導語：在污染源普查工作領(lǐng)導小組會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

州委、州政府高度重視第一次污染源普查工作，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于開展第一次污染源普查的通知要求，及時制定下發(fā)了《德宏州人民政府關(guān)于開展全州第一次污染源普查工作的通知》（德政發(fā)［*］165號），并決定召開這次領(lǐng)導小組會議。主要目的就是提高認識，統(tǒng)一思想，明確職責任務(wù)，狠抓措施落實。

此次普查的標準時點是*年12月31日，整個普查工作分三個階段進行，*年10月—*年12月為準備試點階段；2008年1月—2008年12月為全面普查階段；2009年1月—9月總結(jié)階段。我州開展第一次污染源普查工作，目前處于前期準備階段，也就是說我們必須在*年底以前完成普查前期各項準備工作，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。剛才，州環(huán)保局局長、普查工作領(lǐng)導小組辦公室主任楊成禮同志通報了準備工作情況，提出了下步工作的具體建議和面臨的困難。成員單位的領(lǐng)導也作了很好的發(fā)言。為了做好這次普查工作，確保按時、高質(zhì)地完成普查任務(wù)，下面我講三點意見。

一、充分認識第一次污染源普查工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感

環(huán)境保護工作是我國的一項基本國策。去年，國務(wù)院作出了關(guān)于加強環(huán)境保護的決定，召開了第六次全國環(huán)境保護大會，省、州也分別召開了環(huán)境保護大會，確立了環(huán)境保護工作的指導思想、目標任務(wù)，明確了工作措施，提出了具體要求。全國人大通過的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定了主要污染物排放總量五年減少10％的約束性指標。在中央經(jīng)濟工作會議上總理明確要求:“要抓緊建立科學統(tǒng)一的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量的指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，以使節(jié)能降耗、污染減排這兩個約束性指標的評價具有可比性?！敝莸谖宕吸h代會提出，我們一定要十分珍惜，高度重視環(huán)境保護，確立保護就是政績的觀念，堅持經(jīng)濟發(fā)展與人口增長，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，促進人與自然和諧發(fā)展。

當前，我們正處于加強環(huán)境保護、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，資源開發(fā)力度不斷加大，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將進一步凸顯，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。環(huán)境問題危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定，必須從全局的高度，既充分認識環(huán)境問題的長期性、艱巨性、復雜性，切實增強環(huán)境憂患意識；又要充分認識到環(huán)境保護是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，這是衡量發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活水平的重要標準，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠發(fā)展。同時，必須看到環(huán)?；A(chǔ)性工作依然薄弱，特別是各類統(tǒng)計監(jiān)測資料基礎(chǔ)不牢，時效性不強，質(zhì)量不高，無法滿足主要污染物排放總量削減10%需要的各種數(shù)據(jù)支撐。

第一次污染源普查是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要污染物排放總量減少10%的目標而部署的一項重要工作，是一項重大的國情、省情和州情調(diào)查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，是“節(jié)能減排”的一項基礎(chǔ)性、前期性工作，是“七彩云南，德宏保護行動”的一項重要工作內(nèi)容。搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。因此，各部門要認真學習和貫徹落實好國務(wù)院和省、州的通知精神，從事關(guān)全局、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略高度，充分認識這次普查工作的重要而深遠的意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、州的要求上來，把行動統(tǒng)一到中央和省、州的部署上來，牢固樹立全州“一盤棋”的思想，切實增強工作的責任感和緊迫感，認真籌劃，周密部署，確保各項工作順利進行。

二、加強領(lǐng)導，明確職責，積極配合，認真抓好第一次污染源普查工作

這次污染源普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、工作任務(wù)重、時間安排緊，普查工作采取“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則。為了切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導，州人民政府成立了由我任組長，州委宣傳部、州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州財政局等11個部門組成的第一次全州污染源普查領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在州環(huán)保局，由州環(huán)保局局長楊成禮同志兼任辦公室主任，并下發(fā)了領(lǐng)導小組各成員單位工作職責。各部門要把普查工作作為本部門的一項重點工作，擺上重要議事日程，及時研究，迅速部署。要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，按照職責要求，積極支持開展全州第一次污染源普查工作。從各部門抽調(diào)的專職工作人員，要按照州普查辦的通知要求及時到位，盡快轉(zhuǎn)換角色，進入狀態(tài)。州普查辦要督促各縣市抓緊成立以政府主要領(lǐng)導任組長的普查領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，明確責任，加強聯(lián)系，形成聯(lián)動。同時，要抓緊組建業(yè)務(wù)精通、作風過硬、組織協(xié)調(diào)能力強的工作班子，以高度負責的態(tài)度和嚴謹細致的工作作風，實事求是，科學統(tǒng)計、創(chuàng)新工作，確保普查有序推進。企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶等普查對象，要按照有關(guān)規(guī)定，如實提供普查資料，維護普查的權(quán)威性和科學性。要動員和協(xié)調(diào)全社會的力量，形成強大合力，共同做好污染源普查工作。

一是強化責任監(jiān)督，確保普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好普查工作的生命。要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，認真學習研究普查方案和與之相配套的一系列技術(shù)規(guī)定、工作細則，嚴格普查技術(shù)規(guī)范，從制度上保障普查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，在普查的每個環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量控制和檢查驗收。要嚴格按照國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)定，配合“省普查領(lǐng)導小組辦公室”完成重點企業(yè)污染源摸底調(diào)查，切實做好重點污染源等各項監(jiān)測工作。

