導(dǎo)語：在退耕還林工程驗收工作啟動暨培訓(xùn)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是在全國退耕還林戰(zhàn)線深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）精神，扎實鞏固退耕還林成果，全力推進退耕還林工作繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展的形勢下，國家林業(yè)局召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：以《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神為指導(dǎo)，全面動員和部署退耕還林工程階段驗收工作，進一步推動退耕還林工作再上新臺階，以退耕還林工作的新發(fā)展促進我國林業(yè)建設(shè)的新發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

下面，我講三點意見。

一、提高認識，充分理解退耕還林工程階段驗收工作的重要意義

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院站在中華民族生存和發(fā)展的全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策，是迄今為止我國政策性最強、投資量最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項生態(tài)建設(shè)工程，也是一項得民心、順民意、合國情的生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林工程實施以來取得了很大的成績，不僅受到了國內(nèi)各界特別是退耕農(nóng)戶的支持、擁護，也得到了國際社會的廣泛關(guān)注和高度評價。日本早稻田大學針對這項工程專門成立的研究所報告說，中國的退耕還林工程實現(xiàn)了三大效益的共贏，值得亞洲各國效仿；美國財政部長鮑爾森去年訪華時，在甘肅視察退耕還林工程，對工程大加贊賞；最新一期美國《國家科學院學報》，評價中國的天然林保護工程和退耕還林工程整體來看取得了成功，這兩大工程的實施有效遏制了部分生態(tài)環(huán)境的惡化，中國政府在環(huán)境保護過程中十分關(guān)注百姓生計，如果能繼續(xù)推進，這兩個大型環(huán)保工程將成為世界其他國家可借鑒的典范。目前，退耕還林工程建設(shè)已進入第10個年頭，按照退耕還林原有補助政策規(guī)定，早期退耕還經(jīng)濟林和草的政策補助大部分已經(jīng)到期，還生態(tài)林部分也已陸續(xù)到期。在退耕還林原有政策補助兌現(xiàn)期滿后、退耕還林完善政策補助兌現(xiàn)前，對退耕還林工程進行階段驗收，不僅能夠為兌現(xiàn)完善退耕還林政策補助資金提供依據(jù)，更重要的是這項工作對于鞏固退耕還林成果、促進林業(yè)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要的意義。

（一）開展退耕還林階段驗收，將有力地促進退耕還林成果的鞏固。退耕還林工程自1999年開始試點、2002年全面啟動至今，范圍已涉及全國25個省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和部隊營區(qū)的2279個縣、3200多萬農(nóng)戶、1.24多億農(nóng)民，國家已累計安排退耕地還林1.39億畝、荒山荒地造林2.37億畝、封山育林0.27億畝，工程已完成的造林任務(wù)，相當于再造了一個東北和內(nèi)蒙古國有林區(qū)，使占國土面積82%的工程區(qū)森林覆蓋率提高了約2個百分點，中央財政已累計投資1570多億元，還將繼續(xù)投資2700多億元。

10年來，黨中央、國務(wù)院不僅高度重視退耕還林工程的進展情況，而且高度重視退耕還林成果的鞏固情況。在國務(wù)院頒布的《退耕還林條例》和先后下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》中，都對退耕還林成果鞏固工作提出了要求。特別是2007年8月9日，國務(wù)院又下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助，并建立了鞏固退耕還林成果專項資金，使中央財政對退耕還林工程建設(shè)總投入增加近一倍，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對鞏固退耕還林成果的堅定決心。

林業(yè)部門作為退耕還林實施的主管部門，確保工程造林面積真實、質(zhì)量合格，實現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”的工程建設(shè)目標，切實鞏固好退耕還林成果，是我們的職責和義務(wù)，也是黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾賦予我們的神圣使命。我們在退耕還林工程實施過程中，一直重視退耕還林成果鞏固工作，在造林樹種、密度、植被配置以及工程管理機構(gòu)設(shè)置等方面，都對各地給予了及時指導(dǎo)。在2006年召開的全國退耕還林工作會議上，明確提出了將退耕還林工作重心轉(zhuǎn)移到鞏固成果上來的要求。在2007年召開的全國退耕還林工作會議上，又具體明確了以鞏固退耕還林成果為核心的工作目標。

