導(dǎo)語：凝心聚氣 真抓實(shí)干 創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開中共拜城縣十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)*年上半年的工作，安排部署下半年的工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾，凝心聚氣，真抓實(shí)干，全面完成縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨縣三級(jí)干部會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十七大勝利召開獻(xiàn)禮。

一、上半年工作回顧

今年上半年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)地、縣三干會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政和廣大干部群眾，凝心聚氣，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)建設(shè)取得了較好的成績(jī)。上半年，全縣完成地方生產(chǎn)總值6.29億元，同比增長(zhǎng)11.8%：其中第一產(chǎn)業(yè)7327萬元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)2.84億元，增長(zhǎng)13.6%；第三產(chǎn)業(yè)2.72億元，增長(zhǎng)11.4%；固定資產(chǎn)投資總額4.59億元，增長(zhǎng)29.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.09億元，增長(zhǎng)18％；地方財(cái)政收入1.49億元，同比增長(zhǎng)28.6%;

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照“調(diào)糧、穩(wěn)果、強(qiáng)畜、建大棚、育龍頭、提效益”的思路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收都取得了較好成績(jī)。全縣完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.07億元，同比增加2177萬元，其中：種植業(yè)1.10億元，林果業(yè)2084萬元,畜牧業(yè)1.67億元，漁業(yè)983萬元，農(nóng)村二、三產(chǎn)收入9908萬元。農(nóng)民人均純收入1451元，同比增收134元。

1、夏糧生產(chǎn)獲得豐收，特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。進(jìn)一步調(diào)減糧食面積，全縣共播種糧食作物33.1萬畝,較去年減少8.43萬畝。通過更新品種和推廣糧食高產(chǎn)示范技術(shù)，預(yù)計(jì)小麥總產(chǎn)6.32萬噸，平均單產(chǎn)402公斤，同比增加34公斤。按照特色化、專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊囊?，因地制宜地發(fā)展制種玉米、辣椒、甜菜、亞麻、醬番茄、馬鈴薯、小茴香、洋蔥、酒花等特色經(jīng)濟(jì)作物24.5萬畝,占全縣總播面積的41.9%，種植業(yè)向區(qū)域化、基地化、規(guī)?；~進(jìn)。縣財(cái)政投入了230萬元專項(xiàng)資金支持溫室大棚建設(shè)，首次推廣了營(yíng)養(yǎng)基育苗技術(shù)，春提早共培育各類瓜菜等特色作物幼苗45.5畝，完成溫室大棚移栽定植1180畝，小拱棚瓜菜種植6200畝。新種飼草面積1.2萬畝，種草保留面積達(dá)10萬畝，首次引進(jìn)試種了飼料甜菜，糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)更趨合理。

2、主攻力度不斷加大，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以建設(shè)細(xì)毛羊和養(yǎng)?；乜h為主攻方向，狠抓品種改良、疫病防治和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。上半年牲畜存欄98.46萬頭(只)；產(chǎn)羔35.55萬只，成活34.95萬只，成活率為98.3%；出欄牲畜25.84萬頭（只）,出欄率30%。產(chǎn)肉8296噸，產(chǎn)毛1180噸，產(chǎn)山羊絨40.6噸，產(chǎn)奶1074噸，產(chǎn)蛋330噸，同比分別增長(zhǎng)10.1%、0.4%、9.7%、2.3%和9.3%。

3、突出質(zhì)量管理，提高林果業(yè)發(fā)展水平。圍繞核桃、杏子、葡萄三大果業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)林果業(yè)質(zhì)量管理各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，加大果園投入，積極推廣優(yōu)良適栽品種和模式化栽培技術(shù)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)林果科技示范園建設(shè)，狠抓果樹嫁接、修剪、整形、病蟲害防治等系列管理技術(shù)措施的落實(shí)和日常管護(hù)等工作，推動(dòng)林果業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)邀請(qǐng)林果業(yè)專家“把脈”問診，采取切實(shí)可行的措施將去年冬季核桃、杏子等經(jīng)濟(jì)林受凍害造成的損失降到最低限度。上半年完成造林2.95萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林4163.9畝，加密定植核桃1.42萬畝，嫁接果樹5.4萬畝，育苗1879畝，新建采穗圃448畝，全縣已建立示范園349個(gè)、4.57萬畝。

4、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托縣內(nèi)外涉農(nóng)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，上半年共落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)29.13萬畝。年初與中糧集團(tuán)屯河有限公司簽訂的醬番茄加工項(xiàng)目一期工程即將竣工投產(chǎn)，金富祥亞麻廠二期擴(kuò)建已竣工投產(chǎn)。把色素辣椒作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，落實(shí)種植面積7000畝。林果業(yè)示范園區(qū)、“三高”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖示范園、養(yǎng)豬示范園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、木材加工園區(qū)等六大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均已全面啟動(dòng)。積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)試種了脫毒馬鈴薯、韭菜、大蔥、洋蔥、火麻、飼用甜菜等新品種，為培育新產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

5、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，加大新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣力度，引進(jìn)各類專用播種機(jī)150臺(tái)。積極采取各種措施，克服了春季旱情，確保了全縣78萬畝灌溉面積得到適時(shí)灌溉。完成防洪壩新建、維修加固34.4公里。開展了棉花、醬番茄滴灌試驗(yàn)示范工作，落實(shí)“供水到戶”推廣面積37.27萬畝。積極申報(bào)了16個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金164萬元、扶貧貼息貸款500萬元。爭(zhēng)取到享受自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資金的龍頭企業(yè)3家。完成了3321戶貧困戶的建檔立卡數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。水庫(kù)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃已編制完成。積極開展了地、縣對(duì)口扶貧工作，各對(duì)口幫扶單位共為貧困農(nóng)戶捐款捐物折合人民幣達(dá)32萬元。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，啟動(dòng)了托克遜鄉(xiāng)萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，完成了亞吐爾鄉(xiāng)8000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)地勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)763.89萬元，人均減負(fù)25.72元。

6、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加工資性收入。健全機(jī)構(gòu)，加大宣傳，精心組織，強(qiáng)化服務(wù)，形成全社會(huì)共同參與、多渠道培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的工作格局。上半年，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.17萬人(次)，同比增加1200人（次）;勞務(wù)收入達(dá)1938萬元，同比增加542萬元，人均勞務(wù)創(chuàng)收127.6元。

