果庫安全生產專項整治行動方案
時間:2022-08-17 05:02:12
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為深入貫徹、關于安全生產的重要指示精神,認真落實全國安全生產專項整治三年行動計劃,堅決執(zhí)行省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的一系列決策部署,牢固樹立安全生產“紅線”意識,切實抓實抓細我縣果庫安全生產,特制定本實施方案。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于安全生產的重要論述和指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,從源頭上防范化解重大安全風險,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,以防范遏制果庫安全事故為重點,以查處安全違法行為為抓手,增強安全防范治理能力,全面提升果庫安全生產整體水平。
二、目標任務
進一步強化和落實果庫生產經營單位的主體責任和政府監(jiān)管責任,摸清全縣果庫生產經營單位的底數,完善安全生產責任體系和事故防控體系,健全隱患排查治理、事故責任追究制度,確保全縣果庫安全運行。
三、工作重點
(一)摸清底數,健全信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要對全縣果庫生產經營單位的基本情況進行詳細摸排,建檔立卡,做到一庫一檔,建立全縣果庫生產經營單位臺帳。
(二)檢查“問診”,排除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門在專項整治過程中,要積極組織相關安全專家對果庫開展上門“問診”服務,幫助指導果庫生產經營單位徹底排查隱患,降低風險,督促相關責任人按要求及時整改到位。
(三)嚴格執(zhí)法,嚴肅處理。各部門要加大執(zhí)法力度,對存在重大安全隱患的果庫生產經營單位,要責令停產整頓或限期整改,及時消除安全隱患;對拒不整改或整改不到位的,要從嚴從重處罰;對非法生產經營的果庫生產經單位,一律依法予以取締。
四、組織機構及部門職責
成立縣果庫安全專項整治工作領導組,負責組織領導、安排部署和督導檢查全縣果庫的安全生產監(jiān)管工作,研究解決管理中的共性和突出問題,確保各項安全生產監(jiān)管工作順利推進。
組長:縣人民政府副縣長
副組長:縣農業(yè)農村局局長
縣應急管理局局長
縣市場監(jiān)督管理局局長
縣供電公司經理
縣農業(yè)農村局黨組成員
消防救援大隊大隊長
成員:
領導組辦公室設在縣農業(yè)農村局,辦公室主任由縣農業(yè)農村局局長兼任,辦公室成員由農業(yè)農村局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、果業(yè)發(fā)展中心各抽調一名專業(yè)人員組成,主要職責是貫徹落實領導組對果庫安全生產監(jiān)管專項整治工作的決策部署,收集整理果庫安全監(jiān)管專項整治工作的進展情況并及時上報領導組,協調解決各成員單位果庫安全生產監(jiān)管工作中的困難和問題。各成員單位具體職責為:
(一)農業(yè)農村局
負責全縣果庫安全日常監(jiān)管的牽頭工作;成立果庫安全專項整治工作領導組辦公室(簡稱果庫辦),負責日常工作開展,督促指導果庫領域的安全監(jiān)督管理工作;協調解決果庫安全日常監(jiān)管工作中的困難和問題;加強果庫安全工作調研,為政府決策提供依據;根據需要組織果庫安全聯合檢查。
(二)應急管理局
負責果庫安全生產綜合監(jiān)管工作;貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產等方針政策和法律法規(guī);指導協調果庫安全生產類突發(fā)事件應急救援,承擔全縣應對一般災害指揮部職責;督促指導果庫消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作;負責果庫危險化學品安全監(jiān)管綜合工作;依法組織指導果庫生產安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況;負責應急管理、安全生產宣傳教育工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作;依法對果庫生產經營單位違法行為進行處罰。
(三)市場監(jiān)督管理局
負責果庫內壓力容器、壓力管道等特種設備及壓力表、安全閥相關安全附件的監(jiān)管,負責果庫內叉車的日常監(jiān)管;督促果庫企業(yè)落實特種設備安全主體責任,建立健全相關特種設備安全管理制度及檔案資料;依法對果庫生產經營單位違法行為進行處罰。
(四)供電公司
負責果庫電氣設備、電線電路的安全保障;積極宣傳果庫電力安全管理相關知識;確保提供安全、可靠、持續(xù)、合格的電源;建立果庫電力安全日常監(jiān)管巡查制度,及時發(fā)現、處置果庫電力安全隱患;積極配合相關部門工作,確保供電安全。