鞏固退耕還林成果的措施是多方面的，但開展退耕還林階段驗收是最重要的措施之一。通過階段驗收，可以進一步摸清退耕地還林面積保存情況，進一步掌握工程建設(shè)質(zhì)量情況，進一步了解工程管理情況，不但可以為兌現(xiàn)退耕還林完善政策補助資金提供科學依據(jù)，而且可以對工程建設(shè)和管理中存在的問題全面排查，有的放矢地實施整改，還可以認真總結(jié)各地的先進做法和經(jīng)驗，完善工程管理措施，提高工程管理水平，提升工程建設(shè)質(zhì)量，使退耕還林成果鞏固工作更有成效地得到開展。

（二）開展退耕還林階段驗收，將有力地促進林業(yè)建設(shè)又好又快地發(fā)展。退耕還林在我國林業(yè)建設(shè)中具有不可替代的極其重要地位。近幾年，中央財政對退耕還林工程的投資占了林業(yè)總投資的60%以上，退耕還林造林任務(wù)也占全國營造林任務(wù)的50%以上，退耕還林撐起了我國林業(yè)建設(shè)的半壁江山。

隨著退耕還林工程的不斷推進，它所發(fā)揮的生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的巨大綜合效益不斷顯現(xiàn)，在解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮的重要作用也越來越明顯，得到了億萬農(nóng)民的真心擁護和社會各界的廣泛肯定?？梢哉f，退耕還林的發(fā)展，有力地促進了我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。開展退耕還林階段驗收，是檢驗退耕還林成效和促進林業(yè)又好又快發(fā)展的有效措施。一方面，階段驗收工作采取的高強度抽查，標志著我國林業(yè)建設(shè)加強質(zhì)量管理新階段的開始。此次階段驗收中，要求省級對各縣退耕還林面積采取100%全查，國家級抽取50%的面積核查，而且在今年的驗收中，還要對每個工程縣都抽查，這在我局組織的歷次核查中是絕無僅有的。高強度的抽查，提高的不僅是結(jié)果的精度，更是我們對質(zhì)量管理的重視程度。這將有助于我們從退耕還林工程開始，進一步提高各個林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)乃至整個林業(yè)工作的質(zhì)量意識，促進林業(yè)事業(yè)又好又快地向前發(fā)展。另一方面，階段驗收的結(jié)果，將有助于我們自己和社會更客觀地認識林業(yè)建設(shè)成效和不足，做到心中有數(shù)。退耕還林是我國林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，開展退耕還林階段驗收工作，既是對退耕還林工作的一次檢驗，也是對全國林業(yè)工作的一個檢驗。多年來，林業(yè)建設(shè)取得的巨大成效得到了社會的充分肯定，但我們也應(yīng)該清醒地認識到，林業(yè)建設(shè)中也存在一些問題，社會上也存在一些不客觀的聲音。對存在的問題我們決不能忽視，決不能回避，必須采取有力措施，及時整改，有效解決。我們要以此次階段驗收為契機，切實把退耕還林工程建設(shè)整體情況摸清、摸實、摸透，形成一整套客觀、真實、公正的階段驗收數(shù)據(jù)，使我們自己和社會各界對退耕還林工程有一個全面、客觀的了解，對林業(yè)建設(shè)有一個全面、客觀的認識，這是我們林業(yè)建設(shè)繼續(xù)前進的一個重要基礎(chǔ)。