7、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立健全了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、示范村建設(shè)試點(diǎn)工作安排、整合優(yōu)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)施意見，實(shí)施“6020”“1050”兩大幫扶工程，召開了新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，廣泛開展百名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)宣講調(diào)研活動(dòng)。深入開展“勤勞致富、合作共進(jìn)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。按照“三區(qū)分離”的要求，全面開展了以“五清五改”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治、庭院改造工作，完成了20個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村村莊整治示范點(diǎn)規(guī)劃以及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）67個(gè)建房點(diǎn)現(xiàn)狀圖測(cè)量工作。上半年，累計(jì)開工建設(shè)抗震安居房7650戶，竣工1433戶；開工建設(shè)沼氣池244座。

（二）城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高

圍繞“六新”目標(biāo)，依托優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，強(qiáng)力推進(jìn)“5531”工程，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值5.08億元,同比增長(zhǎng)18.79%；完成工業(yè)增加值2.04億元，同比增長(zhǎng)12.1％；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額231.77萬美元。

1、工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)工作通過自治區(qū)的評(píng)審，污水處理廠和污水處理項(xiàng)目委托有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)基本建設(shè)日臻完善。國(guó)際煤焦化二期工程改擴(kuò)建已完成可研，8月份開工建設(shè)。眾泰煤焦化項(xiàng)目環(huán)評(píng)已通過自治區(qū)環(huán)評(píng)，即將開工建設(shè)。上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，同比增長(zhǎng)101%，完成工業(yè)增加值1.35億元，同比增長(zhǎng)96%。

2、招商引資成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，切實(shí)做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的篩選、編制、包裝、推介工作，修訂和增加了一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目，完善充實(shí)了項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌制、跟蹤督辦制，提高了招商引資簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工率。上半年，全縣共簽約8個(gè)招商引資項(xiàng)目，簽約總金額5.45億元，落實(shí)到位資金2.05億元。

3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。從項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)貸款、土地供給、用電用水、政府服務(wù)等方面集中力量扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，地區(qū)確定的眾泰煤焦化、滴水銅礦、鐵熱克煤業(yè)技改、拜城醬番茄加工等14個(gè)重點(diǎn)考核項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資1.77億元，完成年度目標(biāo)的43.82%。

4、企業(yè)改制邁出新步伐。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外大企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、出售和股份合作等多種形式，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行全面改制?？h賓館改制工作取得突破性進(jìn)展，完成了工業(yè)溶劑廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，縣棉麻公司改制已進(jìn)入破產(chǎn)實(shí)施階段。加大企業(yè)技改力度，重點(diǎn)實(shí)施了以煤礦技術(shù)改造為主的17個(gè)技改項(xiàng)目，技改投資達(dá)7393萬元。把培育壯大骨干企業(yè)作為新型工業(yè)化建設(shè)的重要任務(wù)來抓，對(duì)62家企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)幫扶，對(duì)24家企業(yè)進(jìn)行掛牌保護(hù)。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1.5億元，同比增長(zhǎng)7.2%；實(shí)現(xiàn)利稅總額7199萬元，同比增長(zhǎng)34.23%;利潤(rùn)總額4338萬元,同比增長(zhǎng)50.6%。

5、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。按照地區(qū)提出的建設(shè)“一個(gè)旅游目的地”和打造“龜茲文化旅游品牌”的總體部署，著力打造“絲綢重鎮(zhèn)、工業(yè)新城、休閑之都”的旅游整體形象。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外宣傳推介力度，成功舉辦了“拜城縣旅游資源暨精品旅游線路推介會(huì)”，引資開發(fā)了克孜爾魔鬼城旅游項(xiàng)目，完成了鐵熱克溫泉、森林公園的規(guī)劃評(píng)審前期招商工作，積極做好了國(guó)家旅游局“絲綢之路”旅游規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目和資料的整理上報(bào)工作，申報(bào)注冊(cè)了“克孜爾千佛洞”、“鐵熱克溫泉”等11類旅游品牌商標(biāo)，認(rèn)真籌備并積極參與了第四屆新疆國(guó)際旅游節(jié)暨第四屆阿克蘇龜茲文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)。上半年完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資796.5萬元，同比增長(zhǎng)31%；接待游客10.4萬人（次），同比增長(zhǎng)50%；實(shí)現(xiàn)旅游收入480.8萬元，同比增長(zhǎng)24%。大力優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全縣私營(yíng)企業(yè)279戶、從業(yè)人員3228人、注冊(cè)資金3.24億元，分別同比增長(zhǎng)55.62%、48.59%和130.52%；個(gè)體工商戶4382戶、從業(yè)人員7272人、注冊(cè)資金6650萬元。

6、城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城和“自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城”兩連冠為載體，以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，在完成城市規(guī)劃總體修編和城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后啟動(dòng)了城鎮(zhèn)園林綠化、道路改擴(kuò)建、供排水管網(wǎng)、集中供熱、天然氣入戶工程、舊城區(qū)改造等一批重點(diǎn)城建工程。縣城詳細(xì)規(guī)劃面積覆蓋率達(dá)85%；投資100余萬元，實(shí)施舊城區(qū)改造工程5個(gè)、開工面積45163平方米；城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到97.44%，污水處理率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥?5.13%，集中供熱普及率71.5%。天然氣入戶工程前期工作基本就緒。榮獲了自治區(qū)園林縣城稱號(hào)。

（三）提升精神文明建設(shè)水平，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

1、宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。采取多種方式，深入學(xué)習(xí)宣傳“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀等理論和黨的十六屆六中全會(huì)、“兩會(huì)”精神等內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得了新成效。開展豐富多彩的公民道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，提升了公民的道德建設(shè)水平。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，廣泛開展黨的民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大了意識(shí)形態(tài)反分裂成果。以爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)級(jí)文明縣城三連冠”為目標(biāo)，繼續(xù)加大三級(jí)文明單位的創(chuàng)評(píng)力度，完成了9家新申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)、地區(qū)級(jí)、自治區(qū)級(jí)文明單位的自查自驗(yàn)工作。深入開展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。圍繞打造“投資興業(yè)的熱土、開放致富的寶地、修養(yǎng)生息的樂園”這一主題，廣泛開展形式多樣的對(duì)外宣傳活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

