瓶裝液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2022-09-23 02:37:01
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根據(jù)市安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理工作的通知》精神和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求,經(jīng)研究,制定《縣瓶裝液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治工作方案》如下:
一、整治范圍
全縣瓶裝液化石油氣運(yùn)輸、存儲(chǔ)、充裝、經(jīng)營、使用單位,生產(chǎn)、銷售液化石油氣燃器具單位。
二、整治重點(diǎn)
(一)瓶裝液化石油氣運(yùn)輸環(huán)節(jié):運(yùn)輸車輛車況是否達(dá)標(biāo);車輛安全附件、消防設(shè)備是否配備完好;駕駛?cè)藛T是否參加安全培訓(xùn),證照、手續(xù)是否齊全;氣瓶運(yùn)輸中橡膠圈是否按要求配置,裝載是否安全規(guī)范。
(二)瓶裝液化石油氣儲(chǔ)存環(huán)節(jié):瓶裝液化石油氣企業(yè)安全管理制度、崗位責(zé)任制度、應(yīng)急管理制度是否制定落實(shí);儲(chǔ)存場站的設(shè)施設(shè)備、安全附件、消防設(shè)施和防雷、防靜電、可燃?xì)怏w泄露檢測裝置是否完備、正常運(yùn)維;儲(chǔ)罐是否年檢、有無超裝情況;裝、卸液是否規(guī)范等。
(三)瓶裝液化石油氣充裝環(huán)節(jié):氣瓶是否進(jìn)行充裝前后的檢查,有無超裝、殘液超量現(xiàn)象;有無過期、報(bào)廢氣瓶充裝問題;氣瓶充裝有無記錄臺(tái)賬;充裝工作是否規(guī)范,充裝完成是否進(jìn)行檢漏;消防應(yīng)急設(shè)備和充裝設(shè)備是否完好等。
(四)瓶裝液化石油氣經(jīng)營環(huán)節(jié):瓶裝液化石油氣的經(jīng)營銷售是否落實(shí)實(shí)名登記制度;從業(yè)人員是否參加培訓(xùn)教育、做到持證上崗;是否落實(shí)入戶安檢制度;瓶裝液化石油氣是否有非法經(jīng)營。
(五)瓶裝液化石油氣使用環(huán)節(jié):重點(diǎn)整治村居社區(qū)、餐飲場所、露天商場、農(nóng)貿(mào)市場等瓶裝液化石油氣使用安全情況,重點(diǎn)排查是否存在地下室、半地下室、封閉式房間、車庫、高層建筑、出租房單間等不具備安全條件場所使用瓶裝液化石油氣情況;工業(yè)商業(yè)及單位食堂等餐飲用氣場所是否建立用氣安全責(zé)任制、是否違規(guī)超量儲(chǔ)存氣瓶、是否安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置情況;是否存在用氣場所混用醇基燃料、煤球爐等其他燃料情況;是否使用不合格氣瓶、減壓閥、軟管等情況;是否存在燃?xì)馊紵骶甙惭b不規(guī)范仍供氣等情況;燃?xì)庥脩羰欠駮?huì)進(jìn)行應(yīng)急處置;單位對燃?xì)庥脩舻陌踩麄魇欠竦轿弧?/p>
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)堅(jiān)決取締非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸液化石油氣行為
1.打擊非法經(jīng)營、儲(chǔ)存瓶裝液化石油氣行為。徹底取締無資質(zhì)經(jīng)營站點(diǎn)、非法儲(chǔ)存場所,收繳充裝設(shè)備、液化氣鋼瓶,依法依規(guī)予以經(jīng)濟(jì)處罰、沒收非法所得,嚴(yán)肅處理涉事、涉案人員。
2.打擊非法倒裝液化石油氣行為。徹底取締非法站點(diǎn)和街頭游商非法倒裝液化石油氣行為,依法收繳器材、液化氣鋼瓶,查扣車輛,依法依規(guī)處理涉事、涉案人員。
3.打擊非法運(yùn)輸液化石油氣行為。徹底取締非法運(yùn)送液化氣鋼瓶行為,查處未獲得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品許可的單位、個(gè)人從事運(yùn)輸液化石油氣的違法行為,查扣非法車輛、液化氣鋼瓶,依法依規(guī)予以經(jīng)濟(jì)處罰、沒收非法所得,嚴(yán)肅處理涉事、涉案人員。
(二)依法整治液化石油氣站的違法行為和安全隱患
1.對已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《氣瓶充裝許可證》的液化石油氣站為非自有鋼瓶充裝行為,為無瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個(gè)人提供經(jīng)營性氣源等行為,依法依規(guī)予以經(jīng)濟(jì)處罰、沒收非法所得,嚴(yán)肅處理涉事、涉案人員。
2.查處液化石油氣經(jīng)營企業(yè)無從業(yè)人員資格證、特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗、充裝前后檢查記錄和充裝記錄不落實(shí)等問題,徹底查處特種設(shè)備、液化氣鋼瓶未按期檢測、報(bào)廢,特種設(shè)備、液化氣瓶帶病運(yùn)行問題,徹底查處其他安全隱患問題,視問題嚴(yán)重情況責(zé)令立即整改、限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓、吊銷證照。
(三)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售液化石油氣燃器具行為
1.打擊非法生產(chǎn)液化氣鋼瓶、翻新液化氣鋼瓶行為,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)企業(yè)違法向個(gè)人銷售液化氣鋼瓶行為,依法依規(guī)予以吊銷證照、經(jīng)濟(jì)處罰、沒收非法所得,處理涉事、涉案人員。
2.打擊銷售無熄火保護(hù)裝置及假冒偽劣燃器具、翻新液化氣鋼瓶行為,依法依規(guī)予以吊銷證照、經(jīng)濟(jì)處罰、沒收非法所得,嚴(yán)肅處理涉事、涉案人員。
(四)深入開展液化石油氣使用安全隱患排查整治工作