（三）開展退耕還林階段驗收，將有力地促進林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。退耕還林階段驗收雖然是一項具體的工作，但是我們不能用局限的眼光看待它，應(yīng)該有更高的眼界、更寬的視野。隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和社會進步，林業(yè)作為我國一項重要的公益事業(yè)在經(jīng)濟社會全局中的地位越來越重要。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標。這是建設(shè)社會主義和諧社會理念在生態(tài)建設(shè)方面的升華，是貫徹落實科學發(fā)展觀的新任務(wù)，是生態(tài)建設(shè)的新目標，2007年9月，總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，也從維護全球氣候安全的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了我國對全球氣候變暖問題的看法和主張，提出了到2010年我國森林覆蓋率達到20%的目標，受到了與會各國首腦的廣泛贊譽和積極響應(yīng)。總書記提出的目標，既是我國為應(yīng)對氣候變化向國際社會表明的明確主張和鄭重承諾，也是黨和國家賦予林業(yè)的又一項光榮而艱巨的任務(wù)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)總書記的承諾方面肩負著重大的責任。退耕還林是林業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，同樣肩負著重大責任。開展退耕還林階段驗收工作，將有效地促進各地把已完成的1.39億畝退耕地還林，乃至整個退耕還林工程完成的4.03億畝林子，切切實實地保護好、管理好。同時，還將有效地向廣大農(nóng)民群眾宣傳生態(tài)文明理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾樹立生態(tài)文明意識，這些都是在為建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)我國2010年森林覆蓋率達到20%的目標作貢獻，促進我國林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、明確責任，扎實做好退耕還林工程階段驗收工作

此次階段驗收工作涉及面廣、政策性強、工作任務(wù)重、延續(xù)時間長、責任重大。因此，各工程省和各驗收工作承擔單位，一定要以對黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾高度負責的態(tài)度，高度重視，周密部署，切實履職盡責，確保階段驗收工作順利開展。

（一）要進一步認真學習領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神?！秶鴦?wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》是指導(dǎo)我國退耕還林工作的一個綱領(lǐng)性文件?！锻ㄖ访鞔_了今后一個時期退耕還林工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、基本原則，提出了鞏固和發(fā)展退耕還林成果、穩(wěn)步推進工程建設(shè)的主要政策措施，并對如何組織實施提出了具體要求，是我們繼續(xù)做好退耕還林工作的行動指南，更是我們做好此次階段驗收工作的指南。我們要通過進一步學習，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于退耕還林工作的總體要求，深刻領(lǐng)會“確保退耕還林成果切實得到鞏固”和“確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決”的辯證關(guān)系，在驗收工作中既要考慮國家的整體利益，又要考慮農(nóng)民的具體利益，切實把對國家負責和對人民負責、對上級負責和對下級負責有機結(jié)合起來。

（二）要嚴格執(zhí)行標準，保證驗收結(jié)果客觀公正。為規(guī)范退耕還林工程階段驗收工作，確保驗收工作的順利開展，國家林業(yè)局專門研究制訂了《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法（試行）》。各工程省和驗收工作承擔單位要嚴格執(zhí)行階段驗收辦法，規(guī)范階段驗收工作程序和內(nèi)容，切實把好驗收關(guān)。首先要搞好崗前培訓(xùn)工作，把握政策，統(tǒng)一標準。這次會議安排了《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法（試行）》培訓(xùn)，針對階段驗收辦法的有關(guān)問題作詳細講解。下一步，各工程省區(qū)林業(yè)部門在全面檢查驗收工作開展前，也要組織對參加驗收工作人員進行培訓(xùn)，做到全面培訓(xùn)，合格上崗，不留死角。在國家重點核查工作開展前，各重點核查驗收工作承擔單位同樣要組織培訓(xùn)，驗收人員經(jīng)考核合格方可參加階段驗收工作。在座的各位同志回去后還要承擔對下培訓(xùn)的任務(wù)，希望大家在這次培訓(xùn)中能靜下心來，認真學習,真正做到學有所獲。其次要嚴格按標準辦事，堅決禁止“人情檢查”、“關(guān)系驗收”，保證檢查驗收結(jié)果的客觀公正。此次驗收由國家級重點核查驗收和省級全面檢查驗收兩次驗收組成，無論是重點核查驗收還是全面檢查驗收，如果發(fā)現(xiàn)結(jié)果誤差很大，或者指標沒有達到相關(guān)標準要求，要責令重新進行檢查驗收。

