜菜等產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商引資力度，重點在玉米、畜產(chǎn)品、色素辣椒、土豆、杏子等的深加工方面求得突破。要加快國有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改制步伐，鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)通過控股、收購、租賃、托管等方式，對其進行嫁接改造，組建更具活力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)合作社和各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，按照“自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機制，促進龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)民三邊合作，架通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間的橋梁。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會制度，幫助解決實際問題，促進重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

5、堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。這方面，還是強調(diào)四句話，也就是“整地是基礎(chǔ)，種子是根本，技術(shù)是關(guān)鍵，投入是保障”。土地平整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本功，全縣土地平整還存在很大差距，地塊不平給農(nóng)業(yè)灌溉帶來很多問題，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)帶來很大困難。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起足夠重視，采取有力措施予以解決?！皣赞r(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種子是農(nóng)業(yè)最重要、最基本的生產(chǎn)資料，種子不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的安全，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。我們實行“種子工程”，縣上已有補貼，但依然存在以糧代種的問題。常言到，種瓜得瓜，種豆得豆。種子抓不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就成為無源之水、無本之木。必須抓好種子工程，充分發(fā)揮種子在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的良種支撐。種子站加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。種子公司要進一步抓好各類良種的引進和推廣，保證全縣每個農(nóng)作物特別是小宗作物都有良種在引進、試驗和推廣?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之所在，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的科學(xué)化程度和效益空前提高。兵團和北疆為什么農(nóng)業(yè)發(fā)達，關(guān)鍵是人家相信科技、依靠科技、運用科技的氛圍很濃、力度很大。在我縣這樣的事例也大量存在，比如同樣是核桃，各鄉(xiāng)之間差別很大，村與村差別很大，同樣一塊條田戶與戶差別也很大，差距很大的根本問題就是管理措施、管理技術(shù)存在差別、投入存在差別。事實說明，掌握一項技術(shù)可以改變一個人的一生，推廣和運用一項技術(shù)可以改變一個產(chǎn)業(yè)。我們必須把增加農(nóng)業(yè)科技含量放在突出位置，加大科技成果和實用技術(shù)的引進和推廣力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技專業(yè)人才和農(nóng)民科技帶頭人，將科技成果運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。土地的產(chǎn)出與投入一般來說成正比例關(guān)系，大投入大產(chǎn)出，小投入小產(chǎn)出，不投入無產(chǎn)出。要通過宣傳教育引導(dǎo)，采取對比算賬、縱橫比較、效益分析等方式，切實解決廣大群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舍不得投入、不愿意投入的問題，要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)民的支持，解決好放貸額過小、放貸期過短的問題，縣財政可以考慮對新種子、新技術(shù)給予扶持。

6、堅定不移地抓好農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作，大力培育新型農(nóng)民。人是生產(chǎn)力中最活躍的決定性因素，如果沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關(guān)部門必須把培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為一項長期而緊迫的任務(wù)，鍥而不舍抓好落實，切實提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。要加大黨在農(nóng)村的各項方針政策特別是支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，加強社會主義榮辱觀教育，提高廣大農(nóng)牧民群眾的“四個認(rèn)同”度和明辨是非的能力，教育廣大農(nóng)牧民群眾永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，激發(fā)他們自力更生建設(shè)美好家園的信心和決心。要更加深入、扎實地開展“勤勞致富、合作共進”活動，大力選樹和宣傳農(nóng)村各類先進典型及其事跡，營造學(xué)先進、比先進的熱潮，增強農(nóng)牧民群眾勤勞致富的自覺性和積極性。要從完善培訓(xùn)規(guī)劃入手，建立農(nóng)民培訓(xùn)投入機制，按照“農(nóng)牧民需要什么就培訓(xùn)什么、什么方式便捷有效就采取什么方式”的原則，因地制宜、因時制宜、因人制宜，不失時機地開展形式多樣的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)活動。要加強基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)教育，加大“兩基”攻堅力度，辦好初中職業(yè)技術(shù)分流班，落實好“綠色證書”制度，不斷為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格的生力軍。要大力實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，按照生產(chǎn)和就業(yè)需求，依托企業(yè)、基地、院校等實體，積極開展訂單、定向培訓(xùn)，爭取每年都有一批農(nóng)牧民群眾成為農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人。