對所有液化石油氣經(jīng)營單位和使用單位(個(gè)人)開展一次拉網(wǎng)式排查,對發(fā)現(xiàn)的一般隱患限期整改,重大隱患掛牌督辦,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得生產(chǎn)經(jīng)營。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,完善各項(xiàng)管理制度和措施,規(guī)范液化石油氣經(jīng)營、使用行為,確保液化石油氣經(jīng)營單位和使用者的安全。
四、任務(wù)分工
按照“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則,認(rèn)真組織開展瓶裝液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治工作。
住建部門負(fù)責(zé)牽頭本次瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)整治工作,做好整治工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào);組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,督促檢查瓶裝液化石油氣企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實(shí)名制銷售、信息化建設(shè)和入戶安檢等工作;負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)法律規(guī)范和安全使用燃?xì)獾闹R宣傳工作;會(huì)同有關(guān)部門建立燃?xì)馄髽I(yè)誠信體制,對存在違法違規(guī)供氣行為的依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營行為進(jìn)行依法查處;負(fù)責(zé)對無證充裝、違法充裝、充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、不合格氣瓶、報(bào)廢氣瓶、計(jì)量、質(zhì)量違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)排查治理特種設(shè)備超期未檢或檢驗(yàn)不合格仍使用等行為;負(fù)責(zé)排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達(dá)到報(bào)廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶;負(fù)責(zé)查處銷售無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶?、不合格減壓閥和軟管等行為,排查治理使用無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶?、不符合國家?biāo)準(zhǔn)的減壓閥和軟管,超期使用燃?xì)馊紵骶吆蛙浌艿仁鹿孰[患。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管,依法查處未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的單位或個(gè)人使用道路運(yùn)輸車輛從事瓶裝液化石油氣運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>
應(yīng)急管理部門嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營許可制度,依法查處液化石油氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
消防救援大隊(duì)對液化氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查,對液化氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用的消防安全重點(diǎn)單位遵守消防法律、法規(guī)情況實(shí)施消防監(jiān)督檢查,對違反法定消防安全職責(zé)的當(dāng)事人進(jìn)行查處。
商務(wù)部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全防范措施。
公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治,負(fù)責(zé)對非法儲(chǔ)存、倒灌、銷售液化氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行查處;對阻撓、干擾、妨礙行政執(zhí)法和私自儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰;對構(gòu)成非法經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全的,依法追究刑事責(zé)任。
其他相關(guān)部門,組織本行業(yè)(領(lǐng)域)的用氣單位開展安全用氣的宣傳教育和培訓(xùn),督促本行業(yè)(領(lǐng)域)的用氣單位依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,排查治理液化氣使用安全隱患,按照各自職責(zé)落實(shí)整治非法經(jīng)營液化氣違法行為的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治工作。要落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制,督促網(wǎng)格化管理責(zé)任人員實(shí)現(xiàn)對屬地銷售、使用瓶裝液化石油氣的日常排查全覆蓋。健全瓶裝液化石油氣流通使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告機(jī)制,組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),開展聯(lián)合檢查,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存瓶裝液化石油氣的行為。結(jié)合預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作開展安全檢查,督促居住出租房的房主充分認(rèn)識燃?xì)獍踩鹿实姆韶?zé)任,積極整改安全隱患。動(dòng)員全社會(huì)力量參與瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)整治,有效消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域以及商業(yè)、學(xué)校用戶等人員密集區(qū)等重點(diǎn)場所的用氣安全隱患,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
