導(dǎo)語(yǔ)：市農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市農(nóng)村深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是自1998年開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)，繼“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨的基層政權(quán)的又一重要舉措，是“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入和繼續(xù)。去年下半年，中央對(duì)這項(xiàng)工作就進(jìn)行了具體安排，并下發(fā)了文件。為了使這次活動(dòng)更加規(guī)范化，省委辦公廳還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，把我省的“創(chuàng)建”活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范為“三創(chuàng)兩建”，即創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）和建設(shè)基層滿意的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門(mén)、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。今天，市委召開(kāi)這次會(huì)議，就是對(duì)我市深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再鼓勁。剛才，前郭縣委、長(zhǎng)嶺縣利發(fā)盛鎮(zhèn)黨委、寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)民樂(lè)村黨支部分別從不同角度和側(cè)面介紹了開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)的主要經(jīng)驗(yàn)和作法，這些經(jīng)驗(yàn)和作法，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，值得我們借鑒和推廣；劉利同志宣讀了中共松原市委辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的意見(jiàn)》，就“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的目標(biāo)要求進(jìn)行了具體的細(xì)化，可以說(shuō)任務(wù)明確、工作具體。希望各地一定要按照市委的要求，結(jié)合各自實(shí)際，精心謀劃、周密安排，認(rèn)認(rèn)真真地把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。下面，我講五個(gè)方面問(wèn)題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的信心

幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織按照中央和省委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞貫徹黨的基本路線、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，廣泛開(kāi)展了創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)縣（區(qū)）、創(chuàng)“六好”建強(qiáng)鄉(xiāng)、創(chuàng)“五好”建三村的“三創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)造和積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為今后深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。幾年來(lái)，結(jié)合農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動(dòng)，在農(nóng)村廣大黨員干部中廣泛深入地開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，取得了“讓干部受教育，讓百姓得實(shí)惠”的滿意效果。實(shí)踐證明，“三個(gè)代表”重要思想是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，是全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的思想武器。因此，必須堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層黨員干部的頭腦，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動(dòng)，把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，通過(guò)“創(chuàng)建”活動(dòng)這個(gè)有效載體，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)，必須突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村各級(jí)黨組織的中心任務(wù)，也是“創(chuàng)建”工作的核心內(nèi)容。幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為“創(chuàng)建”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使先進(jìn)上檔次，后進(jìn)變面貌，中間上水平。截止2003年底，全市有1個(gè)縣達(dá)到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)，90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“六好”目標(biāo)，930個(gè)村達(dá)到“五好”目標(biāo)，其中，“六好”標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，“五好”標(biāo)兵村71個(gè)。這些成績(jī)的取得，關(guān)鍵在于抓住了中心，貼緊了中心，服務(wù)了中心。今后農(nóng)村基層組織建設(shè)“創(chuàng)建”活動(dòng)，仍然要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)來(lái)開(kāi)展，“創(chuàng)建”活動(dòng)抓的怎么樣，成效如何，仍然要用這方面的實(shí)際效果來(lái)衡量和檢驗(yàn)。

（三）開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)，必須不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動(dòng)要適應(yīng)這些變化，必須改革創(chuàng)新。幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織，始終注意總結(jié)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和方式。比如，前郭縣開(kāi)展的“雙百雙千雙萬(wàn)”活動(dòng)，長(zhǎng)嶺縣開(kāi)展的“312”工程，乾安縣開(kāi)展的“群體建強(qiáng)”工程，扶余縣開(kāi)展的“雙向培養(yǎng)”工程，寧江區(qū)開(kāi)展的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，走產(chǎn)業(yè)化之路”工程，這些活動(dòng)的開(kāi)展，使農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動(dòng)豐富多彩、有聲有色，影響和帶動(dòng)了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的深入開(kāi)展。

（四）開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)，必須形成重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的工作格局。農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，確定工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織把“創(chuàng)建”活動(dòng)與農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出了選好育強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強(qiáng)農(nóng)村民主管理以及切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入等幾個(gè)重點(diǎn)，既立足于抓經(jīng)常工作，又突出階段性重點(diǎn)工作，使農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步深入，持續(xù)推進(jìn)，整體水平不斷提高。