7、堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大歷史任務(wù)。我們必須通過加強相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立一種積極態(tài)度，采取有力措施，加大宣傳教育、強化組織引導(dǎo)、發(fā)揮主體作用、統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，切實持之以恒地把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進。一是要抓好宣傳發(fā)動教育工作。要通過召開座談會、村民代表大會等形式，講政策，講標(biāo)準(zhǔn)，講要求，談規(guī)劃，謀發(fā)展，使全體群眾都知道什么是社會主義新農(nóng)村、為什么建設(shè)社會主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要把社會主義新農(nóng)村建成之后，群眾會得到什么實惠、生活會發(fā)生哪些變化向其講清楚。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都要把這項工作做好、做到位。在村一級，要按照村民代表大會或村民代表會議的方式予以明確。使廣大農(nóng)民能真正參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮好農(nóng)牧民的主體作用。二是要抓好組織引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，組織引導(dǎo)他們增強主動性、創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民能真正廣泛參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。三是要抓好示范帶動，整體推進。建設(shè)20個新農(nóng)村示范點，目的在于起到示范帶動、借鑒參考的作用，20個示范點是促進全縣新農(nóng)村建設(shè)的一個抓手、一個平臺、一個載體。其他各村也要以地縣出臺的新農(nóng)村建設(shè)50條標(biāo)準(zhǔn)為參照，嚴(yán)格遵循縣上規(guī)定的整體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開、整體推進。各地應(yīng)實事求是、因地制宜，在不違背大的框架和整體要求之下，突出各自特色，不能也不宜強求一律。四是要抓好調(diào)查研究。要圍繞“五清五改五通五有”，按照先易后難、先急后緩的原則，召開村民大會或代表大會，解決到底干什么、先干什么、后干什么的問題、達到什么標(biāo)準(zhǔn)和怎么干的問題。五是要抓好統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。要堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，將村莊建設(shè)規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展的問題，鄉(xiāng)風(fēng)文明的問題，民主管理的問題，都要納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，然后按照全面規(guī)劃、分步實施的原則進行。在做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，也要將政治、經(jīng)濟、社會、文化和黨的建設(shè)方面的規(guī)劃做出來。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要列出可行性強的操作計劃，按照分步實施的原則逐步實現(xiàn)。六是要抓好參觀學(xué)習(xí)。組織首批20個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的黨支部書記或村委會主任（同時在一個村選上1-2名代表）在縣內(nèi)20個示范村之間、阿克蘇市參觀、學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟縣（市）社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進經(jīng)驗，從根本上解決思想認(rèn)識的問題和思想誤區(qū)的問題。七是要深入抓好“6020”、“1050”兩大幫扶工程的實施。組織20個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的干部群眾與縣上確定的60個對口幫扶單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)進行座談協(xié)商，研究討論，共同制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)方案和建設(shè)進度表。60個對口幫扶單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入對口幫扶村，開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，有的放矢確定幫扶方案。按照先易后難的原則逐步建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要充分利用入冬前的農(nóng)閑時間，集中時間、人力、物力抓新農(nóng)村建設(shè)，力促今年新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。利用冬閑時節(jié)狠抓新農(nóng)村軟件建設(shè)（諸如鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理等），力爭今年在新農(nóng)村建設(shè)方面有一個大的提升。

（二）城市經(jīng)濟工作方面

著力推進新型工業(yè)化，堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，把大力推進工業(yè)作為富民強縣的重要舉措，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，進一步加快煤炭、石油、天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源的開發(fā)和利用，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。