2、“兩基”攻堅(jiān)邁出可喜步伐。大力改善辦學(xué)條件，實(shí)施的55個(gè)中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已基本完成。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全縣近三年應(yīng)征收的人民教育基金和城市教育費(fèi)附已全部落實(shí)到位。認(rèn)真做好成人教育工作，全縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)達(dá)到100%，村級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)班辦學(xué)面達(dá)93％，青壯年非文盲率達(dá)99.31％。開設(shè)初三分流職業(yè)班30個(gè)，受訓(xùn)學(xué)生1398人。結(jié)合“學(xué)校管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，先后選派650多名教師參加了各類崗位培訓(xùn)，德育和“雙語”水平得到提升。今年上半年，我縣“兩基”投入達(dá)5600余萬元，人力物力財(cái)力投入是空前的，各級(jí)黨政的重視程度也是空前的。

3、“科技興拜”成效顯著。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)科普宣傳和科技培訓(xùn)，編纂修訂了《拜城縣加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》，申報(bào)和實(shí)施了自治區(qū)星火計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)、自治區(qū)興新項(xiàng)目1項(xiàng)、地區(qū)興阿項(xiàng)目4項(xiàng)，擬定了縣科技計(jì)劃項(xiàng)目21項(xiàng)、轉(zhuǎn)接項(xiàng)目5項(xiàng)，足額落實(shí)了“科技三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，鞏固了科技創(chuàng)先成果。積極推進(jìn)“全國(guó)科技進(jìn)步考核通過縣”復(fù)查驗(yàn)收工作。全面提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，大力推廣番茄穴盤移栽技術(shù)、良種牛繁育、絨山羊胚胎移植等高科技項(xiàng)目，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。

4、文體廣電事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣”，新建、改建了50個(gè)村文化室和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。大力開展了“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)和“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦了“歷史的輝煌--克孜爾史前文化”專題展、新疆作家、記者拜城行采風(fēng)活動(dòng)和“唱響‘阿克蘇’、建設(shè)和諧拜城”演唱會(huì)。《拜城年鑒》編纂工作初步完成。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“2131”工程，完成農(nóng)村電影放映650場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“廣播電視村村通”工程，廣播、電視覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。重視發(fā)展競(jìng)技體育，成功承辦了地區(qū)少年足球比賽，參加了地區(qū)摔跤和青少年足球比賽并取得較好成績(jī)。廣泛開展了形式多樣的全民健身運(yùn)動(dòng)。文化市場(chǎng)監(jiān)管有力，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)政管理，深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面啟動(dòng)，上半年，全縣共有14.7萬農(nóng)牧民參加了合作醫(yī)療，參合率87%。傳染病、愛滋病和地方病防治取得新成效，疾病防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。狠抓衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)、管理機(jī)制，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，為653戶領(lǐng)取計(jì)劃生育“兩證”的農(nóng)戶兌現(xiàn)了130.6萬元獎(jiǎng)勵(lì)金，促進(jìn)了婚育觀念的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定了低生育水平。

（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧拜城

1、高度重視和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策與部署，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，建立軍警民一體的的反控應(yīng)急體系，嚴(yán)厲打擊和防范“三股勢(shì)力”、“伊斯蘭解放黨”的分裂破壞和刑事犯罪活動(dòng)，深入持久地開展“嚴(yán)打斗爭(zhēng)”，及時(shí)偵破了一批惡性案件，抓獲了一批重大案犯。扎實(shí)開展集中整治工作，6個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）的突出問題得到有效治理。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極構(gòu)建治安防控體系，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面的管控能力。建立平安建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，培育創(chuàng)建先進(jìn)典型，深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”和《宗教事務(wù)條例》，深入開展民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，落實(shí)宗教人士生活補(bǔ)貼發(fā)放政策，加大對(duì)零散朝覲的制止力度，繼續(xù)保持我縣零散朝覲零控制記錄。

2、高度重視信訪工作，有效化解社會(huì)矛盾。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，成立縣信訪聯(lián)合接待中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）矛盾糾紛調(diào)處中心和村人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解小組，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）專職信訪干事和村信訪聯(lián)絡(luò)員，建立健全信訪“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”機(jī)制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和信訪工作責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待等制度和信訪問題首辦責(zé)任制，解決了一批群眾反映的突出問題，最大限度地控制了群體性上訪和越級(jí)上訪。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作扎實(shí)有效。完善、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，上半年完成城鎮(zhèn)1172人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)2283人就業(yè)再就業(yè)任務(wù)。鞏固、擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保成果，推動(dòng)最低生活保障制度逐步向農(nóng)村覆蓋。加大對(duì)貧困人口就業(yè)、生活、醫(yī)療、住房、教育等方面的救助，落實(shí)好災(zāi)民救濟(jì)、特困救助和優(yōu)待撫恤等政策。以促進(jìn)公平正義、共享發(fā)展成果為落腳點(diǎn)，注重將財(cái)力、物力等公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村、基層、弱勢(shì)單位和困難群體傾斜，切實(shí)把社會(huì)各方面推動(dòng)發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把人民群眾的愿望和心思凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧上來。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)擺在維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要位置工作來抓，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治和事故隱患整治工作力度，加大安全投入，廣泛開展安全宣傳教育，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。上半年，全縣共發(fā)生各類事故47起，死亡7人，其中煤炭安全事故3起，死亡3人；道路交通事故40起，死亡2人；其它事故4起、死亡2人。

5、堅(jiān)持以人為本，竭力為群眾辦實(shí)事好事。始終把關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活特別是幫扶困難群眾作為關(guān)系全局的大事來抓，集中財(cái)力、物力、人力，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，重點(diǎn)抓了抗震安居工程、扶貧開發(fā)、安全飲水工程、農(nóng)村沼氣池和衛(wèi)生廁所建設(shè)、農(nóng)村公路和客運(yùn)站建設(shè)、教育“兩免一補(bǔ)”、新型合作醫(yī)療、無電區(qū)域送電工程、重點(diǎn)人群應(yīng)急加碘、城鎮(zhèn)解危解困工程、農(nóng)村已婚育齡婦女婦科病普查普治、計(jì)劃生育三項(xiàng)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)等15件實(shí)事、好事，做到了件件有部署，件件有督查，大部分事項(xiàng)進(jìn)展比較順利，使人民群眾得到實(shí)惠，共享改革、發(fā)展成果。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著力提升執(zhí)政能力