二是加大宣傳力度，營造有利氛圍。宣傳群眾、組織群眾、動員群眾是做好普查工作的關(guān)鍵。要做好普查的宣傳發(fā)動工作，必須針對普查的不同階段，合理安排宣傳活動，廣泛深入宣傳全州污染源普查的重要意義、內(nèi)容、方法和有關(guān)政策要求，努力做到“普查對象知曉、申報人明白”。采取豐富多彩的形式，深入細致地做好宣傳、解釋工作，讓群眾都知道污染源普查具有法定的強制性，污染源普查所取得的資料，僅用于污染源普查的目的，不與完成“十一五”污染物總量減排計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。政府對在污染源普查中了解到的普查對象的相關(guān)數(shù)據(jù)，將依法履行保密義務(wù)。要通過廣泛深入的宣傳，最大限度地消除普查對象的思想顧慮，贏得他們的積極支持與配合，形成全社會支持、配合、參與污染源普查的良好氛圍。

三是抓好隊伍建設(shè)，夯實普查基礎(chǔ)。普查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是做好普查工作的基礎(chǔ)。一定要根據(jù)不同的工作量和技術(shù)要求，精心挑選一批業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風嚴謹?shù)娜藛T組成和充實普查機構(gòu)，選調(diào)符合相應條件的人員作為普查指導員和普查員。要高度重視并認真做好業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導工作，按照分級培訓、全員培訓的原則，保證使每一位普查員通過培訓，達到規(guī)定的要求，為做好普查工作提供強有力的人才支持和智力保障。同時，要及時解決工作中遇到的困難，為全州普查工作的圓滿完成提供堅強的組織保證。

四是落實經(jīng)費，提供普查保障。經(jīng)費問題是做好普查工作的前提和保障。要實事求是地做好經(jīng)費預算，有一個總的預算框架和各年度按工作進度的預算安排，盡量做到普查經(jīng)費與普查任務(wù)相適應。按照國務(wù)院和省政府要求，這次普查經(jīng)費由中央財政和地方各級財政共同負擔，并列入相應年度的財政預算。對于今年所需的普查經(jīng)費，州政府將按照要求盡快足額撥付到位，切實保障普查工作需要。各級普查機構(gòu)要加強經(jīng)費管理，專款專用，厲行節(jié)約，從嚴控制開支，防止截留挪用。

三、扎扎實實做好普查前期準備工作，確保普查工作順利開展

要深入細致地抓緊抓好普查各項前期準備工作，確保2008年1月1日全州普查工作如期啟動，順利開展。

一是按照省“普查辦”的要求，制定完善全州污染源普查工作“三個方案”。即：《德宏州第一次污染源普查工作方案》、《德宏州普查工作宣傳方案》、《德宏州普查工作技術(shù)培訓方案》。這三個方案，是開展我州普查各項工作的指導性文件。待全省普查各工作方案制定下發(fā)后，州普查辦公室要認真按照全省工作方案的有關(guān)要求，盡快制定完善各個工作方案，指導全州開展普查工作。

二是積極組織普查工作人員參加國家、省級培訓。這次普查工作培訓的主要內(nèi)容是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作應注意的問題等。州普查辦要按照省普查辦的統(tǒng)一要求，組織好我州工作人員的培訓工作，確保普查工作的順利開展。

三是督促各縣市盡快成立工作機構(gòu)，落實本級財政經(jīng)費。目前，大部分縣市已成立了普查機構(gòu)，但個別縣市還尚未成立，州普查辦會后要加強督促，按照“省普查辦云環(huán)發(fā)［*］259號”文件要求，未成立機構(gòu)的縣市盡快成立普查工作機構(gòu)。同時，州普查辦要督促各縣市普查辦主動向黨委、政府匯報，積極爭取普查工作經(jīng)費納入財政預算安排，達到足額保障的要求。

四是配合省普查辦，認真做好國控、省控重點污染源的監(jiān)測工作。按照《云南省第一次污染源普查國控、省控企業(yè)監(jiān)測工作方案》，我州有六家企業(yè)列入國控企業(yè)，一家為省控企業(yè)。州普查辦要切實組織好監(jiān)測工作，按照省普查辦確定的監(jiān)測范圍，工作方法，監(jiān)測項目，按時、按質(zhì)上報。

五是認真組織好全州第一次污染源普查啟動大會籌備工作。*年7月23日—7月25日云南省污染源普查工作領(lǐng)導小組在昆明召開了全省第一次污染源普查工作會議。為認真貫徹落實好這次會議精神，州人民政府決定在近期召開“全州第一次污染源普查啟動大會”，及時系統(tǒng)地研究部署全州污染源普查工作。州環(huán)保局、普查辦要抓緊籌備這次會議，保證會議能夠盡快召開。

同志們，今天召開第一次污染源普查工作領(lǐng)導小組會議，標志著我州污染源普查工作即將展開。各部門一定要統(tǒng)籌安排、精心組織、積極配合、全力以赴，扎扎實實做好各項工作，為完成全州污染源普查工作任務(wù)，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻！