導(dǎo)語(yǔ)：“支部+合作社”：小載體，大文章一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告提出了“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”這表明：第一，黨的基層組織必須適應(yīng)基層社區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)效率；第二，必須重視基層群眾自我管理的呼聲，支持各種群眾自我組織的形式；第三，在以上基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為富裕、民主、和諧、合作、文明的“社會(huì)生活共同體”。當(dāng)前，在全國(guó)農(nóng)村興起的“支部+合作社”（或支部+協(xié)會(huì)）模式充分體現(xiàn)了這個(gè)精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生動(dòng)活潑的實(shí)踐高度結(jié)合起來(lái)。

所謂“合作社”是指近年來(lái)在全國(guó)各地農(nóng)村自發(fā)形成的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社通過(guò)合作、互助、協(xié)商、談判等多種對(duì)外對(duì)內(nèi)的溝通機(jī)制，降低了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的成本，形成了局部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。新型合作社的普遍興起給黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在這種背景下，各地黨的組織大膽創(chuàng)新，勇于探索，摸索出了“支部+合作社”黨建模式。

根據(jù)我們對(duì)四川省南江縣、江蘇省射陽(yáng)縣的調(diào)查，合作社的成立大體有四種模式：一是在黨組織的幫助、引導(dǎo)下成立合作社。二是由龍頭企業(yè)發(fā)起和創(chuàng)建的“公司+基地+農(nóng)戶”型的專業(yè)合作社。三是在農(nóng)村能人帶動(dòng)下，成立合作社。四是利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的力量成立合作社。

在“支部+合作社”的模式中，合作社雖然是一個(gè)小載體，但二者結(jié)合卻是一篇“大文章”：

第一，“支部+合作社”表明我們黨正在逐步把握鄉(xiāng)村建設(shè)的普遍規(guī)律。

合作經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，迄今已有150多年的歷史。合作社是一種全球范圍內(nèi)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織形式，最早可以追述到歐洲空想社會(huì)主義者傅立葉所建立的“法郎吉”。其后，受歐文和威廉等合作思想的影響，1843年，在英國(guó)曼徹斯特市郊的羅虛代爾小鎮(zhèn)破產(chǎn)工人群體中建立了羅虛代爾公平先鋒社。受羅虛代爾公平先鋒社的影響，歐洲許多國(guó)家在19世紀(jì)50、60年代在農(nóng)村地區(qū)建立各種各樣的營(yíng)銷合作社。今天，發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家?guī)缀醵冀ㄓ泻献魃缃M織。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，加入國(guó)際合作社聯(lián)盟的各國(guó)合作社組織達(dá)到206個(gè)，涉及到130個(gè)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，合作社經(jīng)濟(jì)存在于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體之中。與其他產(chǎn)業(yè)與職業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是相對(duì)弱勢(shì)的群體。他們往往通過(guò)合作社這種形成來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。

在中國(guó)歷史上，也有類似于農(nóng)民自發(fā)組織的合作機(jī)構(gòu)。如20世紀(jì)30年代，費(fèi)孝通在云南鄉(xiāng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一種錢會(huì)組織。這是一種信用合作組織。參加錢會(huì)的人有兩種傾向，一是避免同族的親屬，第二是避免朋友。加入錢會(huì)的人之所以不找同族親屬或朋友入伙，理由很現(xiàn)實(shí)。同族親屬理論上互通有無(wú)，有相互救濟(jì)的責(zé)任，如果有能力，有好意，不必入錢會(huì)就可以直接幫忙。但是，如果拉入錢會(huì)，又不按期交款，卻礙于人情不能相逼，錢款就有損失的危險(xiǎn)。所以干脆不找熟人。

與1950年代初期的合作社相比較，當(dāng)前農(nóng)村的新型合作社具有新的特征。一是保證了村民自主權(quán)，進(jìn)社、退社自由；二是無(wú)行政權(quán)力干預(yù)；三是合作社既包括以農(nóng)戶生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力入股的合作產(chǎn)權(quán)，也有農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)資料的私有產(chǎn)權(quán)；四是合作社保證社員公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利。合作社代表了未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的方向。黨組織承認(rèn)并引導(dǎo)合作社發(fā)展，承認(rèn)農(nóng)民為弱勢(shì)群體這個(gè)事實(shí)，以合作社為載體，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益為目的，在總結(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等既往經(jīng)濟(jì)組織形式經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民再次組織起來(lái)。這表明，我們黨正在把握農(nóng)村工作的普遍規(guī)律。