1、換屆選舉工作進(jìn)展有序。按照自治區(qū)黨委和地委關(guān)于縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作的要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，周密安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)謀劃籌備，于4月中旬正式啟動(dòng)換屆選舉工作。嚴(yán)格按照程序，在5月底6月初完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作，掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子情況，推薦選拔了一批群眾公認(rèn)的后備干部。在6月中旬配合地委完成了縣人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院班子和成員的考察工作，做到換屆選舉工作與其它工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”、“雙培雙帶工程”和“培源工程”，發(fā)展了一大批致富能人入黨，培養(yǎng)了一批黨員致富帶頭人。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，選派44名機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生到村任職。培養(yǎng)村級(jí)后備干部981名，培養(yǎng)入黨積極分子1186名。大力開展干部住村（社區(qū)）、部門包村（社區(qū)）工作。大力實(shí)施村級(jí)干部“暖心工程”和村級(jí)陣地建設(shè)工程，為符合條件的村干部辦理了“雙保險(xiǎn)”。大力推行村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)電算化管理，形成了規(guī)范的“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”體系?！翱茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。做好了出席黨的十七大代表的推薦提名和選舉工作。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，先后選拔任用干部45名，交流干部12名，培訓(xùn)干部610人次，選派了146名村干部到自治區(qū)和地區(qū)黨校、60名縣處級(jí)及科級(jí)干部到北京和上海等地培訓(xùn)，選派15名干部到河南許昌市、13名干部到昌吉州掛職鍛煉。加強(qiáng)與援疆干部派出地之間的交流和回訪，爭(zhēng)取了一批援助項(xiàng)目，建成了河南援建的干部培訓(xùn)中心。重視做好老干部工作，落實(shí)了老干部政治、生活待遇。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。完善了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大案件查辦力度，立案7件，結(jié)案6件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失22.37萬元。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，糾正了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)和影響投資環(huán)境的問題。繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，不斷完善從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制。進(jìn)一步明確黨務(wù)公開的重點(diǎn)、程序、時(shí)間和形式，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和縣直15個(gè)黨組（黨委）中全面推行黨務(wù)公開工作，并將黨務(wù)公開延伸到村級(jí)黨組織，提高了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。扎實(shí)開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部的法紀(jì)觀念和自律意識(shí)，營(yíng)造了良好的反腐倡廉氛圍。

同志們，今年上半年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體上比較好，一些主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨政和廣大黨員干部共同努力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清楚地看到工作中存在的問題和不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕?xì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育滯后，農(nóng)民持續(xù)增收空間?。话l(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能需要大力提升；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)，增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；影響和諧穩(wěn)定的因素依然較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；部分黨員干部思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、下半年主要工作任務(wù)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作方面

要始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為整個(gè)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照政策引導(dǎo)、資金支持、小區(qū)示范、大戶帶動(dòng)、拓展市場(chǎng)、增加效益的思路，堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村拓展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型、惠農(nóng)政策型、科技投入型“五型”增收，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。下半年或者今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)概括起來就是“七個(gè)堅(jiān)定不移”：

1、堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門就要提前考慮、精心謀劃明年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。總的要求是，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依托龍頭上特色，什么賺錢抓什么。要大力壓縮糧食面積，把糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)放在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)上。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在起就要做好農(nóng)民的宣傳教育引導(dǎo)工作，首先把冬小麥種植面積堅(jiān)決壓下來，為明年發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物留出土地。要按照特色化、專業(yè)化、規(guī)模化和商品化的思路，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土光熱條件，因地制宜、相對(duì)集中地發(fā)展制種玉米、醬番茄、甜菜、亞麻、酒花、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成一村一品、一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一品的生產(chǎn)格局。醬番茄、色素辣椒明年一定要大有作為，力爭(zhēng)醬番茄達(dá)到5萬畝以上、色素辣椒突破1.5萬畝。明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主栽品種不超過3種，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)品種占到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地種植面積的60%以上，后年達(dá)到80%以上，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生規(guī)模效益，進(jìn)而在全縣范圍內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局帶。要鍥而不舍地加快發(fā)展畜牧業(yè)，牧區(qū)主攻細(xì)毛羊，兼顧白絨山羊；農(nóng)區(qū)著力發(fā)展養(yǎng)牛及育肥業(yè)，有條件的地方要大力發(fā)展生豬育肥，同時(shí)對(duì)于拜城油雞、馬鹿、牦牛、家禽等特色養(yǎng)殖業(yè)也要給予更大的推動(dòng)。發(fā)展畜牧業(yè)，關(guān)鍵要在品種改良、疫病防治、大戶培育和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上下功夫，只有這幾方面真正抓好了，大上畜牧業(yè)才不是一句空話。要繼續(xù)抓好林果業(yè)的發(fā)展，去年冬季，我縣林果業(yè)遭受了罕見的凍害，但我們不能因暫時(shí)的困難就猶豫彷徨、止步不前，要堅(jiān)定發(fā)展林果業(yè)的信心和決心，穩(wěn)定現(xiàn)有已建果園種植面積，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)管護(hù)力度，落實(shí)林果業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任制，通過精細(xì)化管理，推動(dòng)林果業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真落實(shí)灌水、追肥、修剪、嫁接、防病、防蟲等關(guān)鍵措施，建立健全林果業(yè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，使林果業(yè)管護(hù)工作上檔次、出成效。要加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐，采伐林木必須嚴(yán)格審批程序，實(shí)行競(jìng)價(jià)采伐，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，壯大鄉(xiāng)村集體收益。

