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為深刻吸取事故教訓，切實加強消防車通道的管理，推動有效解決占用、堵塞、封閉消防車通道問題，提高滅火救援通行保障水平，打通“生命通道”，營造良好的公共消防安全環(huán)境，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)部署開展消防車通道專項治理行動，結合全鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

以最大限度減少災害事故危害為目標，進一步明確消防車通道管理職責，完善基礎設施，建立長效管理機制，重點整治占用、堵塞、封閉消防車通道的消防安全違法行為，強化警示教育和宣傳力度，有效保障消防車通道通暢，確保滅火救援順利開展，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作時間

即日起至2021年12月底。

三、組織領導

為確保此項整治工作落到實處，成立全鎮(zhèn)消防車通道專項整治工作領導小組。

組長：

成員：政府辦、社區(qū)辦、安監(jiān)站、派出所、交警中隊、鄉(xiāng)建所、城管辦、市政辦、鎮(zhèn)消防救援隊、各村屯、社會單位和各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)相關行業(yè)部門負責人。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（3月1日前）。鎮(zhèn)政府結合實際情況，依據(jù)工作職責，研究制訂具體的專項治理實施方案，研究部署本轄區(qū)工作，召開會議、下發(fā)方案、明確職責、細化措施，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一認識，周密部署，逐級落實工作任務、措施和責任，部署到位。將專項治理的工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會，發(fā)動群眾對消防車通道專項治理工作進行監(jiān)督，營造良好的整治工作氛圍。

（二）督促整改階段（3月1日至4月30日）。各村屯、相關部門按照實施方案，對管轄范圍內(nèi)所有消防車通道進行排查，確保排查全覆蓋。社區(qū)辦、鄉(xiāng)建所、綜治辦、城管辦、市政辦、派出所、交警中隊、物業(yè)管理辦公室等部門根據(jù)自身職責，依據(jù)專項行動的重點內(nèi)容，積極采取“網(wǎng)格化”管理模式，明確人員職責分工、量化工作任務，逐個村屯、逐個小區(qū)、逐個企業(yè)進行排查并登記造冊。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為督促整改，該查封的查封，該強拆的強拆，務必達到不留死角、不漏隱患的標準和要求。對拒不整改或整改不到位不徹底的，依法依規(guī)從嚴從重處理，并通過宣傳媒體進行曝光。對占用、封堵消防車通道現(xiàn)象嚴重、整治難度大的區(qū)域，要組成專門工作組，蹲點幫扶整治，充分運用物防技防措施。要對轄區(qū)內(nèi)排查出的隱患進行“回頭看”，強化整治效果。

（三）總結驗收階段（4月20日至4月底）。鎮(zhèn)政府將通過定期檢查和隨機抽查等多種形式，對專項行動成果進行驗收，并在全鎮(zhèn)通報。

五、工作任務及分工

（一）公安交警部門：要對占用城市主干道路消防車通道違規(guī)停放機動車輛的，依法予以處罰、拖離。專項治理行動期間，針對其他相關部門在開展隱患清理中遇到駕駛員不在現(xiàn)場且聯(lián)系不到駕駛員的情況，交警部門要積極配合，通過車牌查詢車主信息，聯(lián)系車主立即駛離。

（二）公安派出所：要督促指導轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、單位和村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)履行消防工作職責，督促設置消防車通道標識標牌，加強消防車通道的維護管理。依法查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)及群眾舉報投訴的消防安全違法行為。

（三）鄉(xiāng)建所：要督促指導新建工程按規(guī)定設置消防車通道和停車位。對原設計規(guī)劃的停車位改作他用的，要依法實施處罰并責令恢復原用途。依法拆除占用消防車通道的違章建（構）筑物，加強機動車輛停放管理。

（四）城管辦：要行使對侵占鎮(zhèn)區(qū)道路、違法停放車輛等影響消防車通行的有關行為的行政處罰權和相應的行政強制措施。

（五）消防救援隊：要提請政府統(tǒng)籌領導消防車通道專項治理行動，推動政府組織相關部門研究解決涉及消防車通道的重點難點問題，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為。組織開展專題宣傳活動，提升各方責任主體、人民群眾安全防范意識。

（六）村屯、社區(qū)辦：要按照《消防安全責任制實施辦法》落實消防工作主體責任，成立消防車通道專項治理工作小組，明確專人負責專項治理工作，督促指導村民、居民小區(qū)開展消防車通道占用、堵塞、封閉和樓道堵塞等違法行為綜合整治，定期組織人員開展消防車通道專項檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的違法行為，確保消防車通道時刻保持暢通。

（七）物業(yè)服務企業(yè)：要按照消防法規(guī)和技術標準設置消防車通道標志標線和警示牌，指派人員定時開展巡查檢查，采取安裝攝像頭等技防措施，及時發(fā)現(xiàn)并勸阻制止占用、堵塞、封閉消防車通道等消防違法行為，定期開展宣傳教育，提高單位和群眾法律和消防安全意識。