(五)果業(yè)發(fā)展中心
負責果庫安全宣傳工作,強化果庫生產經營單位主體風險意識、安全意識;鼓勵引導果庫生產經營單位積極參保,充分發(fā)揮保險機制在加強安全生產工作中的重要作用;積極配合相關部門工作。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
對轄區(qū)內的果庫生產經營單位負有屬地監(jiān)管職責;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理、農電、市場監(jiān)管、自然資源等專業(yè)人員對轄區(qū)內果庫的安全生產情況以及安全設施設備、安全管理機構、人員配備和管理狀況進行登記;廣泛宣傳果庫安全管理相關知識;積極配合有關部門對果庫安全生產工作進行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時整改隱患。
(七)消防救援大隊
負責果庫消防安全的日常監(jiān)管,積極宣傳果庫消防安全相關知識,監(jiān)督果庫生產經營單位落實消防安全責任,負責果庫突發(fā)火災等安全事故的救援;依法對果庫生產經營單位的違法行為進行處罰;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)果庫安全日常監(jiān)管相關工作。
五、工作期限
2021年6月—9月,集中4個月時間開展安全生產專項整治工作,具體分為五個階段。
(一)動員部署階段(6月20日前)??h農業(yè)農村局、應急管理局、市場監(jiān)管局、果業(yè)發(fā)展中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,召開專門會議部署啟動專項整治工作,明確工作任務及責任人,確定工作重點,制定工作方案,切實落實專項整治行動任務。
(二)摸底調查階段(6月21日-30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門對轄區(qū)和主管領域的果庫生產經營單位開展摸底調查工作,逐一填寫摸底情況表,建立果庫生產經營單位管理臺賬。
(三)自查自改階段(7月1日-7月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內果庫生產經營單位對照檢查內容開展果庫安全自查自改,對排查出的問題和隱患進行分級分類,建立完善問題隱患整改清單,制定切實可行的整改措施和整改計劃,確保按期完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門要加強督促,深入一線,指導果庫生產經營單位做好自查自改工作。
(四)聯合檢查階段(8月1日-8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要在自查自改的基礎上,相互配合,對果庫生產經營單位進行“執(zhí)法+專家”聯合檢查,對于安全責任未落實、存在安全隱患的果庫生產經營單位,一律依法依規(guī)進行查處。集中曝光查處一批隱患整治不到位、存在嚴重違法違規(guī)行為的果庫生產經營單位。
(五)總結鞏固階段(9月1日-9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門、各果庫生產經營單位要認真總結專項整治工作的成效與不足,依據《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)、《冷庫設計規(guī)范》(GB50072-2010)、《冷庫安全規(guī)程》(GB28009-2011),對發(fā)現和消除的安全隱患組織“回頭看”工作,強化主體責任落實,建立長效機制,健全隱患排查治理、事故責任追究制度,并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門專項整治情況總結上報縣果庫辦,匯總后報告縣政府。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要深刻認識我縣果庫安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步增強緊迫感和責任感,嚴格按照方案要求,制定具體工作方案,迅速開展專項整治工作。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、微信公眾號、互聯網等多種宣傳形式,廣泛宣傳安全生產有關法律法規(guī),普及果庫安全常識,提高安全防范意識,讓全社會共同參與專項整治工作,確保全縣果庫安全運行。
(三)明確專人,及時報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門6月20日前向果庫辦報送具體工作方案及聯絡員信息,6月30日前報送《縣果庫情況摸底表》及《縣果庫信息表》,每月30日前報送《縣果庫安全生產檢查發(fā)現問題隱患整改清單》及工作開展情況。