瓶裝燃?xì)馄髽I(yè):全面落實(shí)液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全經(jīng)營主體責(zé)任。在9月底前完成鋼瓶溯源系統(tǒng)鋼瓶信息的全部錄入,并對自有鋼瓶全部噴涂已備案的特有標(biāo)識,做到鋼瓶、用戶信息一致并可查、可控、可追溯。加強(qiáng)對所屬瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)的管理,落實(shí)定點(diǎn)充裝、定點(diǎn)配送制度,并建立管理臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬,做好液化石油氣去向管理,可溯可查。從10月1日起嚴(yán)禁充裝及銷售沒有本企業(yè)標(biāo)識的鋼瓶。全面開展入戶安檢,在專項(xiàng)整治期間,做到全覆蓋。落實(shí)宣傳和指導(dǎo)用戶安全用氣工作。
五、時(shí)間安排
(一)安排部署階段(8月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況,制定各自實(shí)施方案,進(jìn)一步明確細(xì)化專項(xiàng)整治范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求,做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
(二)集中整治階段(8月11日-9月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門組織專門力量,集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月21日-9月30日)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固整治成果,健全完善長效管理機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,將瓶裝液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治工作列入重要民生事項(xiàng),納入安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展督導(dǎo)檢查,確保工作取得實(shí)效。住建部門要會(huì)同有關(guān)職能部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道開發(fā)區(qū))工作的監(jiān)督指導(dǎo),定期召開工作會(huì)商會(huì)議,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,督促工作落實(shí)。
(二)深入排查治理。要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于老舊小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、路邊燒烤店等人流密集區(qū)域的特點(diǎn),徹底排查治理各類事故隱患。對重大事故隱患,要強(qiáng)化跟蹤督辦,及時(shí)整改銷案;要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊非法違法行為,對涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。要推廣使用先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)對燃?xì)馊紵骶摺⒃O(shè)備等進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化,鼓勵(lì)使用新型供氣技術(shù),提升本質(zhì)安全水平;要提高監(jiān)管信息化水平,加強(qiáng)智慧燃?xì)夤芾砥脚_(tái)建設(shè),組織實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施智能化建設(shè)和改造,促進(jìn)信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”監(jiān)管目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度,充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道,廣泛宣講液化石油氣安全知識和防范基本技能,及時(shí)曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型事故案例,引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。大力實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)動(dòng)廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,營造良好社會(huì)監(jiān)督氛圍。
(四)建立長效機(jī)制。要指導(dǎo)督促液化石油氣企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任,建立完善雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機(jī)制,對合法誠信經(jīng)營、安全管理能力較好的企業(yè)予以扶持,對安全生產(chǎn)失信企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效懲戒,調(diào)動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的積極性,逐步提高行業(yè)整體安全水平。