導(dǎo)語：各黨員在扶助生活困難黨員工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全市扶助生活困難黨員工作會議上的講話同志們：

召開這次會議的主要目的，就是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，動員部署全市扶助生活困難黨員工作。剛才，組織科徐東遠(yuǎn)科長就《試行辦法》組織了學(xué)習(xí)，并對有關(guān)問題進(jìn)行了說明。等會，歐部長還將作重要講話。下面，我就如何推進(jìn)扶助生活困難黨員工作先講三個方面的問題。

一、提高思想認(rèn)識，努力增強(qiáng)工作責(zé)任感

扶助生活困難黨員，體現(xiàn)了黨組織對黨員的關(guān)心和愛護(hù)，貼近黨員隊伍的生產(chǎn)生活實(shí)際。全市各級黨組織必須充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，以高度的責(zé)任感和使命感抓好這項工作。

1、這是落實(shí)黨中央要求的具體行動。在先進(jìn)性教育活動中，中央多次指出，既要充分發(fā)揮黨員作用，又要尊重、理解、關(guān)心和愛護(hù)黨員；既要解決黨員的思想問題，又要幫助解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。中央初步確定并正在起草的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的有關(guān)文件中，專門有一項關(guān)于建立健全黨組織關(guān)心幫助黨員制度的意見，基本思路是尊重、理解、關(guān)心和愛護(hù)黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力；關(guān)心黨員的政治思想和工作生活，幫扶老黨員、在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)黨員和生活困難黨員，拓寬服務(wù)黨員的渠道。為了落實(shí)中央的指示精神，市委對扶助生活困難黨員工作高度重視，海波同志、軍勇同志、運(yùn)崇同志多次過問和指導(dǎo)，要求市委先進(jìn)性教育活動辦公室、市委組織部認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取意見。市委先進(jìn)性教育活動辦公室、市委組織部拿出《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》初稿后，市委常委會進(jìn)行了專題研究，常委領(lǐng)導(dǎo)提出了許多很好、很具體的意見和建議。因此，長期開展扶助生活困難黨員工作是市委根據(jù)中央要求做出的審慎、重大、科學(xué)的決策。

2、這是市委關(guān)注民生的重大舉措。先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)和全面鋪開以來，市委把關(guān)注民生貫穿始終，深入開展了“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”、“三為三爭”、“關(guān)注民生解十難”、“兩為”主題實(shí)踐活動，充分關(guān)注群眾疾苦，一心為民解決困難，使廣大人民群眾切實(shí)感受到了先進(jìn)性教育活動帶來的變化，收獲到了先進(jìn)性教育活動帶來的實(shí)惠。從廣義上說，生活困難黨員也是困難群眾中的一個組成部分，也需要并且應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h組織的關(guān)懷和幫助。市委決定對生活困難黨員實(shí)行扶助，是一系列關(guān)注民生舉措的延續(xù)、拓展和深化。

3、這是基層黨組織和黨員的客觀要求。據(jù)初步統(tǒng)計。我市生活困難的黨員大約有1.5萬人，占黨員總數(shù)的5%左右。這部分黨員有的長年扎根基層工作，現(xiàn)在年老體弱，生活比較困難，有的在自然災(zāi)害、意外事故中，生產(chǎn)自救能力很弱，一時難以擺脫困境，有的因疾病所累，負(fù)擔(dān)過重，生活長期處于貧困狀態(tài)。他們迫切需要黨組織的關(guān)懷和幫助，迫切需要廣大黨員伸出援助之手。面對黨員的生活甚至是生存困境，黨組織決不能置之不理、置若罔聞，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織的作用、黨員的作用盡力幫助他們解決困難、擺脫困境。

二、周密安排部署，積極落實(shí)好各項工作任務(wù)

對生活困難黨員實(shí)行救助，目前全國各地還沒有成型的辦法，僅個別地方作了初步探索。我市現(xiàn)在出臺這個辦法，在很大程度上是一種創(chuàng)新和創(chuàng)舉，因此，在實(shí)際操作過程中，沒有現(xiàn)存的模式，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，各級黨組織要結(jié)合各地各單位實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《試行辦法》的規(guī)定和操作細(xì)則，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項工作。目前圍繞全市全面啟動扶助工作，要抓好以下五項具體工作：

