寫好調(diào)研匯報(bào)要掌握重點(diǎn)
時間:2022-09-19 08:24:00
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做好調(diào)研工作,寫好調(diào)研報(bào)告,無論是對領(lǐng)導(dǎo)還是文秘人員來說都是一項(xiàng)極為重要的工作。寫好調(diào)研報(bào)告是做好其他工作的基礎(chǔ),黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視調(diào)查研究工作。同志提出了“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)”、“調(diào)查研究就是解決問題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出:“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究,那末,任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?!蓖緩?qiáng)調(diào),調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。
調(diào)研報(bào)告,是針對社會生活和工作中的問題進(jìn)行深入調(diào)查,以確鑿的事實(shí)反映存在的矛盾、問題和現(xiàn)象,分析研究其產(chǎn)生的原因、實(shí)質(zhì)、影響等,提出解決措施和處理意見的書面材料。調(diào)研報(bào)告遵循提出問題——分析問題——解決問題的科學(xué)思路展開,其關(guān)鍵在于提出解決問題、化解矛盾的對策和建議。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段,無論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要寫作大量的調(diào)研報(bào)告,寫好調(diào)研報(bào)告具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,本文將結(jié)合實(shí)例探討調(diào)研報(bào)告寫作的要點(diǎn)。
一、深入實(shí)際,選擇廣受關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)研
寫作調(diào)研報(bào)告的根本目的是為了解決實(shí)際問題,因此選題應(yīng)貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活。正如加里寧所說:“如果你說的平常,但卻觸及到了群眾所關(guān)心的最迫切的問題,如果你對這個問題又給予了解決,那么一篇最平常的文章也會發(fā)生很大的政治作用?!弊骱谜{(diào)研工作,應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)要有針對性地選擇調(diào)研課題。社會生活中需要解決的問題不計(jì)其數(shù),但這些問題有主次之分,要側(cè)重解決工作中的主要矛盾和關(guān)鍵性問題,解決當(dāng)前改革發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,關(guān)注那些領(lǐng)導(dǎo)急于解決的和有爭議的問題,以及一些新政策在執(zhí)行過程中遇到的新問題。黨和政府正確的決策來源于對現(xiàn)實(shí)問題的準(zhǔn)確認(rèn)識和全面把握,這種認(rèn)識和把握的前提是對存在的問題準(zhǔn)確而周密的調(diào)查。
(二)要深入實(shí)際、深入基層。調(diào)查研究應(yīng)自覺遵循以下原則:1.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。這是調(diào)查研究必須遵循的思想路線和科學(xué)態(tài)度。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”。2.深入了解實(shí)情,敢于講真話,如實(shí)反映客觀事物的本來面目。3.堅(jiān)持群眾路線。要把調(diào)查研究的過程作為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,作為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的過程。
(三)使用科學(xué)的調(diào)研方法,提高調(diào)研資料的有效性。調(diào)研方法的正確選用有助于實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。當(dāng)前普遍采用的調(diào)查方法有普查、實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等。具體實(shí)施的調(diào)查方式有觀察法、訪問法、問卷法、召開座談會、聽取匯報(bào)等。要結(jié)合實(shí)際問題選用適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法,調(diào)研方法選用得好,可以使獲得的資料全面有效,反之,則事倍功半。運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法了解情況,使調(diào)查的事實(shí)、數(shù)據(jù)及引用的資料都真實(shí)可,準(zhǔn)確無誤,才能為進(jìn)一步分析問題,提出對策建議,發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用提供可保障。