2、堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出，千方百計(jì)增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。拜城縣遠(yuǎn)離中心城市和大市場(chǎng)，人流物流相對(duì)不暢，信息比較閉塞，市場(chǎng)發(fā)育程度低，加之受到“故土難離、以農(nóng)維生”落后觀念的束縛和民族生活習(xí)慣的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、輸出困難很多。但是我們也應(yīng)該看到，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟了廣闊空間，也為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇，各地道路修建、水利興建、城市改造、大棚建設(shè)、抗震安居工程等項(xiàng)目，正是帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良機(jī)。各級(jí)黨委、政府一定要把農(nóng)村人力資源開發(fā)和轉(zhuǎn)移放在突出位置，把勞務(wù)輸出作為一大新興產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、大戶牽頭、農(nóng)民自愿的原則，抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系和以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、村為單位的勞動(dòng)力資源總帳，制定和實(shí)施加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育引導(dǎo)力度，大力宣傳中央、自治區(qū)和地、縣有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的一系列政策，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注重典型示范，營(yíng)造農(nóng)民出門務(wù)工的良好氛圍，激發(fā)群眾出門創(chuàng)業(yè)的積極性，使農(nóng)民由“要我轉(zhuǎn)移”加快向“我要轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變。要持之以恒加強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，按照“扶志與育智并重、技能培訓(xùn)與文化培訓(xùn)并舉”的原則，針對(duì)就業(yè)崗位需求，按照“一年一戶一人一技”的要求，分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、漢語日常會(huì)話培訓(xùn)和政策法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)、移風(fēng)易俗教育，大力開展訂單、定向式培訓(xùn)，逐步推行持證上崗，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由低層次、體能型向高層次、技能型轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要及時(shí)向外界提供富余勞動(dòng)力情況，收集有關(guān)務(wù)工需求，為農(nóng)民工外出提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力與內(nèi)地及兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，盡量減少農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的盲目性，促進(jìn)勞務(wù)輸出由分散型向組織型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員的跟蹤服務(wù)和管理，定期對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行走訪，解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降睦щy。人大、司法、勞動(dòng)保障、工會(huì)等組織要進(jìn)一步加大農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)力度，在工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放、工傷賠償?shù)确矫?，?jiān)決維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，逐步形成輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、權(quán)益有保障的新局面。要大力培育勞務(wù)輸出“經(jīng)紀(jì)人”，發(fā)揮好他們信息靈通、情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親走出去、富起來。當(dāng)前，棉花主產(chǎn)區(qū)的棉花成熟在望，各級(jí)要抓緊與用工單位聯(lián)系，力爭(zhēng)輸出更多的拾棉工。

3、堅(jiān)定不移地提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我縣農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境薄弱，搞好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有極為重要的意義。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須始終緊抓不放，年初確定的有關(guān)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，一定要抓緊實(shí)施，保質(zhì)保量完成投資和建設(shè)任務(wù)，切實(shí)把給農(nóng)民承諾的事情辦實(shí)辦好。這幾年的天氣持續(xù)干旱，大家都有切身感受，最近自治區(qū)專家預(yù)測(cè)，未來三至五年全疆的旱情將進(jìn)一步加重，我們必須采取針對(duì)性措施，不然農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，將水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理等的重點(diǎn)調(diào)整到節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)上，大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)項(xiàng)目，加大節(jié)水灌溉招商引資力度，集中財(cái)力打機(jī)井、建水房、鋪管網(wǎng)，大力推廣膜下灌和地埋式滴灌等節(jié)水技術(shù)，著力建設(shè)以綠洲邊緣為重點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)圈。農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施化，這是基本趨勢(shì)。我們要堅(jiān)定發(fā)展溫室大棚生產(chǎn)的信心和決心不動(dòng)搖，下功夫把這項(xiàng)工作做好。下半年要重點(diǎn)抓好春提早蔬菜管理和秋后延生產(chǎn)，搞好溫棚的各類配套，切實(shí)提高溫室的越冬管理水平和生產(chǎn)效益。要大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出一村一品的生產(chǎn)布局，加快培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶。要繼續(xù)加大政策支持和資金投入力度，抓好農(nóng)業(yè)“三高”示范園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快形成縣有示范園、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的生產(chǎn)格局。

4、堅(jiān)定不移地引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的關(guān)鍵措施。要按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，堅(jiān)持內(nèi)扶外引并重，積極培育一批輻射力強(qiáng)、牽動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品都至少有一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化程度。我們要積極幫助現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決好用水用電用地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種實(shí)際困難，落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，力促它們盡快做大做強(qiáng)。要抓緊與各個(gè)龍頭企業(yè)洽談下一步的建設(shè)計(jì)劃和明年的種植協(xié)議，帶動(dòng)醬番茄、亞麻、辣椒、甜菜等產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商引資力度，重點(diǎn)在玉米、畜產(chǎn)品、色素辣椒、土豆、杏子等的深加工方面求得突破。要加快國(guó)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改制步伐，鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)通過控股、收購(gòu)、租賃、托管等方式，對(duì)其進(jìn)行嫁接改造，組建更具活力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)合作社和各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，按照“自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)民三邊合作，架通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的橋梁。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)制度，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

5、堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。這方面，還是強(qiáng)調(diào)四句話，也就是“整地是基礎(chǔ)，種子是根本，技術(shù)是關(guān)鍵，投入是保障”。土地平整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本功，全縣土地平整還存在很大差距，地塊不平給農(nóng)業(yè)灌溉帶來很多問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)帶來很大困難。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起足夠重視，采取有力措施予以解決。“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種子是農(nóng)業(yè)最重要、最基本的生產(chǎn)資料，種子不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的安全，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們實(shí)行“種子工程”，縣上已有補(bǔ)貼，但依然存在以糧代種的問題。常言到，種瓜得瓜，種豆得豆。種子抓不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就成為無源之水、無本之木。必須抓好種子工程，充分發(fā)揮種子在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的良種支撐。種子站加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。種子公司要進(jìn)一步抓好各類良種的引進(jìn)和推廣，保證全縣每個(gè)農(nóng)作物特別是小宗作物都有良種在引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之所在，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度和效益空前提高。兵團(tuán)和北疆為什么農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，關(guān)鍵是人家相信科技、依靠科技、運(yùn)用科技的氛圍很濃、力度很大。在我縣這樣的事例也大量存在，比如同樣是核桃，各鄉(xiāng)之間差別很大，村與村差別很大，同樣一塊條田戶與戶差別也很大，差距很大的根本問題就是管理措施、管理技術(shù)存在差別、投入存在差別。事實(shí)說明，掌握一項(xiàng)技術(shù)可以改變一個(gè)人的一生，推廣和運(yùn)用一項(xiàng)技術(shù)可以改變一個(gè)產(chǎn)業(yè)。我們必須把增加農(nóng)業(yè)科技含量放在突出位置，加大科技成果和實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技專業(yè)人才和農(nóng)民科技帶頭人，將科技成果運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。土地的產(chǎn)出與投入一般來說成正比例關(guān)系，大投入大產(chǎn)出，小投入小產(chǎn)出，不投入無產(chǎn)出。要通過宣傳教育引導(dǎo)，采取對(duì)比算賬、縱橫比較、效益分析等方式，切實(shí)解決廣大群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舍不得投入、不愿意投入的問題，要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)農(nóng)民的支持，解決好放貸額過小、放貸期過短的問題，縣財(cái)政可以考慮對(duì)新種子、新技術(shù)給予扶持。