1、大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大對國際煤焦化二期改擴建項目、眾泰煤焦化項目、滴水銅礦開發(fā)、蘇拉合馬煤礦、音西鐵熱克煤礦等重點項目的扶持力度。加強對新建、技改礦井的安全監(jiān)控，督促其嚴(yán)格按工程進度施工，確保工程按期竣工投產(chǎn)。加大對生產(chǎn)礦井的監(jiān)管，實行煤炭、公安、民爆等相關(guān)部門聯(lián)動機制，最大限度地支持其提高生產(chǎn)率，確保完成全年煤炭生產(chǎn)任務(wù)。

2、積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)。要積極支持和服務(wù)與油氣資源的勘探開發(fā)，積極介入中游和下游，想辦法爭取石油和天然氣的就地加工，這項工作從現(xiàn)在開始就要作為經(jīng)濟工作的重中之重。要搞好油地關(guān)系，加強油地合作，特別是一些中高層的合作。要抓好聚丙烯或者聚乙烯等石化項目的前期工作，為將來上馬奠定基礎(chǔ)。城市氣化項目要抓緊聯(lián)絡(luò)和洽談，協(xié)助做好前期工作，力促盡早開工建設(shè)。

3、加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度。加快礦產(chǎn)資源的勘查步伐，開展普查、精查，切實摸清家底，抓好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)前期的基礎(chǔ)性工作。要千方百計解決滴水銅礦用水問題，扶持大理石、鐵合金等礦業(yè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。要依照有關(guān)法規(guī)和政策對探礦權(quán)、采礦權(quán)的使用和轉(zhuǎn)讓問題進行治理和規(guī)范，按照企業(yè)的生產(chǎn)能力合理配置資源，依托技術(shù)、制度和行政等手段，加強礦業(yè)開發(fā)的現(xiàn)場監(jiān)管，切實提高政府對資源的控制力和管理水平。

4、繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。進一步建立健全園區(qū)管理機制，完善總體規(guī)劃和分類詳規(guī)，盡快啟動園區(qū)一期污水處理廠建設(shè)。做好申報自治區(qū)級重化工工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)備，完成各類手續(xù)的報批。研究制定與園區(qū)發(fā)展相配套的優(yōu)惠政策。全力以赴抓好園區(qū)電石、燒堿、聚氯乙烯、聚氯丙烯等關(guān)聯(lián)項目的可研、論證和招商引資工作。完成工業(yè)園區(qū)污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投資1000萬元以上，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。

5、加大招商引資力度。以解放思想為先導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環(huán)境、依靠服務(wù)吸引客商引進項目。切實改進招商方式，積極開展園區(qū)招商、專業(yè)隊伍招商，有重點、有針對性地組織策劃招商活動。充分做好“烏洽會”準(zhǔn)備工作，抓緊制定參展方案，篩選推介項目與產(chǎn)品，營造大宣傳氛圍，力爭“烏洽會”招商取得豐碩成果。加強與簽約項目投資商的溝通、聯(lián)絡(luò)和洽談，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，力促項目盡快履約，確保簽約一個、建成一個。

6、抓好重點項目建設(shè)。對地區(qū)下達的14個重點考核項目，要加強調(diào)研和分析，全程做好重點項目的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，確保全面完成任務(wù)，確保投資全額到位。對不能完成指標(biāo)的，盡快形成項目置換方案。每個單位、部門都要積極行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的文件精神，及時掌握有關(guān)政策，積極爭取各類項目。要深入研究國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大項目前期投入，搞好項目論證、可研、環(huán)評、報批等工作，特別對一些2－3年后具有前瞻的產(chǎn)業(yè)項目，要認(rèn)真分析和研究，盡快提出具體的發(fā)展項目，形成建設(shè)一批、爭取一批、儲備一批的項目梯度建設(shè)格局。