取消農(nóng)業(yè)稅這一農(nóng)業(yè)新政策實(shí)行后,一方面可以使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時也使地方財(cái)政陷入困難,造成農(nóng)村公共服務(wù)難以自處。針對這一新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問題,作者深入相關(guān)地區(qū)36個行政村,并發(fā)放有效問卷300份,綜合使用實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查兩種方法,進(jìn)行大量調(diào)研分析后寫成了取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對策研究。
二、挖掘材料,對問題進(jìn)行全面科學(xué)的分析
調(diào)研報(bào)告一般先提出問題和現(xiàn)象,然后分析原因,最后提出解決辦法。分析和研究部分是調(diào)研報(bào)告寫作的重點(diǎn)。對于調(diào)查得來的材料進(jìn)行認(rèn)真甄別和深入細(xì)致的分析研究,全面系統(tǒng)地闡釋和剖析問題的表現(xiàn)和原因。要透過現(xiàn)象看本質(zhì),從一定的理論高度來提煉觀點(diǎn),提高認(rèn)識,反映事物的發(fā)展規(guī)律。在分析研究時,可采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。定量分析是通過具體的數(shù)據(jù)來說明問題,反映事物的情況和特征;定性分析是就事物的性質(zhì)、特點(diǎn)、走向進(jìn)行分析研究,從中得出規(guī)律性的認(rèn)識和判斷。在運(yùn)用定量分析時,也可以綜合運(yùn)用歸納、演繹、對比、闡釋等方法進(jìn)行定性分析,使理論與實(shí)際相結(jié)合,宏觀與微觀相結(jié)合,站在一定的理論高度全面、辯證地分析材料,防止片面性,使分析系統(tǒng)化、條理化,在此基礎(chǔ)上獲得正確的結(jié)論。
前述取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對策研究的開頭部分以一個問句:“在國家投資有限、地方財(cái)政吃緊、攤派集資廢止、‘一事一議’籌資難度大的情況下,農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦?”開門見山地提出問題,然后簡要介紹說明調(diào)研過程和方法。主體部分采用兩段式結(jié)構(gòu),首先提出取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,包括教育、出行、文化衛(wèi)生、農(nóng)村社保體系構(gòu)建難、“以獎代補(bǔ)”資金配套難、“一事一議”制度落實(shí)難等問題,其中列舉了大量典型的事實(shí)和數(shù)據(jù),并對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題做了適當(dāng)?shù)姆治?。第二部分有針對性地提出了加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)六個方面的對策建議。調(diào)研方法科學(xué),分析精當(dāng)有力,措施具體可行,很好地實(shí)現(xiàn)了調(diào)研報(bào)告的寫作目的。
又如對青島市弱勢群體食品安全的調(diào)查報(bào)告一文,即是按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路展開,開頭簡要概述弱勢群體與和諧社會的關(guān)系,并介紹調(diào)查的基本過程和結(jié)果。主體部分首先指出青島市弱勢群體食品安全現(xiàn)狀,然后對影響食品安全的因素進(jìn)行了分析。在對現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確精煉、簡明有序地闡述后,分析與綜合并用,宏觀分析與微觀分析相結(jié)合,用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營環(huán)境、管理、食品監(jiān)管體制和宣傳等方面指出了制約弱勢群體食品安全的因素。在分析農(nóng)村食品經(jīng)營狀況對食品安全的影響時,為了說明農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道混亂,作者采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,既列舉了大量的調(diào)查事實(shí)和數(shù)據(jù),又能上升到理性認(rèn)識的高度,并據(jù)此提出解決弱勢群體食品安全的具體對策,突出了思辨性,能幫助讀者認(rèn)識問題,掌握規(guī)律。
