導(dǎo)語：脫貧攻堅低保兜底行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的精神，進一步強化最低生活保障在脫貧攻堅中兜底保障作用，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接的實施方案》、省民政廳等六部門《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口基本生活兜底保障工作的意見》精神，按照區(qū)民政局《區(qū)脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了《鄉(xiāng)脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動方案》。具體內(nèi)容如下：

一、目標任務(wù)

2018年至2020年，根據(jù)農(nóng)村貧困人口的貧困程度和個體需求，實行精準施保、分類施保，通過落實低保政策實現(xiàn)兜底保障目標，切實保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。

二、基本原則

（一）應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。規(guī)范對象認定條件、審核審批程序和動態(tài)管理，不漏保、不錯保，農(nóng)村低保覆蓋面與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮低保制度保障農(nóng)村貧困人口基本生活的兜底作用。

（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)實施。統(tǒng)籌抓好孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障工作，納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)的農(nóng)村貧困人口不再納入低保保障范圍，既切實保障好孤兒、特困人員和低保對象的基本生活，提高有限資金的使用效能。統(tǒng)籌社會救助工作。

（三）屬地管理，分級負責。鄉(xiāng)本級負責抓好資金保障、制度銜接等工作，各村要確保目標任務(wù)如期完成。

三、行動措施

（一）“無力脫貧”兜底一批。對家庭主要勞動力因病、殘、災(zāi)和年齡等因素導(dǎo)致貧困的農(nóng)村家庭，以及身體殘疾、孤寡老人、長期患病等通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧的農(nóng)村貧困家庭，除納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的，其余均應(yīng)按政策規(guī)定納入低保保障范圍，實行低保兜底。喪失勞動能力低保對象獲得的扶貧項目保底收益，在脫貧攻堅期內(nèi)，暫不計入家庭收入核算范圍。

（二）“支出核減”納入一批。對因病支出型貧困家庭，家庭年收入扣減個人自負醫(yī)療費用（自負醫(yī)療費用是指在醫(yī)療機構(gòu)診療或醫(yī)囑自行購藥發(fā)生的、有正規(guī)票據(jù)證明的醫(yī)療費用，扣除基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助、慈善救助等救助后的剩余費用）后，人均額度低于當?shù)氐捅藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)情況符合當?shù)厣暾堊畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟狀況認定條件的“支出型”貧困家庭，納入低保保障范圍，享受一年最低生活保障待遇。一年后重新核查家庭經(jīng)濟狀況，經(jīng)“支出核減”后，符合條件的，繼續(xù)保障；不符合條件的，終止保障。自負醫(yī)療費用支出扣減后，為負數(shù)的，按零收入核算；低保補助金，按照低保標準與扣減后所核算收入的差額發(fā)放。

（三）“重點保障”改善一批。對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、一戶多殘人員、老殘一體人員以及區(qū)級以上政府或民政部門認定的其他特殊困難人員給予重點保障，增發(fā)補助金，平均增發(fā)比例不低于當?shù)氐捅藴实?0%。對于符合多種困難情形的人員，按最高比例增發(fā)補助金，不重復(fù)增發(fā)。在此基礎(chǔ)上，對于增發(fā)補助金救助后基本生活仍有困難的人員，還要綜合運用好醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助以及慈善救助等社會救助政策，發(fā)揮政策合力。

對于低保家庭中的急性白血?。ㄔ偕系K性貧血）、惡性腫瘤、嚴重傳染性肝炎（并發(fā)癥）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡?fù)砥?、肇事肇禍重性精神病、急性傳染性肺結(jié)核、國家規(guī)定的特種傳染病、嚴重心腦血管疾病、嚴重腎病綜合癥慢性腎衰竭（尿毒癥）、急性心率衰竭、心肌梗塞、風濕性心臟病及區(qū)級以上政府或民政部門確定的其他重特大疾病患者且有持續(xù)重大支出的，按不低于當?shù)氐捅藴?0%比例增發(fā)補助金。

對于低保家庭中的70周歲以上老年人、二級以上視力（智力、肢體、精神）殘疾人員、老殘一體人員、一戶多殘人員以及多重殘疾人員，按不低于當?shù)氐捅藴?0%比例增發(fā)補助金。

對于低保家庭中的其他特殊困難人員，由區(qū)民政部門根據(jù)實際困難程度，自行確定增發(fā)補助金比例。

（四）“脫貧漸退”扶助一批。對享受扶貧政策后暫時脫貧，家庭人均可支配收入低于當?shù)氐捅藴?倍的建檔立卡家庭，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇到2020年底，使其通過扶貧政策和低保政策的“合力”實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。低保補助金按暫時脫貧前核定水平確定，并在2020年底前逐年遞減，年度遞減幅度為25%。

對非建檔立卡低保家庭就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后暫時脫貧，家庭人均可支配收入低于當?shù)氐捅藴?倍的家庭，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇到2020年底，低保補助金按暫時脫貧前核定水平確定，并在2020年底前逐年遞減，年度遞減幅度為25%。

上述家庭在“脫貧漸退”期間，出現(xiàn)就業(yè)收入大量減少、因病支出大量增加等情形，民政部門應(yīng)根據(jù)該家庭申請，重新核定其家庭經(jīng)濟狀況，符合低保條件的，自審核之月下月起，終止“脫貧漸退”，按照重新核定后的家庭收入給予差額救助。

四、組織實施

實施階段(2018年7月至9月)

1.組織開展核查排查和信息比對工作。各村要按照低保兜底“四個一批”要求，根據(jù)實際采取多種形式，對在保農(nóng)村低保對象進行一次全面核查排查，科學(xué)分類、準確標識；加強與扶貧部門配合，在建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整完成后,開展農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對工作，確保符合低保條件的建檔立卡貧困戶按規(guī)定程序納入低保保障。

2.建立“四個一批”兜底保障統(tǒng)計臺賬。對在保對象和申請低保對象，按照“四個一批”要求，鄉(xiāng)民政建立分類統(tǒng)計臺賬，各村建立到戶到人的明細統(tǒng)計臺賬。各村每季度初月3日前，將本村上季度分類統(tǒng)計情況分別報送鄉(xiāng)民政。

五、工作要求

一要強化責任落實。進一步強化主要負責同志、分管負責同志和具體工作人員的責任，做到任務(wù)到人、責任到人。

二要加強調(diào)查研究。準確掌握本村貧困人口的基礎(chǔ)底數(shù)、結(jié)構(gòu)特征、致貧原因以及救助需求，及時了解專項行動推進過程中存在的困難和問題，確保政策實施和工作推進具有針對性和實效性。

三要加強工作指導(dǎo)。加強指導(dǎo)，搞好組織動員、政策宣講，增強各村工作人員主觀能動性，提高對專項行動全過程的管控能力，確保積極推進。

四要營造良好環(huán)境。積極爭取黨委、政府的工作支持，力爭納入到本村脫貧攻堅的總盤子，增強推動力。創(chuàng)造良好的社會氛圍，不斷提高群眾的政策知曉度和服務(wù)滿意度。