（五）開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)，必須齊抓共管、以點(diǎn)帶面。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要抓好黨的建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)，是抓好農(nóng)村黨的建設(shè)的最佳載體。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，普遍建立健全了黨委管黨、書(shū)記帶頭、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的責(zé)任體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，為“創(chuàng)建”活動(dòng)的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨建聯(lián)系點(diǎn)制度不動(dòng)搖，真抓點(diǎn)、實(shí)抓點(diǎn)，一批聯(lián)系點(diǎn)成為農(nóng)村黨建的先行點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的示范點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)了“創(chuàng)建”活動(dòng)的開(kāi)展和農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

以上這些基本經(jīng)驗(yàn)，是全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的成果，是農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部在實(shí)踐中的創(chuàng)造，也凝結(jié)著農(nóng)村基層組織戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動(dòng)，對(duì)我們下步深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)作用，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并結(jié)合新的實(shí)踐不斷完善提高。

二、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的責(zé)任感

開(kāi)展農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是在農(nóng)村落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，強(qiáng)化各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重大舉措；是新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作，迎接入世挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的總抓手；是鞏固和發(fā)展“學(xué)教”活動(dòng)成果，建立和完善“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施；是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相配合、齊抓共管工作格局的有效載體。認(rèn)真搞好這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想和中央1號(hào)文件落實(shí)到基層，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的意義。

（一）深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。中央提出在今后一個(gè)時(shí)期，要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過(guò)上小康生活。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要在農(nóng)村如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘，才能加快農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的步伐。而這次深入開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，就是把政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，特別是農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要保障。我市農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，不僅關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且直接影響著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市委提出了堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。而我們這次開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這在目標(biāo)上可以說(shuō)與市委提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奮斗目標(biāo)是一致的。因此，只有通過(guò)深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設(shè)成為能夠統(tǒng)攬全局、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，完成農(nóng)村改革和建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把村黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，加快致富奔小康步伐的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)。

（三）深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效措施。農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，就是圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村的教育、科技和文化建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；通過(guò)改善環(huán)境，加強(qiáng)管理，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，文明家庭活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自我教育和自我管理意識(shí)，建立文明健康的生產(chǎn)、生活秩序。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的這些目標(biāo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨，只有充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。因此，通過(guò)深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的責(zé)任感，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)投入，從而把農(nóng)村精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（四）深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的最佳載體。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并正向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)村黨建工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起各級(jí)黨委的高度重視。一是基層組織建設(shè)仍然存在較大的不平衡性，一手硬一手軟的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，它不僅削弱了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，而且影響了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和發(fā)展；二是不少村級(jí)班子還存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，黨支部和村委會(huì)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順；三是黨員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不盡合理；四是涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所還存在服務(wù)不到位、主動(dòng)性差等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，真正打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬，經(jīng)得住考驗(yàn)的黨員干部隊(duì)伍，使之成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的中流砥柱。

總之，深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)意義十分重大。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要把這次開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，作為今后三年基層黨建工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，以高度的政治責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)有力的工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地把這次活動(dòng)開(kāi)展好，全面實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)兩建”的目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、明確任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平

“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正抓出成效，需要做大量細(xì)致的、卓有成效的工作。因此，各地在組織實(shí)施過(guò)程中，一定要明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)在提高“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的整體水平上下功夫。

（一）抓住建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快問(wèn)題。當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是整個(gè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是“三創(chuàng)兩建”的核心內(nèi)容。因此，在開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，緊扣發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、農(nóng)村基層干部的骨干帶頭作用、農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

一是大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。同志指出，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，在全黨同志和廣大干部群眾中，應(yīng)該積極倡導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的創(chuàng)業(yè)精神。近一個(gè)時(shí)期，省委書(shū)記王云坤同志多次強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。市委書(shū)記楊紹明同志在市委三屆三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要在全市迅速掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，形成人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。尤其是面對(duì)東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新形勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要抓住并利用好這一千載難逢的機(jī)遇，加大創(chuàng)業(yè)力度。因此，在農(nóng)村強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神的問(wèn)題尤為重要。只有激發(fā)起廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，才能實(shí)現(xiàn)松原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；才能搭乘老工業(yè)基地改造這輛“快車(chē)”，乘勢(shì)而進(jìn)。農(nóng)村基層黨員干部的思想和行為，對(duì)農(nóng)民群眾有重要的示范和導(dǎo)向作用。建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村基層黨員干部必須帶頭發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要通過(guò)這次開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，采取多種創(chuàng)建形式，教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)和“官本位”意識(shí)，牢固樹(shù)立起敢為人先、勇于拼搏、自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的思想觀念，以自身的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民群眾作出榜樣。

