導(dǎo)語(yǔ)：在依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組在此召開會(huì)議，目的是在總結(jié)去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹黨的*屆四中全會(huì)、省委九屆五次、六次全會(huì)和市第八次黨代會(huì)第三次會(huì)議的精神，研究新情況、新問題，認(rèn)真部署今年的依法治市工作，努力把我市依法治市工作推上新的臺(tái)階。剛才，永和同志作了我市*年依法治市工作情況匯報(bào)，大家還就今年工作要點(diǎn)和依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作指導(dǎo)綱要進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了一些很好的意見和建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志盡快將這兩個(gè)文件修改完善，由市委轉(zhuǎn)發(fā)全市貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我市各級(jí)各部門在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)年度依法治市工作要點(diǎn)，依法行政、公正司法和基層民主政治建設(shè)等各項(xiàng)工作取得了扎實(shí)成效，為加快建設(shè)繁榮、文明、法治、和諧、安康惠州，建設(shè)珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城提供了法制保障。我們依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極履行職責(zé)，在依法治市工作中切實(shí)發(fā)揮重要作用，所取得的成績(jī)是肯定的。下面，我就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和意見。

一、從加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)和推進(jìn)依法治市工作的重要性和緊迫性

黨的*屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把執(zhí)政能力高度概括為“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，這體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政理論方面的重大發(fā)展和創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)要求，依法執(zhí)政是基本途徑，科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政是通過依法執(zhí)政這一基本途徑來實(shí)現(xiàn)和保障的。在實(shí)踐中提高依法執(zhí)政能力，對(duì)于推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化具有十分重要的作用。全面推進(jìn)依法治市工作，就是依法執(zhí)政的具體實(shí)踐和必然要求。

加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)是黨在新形勢(shì)新任務(wù)下的迫切要求。黨的*大強(qiáng)調(diào)指出，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。那么，當(dāng)前我們黨面臨著哪些“深刻變化”呢？從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，全社會(huì)既面臨“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，又面臨“社會(huì)矛盾凸顯期”，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨；從民主法制現(xiàn)狀來說，黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央深刻反思了黨的執(zhí)政失誤，充分認(rèn)識(shí)到忽視法制建設(shè)的嚴(yán)重危害，高度重視并及時(shí)把社會(huì)主義民主法制建設(shè)提上重要議程，新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，國(guó)家政治制度日趨完善，社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展。正是在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，黨的*大提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政能力等要求；黨的*屆四中全會(huì)又作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是黨中央依據(jù)我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，依據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，努力解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)精神，具體到我市的工作實(shí)際，就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，全面提高建設(shè)繁榮、文明、法治、和諧、安康惠州的能力。

依法執(zhí)政是依法治國(guó)、治省、治市工作的核心內(nèi)容。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，至關(guān)重要一環(huán)是加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)。依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，其本質(zhì)要求是依法執(zhí)政。我們黨能否做到依法執(zhí)政，成為能否把依法治國(guó)落到實(shí)處的關(guān)鍵。因此，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。只有堅(jiān)持依法執(zhí)政，才能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，才能從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，使人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化、法律化，也才能從根本上保證政權(quán)的鞏固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)精神，要在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中進(jìn)一步加深對(duì)實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，努力提高依法執(zhí)政能力，以黨的依法執(zhí)政帶動(dòng)全面推進(jìn)依法治市工作。

以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部依法執(zhí)政能力。黨的*屆四中全會(huì)在提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大決策的同時(shí)，提出在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是提高和鞏固黨的執(zhí)政能力的又一重大舉措。同志指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，落實(shí)到提高治黨治國(guó)治軍的水平上來。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)指明了方向，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)是提高執(zhí)政能力的重要手段和有效途徑。在新的歷史條件下，廣大黨員干部是否能在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，繼續(xù)保持先進(jìn)性，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，其決定因素是有沒有過硬的執(zhí)政能力。曾慶紅同志在最近中央黨校春季開學(xué)典禮上作重要講話時(shí)提出，要把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)在保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性上，體現(xiàn)在提高執(zhí)政本領(lǐng)、做好各地區(qū)各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)工作上。因此，當(dāng)前我們要緊緊圍繞提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命這個(gè)目的開展先進(jìn)性教育活動(dòng)；要通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的教育培訓(xùn),努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，為扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作提供組織保障。