三、把握政策,從全局出發(fā)提出切實(shí)可行的建議
調(diào)查研究的目的是為了解決問題,一篇調(diào)研報(bào)告的價(jià)值主要體現(xiàn)在對策建議上。調(diào)研人員要解放思想,與時俱進(jìn),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,從新的角度和視野研究解決新問題;要通過各種渠道去了解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖,站在領(lǐng)導(dǎo)的角度來思考問題;對改革發(fā)展中那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題,重在運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,認(rèn)識本質(zhì)和規(guī)律。不僅要掌握下情,而且要“吃透”上情,要了解上級出臺的方針政策,通過不斷學(xué)習(xí)來提高理論認(rèn)識。調(diào)研人員要適應(yīng)形勢,運(yùn)用超前思維,提出創(chuàng)造性建議,真正做到審時度勢。在寫作過程中,調(diào)研人員還需掌握提煉加工、謀篇布局的技法,學(xué)會組織整理材料,把握上下文的銜接,緊密結(jié)合事實(shí)材料和對問題的分析提出對策,寫出既有事實(shí)依據(jù)又有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的文章。在真正搞清問題的基礎(chǔ)上,尋找解決問題的思路和辦法,形成有情況、有分析、有對策措施的調(diào)研報(bào)告,真正做到“語當(dāng)其時,諫當(dāng)其用”。
如,針對當(dāng)前黨中央退耕還林政策實(shí)施中存在的一系列問題,作者自覺深入地調(diào)查研究后撰寫了當(dāng)前退耕還林存在的問題與對策一文,該文針對“退耕還林”政策執(zhí)行中遇到的難點(diǎn)問題展開。調(diào)研報(bào)告開頭首先肯定了黨中央的退耕還林決策,然后針對當(dāng)前退耕還林政策實(shí)施過程中存在的突出問題,指出危害和影響,使人們看到解決問題的緊迫性。文章的開頭部分:
黨中央決策實(shí)施的退耕還林舉措是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)人與自然和諧相處、惠及人類子孫后代的千秋偉業(yè),目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具體實(shí)踐中,因涉及到千家萬戶農(nóng)民百姓具體利益的得失,自然也就不可避免地出現(xiàn)一些不容忽視的問題。這些問題的客觀存在,如不及時妥善解決,將會引發(fā)較多的新矛盾,給農(nóng)村社會帶來不和諧、不穩(wěn)定因素。
在主體部分簡明地列出小標(biāo)題“存在問題”和“預(yù)防對策”。在“存在問題”部分,從宣傳力度、村干部與農(nóng)民的矛盾、大戶與普通農(nóng)民的矛盾、管理漏洞、干部不良行為等幾個方面簡要?dú)w納存在的問題,并對這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的分析,如針對“宣傳引導(dǎo)力度不夠,退耕農(nóng)戶對補(bǔ)助期滿后‘吃什么’心存惶惑”這一問題,文中分析指出原因“這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民傳統(tǒng)意識濃厚,吃的方面主要自耕地。眼下有的農(nóng)戶除留少量菜園地以外,其余土地幾乎退完。還‘林’的品種中極少有幾年就能見效益的經(jīng)濟(jì)林,絕大部分屬生態(tài)林,而在退耕還林地區(qū),同時也是林木禁伐區(qū)。國家對退耕農(nóng)戶補(bǔ)助是有限的,補(bǔ)助年限期滿后,到底什么吃飯,老百姓心里無底,這是退耕地區(qū)農(nóng)民普遍存在的擔(dān)憂心理?!边@些深入細(xì)致的分析和基于調(diào)查基礎(chǔ)上對農(nóng)民心理的把握,為提出可行性對策建議提供了前提和保障。
接下來的“預(yù)防對策”部分承接上文,依據(jù)相關(guān)政策,從五個方面結(jié)合實(shí)際提出了切實(shí)可行的對策:“一、加強(qiáng)政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念,加大扶貧力度。目前,山區(qū)農(nóng)民仍然對退耕還林政策缺乏理性認(rèn)識,依舊是‘一碗泥土一碗飯’的耕作。我們各級政府要引導(dǎo)說服他們……另一方面,要盡量多地爭取國家扶貧政策,最主要的還是要退耕農(nóng)戶自力更生,自我解救,千方百計(jì),想方設(shè)法通過遷移式扶貧、多種經(jīng)營等措施解決退耕補(bǔ)助過后‘吃什么’的問題,消除后顧之憂。……”該部分不僅提出了措施,而且闡述了具體的做法要求,有利于矛盾的化解和問題的解決,使調(diào)研成果能很好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),實(shí)現(xiàn)了調(diào)研報(bào)告的寫作目的。