7、突出加強安全生產(chǎn)。進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任意識，特別對人防技防物防要采取強制性安全生產(chǎn)投入監(jiān)管措施，對煤炭安全生產(chǎn)的軟硬件建設(shè)進行動態(tài)監(jiān)控，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，重點開展對煤礦、道路交通、非煤礦山、民用爆炸物品、公共聚集體場所消防安全等安全生產(chǎn)專項整治工作，認(rèn)真排查事故隱患，將各類安全事故降到最低程度，確保全年不發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。

8、加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，做好基礎(chǔ)性工作。要加大經(jīng)濟預(yù)測、監(jiān)測、調(diào)控、調(diào)研力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題。要進一步加強對煤、電、原料等主要生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，做好重點企業(yè)的跟蹤、幫扶工作。對于企業(yè)反映的問題，相關(guān)部門要主動跟進，現(xiàn)場解決企業(yè)的實際困難，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。特別是我們有些企業(yè)有資源沒實力，有實力沒技術(shù)，對于這些問題，有關(guān)部門都要主動出面，幫助他們合理的整合，促其做大做強。對縣上的一些重點項目、主要的經(jīng)濟指標(biāo)，相關(guān)部門都要在跟蹤管理、檢查考核上加大工作力度。

（三）統(tǒng)籌三個文明發(fā)展

物質(zhì)文明、政治文明、精神文明統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，組成了和諧社會三大要素。在加強物質(zhì)文明建設(shè)的同時，要切實加強精神文明和政治文明建設(shè)，為實現(xiàn)富民強縣提供強大的精神動力和政治保證。在這里，重點強調(diào)以下幾方面的工作：

1、切實抓好穩(wěn)定工作，堅決維護社會穩(wěn)定。深入開展嚴(yán)打整治斗爭。根據(jù)地委部署的嚴(yán)打嚴(yán)防“伊斯蘭解放黨”專項行動，在全縣深入扎實地開展嚴(yán)打嚴(yán)防“伊斯蘭解放黨”宣傳動員，切實遏制“伊斯蘭解放黨”在我縣的蔓延和發(fā)展。嚴(yán)厲打擊殺人、強奸、黑惡勢力等暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財性犯罪，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對季節(jié)性、區(qū)域性、行業(yè)性突出的刑事犯罪和治安問題，進行及時地打擊和有效整治，切實防止新的治安亂點、熱點問題的形成。繼續(xù)開展集中整治工作。要突出“三個重點一個結(jié)合”，即把重點放在意識形態(tài)領(lǐng)域，堅決把敵對勢力的滲透破壞活動遏制?。话阎攸c放在城鄉(xiāng)結(jié)合部，集中整治治安混亂問題；把重點放在對刑釋解教人員的管控上；把集中整治與平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)和制止非法宗教、制止零散朝覲活動及嚴(yán)打嚴(yán)防“伊斯蘭解放黨”專項斗爭六個方面的工作緊密結(jié)合起來，力創(chuàng)最大的社會效果。加強對宗教事務(wù)的管理，堅決遏制非法宗教活動升溫的勢頭。緊緊圍繞宗教隊伍、宗教人士、宗教場所和宗教活動“四個重點”，抓住管理教育、依法辦教、監(jiān)督檢查“三個環(huán)節(jié)”，嚴(yán)格落實“兩項制度”，隨時掌握信教群眾的思想動態(tài)，把宗教管理權(quán)牢牢掌握在黨和政府手中，切實體現(xiàn)“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”。

2、加強宣傳思想工作，提高精神文明創(chuàng)建水平。要大力宣傳黨的理論、政策和全縣各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進典型，做好凝聚人心、鼓舞斗志的工作。要把迎接和宣傳黨的十七大作為宣傳思想戰(zhàn)線的頭等大事，精心組織，周密部署，通過開展一系列活動，營造濃厚的宣傳氛圍，掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。要把群眾性精神文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來，對照文明縣城的驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐項落實，逐條改進，切實夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)“自治區(qū)文明縣城”兩連冠。要抓緊安排好紀(jì)念建軍80周年工作，深入開展“雙擁共建”活動，深化軍政軍民關(guān)系。