二是大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織。去年開(kāi)始，我市逐步興起了農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織的熱潮。到目前，全市由農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)383個(gè)。實(shí)踐表明，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的一個(gè)有效形式，它有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了一舉數(shù)得的效果。今后，要繼續(xù)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層組織和黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓提高。對(duì)現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證合作經(jīng)濟(jì)組織的健康運(yùn)行。要適時(shí)提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的層次，逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合向勞動(dòng)者的資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變。要在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境。同時(shí)，要抓好在新經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織的工作，及時(shí)有效地開(kāi)展黨的活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的影響力和覆蓋面。

三是進(jìn)一步加大“三培育”的力度。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部的“三培育”工程，是開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的具體表現(xiàn)形式，它順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于改善和優(yōu)化農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，取得了很好的效果，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也受到了廣大黨員和農(nóng)民群眾的歡迎。要進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，切實(shí)把“三培育”落到實(shí)處。對(duì)那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、率先致富的農(nóng)村各類(lèi)能人，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)，啟發(fā)他們的政治覺(jué)悟，具備條件的及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。對(duì)年富力強(qiáng)、有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民黨員，要采取分類(lèi)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、資金物資扶持等措施，幫助他們選好發(fā)展項(xiàng)目，提高致富本領(lǐng)，使他們盡快成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。

四是全面做好勞務(wù)輸出工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，搞好服務(wù)”的方針，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。要組織富余勞動(dòng)力外出打工，解決種地人員過(guò)多，人均收入滯緩的問(wèn)題。要充分利用這次開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，進(jìn)一步借鑒和加大對(duì)扶余縣大林子鎮(zhèn)等地勞務(wù)輸出成功經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，用身邊的人和事教育引導(dǎo)農(nóng)民勇敢地走出家門(mén)，外出創(chuàng)業(yè)增收。

（二）抓住農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，解決干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，在推動(dòng)農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中，處于關(guān)鍵地位。建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，歷來(lái)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，創(chuàng)“五好”也好，開(kāi)展“兩建”也好，關(guān)鍵是要有個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。大量事實(shí)告訴我們，哪里的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，工作得力，那里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會(huì)風(fēng)氣就好，各項(xiàng)事業(yè)就呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，各項(xiàng)工作就很難開(kāi)展。因此，在這次深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要繼續(xù)把加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)擺上突出的位置。

一是配齊配強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。整頓后進(jìn)村黨支部，加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選好人、用好人。要把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。最近，全市村黨組織任期屆滿，都進(jìn)行了換屆。在這次村黨組織換屆中，普遍實(shí)行了村黨組織書(shū)記“兩推一選”，這種辦法有利于處理好村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，是加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利契機(jī)。下半年，全市村民委員會(huì)也將進(jìn)行換屆選舉，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，保證村民委員會(huì)換屆選舉的健康順利進(jìn)行。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，既是農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)的要求，也是開(kāi)展農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，下大力氣，大規(guī)模地培訓(xùn)好農(nóng)村基層干部。要把經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年集中一段時(shí)間對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。要繼續(xù)依托有關(guān)院校，搞好對(duì)農(nóng)村基層干部的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，全面完成省里提出的農(nóng)村基層干部五年培訓(xùn)規(guī)劃。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部善于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；善于認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村各種矛盾，不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力；善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，不斷提高依法行政的能力；善于組織協(xié)調(diào)、搞好建章立制，充分發(fā)揮農(nóng)村各種組織的作用，不斷提高管理農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。要把農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)年終考核、評(píng)比結(jié)合起來(lái)，激發(fā)農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

三是要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)廣大農(nóng)村基層干部政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心。對(duì)政治上強(qiáng)、工作勤奮、清正廉潔、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部要予以大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特別優(yōu)秀的要提拔重用。實(shí)行村干部工資報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤，要在不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，逐步提高村干部的工資報(bào)酬。對(duì)那些任職時(shí)間長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高的村干部，可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)這樣的村干部離職后，也可以給予一定的生活補(bǔ)貼。通過(guò)這次開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況和新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)和定期考核等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。