（三）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。階段驗收工作十分重要，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，保證工作順利開展。為了加強對階段驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)局專門成立了退耕還林階段驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)階段驗收工作。各工程省也要切實提高對階段驗收工作重要性的認識，把它作為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神的一項重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓實抓好。明確責任是保證工作質(zhì)量、提高工作效率的重要措施。階段驗收工作中，要層層落實工作責任，按照誰承辦誰負責的原則，把驗收工作責任逐級落實到承擔驗收工作的單位和個人。下一步，在國家級重點核查驗收工作中，退耕還林工程階段驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（退耕辦）要與承擔驗收任務(wù)的5個局直屬規(guī)劃（勘察）院簽訂責任書，并及時掌握責任書的執(zhí)行情況。對責任書執(zhí)行情況問題較大的單位，將采取批評和調(diào)整驗收任務(wù)甚至取消驗收資格等措施。

（四）要加強人力財力保障，確保驗收工作順利進行。此次階段驗收要在7年內(nèi)對國家歷年累計下達的退耕地還林計劃任務(wù)1.39億畝進行全面驗收，平均每年要完成近2000萬畝的驗收任務(wù)，驗收任務(wù)最重的2011年要完成4700多萬畝的驗收任務(wù)，無論是省級全面檢查驗收還是國家級重點核查驗收，工作量之大都前所未有。而且，按照財政資金管理要求，完善政策補助資金以及鞏固成果專項資金要在每年的11月份之前撥付完成，這就要求階段驗收工作要在當年10月底之前全面完成，使得階段驗收工作更為艱巨。特別是今年，現(xiàn)已時至7月中旬，要在10月底前全面完成2008年度的階段驗收工作任務(wù)，時間非常緊迫。為了保障工作任務(wù)的順利完成，各地不僅要在人力上給予重點保障，抓緊部署，確保階段驗收工作及時開展，按時完成，而且要在財力上給予重點保障。階段驗收工作不僅任務(wù)重，時間緊，而且十分艱苦，沒有足夠的經(jīng)費保障，將難以做到保質(zhì)保量完成任務(wù)。經(jīng)過我們多次努力，中央財政已基本落實了國家級重點核查驗收工作經(jīng)費，但我們一直爭取的中央財政對省級全面檢查驗收工作的經(jīng)費補助，沒有得到落實。這就要求大家按照財政“分級負責”的原則和《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》中關(guān)于“嚴格核實退耕還林面積”及“安排必要的退耕還林工作經(jīng)費”的要求，回去后盡快向廳黨組做好匯報，及時向省區(qū)人民政府請示，積極主動與財政等部門聯(lián)系和溝通，妥善解決好階段驗收工作經(jīng)費問題。

在2007年全國退耕還林工作會上，國家林業(yè)局已經(jīng)部署各省對退耕還林工程建設(shè)情況進行全面摸底。據(jù)了解，一些省全面摸底工作做得很扎實、很全面，落實到了小班、到了農(nóng)戶。這些省在此次全面檢查驗收工作中，可以結(jié)合調(diào)查摸底情況簡化一些程序，減少一些工作量。