1、廣泛宣傳發(fā)動。扶助生活困難黨員是一種黨內(nèi)互助行為，既需要全市黨員的積極參與，密切配合，又需要廣大人民群眾的理解支持。各級黨組織要通過廣泛宣傳、深入發(fā)動，使扶助生活困難黨員工作深入人心，成為廣大黨員的自覺行動。一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨組織要迅速把《試行辦法》納入學(xué)習(xí)計劃，在近期以適當(dāng)方式進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，弄清扶助生活困難黨員的目的、意義和途徑。分管此項工作的負(fù)責(zé)同志和具體經(jīng)辦人員要集中起來，進(jìn)行一次專門培訓(xùn)，盡快掌握相關(guān)政策和程序。二是制定實(shí)施細(xì)則。全市扶助生活困難黨員工作在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由其組織部門、機(jī)關(guān)工委具體組織實(shí)施。市委組織部負(fù)責(zé)全市扶助工作的調(diào)查研究、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督以及市直單位的扶助審批。各區(qū)縣（市）的扶助工作由各地組織部全面負(fù)責(zé)。因此，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要根據(jù)市委下發(fā)的《試行辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，層層制訂更具體明確、更有針對性操作性的實(shí)施細(xì)則，做出更恰當(dāng)更細(xì)致的安排。三是層層動員部署。各基層黨組織要采取召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會、黨員大會等形式，對扶助生活困難黨員工作層層進(jìn)行動員部署，讓廣大黨員提高認(rèn)識，領(lǐng)會精神，自覺參與。

2、抓緊組織募捐。組織黨員募捐是籌集扶助生活困難黨員資金的重要渠道，是扶助生活困難黨員制度能否成功實(shí)施的一個關(guān)鍵。組織黨員募捐既要講相互關(guān)愛，相互關(guān)心，也要強(qiáng)調(diào)提倡自愿，不搞強(qiáng)迫。各級黨委組織部門要抓緊啟動黨員募捐工作，盡可能多地籌集資金。12月中旬，市委機(jī)關(guān)將率先在全市啟動黨員捐贈活動。今天會議后，各區(qū)縣（市）在動員部署的同時，要盡快啟動今年的捐贈活動。在組織黨員募捐過程中，各區(qū)縣（市）要組織本地黨員開展好第一次捐贈活動。在此基礎(chǔ)上，以支部為單位建立日常募捐制度，接受黨員平時捐款。黨員捐款，有嚴(yán)格的規(guī)定，在組織的主體上只能是以支部為單位組織；在時間上，除黨員平時自愿捐款外，一般集中在每年“七一”前后進(jìn)行；在標(biāo)準(zhǔn)上要堅持自愿，不應(yīng)作統(tǒng)一額度要求，各單位可根據(jù)黨員實(shí)際和多數(shù)黨員的意見，提出一個倡議性的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵黨員盡力而為。

3、搞好調(diào)查摸底。各級各部門各單位黨組織要組織專人進(jìn)行調(diào)查，摸清兩個底子。一個是扶助對象的底子?！对囆修k法》規(guī)定，扶助對象是家庭月收入城鎮(zhèn)低于180元，農(nóng)村低于60元的黨員，在農(nóng)村工作25年以上且生活困難的基層黨員干部，因重大自然災(zāi)害、重大意外事故、重大疾病等特殊情況造成生活困難的黨員。對這三類扶助對象，各地要在12月底前組織專門力量進(jìn)行調(diào)查，對初步確定的扶助對象要做到三個清楚：基本情況清楚、平時表現(xiàn)清楚、困難原因清楚。摸清底子后要登記造冊，立檔存查。另一個是所需扶助資金的底子。《試行辦法》規(guī)定，扶助金的籌措由黨費(fèi)撥款、黨員自愿捐款以及扶助金利息收入等三部分構(gòu)成，扶助金的發(fā)放按照量入為出的原則。各級黨委組織部門要對這三個資金來源有一個比較詳細(xì)的調(diào)查和準(zhǔn)確的估算，掌握可用的財力和存在的困難，及時采取對策和措施，確保既使應(yīng)該得到扶助的黨員盡可能都得到扶助，做到收支平衡。

4、嚴(yán)格確定對象。確定扶助對象是扶助生活困難黨員的基礎(chǔ)。扶助對象確定得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到扶助工作的成效，直接關(guān)系到基層黨支部乃至黨的整體形象。各級黨委組織部門要按照三類扶助對象的審批程序，嚴(yán)格確定扶助對象。扶助對象必須具備兩個基本條件：一是必須是生活困難真正需要扶助的黨員。二是必須是積極履行黨員義務(wù)、無不良反映的黨員。扶助對象確定后，要在黨支部中或社區(qū)、村進(jìn)行公示，1月中旬前要拿出最后的扶助方案。

5、及時發(fā)放慰問。在扶助對象確定、扶助資金基本到位的條件下，各區(qū)縣（市）要在春節(jié)前后盡快啟動今年的第一次全面發(fā)放，與春節(jié)慰問黨員結(jié)合起來進(jìn)行。

三、把握政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證扶助工作成效

扶助生活困難黨員，政治性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，操作性強(qiáng)，各級黨委特別是具體組織實(shí)施的組織部門一定要吃透政策精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。特別是要把握好以下四個方面的問題：