二、圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法治市工作

黨的*屆四中全會(huì)把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，這是我們黨在理論和實(shí)踐中的重大創(chuàng)舉。年初，同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上，就和諧社會(huì)提出了“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署。為此，我們要進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在工作中堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平與正義；通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中的模范帶頭作用，切實(shí)把建設(shè)和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與依法治國(guó)、治省、治市是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。這使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明形成了有機(jī)統(tǒng)一。這就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。同志指出，對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說，法治與德治從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，三大文明建設(shè)必須同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展；否則，和諧社會(huì)的構(gòu)建將成為一句空話。從一定意義上說，社會(huì)主義和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)，它的內(nèi)容涵蓋了依法治國(guó)、治省、治市工作的方方面面。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧惠州，要求我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法治市工作。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)注重拓展普法工作領(lǐng)域和途徑，使全社會(huì)逐步形成崇尚法治的良好氛圍。加強(qiáng)全民法制宣傳教育，對(duì)于全面提升公民的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們正確理解法律法規(guī)，滿足公民求知求助的需求，正確處理矛盾和糾紛，不斷提高分清是非、解決問題的能力，積極促進(jìn)利益關(guān)系的和諧、人際關(guān)系的和諧和社會(huì)秩序的和諧，都具有重要意義。今年是“四五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收年，開展了近二十年的普法工作所取得的成效和存在的不足，值得我們好好思考和總結(jié)?？梢赃@樣說，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是重心，縣（區(qū)）是基礎(chǔ)，媒體是重要陣地。實(shí)踐證明，結(jié)合基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合基層民主法治建設(shè)實(shí)際，結(jié)合維護(hù)基層群眾切身利益，貼近基層，貼近群眾，貼近生活，有的放矢地開展普法教育，是十分有效的普法工作方法。要進(jìn)一步拓寬普法的有效途徑，充分利用現(xiàn)代大眾傳媒進(jìn)行普法宣傳，要以傳媒應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感和公眾良知，致力于營(yíng)造文明法治社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供輿論支持。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)型法治政府。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著執(zhí)行全國(guó)80%以上法律法規(guī)的重任。行政管理權(quán)力與社會(huì)的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。依法行政，就是堅(jiān)持用法律規(guī)范調(diào)整國(guó)家與社會(huì)、政府與公民、組織之間等各種社會(huì)關(guān)系。行政機(jī)關(guān)能否正確行使行政權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，直接關(guān)乎社會(huì)運(yùn)作是否順暢、社會(huì)關(guān)系是否和諧、社會(huì)交往是否融洽。依法行政，必將有助于理順、平衡社會(huì)關(guān)系，有助于化解、消除矛盾沖突；違法行政則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系扭曲、社會(huì)矛盾百出、公民權(quán)利受損。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，嚴(yán)格依法行政，這是促進(jìn)社會(huì)和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出：加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐，經(jīng)過10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。我們必須清醒地看到，當(dāng)前推進(jìn)依法行政還有許多工作要做，任重而道遠(yuǎn)。要將依法行政工作作為我市各級(jí)政府工作的重中之重抓緊抓好，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，深化國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制和財(cái)稅管理體制改革，建立政府法律顧問機(jī)制，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來；理順和完善執(zhí)法體制，積極探索綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和行政執(zhí)法評(píng)議考核制試點(diǎn)；健全政務(wù)公開制度，繼續(xù)開展好“萬眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，營(yíng)造高效優(yōu)異的政務(wù)環(huán)境。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)司法體制改革，切實(shí)提高司法效率，確保公正司法。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，承擔(dān)著懲罰犯罪、調(diào)處糾紛、保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能。在法治進(jìn)程中，司法機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要作用，例如許多矛盾糾紛從過去主要由行政手段處理，到現(xiàn)在主要依靠司法途徑解決；許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系從過去主要依靠政策調(diào)整，到現(xiàn)在主要依靠法律手段來調(diào)整。因此，司法體制的設(shè)置是否科學(xué)，司法職權(quán)能否獨(dú)立公正地行使，司法活動(dòng)是否廉潔高效地運(yùn)行，司法公正能否在實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)，將是衡量依法治國(guó)、治省、治市的顯著特征。如果司法機(jī)關(guān)司法不公、執(zhí)行不力、效率低下，公民合法權(quán)益不能得到有效保護(hù)，社會(huì)沖突不能得到及時(shí)平息，那么依法治市就無從談起，構(gòu)建和諧社會(huì)也只能是空談。各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持不懈、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，廣泛深入推進(jìn)司法工作規(guī)范化建設(shè)，通過改革體制、健全機(jī)制、完善制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理、提高素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，要依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，合理公正處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾糾紛，不斷改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理和法律服務(wù)，促使市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，建立起群眾廣泛參與的社會(huì)治安工作機(jī)制；要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的管理，加大對(duì)網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所和校園周邊環(huán)境的整治力度；要依據(jù)信訪條例規(guī)定創(chuàng)新信訪工作的有效機(jī)制，構(gòu)建基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解格局，提高依法穩(wěn)妥處理人民內(nèi)部矛盾和處置突發(fā)性、群體性事件的能力和水平；要建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，加大對(duì)“兩搶一盜”、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”等突出治安問題的整治力度，增強(qiáng)群眾的安全感。

努力構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促使廣大農(nóng)村基層形成安定祥和的局面。農(nóng)村基層是構(gòu)成全社會(huì)的基本單元和細(xì)胞，是人類生活的基本空間。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，農(nóng)村基層具有不可替代的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定，要進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，以村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)。要廣泛開展創(chuàng)建“和諧平安社區(qū)”和“民主法治示范村”活動(dòng)，充分發(fā)揮人民群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，提高群眾依法參與村務(wù)管理的能力與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。要繼續(xù)抓好“村（居）民小組議事規(guī)則”的全面推行工作，在全市農(nóng)村基層建立起各種有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和管理，以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決各類利益矛盾糾紛。要結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和依法辦事水平，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村基層的政治核心作用，保證民主政治建設(shè)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)依法治市工作新進(jìn)展

堅(jiān)持黨對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，是依法治市工作取得卓有成效的根本政治保證。當(dāng)前，鞏固和提高黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促使依法治市工作不斷取得新的進(jìn)展。

要切實(shí)發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在依法治市工作中，黨委始終處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全市各級(jí)黨委要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把依法治市同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)聯(lián)系起來，牢固樹立依法執(zhí)政的法治理念，提高依法執(zhí)政的能力和水平；同搞好改革發(fā)展穩(wěn)定、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化放在同等重要的位置，確保社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委要注重發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)作用、“一府兩院”的執(zhí)法主體作用、政協(xié)的民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善黨委與人大、政府、政協(xié)“三個(gè)黨組”的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作。

要充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)作用。在我國(guó)的法律制度中，人大是最高權(quán)威的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使憲法和法律賦予的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等職權(quán)。保證憲法和法律在本行政區(qū)域的正確實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”依法履行職責(zé)是地方人大的重要職責(zé)。從這個(gè)意義上理解，開展依法治市工作與人大工作的總體目標(biāo)是一致的，人大發(fā)揮主導(dǎo)作用也是多年來我們開展依法治市工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。全市各級(jí)人大常委會(huì)要善于將人大工作與依法治市工作統(tǒng)籌起來，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目的審議和監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)普法、守法、執(zhí)法、監(jiān)督法律實(shí)施、基層依法治理等各方面工作，把依法治市工作引向深入。

要有效發(fā)揮各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用。我們依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)在的工作機(jī)制，是結(jié)合依法治省工作實(shí)際，不斷總結(jié)完善而形成的。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在依法治市工作中所擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)，《關(guān)于進(jìn)一步明確依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)的意見》已作了明確規(guī)定，各成員單位一定要在實(shí)際工作中做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作，真正形成黨委統(tǒng)攬全局、各方積極推進(jìn)、狠抓貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。依法治市、治縣（區(qū)）辦公室是本級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)接受黨委和人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保全市依法治市工作統(tǒng)一部署、步調(diào)一致、整體推進(jìn)。各級(jí)依法治理辦公室要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)向黨委、人大常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，爭(zhēng)取更有力的支持；要加強(qiáng)工作調(diào)研、指導(dǎo)和督促，善于挖掘、總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用；要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)與溝通，參與研究和推進(jìn)具體工作，使各成員單位間形成良好的工作互動(dòng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，鞏固和推進(jìn)依法治市工作的基礎(chǔ)建設(shè)，為構(gòu)建和諧惠州發(fā)揮更大的作用。

同志們，當(dāng)前我市正在邁步進(jìn)入跨越式大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)把依法治市工作抓緊抓實(shí)；要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，振奮精神，努力創(chuàng)建文明法治社會(huì)環(huán)境，為加快建設(shè)繁榮、文明、法治、和諧、安康惠州作出新的更大的貢獻(xiàn)！