六、工作重點及措施

（一）嚴格消防車通道集中劃線管理。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》(GB5768)的有關規(guī)定，產(chǎn)權單位或者管理使用單位要進一步規(guī)范消防車通道標識設置和日常管理工作，在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線，設置警示標識標牌，引導車輛規(guī)范停放。

（二）全面清理消防車通道障礙物。集中清理消防車通道上設置的停車泊位、構筑物、固定隔離樁和村屯巷道堆放的柴草垛等，以及消防車通道與建筑之間設置的妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。采用封閉式管理的消防車通道出入口，必須落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

（三）集中查處各住宅小區(qū)消防車通道占用行為。突出整治住宅小區(qū)消防車通道違法停放車輛，長期無人管理、久拖不改等問題。

（四）檢測維修住宅小區(qū)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。突出整改住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)不能正常供水，消防水帶、水槍、卷盤等設備損壞缺失，消防水池、消防水箱等儲水量不足，報警控制設備、消防水泵、穩(wěn)壓泵和穩(wěn)壓設施等故障停用等問題。

（五）重點整治消防車通道和住宅小區(qū)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)管理不到位問題。集中整治建筑的管理使用單位或住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)不依法履行消防車通道和高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)管理職責的問題。

（六）深入開展消防宣傳和隱患曝光工作。積極協(xié)調(diào)當?shù)刂髁髅襟w、新媒體，廣泛普及消防車通道使用管理常識類宣傳，充分利用城市大屏、樓宇廣告播放相關火災案例、公益廣告，每個住宅區(qū)每棟樓至少張貼一幅嚴禁占用消防通道的提示或海報。

七、工作措施

（一）全面宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，指導村屯、居民小區(qū)，發(fā)動社區(qū)居委會和物業(yè)服務企業(yè)，聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂場所等人員密集場所及居民住宅區(qū)，廣泛發(fā)放、張貼公告和簡潔明了的消防宣傳標語（見附件1）。要集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，結合典型案例以案說法，剖析危險性和危害性，警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛，杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為，發(fā)動群眾積極參與專項治理行動，推動社會形成保持消防車通道暢通的共識。

（二）強化規(guī)范管理。進一步規(guī)范消防車通道標識設置和日常管理工作，督促指導產(chǎn)權單位或者管理使用單位在消防車通道出入路口和路面及兩側設置醒目的標識標牌（標識標牌間距不超過100米，示例見附件2），引導車輛規(guī)范停放。督促社會單位結合“三自主兩公開一承諾”措施，加強巡查檢查，及時消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題。督促物業(yè)服務企業(yè)加強住宅區(qū)內(nèi)消防車通道巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為。指導村屯、社區(qū)辦組織成立管理機構或者采取政府購買服務等方式，對無物業(yè)服務企業(yè)的住宅區(qū)落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被占用、堵塞。

（三）開展自查清理。督促指導各村屯、企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防車通道管理職責，認真開展自查自改，重點清理消防車通道違法停放車輛，違章搭建構筑物或者設置攤位，違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物。對占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位，要督促社會單位當場清理，督促物業(yè)服務企業(yè)勸導居民群眾當場自行挪移，清除障礙。對不能當場挪移的車輛、構筑物和固定障礙物，要督促管理使用單位及時整改，確保暢通。

（四）聯(lián)合執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)建所、綜治、城管、市政、公安、物業(yè)管理辦公室、消防救援等部門，要集中開展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，用足用好法律手段，依法查處一批違法單位和個人。對占用、堵塞、封閉消防車通道的，要依法實施警告、罰款處罰。對經(jīng)責令改正拒不改正的，依法依規(guī)組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。對阻礙消防車執(zhí)行任務的，要依法給予拘留處罰。對拒不改正、給予行政處罰或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要依法納入消防安全嚴重失信行為，實施聯(lián)合懲戒。要暢通“96119”火災隱患舉報電話等有效途徑，對居民群眾舉報的占用、堵塞消防車通道的違法行為，及時核查，依法處理。

八、工作要求

（一）全面動員部署。鄉(xiāng)建所、綜治辦、社區(qū)辦、安監(jiān)站、城管辦、市政辦、公安、物業(yè)管理辦公室、消防救援等部門，要明確工作任務，細化工作措施，落實工作責任，聯(lián)合開展消防車通道專項治理，深入推進冬春火災防控工作，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）完善長效機制。要健全完善消防車通道管理部門之間會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機制，對涉及面廣、情況復雜、整改困難的突出隱患問題，要合理整治；對多次違法占用、堵塞消防車通道的違法行為，要依法納入聯(lián)合懲戒范圍，提高整治威懾力。

（三）強化責任追究。各村屯、居民小區(qū)、相關部門要嚴格履行消防工作職責，逐級落實監(jiān)管責任，推動消防車通道專項治理行動取得實效。凡因工作不實、措施不力、流于形式等原因致使消防車通道堵塞導致亡人火災事故的，要嚴格落實責任倒查，嚴肅追究有關責任人責任。