3、加大“兩基”沖刺力度，努力做好科技工作。要繼續(xù)全力抓好控輟保學(xué)工作，最大程度地提高入學(xué)率、降低輟學(xué)率。按照“一堵二掃三提高”的基本思路，嚴(yán)格掃盲對象、時間、地點、教師和經(jīng)費“五落實”，抓好集中掃盲培訓(xùn)工作。要加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進度，注重工程質(zhì)量，確保按時完工。要對“兩基”各項指標(biāo)完成情況逐項進行自查，針對存在的問題，倒排日程，逐項逐條地抓好整改，確保我縣9月份順利通過自治區(qū)“兩基”工作驗收。要大力宣傳科技政策法規(guī)和科普知識，加強科技項目的申報、立項和執(zhí)行，抓好科技人才的培養(yǎng)和科技成果的引進與推廣，鞏固、提高“全國科技進步考核通過縣”的成果。

4、推進農(nóng)村合作醫(yī)療，做好文化、計生工作。要進一步加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民更多了解新農(nóng)合的參加辦法、權(quán)利和義務(wù)，進一步提高參合率。要建立縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療信息平臺，簡化農(nóng)村合作醫(yī)療程序，不斷提高合作醫(yī)療工作效率和質(zhì)量。要做好農(nóng)村醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療和高危孕產(chǎn)婦救助工作，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)與管理，抓好醫(yī)療人員培訓(xùn)，嚴(yán)格基金管理，確保合作醫(yī)療基金運行安全。要圍繞創(chuàng)建“自治區(qū)文化建設(shè)先進縣”，加大文化建設(shè)投入，抓好城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，做好參加地區(qū)第二屆農(nóng)牧民文藝匯演工作。要深入開展以“全民健身與奧運同行”為主題的系列全民健身運動，積極籌備承辦地區(qū)田徑比賽。要進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的落實力度，加強對流動人口計劃生育工作的管理，強化出生缺陷干預(yù)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”成果。

5、依法搞好換屆選舉工作。按照自治區(qū)黨委和地委的統(tǒng)一部署，依法搞好縣人大、政府、政協(xié)、檢法兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作，切實做到組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、發(fā)揚民主、依法辦事，真正把組織意圖和人民意愿統(tǒng)一起來，確保換屆選舉工作圓滿完成。各級黨政要切實增強責(zé)任感和使命感，高度重視換屆選舉工作，扎扎實實做好這項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)必須正確對待組織、正確對待群眾、正確對待個人，正確對待進退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，不要搞一些非法的、非組織的活動，切實做到換屆選舉工作與其它工作“兩不誤、兩促進”。一旦發(fā)現(xiàn)有非法組織活動的人和事，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

6、高度重視民生問題。要不折不扣地落實好中央、自治區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實使人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。要集中財力、物力和人力，認(rèn)真辦理好年初確定的15件實事好事，努力造福各族群眾。要堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合，竭盡全力解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的各種困難，使群眾共享改革發(fā)展的成果。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個重點，傾注深情幫助群眾，把黨的關(guān)懷帶給群眾。

三、強化措施，狠抓落實，確保年度目標(biāo)全面完成

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要把抓好下半年的工作始終放在突出位置，經(jīng)常圍繞年初確定的各項目標(biāo)和任務(wù)進行對照檢查，分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作中存在的主要問題和不足，及時采取針對性措施，強力推動各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持良好的精神狀態(tài)，注重研究工作方法，堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，想問題、作決策、干工作，時刻做到求拜城發(fā)展實際之真，務(wù)富民強縣之實，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之實，理清工作思路，強化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，盡量而為，量力而行，以只爭朝夕的精神抓好落實，確保抓一件、成一件。