（五）要嚴肅工作紀律，強化檢查監(jiān)督。此次階段驗收工作關(guān)系到對各地退耕還林工作成效的評價，關(guān)系到退耕農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到林業(yè)的行風和形象，因此，在驗收工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都必須要嚴肅工作紀律。外業(yè)調(diào)查要組織責任心強、作風過硬的人員，以小班為單位，逐地塊、逐農(nóng)戶進行檢查驗收，填好相應(yīng)的圖、表、卡。內(nèi)業(yè)整理要做到每個小班、每個農(nóng)戶的材料齊全，檢查驗收結(jié)果要分門別類登記造冊，按要求撰寫報告。要特別注重廉政建設(shè)，嚴禁借機“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的發(fā)生。對在驗收工作中違反有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定的單位及責任人，要嚴肅按照有關(guān)規(guī)定進行處理；對于違反國家法律法規(guī)的，要依法追究責任。在重點核查驗收過程中，國家林業(yè)局將適時組織督察組，對各承擔驗收工作單位的核查驗收工作進行督察。省級林業(yè)部門也要加強對全面檢查驗收工作承擔單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偷工減料、弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)以及其他各種違法違紀行為，要一查到底。

三、努力工作，全面推進退耕還林健康發(fā)展

階段驗收工作是退耕還林工作中一項極其重要的工作，在做好階段驗收工作的同時，也要努力做好其他各項工作，全面推進退耕還林健康發(fā)展。當前，要重點做好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今年年初，國家林業(yè)局針對退耕還林工程災(zāi)后恢復(fù)重建工作專門下發(fā)了通知，要求各地在摸清情況的基礎(chǔ)上，抓緊組織災(zāi)后林地林木的清理，因地制宜安排好災(zāi)后重建工作。據(jù)初步統(tǒng)計，今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害使退耕還林工程4600多萬畝受災(zāi)，其中需重新造林的達1200多萬畝；5·12汶川地震造成約145萬畝的退耕還林工程受災(zāi)，需重新造林的有25萬畝。恢復(fù)重建任務(wù)繁重，各受災(zāi)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、不等不靠的精神，組織開展好恢復(fù)重建工作。

（二）繼續(xù)做好鞏固成果專項規(guī)劃編制工作?？茖W編制鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃對鞏固退耕還林成果至關(guān)重要?！秶鴦?wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》下發(fā)后，國家林業(yè)局就退耕還林成果鞏固工作多次進行了安排部署。在湖南長沙召開的全國退耕還林工作會議上，對鞏固成果專項規(guī)劃工作作出了全面部署；去年下半年兩次在北京召開鞏固成果專項規(guī)劃編制工作退耕辦主任座談會；去年年底，在長春、昆明、太原分片召開了鞏固成果專項規(guī)劃調(diào)研座談會。各地按照國家林業(yè)局的部署和要求，認真組織，積極協(xié)調(diào)，主動爭取，總體進展順利，效果較好。目前，在已經(jīng)上報的十幾個省專項規(guī)劃中，絕大多數(shù)省份林業(yè)資金份額占到了30%，有的達到50%多。下一步，還沒有編完的，要繼續(xù)積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力爭取林業(yè)在鞏固成果專項規(guī)劃中的地位和份額；已編完的，要超前研究具體落實專項規(guī)劃的措施辦法和加強監(jiān)督管理的措施，確保規(guī)劃的順利實施。

（三）要抓好年度計劃任務(wù)落實工作。2008年國家退耕還林計劃任務(wù)下達后，國家林業(yè)局及時研究下發(fā)了《關(guān)于做好2008年省級退耕還林實施方案編制和審核工作的通知》，對各地做好今年省級實施方案、落實年度計劃任務(wù)工作進行了安排部署。各地要按照通知要求，抓緊編制實施方案，報國家林業(yè)局審核后實施。今年，國家林業(yè)局繼續(xù)與各省級人民政府簽訂了《退耕還林工程責任書》，落實了工程建設(shè)責任。各地也要層層簽訂責任狀，逐級落實目標責任制。國家林業(yè)局將加大對責任書執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，并在適當時候以適當形式進行通報。