四是突出抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。幾年來(lái)，村級(jí)干部雖然經(jīng)過(guò)了整頓和提高，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但相對(duì)老化現(xiàn)象仍然不同程度地存在，因此，要把加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做為夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，解決村級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題的有效措施，緊緊抓在手上。把那些政治素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村種養(yǎng)能手、致富能手和各類(lèi)優(yōu)秀個(gè)體戶納入組織視野。每個(gè)村要確定3—5名村級(jí)后備干部，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建立村級(jí)后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)后備干部中條件較好的要及時(shí)安排到村里掛職或任職，部署一些具體工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉，不斷增長(zhǎng)才干，真正成熟起來(lái)。同時(shí)，要不斷加大村級(jí)后備干部教育培訓(xùn)力度，在這方面，可以借鑒前郭縣的作法，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校做為后備干部培訓(xùn)基地，對(duì)后備干部進(jìn)行定期集中培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，成立后備干部學(xué)校黨支部，解決優(yōu)秀村級(jí)后備干部入黨難的問(wèn)題。

（三）抓住村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，解決配套建設(shè)力度不大的問(wèn)題。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)建設(shè)的組織和工作基礎(chǔ)，處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線。在新世紀(jì)新階段，做好新一輪農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動(dòng)，必須全面加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，提高村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)村級(jí)組織的整體合力。在這方面，要突出抓好四個(gè)結(jié)合。

第一，開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)要與抓好村部建設(shè)相結(jié)合。省委在去年9月份召開(kāi)的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確要求，用兩年時(shí)間，就是在2005年“十一”前，全部解決村部狀況差和無(wú)村部的問(wèn)題，使全省所有的行政村都有一個(gè)較好的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所。當(dāng)前我市一些村無(wú)辦公場(chǎng)所，黨員和農(nóng)民群眾活動(dòng)無(wú)陣地的問(wèn)題非常突出。最近，市委組織部對(duì)全市行政村村部狀況進(jìn)行了一次普遍調(diào)查。在全市1103個(gè)行政村中，無(wú)村部的有112個(gè)，占總數(shù)的10.2％。其中，租賃房屋辦公的20個(gè),借用辦公場(chǎng)所的58個(gè)。村級(jí)組織沒(méi)有辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，影響了村級(jí)組織工作的正常進(jìn)行，影響了“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的正常開(kāi)展，也削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好村部建設(shè)，決不是幾間房子的問(wèn)題，更為重要的是，村部是黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的象征，是基層政權(quán)的象征，是村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的象征。對(duì)這項(xiàng)工作，總的要求是結(jié)合這次開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，用兩年左右的時(shí)間，采取財(cái)政拿一點(diǎn)、包保部門(mén)出一點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌一點(diǎn)、優(yōu)惠政策減免一點(diǎn)、群眾義務(wù)出工省一點(diǎn)的“五點(diǎn)”辦法，全部解決村部狀況差和無(wú)村部的問(wèn)題，使全市所有的行政村有一個(gè)較好的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，各地要按照這一要求，搞好規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第二，開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)要與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性和根本性。只有結(jié)合“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)才能有可靠的保障。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前要著力健全和堅(jiān)持以下三個(gè)方面的制度。一是堅(jiān)持和完善深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)制度。農(nóng)村基層干部要經(jīng)常深入到農(nóng)民群眾中去，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、要求和建議，及時(shí)了解他們的所盼、所需和所怨，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，暢通聯(lián)系群眾渠道。二是定期向黨員和村民報(bào)告工作制度。村黨組織每年至少要向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，村民委員會(huì)每年至少要向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，接受黨員、村民或村民代表的審議和監(jiān)督。三是對(duì)農(nóng)村基層干部定期進(jìn)行民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)和考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行一次考核，組織村里的黨員和村民或村民代表對(duì)他們進(jìn)行一次民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。對(duì)不稱(chēng)職和多數(shù)村民不信任的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或依法進(jìn)行罷免。對(duì)各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)中創(chuàng)造的民主懇談、農(nóng)村黨員干部為民幫富記事卡等制度，可結(jié)合本地實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步建立健全行之有效的制度。

第三，開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)要與切實(shí)理順村“兩委”關(guān)系相結(jié)合。從全市情況看，大多數(shù)村黨組織和村委會(huì)的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)。但是，也有一部分村黨組織和村委會(huì)關(guān)系存在著不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說(shuō)了算，不能正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。個(gè)別矛盾尖銳的村，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。對(duì)這些問(wèn)題，各地要引起高度重視，通過(guò)這次開(kāi)展的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，認(rèn)真加以研究解決。要加強(qiáng)對(duì)村黨組織班子成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主管理和民主決策程序，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。做到既保證了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會(huì)的作用。

