“散亂污”企業(yè)集中整治工作方案
時間:2022-10-06 10:19:19
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一、總體要求
牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念,嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題,組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,在前期整治的基礎(chǔ)上,再次全面排查各類“散亂污”企業(yè),摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角,按照“斷水斷電、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準,分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠,堅決取締;對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,但手續(xù)不齊全的企業(yè),依法停產(chǎn)、限期整改;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè),要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后,實行網(wǎng)格化監(jiān)管,嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局,提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平,促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
二、工作目標
2020年12月前,全面排查摸底,建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單,按照“三個一批”的原則,依法依規(guī)進行分類處置;通過排查后可以達標的企業(yè),要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn),細化時間節(jié)點、明確整治時限和責任人,認真制定實施方案并實施綜合治理。
2020年12月前,對不屬于依法關(guān)閉類,且對環(huán)境污染小,通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè),完善相關(guān)手續(xù)后,經(jīng)當?shù)厝嗣裾J定,可恢復(fù)正常生產(chǎn),并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè),2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。
2020年12月前,對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
三、整治范圍
本方案所稱“散亂污”企業(yè),是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備,污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
四、主要任務(wù)
(一)依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準,未通過行業(yè)準入審批的企業(yè);屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備,違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣,且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè);存在安全隱患,通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的,均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
(二)整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類,且對環(huán)境污染小,通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè),經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后,由屬地政府認定,可恢復(fù)正常生產(chǎn),并納入日常監(jiān)管。
五、職責分工
發(fā)展改革部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè);
經(jīng)濟和信息化部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);
環(huán)境保護部門負責排查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)、無排污許可證的企業(yè);
國土資源部門負責排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè);
質(zhì)監(jiān)部門負責排查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安全監(jiān)管部門負責排查存在嚴重安全隱患的企業(yè);
工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè),辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照,依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總,建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制,確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。