6、堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作，大力培育新型農(nóng)民。人是生產(chǎn)力中最活躍的決定性因素，如果沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣直有關(guān)部門必須把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)，鍥而不舍抓好落實(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。要加大黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策特別是支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，提高廣大農(nóng)牧民群眾的“四個(gè)認(rèn)同”度和明辨是非的能力，教育廣大農(nóng)牧民群眾永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，激發(fā)他們自力更生建設(shè)美好家園的信心和決心。要更加深入、扎實(shí)地開展“勤勞致富、合作共進(jìn)”活動(dòng)，大力選樹和宣傳農(nóng)村各類先進(jìn)典型及其事跡，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的熱潮，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾勤勞致富的自覺性和積極性。要從完善培訓(xùn)規(guī)劃入手，建立農(nóng)民培訓(xùn)投入機(jī)制，按照“農(nóng)牧民需要什么就培訓(xùn)什么、什么方式便捷有效就采取什么方式”的原則，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，不失時(shí)機(jī)地開展形式多樣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)教育，加大“兩基”攻堅(jiān)力度，辦好初中職業(yè)技術(shù)分流班，落實(shí)好“綠色證書”制度，不斷為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格的生力軍。要大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，按照生產(chǎn)和就業(yè)需求，依托企業(yè)、基地、院校等實(shí)體，積極開展訂單、定向培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年都有一批農(nóng)牧民群眾成為農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人。

7、堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。我們必須通過加強(qiáng)相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立一種積極態(tài)度，采取有力措施，加大宣傳教育、強(qiáng)化組織引導(dǎo)、發(fā)揮主體作用、統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)持之以恒地把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)教育工作。要通過召開座談會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，講政策，講標(biāo)準(zhǔn)，講要求，談規(guī)劃，謀發(fā)展，使全體群眾都知道什么是社會(huì)主義新農(nóng)村、為什么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要把社會(huì)主義新農(nóng)村建成之后，群眾會(huì)得到什么實(shí)惠、生活會(huì)發(fā)生哪些變化向其講清楚。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都要把這項(xiàng)工作做好、做到位。在村一級(jí)，要按照村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)議的方式予以明確。使廣大農(nóng)民能真正參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮好農(nóng)牧民的主體作用。二是要抓好組織引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，組織引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民能真正廣泛參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。三是要抓好示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。建設(shè)20個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，目的在于起到示范帶動(dòng)、借鑒參考的作用，20個(gè)示范點(diǎn)是促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)抓手、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)載體。其他各村也要以地縣出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)50條標(biāo)準(zhǔn)為參照，嚴(yán)格遵循縣上規(guī)定的整體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開、整體推進(jìn)。各地應(yīng)實(shí)事求是、因地制宜，在不違背大的框架和整體要求之下，突出各自特色，不能也不宜強(qiáng)求一律。四是要抓好調(diào)查研究。要圍繞“五清五改五通五有”，按照先易后難、先急后緩的原則，召開村民大會(huì)或代表大會(huì)，解決到底干什么、先干什么、后干什么的問題、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和怎么干的問題。五是要抓好統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，將村莊建設(shè)規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展的問題，鄉(xiāng)風(fēng)文明的問題，民主管理的問題，都要納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，然后按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則進(jìn)行。在做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，也要將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)方面的規(guī)劃做出來。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要列出可行性強(qiáng)的操作計(jì)劃，按照分步實(shí)施的原則逐步實(shí)現(xiàn)。六是要抓好參觀學(xué)習(xí)。組織首批20個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的黨支部書記或村委會(huì)主任（同時(shí)在一個(gè)村選上1-2名代表）在縣內(nèi)20個(gè)示范村之間、阿克蘇市參觀、學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟縣（市）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決思想認(rèn)識(shí)的問題和思想誤區(qū)的問題。七是要深入抓好“6020”、“1050”兩大幫扶工程的實(shí)施。組織20個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的干部群眾與縣上確定的60個(gè)對(duì)口幫扶單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談協(xié)商，研究討論，共同制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)方案和建設(shè)進(jìn)度表。60個(gè)對(duì)口幫扶單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入對(duì)口幫扶村，開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，有的放矢確定幫扶方案。按照先易后難的原則逐步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要充分利用入冬前的農(nóng)閑時(shí)間，集中時(shí)間、人力、物力抓新農(nóng)村建設(shè)，力促今年新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。利用冬閑時(shí)節(jié)狠抓新農(nóng)村軟件建設(shè)（諸如鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理等），力爭(zhēng)今年在新農(nóng)村建設(shè)方面有一個(gè)大的提升。

（二）城市經(jīng)濟(jì)工作方面

著力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，把大力推進(jìn)工業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快煤炭、石油、天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和利用，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。

1、大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)國(guó)際煤焦化二期改擴(kuò)建項(xiàng)目、眾泰煤焦化項(xiàng)目、滴水銅礦開發(fā)、蘇拉合馬煤礦、音西鐵熱克煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。加強(qiáng)對(duì)新建、技改礦井的安全監(jiān)控，督促其嚴(yán)格按工程進(jìn)度施工，確保工程按期竣工投產(chǎn)。加大對(duì)生產(chǎn)礦井的監(jiān)管，實(shí)行煤炭、公安、民爆等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地支持其提高生產(chǎn)率，確保完成全年煤炭生產(chǎn)任務(wù)。

2、積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)。要積極支持和服務(wù)與油氣資源的勘探開發(fā)，積極介入中游和下游，想辦法爭(zhēng)取石油和天然氣的就地加工，這項(xiàng)工作從現(xiàn)在開始就要作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要搞好油地關(guān)系，加強(qiáng)油地合作，特別是一些中高層的合作。要抓好聚丙烯或者聚乙烯等石化項(xiàng)目的前期工作，為將來上馬奠定基礎(chǔ)。城市氣化項(xiàng)目要抓緊聯(lián)絡(luò)和洽談，協(xié)助做好前期工作，力促盡早開工建設(shè)。

