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為切實做好我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，進一步加強全縣旅游安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少旅游事故發(fā)生，確保我縣旅游安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，根據(jù)我縣實際特制定本實施方案。

一、整治目標

通過開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)活動，使廣大旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識進一步提高，旅游安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范；建立旅游安全生產(chǎn)長效機制，牢固樹立安全第一的旅游發(fā)展理念；全面落實縣政府下達的旅游安全生產(chǎn)各項指標，保持旅游安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，避免一般事故，確保不發(fā)生重特大旅游安全責任事故，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加強A級旅游景區(qū)尤其是“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的安全管理。配合相關(guān)部門對A級景區(qū)內(nèi)客運索道、大型游樂設(shè)備設(shè)施、軌道游覽車輛等特種項目實行安全監(jiān)管和隱患排查,強化設(shè)備設(shè)施的日常安全維護和維修檢測，堅決杜絕旅游設(shè)施帶病運行。

（二）堅決防范重大涉旅交通事故。嚴格執(zhí)行“旅游包車”資質(zhì)認定、行車前播放“安全旅游溫馨提示”宣傳片和落實“導游員專座”制度。堅決克服僥幸心理，將各類涉旅交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）有效防范A級旅游景區(qū)發(fā)生擁堵踩踏事件。指導A級旅游景區(qū)景點依法向主管部門申請核定并對外公布景區(qū)最大承載量，落實最大承載量臨界峰值預(yù)警提示、完善高峰期客流疏導方案，開展應(yīng)急演練，提請景區(qū)有關(guān)主管部門及屬地政府加強對景區(qū)周邊道路交通、景區(qū)運營秩序的安全管控，引導游客安全、錯峰、文明、有序出行，確?？土鞲叻迤诰皡^(qū)不發(fā)生擁堵踩踏事件。

三、重點工作

（一）大力開展旅游安全執(zhí)法檢查工作。

1、配合相關(guān)部門做好景區(qū)安全管理機構(gòu)建設(shè)、景區(qū)安全設(shè)施配備情況、緊急醫(yī)療救援體系等完善情況檢查。

2、配合相關(guān)部門做好對酒店客棧、旅游村寨、涉旅餐廳、農(nóng)（藏）家樂、景區(qū)、旅行社、旅游客運公司、精品旅游村、購物點、文藝演出場所等涉旅企業(yè)的消防安全、食品安全及黃金周接待準備情況進行檢查。

3、對景區(qū)、旅游客運公司、出租車公司、旅行社、觀光公司（車）等的涉旅業(yè)務(wù)安全管理情況進行檢查，查看應(yīng)急救援體系是否完備。

4、景區(qū)及涉旅企業(yè)是否針對暑期小孩多的情況進行了專項部署。

5、配合相關(guān)部門做好對旅游沿線的道路交通安全情況進行檢查，排除安全隱患；對沿線旅游環(huán)境衛(wèi)生情況及旅游廁所衛(wèi)生情況進行檢查。

6、配合相關(guān)部門做好對旅游市場購物環(huán)境進行檢查，打擊游商浮販、強買強賣等擾亂旅游環(huán)境秩序的行為。

（二）加強景區(qū)的安全檢查。

一是檢查景區(qū)內(nèi)高風險項目是否辦理了安全經(jīng)營許可和安全檢測合格證照，是否開展定期安全檢測。二是檢查是否制定了高風險項目安全應(yīng)急預(yù)案，并組織預(yù)案演練。三是檢查是否落實從業(yè)人員安全常識、安全技能和應(yīng)急救護教育培訓工作，是否落實特殊崗位人員持證上崗措施。四是檢查是否建立了醫(yī)療急救站點，站點工作人員具備急救技能。五是檢查是否與高風險項目的經(jīng)營者（承租戶）簽定安全協(xié)議，督促經(jīng)營者（承租戶）自覺落實營業(yè)前安全檢查、營業(yè)中安全巡查和營業(yè)后安全維護工作措施，并將次納入景區(qū)安全巡查、隱患排查范圍；六是檢查是否承保高風險項目責任險和游客意外險。

（三）加強旅行社的安全監(jiān)管。

1、加強旅行社內(nèi)部安全制度管理，重點檢查安全制度的建立、突發(fā)事件迎接預(yù)案的建立，對導游人員及工作人員安全法律法規(guī)的培訓等。

2、加強對旅行社的檢查。一查是否在與游客簽定旅游合同時，書面告知游客旅游安全注意事項，引導游客承保意外險。二查是否對旅游團隊進行出游前安全教育，旅游途中安全提示，高風險項目安全警示工作，對有心臟病、高血壓等不適合項目活動的人群進行必要的勸阻。三查是否按照《旅游安全管理辦法》規(guī)定，制定旅游團隊和特殊游客安全應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急預(yù)案出行前演練。

3、從嚴查處旅行社使用“黑車”從事旅游接待業(yè)務(wù)的行為。對不按規(guī)定擅自租用單位及個人的社會“黑車”接待旅游者，不簽訂《旅游車輛合同》等行為依法查處。

四、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年7月至8月）。我局制定下發(fā)專項整治方案，組織完成任務(wù)部署，把上級相關(guān)要求傳達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)以及相關(guān)主管部門，層層抓好落實。

（二）集中整治（2020年9月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉旅企業(yè)根據(jù)專項整治方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H及時排查解決旅游安全管理中存在的突出問題，改進行業(yè)監(jiān)管辦法，完善安全監(jiān)管機制，規(guī)范工作程序，提高安全管理水平。

（三）重點攻堅（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)及時總結(jié)階段性工作，對重點難點問題進行專項治理，對暫時不能解決的難度問題，要登記造冊，逐級上報到縣政府及縣安委辦、應(yīng)急管理部門，確保整治行動取得扎實成效。

（四）總結(jié)提高（2022年）?？偨Y(jié)專項整治行動情況，梳理好的經(jīng)驗做法，健全完善旅游安全常態(tài)化管理機制，進一步理順旅游安全管理體系，全面提升我縣旅游安全管理水平。

五、保障措施

（一）高度重視，明確責任。開展旅游安全生產(chǎn)檢查是中央、省、州的一項重要決策部署，是有效防范和遏制安全事故、保障旅游者生命財產(chǎn)安全的重大舉措。要充分認識開展涉旅安全生產(chǎn)檢查的重要性和緊迫性，切實做好安全檢查工作，層層分解責任，簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。各相關(guān)單位要結(jié)合市場實際，制定實施方案，落實責任，務(wù)求實效。

（二）深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤落實；對安全不達標的設(shè)施設(shè)備，堅決不予使用。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

（三）加強部門協(xié)作。要依法開展專項整治行動，及時向縣政府加強匯報，加強與旅游客運、酒店客棧特種設(shè)備等主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，嚴格落實屬地管理責任和企業(yè)主體責任，確保步調(diào)一致、目標一致，確保專項整治行動取得良好實效。

（四）強化督導，確保實效。加強對各景區(qū)、各涉旅企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作的督促指導，確保隱患整治及時、到位。對工作不力，問題突出的企業(yè)要進行通報。

（五）互通信息，及時處置。督促各涉旅企業(yè)及時報送涉旅安全自查信息，了解涉旅安全工作開展情況。接到突發(fā)旅游安全事故的報告后，必須立即啟動涉旅安全應(yīng)急預(yù)案，派人第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助縣政府及相關(guān)部門開展救援工作。