第四，開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)要與加強(qiáng)農(nóng)村黨組織配套建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)、婦女、民兵等村級(jí)配套組織的建設(shè)，首先要配齊配強(qiáng)人員，對(duì)于因村干部職數(shù)限制，無(wú)法提拔使用的后備干部，可以先充實(shí)到青、婦、武崗位上來(lái)，這樣既鍛煉了干部，又解決了村級(jí)配套組織不健全的問(wèn)題；其次對(duì)現(xiàn)在健全的村級(jí)配套組織，要在整頓提高的基礎(chǔ)上，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)于不能正常開(kāi)展活動(dòng)的村級(jí)配套組織，村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐一分析原因，采取有效措施，幫助解決問(wèn)題。

（四）抓好精神文明建設(shè)這件大事，解決社會(huì)風(fēng)氣不良的問(wèn)題。精神文明建設(shè)既是“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是重要目標(biāo)。精神文明建設(shè)搞好了，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供思想保證和智力支持。各地在開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要注意同創(chuàng)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明村活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在講文明、樹(shù)新風(fēng)上下功夫，特別是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣不好的地方，要采取有力措施進(jìn)行整治。在活動(dòng)中，要堅(jiān)持對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、艱苦奮斗傳統(tǒng)和法制教育，弘揚(yáng)正氣，移風(fēng)易俗，遵紀(jì)守法，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者關(guān)系，成為“四有”新型農(nóng)民。要抓好社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決剎住賭博、盜竊、扎吸毒、封建迷信等歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，確保一方平安。要繼續(xù)興辦農(nóng)村公益事業(yè)，搞好村屯規(guī)劃和建設(shè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，有條件的村要建好廣播站、文化室，要經(jīng)常開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，真正為廣大農(nóng)民營(yíng)造出一個(gè)文明健康、寬松和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）抓住村務(wù)公開(kāi)這個(gè)突破口，解決民主監(jiān)督不夠的問(wèn)題。在上一輪“創(chuàng)建”活動(dòng)中，村務(wù)公開(kāi)工作已取得了很好的效果，受到了群眾的歡迎，起到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的作用。在新一輪“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要繼續(xù)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，讓群眾參政議政，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)上層次。因此，各地在開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要把它當(dāng)做一件大事來(lái)抓，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)群眾積極性。在活動(dòng)中，要圍繞民主監(jiān)督這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，黨員、村民代表議事制度，民主評(píng)議黨員、干部制度，保證村務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)有章可循，推動(dòng)民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

（六）抓住職能轉(zhuǎn)變這一契機(jī)，解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，是我們這次“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，建設(shè)基層滿意縣（區(qū)）涉農(nóng)部門(mén)和群眾滿意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所的主要內(nèi)容。因此，通過(guò)這次活動(dòng)，要主要解決好涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所存在的突出問(wèn)題。一是解決為地方發(fā)展和群眾服務(wù)不夠的問(wèn)題。要把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要職責(zé)，把為基層和群眾服務(wù)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是解決執(zhí)行政策法規(guī)不到位的問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)政策和法制觀念，全面理解，積極宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；準(zhǔn)確掌握相關(guān)的法律法規(guī)，做到文明、公正、公平執(zhí)法，依法行政。三是解決服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差的問(wèn)題。通過(guò)“創(chuàng)建”活動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，解決“冷、硬、橫”等問(wèn)題，真正創(chuàng)造出讓群眾滿意的站所。

四、突出重點(diǎn)，切實(shí)把“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)開(kāi)展好