3、加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度。加快礦產(chǎn)資源的勘查步伐，開展普查、精查，切實(shí)摸清家底，抓好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)前期的基礎(chǔ)性工作。要千方百計(jì)解決滴水銅礦用水問題，扶持大理石、鐵合金等礦業(yè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。要依照有關(guān)法規(guī)和政策對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的使用和轉(zhuǎn)讓問題進(jìn)行治理和規(guī)范，按照企業(yè)的生產(chǎn)能力合理配置資源，依托技術(shù)、制度和行政等手段，加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提高政府對(duì)資源的控制力和管理水平。

4、繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步建立健全園區(qū)管理機(jī)制，完善總體規(guī)劃和分類詳規(guī)，盡快啟動(dòng)園區(qū)一期污水處理廠建設(shè)。做好申報(bào)自治區(qū)級(jí)重化工工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)備，完成各類手續(xù)的報(bào)批。研究制定與園區(qū)發(fā)展相配套的優(yōu)惠政策。全力以赴抓好園區(qū)電石、燒堿、聚氯乙烯、聚氯丙烯等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的可研、論證和招商引資工作。完成工業(yè)園區(qū)污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投資1000萬元以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。

5、加大招商引資力度。以解放思想為先導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環(huán)境、依靠服務(wù)吸引客商引進(jìn)項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)招商方式，積極開展園區(qū)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織策劃招商活動(dòng)。充分做好“烏洽會(huì)”準(zhǔn)備工作，抓緊制定參展方案，篩選推介項(xiàng)目與產(chǎn)品，營(yíng)造大宣傳氛圍，力爭(zhēng)“烏洽會(huì)”招商取得豐碩成果。加強(qiáng)與簽約項(xiàng)目投資商的溝通、聯(lián)絡(luò)和洽談，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，力促項(xiàng)目盡快履約，確保簽約一個(gè)、建成一個(gè)。

6、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)地區(qū)下達(dá)的14個(gè)重點(diǎn)考核項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)研和分析，全程做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，確保全面完成任務(wù)，確保投資全額到位。對(duì)不能完成指標(biāo)的，盡快形成項(xiàng)目置換方案。每個(gè)單位、部門都要積極行動(dòng)起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神，及時(shí)掌握有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目。要深入研究國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目前期投入，搞好項(xiàng)目論證、可研、環(huán)評(píng)、報(bào)批等工作，特別對(duì)一些2－3年后具有前瞻的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要認(rèn)真分析和研究，盡快提出具體的發(fā)展項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目梯度建設(shè)格局。

7、突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，特別對(duì)人防技防物防要采取強(qiáng)制性安全生產(chǎn)投入監(jiān)管措施，對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的軟硬件建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)開展對(duì)煤礦、道路交通、非煤礦山、民用爆炸物品、公共聚集體場(chǎng)所消防安全等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真排查事故隱患，將各類安全事故降到最低程度，確保全年不發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。

8、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，做好基礎(chǔ)性工作。要加大經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、調(diào)控、調(diào)研力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤、電、原料等主要生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤、幫扶工作。對(duì)于企業(yè)反映的問題，相關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)的實(shí)際困難，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。特別是我們有些企業(yè)有資源沒實(shí)力，有實(shí)力沒技術(shù)，對(duì)于這些問題，有關(guān)部門都要主動(dòng)出面，幫助他們合理的整合，促其做大做強(qiáng)。對(duì)縣上的一些重點(diǎn)項(xiàng)目、主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，相關(guān)部門都要在跟蹤管理、檢查考核上加大工作力度。

（三）統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展

物質(zhì)文明、政治文明、精神文明統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，組成了和諧社會(huì)三大要素。在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和政治保證。在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面的工作：

1、切實(shí)抓好穩(wěn)定工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。根據(jù)地委部署的嚴(yán)打嚴(yán)防“伊斯蘭解放黨”專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣深入扎實(shí)地開展嚴(yán)打嚴(yán)防“伊斯蘭解放黨”宣傳動(dòng)員，切實(shí)遏制“伊斯蘭解放黨”在我縣的蔓延和發(fā)展。嚴(yán)厲打擊殺人、強(qiáng)奸、黑惡勢(shì)力等暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)季節(jié)性、區(qū)域性、行業(yè)性突出的刑事犯罪和治安問題，進(jìn)行及時(shí)地打擊和有效整治，切實(shí)防止新的治安亂點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的形成。繼續(xù)開展集中整治工作。要突出“三個(gè)重點(diǎn)一個(gè)結(jié)合”，即把重點(diǎn)放在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，堅(jiān)決把敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)遏制??；把重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部，集中整治治安混亂問題；把重點(diǎn)放在對(duì)刑釋解教人員的管控上；把集中整治與平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)和制止非法宗教、制止零散朝覲活動(dòng)及嚴(yán)打嚴(yán)防“伊斯蘭解放黨”專項(xiàng)斗爭(zhēng)六個(gè)方面的工作緊密結(jié)合起來，力創(chuàng)最大的社會(huì)效果。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決遏制非法宗教活動(dòng)升溫的勢(shì)頭。緊緊圍繞宗教隊(duì)伍、宗教人士、宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)“四個(gè)重點(diǎn)”，抓住管理教育、依法辦教、監(jiān)督檢查“三個(gè)環(huán)節(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，隨時(shí)掌握信教群眾的思想動(dòng)態(tài)，把宗教管理權(quán)牢牢掌握在黨和政府手中，切實(shí)體現(xiàn)“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”。

2、加強(qiáng)宣傳思想工作，提高精神文明創(chuàng)建水平。要大力宣傳黨的理論、政策和全縣各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，做好凝聚人心、鼓舞斗志的工作。要把迎接和宣傳黨的十七大作為宣傳思想戰(zhàn)線的頭等大事，精心組織，周密部署，通過開展一系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。要把群眾性精神文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)照文明縣城的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)，逐條改進(jìn)，切實(shí)夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“自治區(qū)文明縣城”兩連冠。要抓緊安排好紀(jì)念建軍80周年工作，深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，深化軍政軍民關(guān)系。