二要優(yōu)化環(huán)境。各級各部門一定要高度重視環(huán)境建設(shè)，力促硬環(huán)境上水平、軟環(huán)境創(chuàng)一流。要按照設(shè)施齊全、功能配套的原則，進一步加強市政建設(shè)，抓緊實施年初確定的一些城區(qū)改造和建設(shè)項目，給投資者提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的環(huán)境。今年上半年，我縣三個礦區(qū)道路、電力的設(shè)計有些已經(jīng)通過了評審，有些已經(jīng)進入了招投標(biāo)程序，馬上進入施工階段，現(xiàn)在要進一步加快工作進度。要繼續(xù)深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，切實提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量，堅決克服公共權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化的傾向，糾正和防止各種損害基層、群眾和企業(yè)利益的行為。

三要創(chuàng)新機制。機制創(chuàng)新是改進工作、提高效率的有效途徑。要從抓責(zé)任制入手，突出重點工作和主要指標(biāo)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成下級對上級負(fù)責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。要進一步健全以公論看干部、以實績分高低、以發(fā)展論英雄的干部考評和選用機制，真正做到能者上、平者讓、庸者下，從而建設(shè)精干、高效的干部隊伍。要加強目標(biāo)管理考核和督查工作，緊扣年初確定的主要目標(biāo)，經(jīng)常督查，定期考核，認(rèn)真落實好周報制和月報制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展提速增效。要嚴(yán)明考核紀(jì)律，真正體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎能罰庸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，建立健全科學(xué)的工作機制、用人機制和考評機制，把真正能帶動廣大群眾致富的干部推上重要崗位，對工作努力、成績突出的干部要給予重獎。

四要改進作風(fēng)。各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和弘揚總書記提出的“八大作風(fēng)”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進一步增強公仆意識，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，特別要注重增加農(nóng)民收入、加快項目建設(shè)、搞好招商引資、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等方面的調(diào)查研究，力求有所收獲。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、開拓進取、樂于奉獻、清正廉潔的風(fēng)氣，堅決反對因循守舊、不思進取、貪圖享樂、以權(quán)謀私的不良作風(fēng)，真正把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

五要團結(jié)協(xié)作。各級各部門要牢固樹立大局意識和配合意識，既要做到各司其職，各盡其責(zé)，充分發(fā)揮好各自的職能作用，更要加強協(xié)作，精密配合，發(fā)揚團隊精神，打好總體戰(zhàn)，堅決克服本位主義和小團體主義，堅決反對各自為政，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，確保步調(diào)一致，政令暢通，確保各項工作快速推進。要正確處理好政府、企業(yè)和金融機構(gòu)之間的關(guān)系，政府部門要變管理為服務(wù)，變被動為主動，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，積極為企業(yè)排憂解難；企業(yè)要有為地方負(fù)責(zé)和做貢獻的精神，依法經(jīng)營、照章納稅、講求誠信；金融機構(gòu)要多研究縣上經(jīng)濟發(fā)展的潛力，對地方發(fā)展給予更多的金融支持，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中壯大自己。

六要狠抓落實。各級各部門首先要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快縣域經(jīng)濟發(fā)展上來，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的新思路、新舉措，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決落實中的具體困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人必須切實擔(dān)負(fù)起抓落實第—責(zé)任人的責(zé)任，對全年的各項工作，要層層分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實到每個單位和人員的頭上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已部署的工作要定期或不定期地進行檢查和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保任務(wù)順利完成。要加大督查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督查，把督查工作的著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，放在完成任務(wù)的質(zhì)量和時限上，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力、收到實效。

同志們，完成全年的各項目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，時間十分緊迫。我們一定要凝心聚氣，真抓實干，確保年初三干會確定的各項目標(biāo)和任務(wù)全面完成，以優(yōu)異的成績向黨的十七大獻禮！