深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)活動(dòng)能否收到實(shí)實(shí)在在的效果，除了各級(jí)黨組織提高認(rèn)識(shí)外，還取決于是否抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，為此，在開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要突出抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）完善各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定“三創(chuàng)兩建”目標(biāo)。各縣（區(qū)）委要按照《“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合中央和省委對(duì)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)目標(biāo)要求中“五個(gè)好”的調(diào)整，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定創(chuàng)建目標(biāo)。要組織人力對(duì)本地農(nóng)村基層黨組織基本情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，了解現(xiàn)狀。在完善原來(lái)“創(chuàng)建”活動(dòng)各項(xiàng)具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的目標(biāo)。在目標(biāo)的確立上，要充分考慮各個(gè)方面的因素，尤其在確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)時(shí)，一定要符合縣、鄉(xiāng)、村的實(shí)際，具有可操作性。目標(biāo)既不能定得過(guò)高，可望不可及，又不能定的過(guò)低，不經(jīng)過(guò)努力就可以達(dá)到，要切實(shí)起到激勵(lì)和促進(jìn)作用。同時(shí)，要把“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的總體目標(biāo)進(jìn)行年度分解，按年度制定階段目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的總目標(biāo)。

（二）周密安排，精心制定活動(dòng)規(guī)劃。各縣（區(qū)）委要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)規(guī)劃，明確“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及內(nèi)容。在“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)指導(dǎo)思想的確立上，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以增強(qiáng)黨組織的“三力”為著力點(diǎn)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成黨在農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的確立上，要把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合在一起，做到內(nèi)涵全面，標(biāo)準(zhǔn)適宜。要以縣（區(qū)）為單位，制定“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)規(guī)劃，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門(mén)確定達(dá)標(biāo)時(shí)間；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制定“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)規(guī)劃，逐村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所確定達(dá)標(biāo)時(shí)間。在確定達(dá)標(biāo)時(shí)間上，要采取因地制宜，分批達(dá)標(biāo)，整體推進(jìn)的措施，不搞一刀切。對(duì)于基礎(chǔ)較好的可兩年達(dá)標(biāo)，一年鞏固提高；對(duì)基礎(chǔ)較差的可分步達(dá)標(biāo)。保證在三年內(nèi)使全市70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部基本達(dá)到“五好”要求，70%的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所基本達(dá)到基層單位和群眾滿意的要求。

（三）實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。各縣（區(qū)）委要在鞏固原來(lái)“創(chuàng)建”成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照中央和省委去年下發(fā)的開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)內(nèi)容中新“五好”的要求，把所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部按照“五好”、“四好”、“三好”、“二好”、“一好”進(jìn)行重新排隊(duì)，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部的實(shí)際情況，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)“五好”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要激勵(lì)其發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再勵(lì)，在提高創(chuàng)建水平上下功夫；對(duì)“四好”、“三好”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要幫助其找出差距，加大工作措施，在提高創(chuàng)建能力上下功夫；對(duì)“兩好”、“一好”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要積極扶持，硬化硬件建設(shè)，一年打牢基礎(chǔ)，兩年登上臺(tái)階，力爭(zhēng)三年達(dá)標(biāo)，在夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)上下功夫。對(duì)“五好”村黨支部，要強(qiáng)化教育，戒驕破滿，爭(zhēng)取更大成績(jī)；對(duì)“四好”、“三好”村黨支部，要加強(qiáng)培訓(xùn)，扶持發(fā)展，促其提高；對(duì)“兩好”、“一好”村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，從強(qiáng)化班子整體功能、健全制度、規(guī)范工作行為和尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子入手，使黨支部每年都能轉(zhuǎn)化一批、提高一批、達(dá)標(biāo)一批。對(duì)部分后進(jìn)村黨支部，將采取市縣（區(qū)）直部門(mén)包保幫扶的辦法，三年內(nèi)加以解決。對(duì)縣（區(qū)）涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所，要采取“一刀切”的硬性指標(biāo)，使其在三年內(nèi)一次性達(dá)標(biāo)。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（區(qū)）涉農(nóng)部門(mén)、村黨支部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所都找準(zhǔn)位置，按照確定的目標(biāo)積極開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，達(dá)到先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)變面貌，為實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（四）抓好考核驗(yàn)收，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？己蓑?yàn)收工作，是實(shí)施“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，市委要強(qiáng)化考核驗(yàn)收工作，采取一年一考核，一年一通報(bào)的辦法，嚴(yán)把“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的質(zhì)量關(guān)。要根據(jù)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)，制定考核驗(yàn)收細(xì)則，并進(jìn)行百分制考核量化分解。要細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。對(duì)進(jìn)行“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的農(nóng)村基層黨組織，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核表彰。同時(shí)，對(duì)受表彰的基層黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在有效期限內(nèi)，如發(fā)生與其先進(jìn)稱(chēng)號(hào)不相稱(chēng)的嚴(yán)重問(wèn)題，取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)收到實(shí)效