（四）要大力推進確權(quán)發(fā)證工作。及時頒發(fā)林權(quán)證，是鞏固退耕還林成果的重要基礎(chǔ)。國家林業(yè)局對此一直非常重視，先后兩次下發(fā)通知，去年的全國退耕還林工作會議上也對退耕還林的林權(quán)登記發(fā)證工作提出了明確要求。但從目前情況看，這項工作進展仍然較緩慢，據(jù)統(tǒng)計，截止到2007年底，2005年以前完成退耕還林任務(wù)的發(fā)證率為66.1%，2006年度完成任務(wù)的發(fā)放率僅為21.5%。各地要高度重視確權(quán)發(fā)證工作，借林改之機，采取得力措施，加強協(xié)調(diào)，落實責任，保證人員和工作經(jīng)費，切實加快并規(guī)范退耕還林確權(quán)發(fā)證工作，依法保障所有者的合法權(quán)益，切實鞏固退耕還林成果。此次階段驗收將把確權(quán)發(fā)證作為重要指標之一進行驗收，對確權(quán)發(fā)證工作進展遲緩的省份將提出批評。

（五）要努力做好補植補造和撫育管護工作。林木“三分造，七分管”。退耕還林工程區(qū)自然條件較差，干旱、洪澇等自然災(zāi)害嚴重，對造林成活率和保存率影響較大。從目前已經(jīng)收到的10多個省鞏固成果專項規(guī)劃中安排的補植補造任務(wù)情況看，需要補植補造的面積為2000多萬畝，需要重新造林的面積600多萬畝，分別占這些省份國家歷年累計安排計劃任務(wù)的14.6%和4.3%。其他省份的情況也不容樂觀。鞏固退耕還林成果，必須堅持不懈地做好補植補造、撫育管理、病蟲害防治和森林防火等工作，提高森林經(jīng)營水平。通過編制鞏固成果專項規(guī)劃，各地已基本掌握了需要補植補造、幼林撫育、病蟲害防治的具體地塊和面積，對所需種苗數(shù)量和人力、財力、物資需求也進行了具體測算，下一步就要抓緊做好進度安排和種苗準備，認真組織做好補植補造工作。要調(diào)動退耕戶造林護林的積極性，切實將撫育管護責任的落實和管護績效與補助政策兌現(xiàn)真正掛鉤，確保退耕還林面積實、質(zhì)量高、功能好，不僅要確保已經(jīng)建設(shè)完成的4.03億畝林子成林，更要確保這4.03億畝林子發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

（六）要加大宣傳工作力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。在去年召開的全國退耕還林工作會議上，賈治邦局長對退耕還林工程的宣傳工作做了重點強調(diào)。《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》下發(fā)后，我局就退耕還林的成效、經(jīng)驗及面臨的新形勢、新任務(wù)，組織開展了一系列宣傳報道活動，各地也開展了不同形式的宣傳活動，取得了非常好的效果。今年是退耕還林工程實施的第10個年頭，明年是工程建設(shè)10周年，國家林業(yè)局將緊緊圍繞“退耕十年看成效”這一主題，再次掀起一個宣傳退耕還林的新高潮，通過多種形式的宣傳活動，從退耕還林政策措施、管理經(jīng)驗、建設(shè)成果等方面加強正面宣傳，展現(xiàn)退耕還林工程實施10年的建設(shè)歷程、輝煌成就、成功經(jīng)驗、歷史意義。各地也要進一步加大宣傳力度。特別是在目前國家暫不安排退耕地還林任務(wù)的形勢下，更要加強宣傳工作，加深社會各界對退耕還林的正面認識，充分調(diào)動廣大干部、群眾的積極性，克服松懈情緒，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要使全社會認識到，實施退耕還林不僅不會降低糧食產(chǎn)量，相反地，通過實施退耕還林，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，從而使糧食產(chǎn)量得到提高；同時，實施退耕還林工程，提高林業(yè)收益，還可以反哺于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

同志們，退耕還林工作任重道遠。階段驗收工作任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們團結(jié)一致，扎實工作，把退耕還林工程階段驗收工作和退耕還林各項工作抓緊、抓實、抓好，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交一份圓滿的答卷。