1、關(guān)于資金管理的問題。市委決定扶助工作由組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，既是信任，又是壓力。扶助工作的一個重要環(huán)節(jié)就是扶助資金的管理。管好用好扶助金，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，又是一個政治問題。對扶助資金的管理要嚴(yán)格按《試行辦法》的規(guī)定操作，特別是做到三個堅決杜絕：堅決杜絕扶助資金挪作它用和體外循環(huán)，堅決杜絕會計、出納由一人承擔(dān)，堅決杜絕扶助金審批一人說了算。組織部門要安排政治素質(zhì)高、具備財務(wù)工作經(jīng)驗和素質(zhì)的黨員干部從事管理扶助金的會計和出納工作，要加強(qiáng)對具體從事扶助工作組織管理的人員的教育培訓(xùn)，提高管理的能力和水平；要建立扶助金管理和發(fā)放的一整套制度，確保按制度辦事，確保違者必糾。

2、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督的問題。扶助生活困難黨員工作必須公開、公正、公平，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。一是要加強(qiáng)黨員之間的監(jiān)督。確定扶助對象和扶助金額度，要廣泛聽取黨支部內(nèi)大多數(shù)黨員的意見，并在黨支部內(nèi)進(jìn)行公示。對扶助對象，要通過聽取其他黨員的反映，及時了解掌握這些黨員在接受扶助期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，督促他們在緩解、擺脫生活困難的同時積極履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員作用。二是要加強(qiáng)黨員對黨支部的監(jiān)督。要督促各基層黨組織把扶助生活困難黨員工作向黨員全程公開，吸收黨員全程參與，發(fā)動黨員進(jìn)行全程監(jiān)督。要做到五個公開：扶助對象確定的原則、條件、程序公開，確定的扶助對象公開，每名扶助對象的扶助金額度公開，每次每名黨員捐款的具體數(shù)和黨員捐款的總數(shù)公開，村（居）、鄉(xiāng)、縣級每年扶助金的收入與支出情況公開。三是要加強(qiáng)上級黨組織對下級的監(jiān)督。市、縣組織部門及市、縣直機(jī)關(guān)工委要設(shè)立專門舉報電話或信箱，經(jīng)常接受基層、黨員的問題反映。對基層、黨員反映的問題要及時組織調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)和處理。要定期開展扶助工作的專項檢查，特別是要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)缺陷，堵塞漏洞。

3、關(guān)于把握扶助標(biāo)準(zhǔn)的問題。在確定扶助對象時，要把握好政治標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。既要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，又要堅持現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)就是自覺履行黨員義務(wù)，自覺維護(hù)黨的形象，現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)就是生活確有困難，迫切需要幫助。既不能放松政治標(biāo)準(zhǔn)，又要嚴(yán)格把握現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，不能使扶助金成為錦上之花，而應(yīng)該使扶助金成為雪中之炭。總之，要通過把握標(biāo)準(zhǔn)，把那些積極履行黨員義務(wù)、自覺維黨的形象但生活困難的黨員都納入到扶助對象中來，把那些長年扎根基層工作，甘于奉獻(xiàn)的基層黨員干部都納入到扶助對象中來。在確定扶助規(guī)模和扶助金標(biāo)準(zhǔn)時，要處理好可用財力和現(xiàn)實(shí)需要的關(guān)系。各級黨委組織部門要根據(jù)當(dāng)年募集到的扶助金總額，按照量入為出、略有節(jié)余、逐年積累的原則，確定扶助規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。在第一次啟動扶助活動時，面不宜太寬，扶助金標(biāo)準(zhǔn)也不能過低，不要撒胡椒面，不要搞廣施甘露，要真正發(fā)揮扶助金的激勵作用，以后根據(jù)財力逐步擴(kuò)大扶助范圍，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。

4、關(guān)于把握宣傳導(dǎo)向的問題。開展扶助生活困難黨員活動，是我市的一個創(chuàng)舉。加強(qiáng)宣傳，造成一定的聲勢和影響是必要的，但一定要把握好度，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，特別是要注意好兩個問題：一要明確這是一種黨內(nèi)互助行為。在困難黨員的身邊，也生活著困難群眾。在宣傳扶助生活困難黨員工作時，一定要講內(nèi)互助的性質(zhì)，不能引起社會誤解。二要把宣傳扶助生活困難黨員與宣傳扶助生活困難群眾結(jié)合起來，讓群眾也感到黨和政府的關(guān)心和愛護(hù)。

同志們，扶助生活困難黨員工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把這項工作抓緊抓落實(shí)，不負(fù)市委重托，不負(fù)黨員希望，真正把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。