“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)能否抓實(shí)、抓好、抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置，強(qiáng)化責(zé)任，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展好，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“三創(chuàng)兩建”任務(wù)。

（一）要層層發(fā)動(dòng)，迅速掀起“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的熱潮?！叭齽?chuàng)兩建”活動(dòng)，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又互動(dòng)的整體，村黨支部是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是主角，涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是保障，縣（區(qū)）委是關(guān)鍵，四者缺一不可。哪個(gè)層次出現(xiàn)脫節(jié)，都會(huì)影響整個(gè)工作的進(jìn)展。同時(shí)，縣（區(qū)）委又是“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的組織者。因此，各縣（區(qū)）委要把“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主鏈條，作為統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，結(jié)合自身實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)抓在手上，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。這次會(huì)后，各縣（區(qū)）委都要進(jìn)行一次全面發(fā)動(dòng)，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，向廣大干部群眾宣傳開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目的，讓他們積極主動(dòng)地參與活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)“創(chuàng)建”氛圍和工作效果，在全市范圍內(nèi)迅速掀起“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的熱潮。

（二）要落實(shí)責(zé)任，形成良好的“三創(chuàng)兩建”工作機(jī)制。“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門(mén)、站所和村三級(jí)層層都有責(zé)任要求。有責(zé)任才有壓力和動(dòng)力。只有明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，才能形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的“三創(chuàng)兩建”責(zé)任體系。各縣（區(qū)）委都要成立由縣（區(qū)）委主管書(shū)記為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)抓總責(zé)任，調(diào)動(dòng)好有關(guān)部門(mén)，具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮“龍頭”作用，積極唱好主角?？h（區(qū)）委書(shū)記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記要承擔(dān)起第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，要認(rèn)識(shí)到位、工作到位、真抓實(shí)干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)縣（區(qū)）委常委都要抓一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包一個(gè)村，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)研究指導(dǎo)工作，實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo)。要建立部門(mén)包鄉(xiāng)村制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，隊(duì)員當(dāng)代表，部門(mén)作后盾，不達(dá)目標(biāo)不撤點(diǎn)。

（三）要注意培養(yǎng)樹(shù)立典型，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。各縣（區(qū)）委在“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)中，要注意培養(yǎng)一批不同層次、不同方面的典型，不僅要樹(shù)立樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門(mén)、樣板村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所的典型，而且還要注意樹(shù)立中游和后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村向先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村轉(zhuǎn)化的典型，使典型實(shí)實(shí)在在，看得見(jiàn)、摸得著。要切實(shí)抓好典型的總結(jié)、宣傳、推廣工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和黨員教育陣地，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和推廣，充分利用典型的示范作用，帶動(dòng)整體工作水平的提高。

（四）嚴(yán)格督促檢查，搞好總結(jié)表彰。各級(jí)黨委都要建立督促檢查制度，把督促檢查工作貫穿于“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的始終。市委每個(gè)季度要對(duì)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)進(jìn)行一次全面調(diào)度，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，適時(shí)提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作措施。各縣（區(qū)）也要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查工作，及時(shí)掌握真實(shí)情況，解決存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)面上工作深入開(kāi)展。同時(shí)，要搞好總結(jié)表彰工作。市委每年要分別對(duì)“三創(chuàng)兩建”先進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門(mén)、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所，依據(jù)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次檢查評(píng)比，評(píng)比結(jié)果在全市通報(bào)。到2006年，市委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門(mén)、“五好”農(nóng)村黨支部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所進(jìn)行表彰，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)。各縣（區(qū)）委每年都要對(duì)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門(mén)、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所進(jìn)行表彰。

（五）要搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化整體合力。開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，工作任務(wù)重，涉及面廣，牽動(dòng)全局，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。市、縣兩級(jí)組織部門(mén)作為基層組織建設(shè)的牽頭單位，要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，隨時(shí)掌握“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，向市委、縣（區(qū)）委提出意見(jiàn)和建議，當(dāng)好市、縣（區(qū)）委的參謀。市、縣兩級(jí)基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，涉及的有關(guān)問(wèn)題要主動(dòng)參與，積極配合，從而形成推動(dòng)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的順利進(jìn)行的整體合力。

同志們，深入開(kāi)展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，既是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階的重大步驟。只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，精心組織，齊心協(xié)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)的目標(biāo)，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。