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全國(guó)土地日

同志們：

明天是第十五個(gè)全國(guó)“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。為認(rèn)真貫徹這一主題，全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在此，講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確今年土地日主題的重大意義。去年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，先后出臺(tái)了一系列政策文件，明確提出要嚴(yán)格土地管理，把土地作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的閘門。國(guó)家確立“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，就是要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定精神，正確處理用地與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型道路，以節(jié)約集約用地來(lái)支持、保障和服務(wù)于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，形成科學(xué)發(fā)展與科學(xué)用地的和諧局面。

二、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把土地基本國(guó)策落到實(shí)處。保護(hù)耕地，既關(guān)系糧食安全，又關(guān)系農(nóng)民利益。耕地不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)民最基本的生活保障。保護(hù)好耕地，是對(duì)農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體、最實(shí)在的保護(hù)?？偫韽?qiáng)調(diào)，基本農(nóng)田保護(hù)要做到“總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能下降”。我市人多地少，耕地后備資源嚴(yán)重匱乏。我們必須認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，切實(shí)糾正違法違規(guī)占用基本農(nóng)田、隨意變更土地用途等突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確地方政府在基本農(nóng)田保護(hù)方面的責(zé)任，將基本農(nóng)田落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)作案的要嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)節(jié)約集約利用土地。古人說(shuō)：“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”。土地孕育了人類，為人類提供了生存與發(fā)展的空間和環(huán)境。正確處理好嚴(yán)格管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，其根本出路主要是節(jié)約集約用地，使有限的土地產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的作用，按照規(guī)劃和計(jì)劃，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、布局和開發(fā)時(shí)序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，節(jié)約每一寸土地尤其是耕地。要把盤活存量、節(jié)約集約用地作為緩解土地供需矛盾的根本途徑，按照“立足挖潛、統(tǒng)籌安排、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，重點(diǎn)保障工業(yè)興市項(xiàng)目用地。

四、全面開展經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，全力實(shí)施土地資本營(yíng)運(yùn)。開展經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛是運(yùn)用市場(chǎng)方式配置國(guó)土資源的需要；是節(jié)約集約利用土地的需要；是從源頭拒腐防變、依法行政的需要。今后，法院因債權(quán)債務(wù)處置土地必須交國(guó)土部門公開招拍掛；中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)土部門同意的，擅自出讓土地的，國(guó)土部門不予辦理過(guò)戶手續(xù)。對(duì)依法應(yīng)以招拍掛方式處置經(jīng)營(yíng)性土地，而采取協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予行政處分。

十分珍惜、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，積極支持發(fā)展服務(wù)社會(huì)，加快推動(dòng)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，讓“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的觀念變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動(dòng)。