3、加大“兩基”沖刺力度，努力做好科技工作。要繼續(xù)全力抓好控輟保學(xué)工作，最大程度地提高入學(xué)率、降低輟學(xué)率。按照“一堵二掃三提高”的基本思路，嚴(yán)格掃盲對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、教師和經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，抓好集中掃盲培訓(xùn)工作。要加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度，注重工程質(zhì)量，確保按時(shí)完工。要對(duì)“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問題，倒排日程，逐項(xiàng)逐條地抓好整改，確保我縣9月份順利通過自治區(qū)“兩基”工作驗(yàn)收。要大力宣傳科技政策法規(guī)和科普知識(shí)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和執(zhí)行，抓好科技人才的培養(yǎng)和科技成果的引進(jìn)與推廣，鞏固、提高“全國(guó)科技進(jìn)步考核通過縣”的成果。

4、推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，做好文化、計(jì)生工作。要進(jìn)一步加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民更多了解新農(nóng)合的參加辦法、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高參合率。要建立縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化農(nóng)村合作醫(yī)療程序，不斷提高合作醫(yī)療工作效率和質(zhì)量。要做好農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象參加合作醫(yī)療和高危孕產(chǎn)婦救助工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，抓好醫(yī)療人員培訓(xùn)，嚴(yán)格基金管理，確保合作醫(yī)療基金運(yùn)行安全。要圍繞創(chuàng)建“自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣”，加大文化建設(shè)投入，抓好城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做好參加地區(qū)第二屆農(nóng)牧民文藝匯演工作。要深入開展以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的系列全民健身運(yùn)動(dòng)，積極籌備承辦地區(qū)田徑比賽。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，鞏固“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”成果。

5、依法搞好換屆選舉工作。按照自治區(qū)黨委和地委的統(tǒng)一部署，依法搞好縣人大、政府、政協(xié)、檢法兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作，切實(shí)做到組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，真正把組織意圖和人民意愿統(tǒng)一起來，確保換屆選舉工作圓滿完成。各級(jí)黨政要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視換屆選舉工作，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須正確對(duì)待組織、正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待個(gè)人，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，不要搞一些非法的、非組織的活動(dòng)，切實(shí)做到換屆選舉工作與其它工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。一旦發(fā)現(xiàn)有非法組織活動(dòng)的人和事，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

6、高度重視民生問題。要不折不扣地落實(shí)好中央、自治區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)使人民群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。要集中財(cái)力、物力和人力，認(rèn)真辦理好年初確定的15件實(shí)事好事，努力造福各族群眾。要堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合，竭盡全力解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的各種困難，使群眾共享改革發(fā)展的成果。各級(jí)各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個(gè)重點(diǎn)，傾注深情幫助群眾，把黨的關(guān)懷帶給群眾。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保年度目標(biāo)全面完成

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要把抓好下半年的工作始終放在突出位置，經(jīng)常圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行對(duì)照檢查，分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作中存在的主要問題和不足，及時(shí)采取針對(duì)性措施，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持良好的精神狀態(tài)，注重研究工作方法，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題、作決策、干工作，時(shí)刻做到求拜城發(fā)展實(shí)際之真，務(wù)富民強(qiáng)縣之實(shí)，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之實(shí)，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，盡量而為，量力而行，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好落實(shí)，確保抓一件、成一件。

二要優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)各部門一定要高度重視環(huán)境建設(shè)，力促硬環(huán)境上水平、軟環(huán)境創(chuàng)一流。要按照設(shè)施齊全、功能配套的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市政建設(shè)，抓緊實(shí)施年初確定的一些城區(qū)改造和建設(shè)項(xiàng)目，給投資者提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的環(huán)境。今年上半年，我縣三個(gè)礦區(qū)道路、電力的設(shè)計(jì)有些已經(jīng)通過了評(píng)審，有些已經(jīng)進(jìn)入了招投標(biāo)程序，馬上進(jìn)入施工階段，現(xiàn)在要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。要繼續(xù)深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決克服公共權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化的傾向，糾正和防止各種損害基層、群眾和企業(yè)利益的行為。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新是改進(jìn)工作、提高效率的有效途徑。要從抓責(zé)任制入手，突出重點(diǎn)工作和主要指標(biāo)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全以公論看干部、以實(shí)績(jī)分高低、以發(fā)展論英雄的干部考評(píng)和選用機(jī)制，真正做到能者上、平者讓、庸者下，從而建設(shè)精干、高效的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)目標(biāo)管理考核和督查工作，緊扣年初確定的主要目標(biāo)，經(jīng)常督查，定期考核，認(rèn)真落實(shí)好周報(bào)制和月報(bào)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速增效。要嚴(yán)明考核紀(jì)律，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)能罰庸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，建立健全科學(xué)的工作機(jī)制、用人機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，把真正能帶動(dòng)廣大群眾致富的干部推上重要崗位，對(duì)工作努力、成績(jī)突出的干部要給予重獎(jiǎng)。

四要改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)總書記提出的“八大作風(fēng)”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，特別要注重增加農(nóng)民收入、加快項(xiàng)目建設(shè)、搞好招商引資、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的調(diào)查研究，力求有所收獲。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取、貪圖享樂、以權(quán)謀私的不良作風(fēng)，真正把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

五要團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)和配合意識(shí)，既要做到各司其職，各盡其責(zé)，充分發(fā)揮好各自的職能作用，更要加強(qiáng)協(xié)作，精密配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，打好總體戰(zhàn)，堅(jiān)決克服本位主義和小團(tuán)體主義，堅(jiān)決反對(duì)各自為政，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，確保步調(diào)一致，政令暢通，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。要正確處理好政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，政府部門要變管理為服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，積極為企業(yè)排憂解難；企業(yè)要有為地方負(fù)責(zé)和做貢獻(xiàn)的精神，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、講求誠(chéng)信；金融機(jī)構(gòu)要多研究縣上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，對(duì)地方發(fā)展給予更多的金融支持，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中壯大自己。

六要狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門首先要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的新思路、新舉措，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決落實(shí)中的具體困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第—責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)全年的各項(xiàng)工作，要層層分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到每個(gè)單位和人員的頭上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)已部署的工作要定期或不定期地進(jìn)行檢查和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保任務(wù)順利完成。要加大督查工作力度，特別是對(duì)縣委、縣政府的重點(diǎn)工作部署和影響全局的重大工作要開展專項(xiàng)督查，把督查工作的著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，放在完成任務(wù)的質(zhì)量和時(shí)限上，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力、收到實(shí)效。

同志們，完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，時(shí)間十分緊迫。我們一定要凝心聚氣，真抓實(shí)干，確保年初三干會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)全面完成，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十七大獻(xiàn)禮！