第二，“支部+合作社”符合并發(fā)揚(yáng)光大了我們黨農(nóng)村工作的傳統(tǒng)。

總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到，首先，黨歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題，并不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)人民自己選擇的實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)的各種組織形式的發(fā)展，合作社經(jīng)濟(jì)就是這樣一種形式。其次，黨努力引導(dǎo)、幫助合作社發(fā)展除經(jīng)濟(jì)以外的多種職能。如在大革命時(shí)期組織合作社反抗地主、劣紳階級(jí)剝削，邊區(qū)政府時(shí)期組織合作社發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行“新文化”改造，新中國(guó)成立初期組織合作社的社會(huì)化過(guò)程。從黨領(lǐng)導(dǎo)合作社的經(jīng)驗(yàn)看，合作社除了經(jīng)濟(jì)職能，還肩負(fù)著政治、文化以及社會(huì)發(fā)展的職能。

第三，“支部+合作社”是對(duì)農(nóng)村基層群眾自治的有力推進(jìn)。

自1987年中國(guó)農(nóng)村推行村民自治以來(lái)，由于村民委員會(huì)承載了諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)有序的政治參與、準(zhǔn)行政化的稅收征集與執(zhí)行國(guó)家政策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等職能，其職能的泛化，反而不能集中精力地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。同時(shí)，村民自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的分散生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相吻合，出現(xiàn)了“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”的矛盾?！爸Р?合作社”成功地克服了這個(gè)矛盾，引導(dǎo)從事不同行業(yè)的農(nóng)戶組織起來(lái)，專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

所謂“支部+合作社”是指支部引導(dǎo)、保障、協(xié)調(diào)、服務(wù)于合作社，發(fā)揮黨支部核心作用，把合作社經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。黨支部雖是一個(gè)政治組織，但它在農(nóng)村社區(qū)卻肩負(fù)有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)發(fā)展等多項(xiàng)功能。在支部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，支部的功能被定位為諸如“發(fā)展富民的組織帶動(dòng)新體系”（江蘇射陽(yáng)縣），“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相融互動(dòng)”（四川南江縣），等等。支部的組織形式根據(jù)行業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)鏈的地域分布幅度而定。由于跨地域分布幅度不大，四川南江主要采用了與村支部“兩塊牌子，一套人馬”的辦法，而江蘇射陽(yáng)由于產(chǎn)業(yè)鏈跨地域幅度較大（如養(yǎng)蜂、蘑菇種植等合作社）則主要采用了在合作社中成立單獨(dú)的黨支部（或黨委）的辦法。

合作社近乎公司的治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部采用了民主協(xié)商、民主管理的辦法，隨著更多的農(nóng)戶加入到合作社中來(lái)，合作社的功能開(kāi)始超越了經(jīng)濟(jì)范疇，向社區(qū)治安、文化建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等方面發(fā)展。如射陽(yáng)縣由個(gè)別合作社發(fā)起組織的新農(nóng)村農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、四川南江縣沙河鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通合作社向農(nóng)村傷殘軍人的義務(wù)捐助活動(dòng)等等。因此，合作社組織實(shí)際上成了在村民自治之外的一種新型群眾自治模式。

可見(jiàn)，黨支部領(lǐng)導(dǎo)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融互動(dòng)，擴(kuò)大了農(nóng)村基層群眾自治的范圍。它對(duì)我們黨從更高的層面上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，具有非常重大的意義。

第四，“支部+合作社”模式有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

費(fèi)孝通認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)以家庭為生產(chǎn)單位，形成了以“己”或家庭為坐標(biāo)系的“差序格局”，產(chǎn)生了以“己”為標(biāo)準(zhǔn)的“維系著私人的道德”，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)缺少“團(tuán)體格局”的公共道德，缺少現(xiàn)代公民意識(shí)。另外，在以血緣與地緣關(guān)系維系的“熟人社會(huì)”中履行的是帶有感情色彩的“互惠性義務(wù)”，由于感情不能計(jì)算，所以，交換只發(fā)生在“陌生人”的環(huán)境（如集鎮(zhèn)）中。

合作社的精髓是“合作”。當(dāng)代中國(guó)的合作社既可以在熟人之間合作，也可以在陌生人之間合作，它已經(jīng)擺脫了身份、血緣與地緣的規(guī)定，因而是一種網(wǎng)絡(luò)化的“團(tuán)體格局”。合作社內(nèi)部的協(xié)商可以培養(yǎng)和訓(xùn)練農(nóng)民的公德意識(shí)、合作意識(shí)、妥協(xié)精神，這是現(xiàn)代公民意識(shí)的主要內(nèi)容，也是社會(huì)資本的具體形式，而豐富的社會(huì)資本是和諧社會(huì)的前提。可以說(shuō)，黨組織積極介入合作社的發(fā)展，是我們黨投資社會(huì)資本的一個(gè)有力舉措，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，將起推動(dòng)作用。