機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)調(diào)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-25 11:03:00
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機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)做法績(jī)效考評(píng)是機(jī)關(guān)一切管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是落實(shí)黨委、政府決策部署的有效管理模式。實(shí)行機(jī)關(guān)績(jī)效管理是一個(gè)必然趨勢(shì)。2012年,區(qū)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,借鑒福建、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境抓起,實(shí)施全面全員績(jī)效考評(píng),較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推行全面全員績(jī)效考評(píng),對(duì)于促進(jìn)工作落實(shí),提高機(jī)關(guān)的公信度和執(zhí)行力,有著十分重要意義。
一、推行全員考評(píng),調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性
2012年,是區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難,外部發(fā)展環(huán)境最為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn),區(qū)決定實(shí)施全面全員績(jī)效考評(píng),即對(duì)機(jī)關(guān)所有機(jī)構(gòu)(科級(jí)單位和二層機(jī)構(gòu))所有人員(科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員)進(jìn)行績(jī)效考評(píng),使人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑,激發(fā)了廣大干部的工作積極性,推動(dòng)工作的落實(shí)。
(一)強(qiáng)化思想動(dòng)員,提高機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)。
區(qū)委、政府對(duì)全面全員開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作十分重視,多次召開(kāi)會(huì)議,區(qū)委書(shū)記親自作動(dòng)員講話,要求考出導(dǎo)向,評(píng)出壓力,獎(jiǎng)出動(dòng)力。城區(qū)績(jī)效辦制訂考評(píng)辦法和配套方案,編寫(xiě)了《區(qū)2012年機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作手冊(cè)》和《區(qū)年終績(jī)效考核工作手冊(cè)》兩本手冊(cè),對(duì)考評(píng)工作的基本概念、考評(píng)內(nèi)容、方式方法等一系列問(wèn)題進(jìn)行闡述和說(shuō)明,起草了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)的正職、副職領(lǐng)導(dǎo)、一般工作人員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等7類人員績(jī)效考評(píng)的范例,先后舉辦了4期培訓(xùn)班,營(yíng)造了濃厚的績(jī)效考評(píng)氛圍,使機(jī)關(guān)工作人員思想上受到震動(dòng),提高了認(rèn)識(shí),推動(dòng)了績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展。
(二)實(shí)行指標(biāo)完成“合約制”,大力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
“合約制”的核心是上下級(jí)之間依據(jù)共同目標(biāo)而確定并簽訂一個(gè)下級(jí)當(dāng)年的成果目標(biāo),年終根據(jù)合約檢驗(yàn)工作成果,作出定性、定量的評(píng)價(jià)。區(qū)采取部門(mén)與城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽約,科職領(lǐng)導(dǎo)與城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽約,一般工作人員與單位主要負(fù)責(zé)人簽約的辦法,實(shí)行指標(biāo)完成“合約制”。雙方簽字后的指標(biāo)即是單位、個(gè)人當(dāng)年的工作目標(biāo),也是組織考核的內(nèi)容,使工作人員有約在身,責(zé)任在肩,徹底解決過(guò)去“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題,人人千方百計(jì)完成自己的指標(biāo)任務(wù)。
(三)考評(píng)結(jié)果真運(yùn)用,大力提高機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。
區(qū)委明確提出將考評(píng)結(jié)果與干部的“位子”掛鉤,與干部評(píng)先表彰的“面子”掛鉤,與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的“票子”掛鉤:一是與干部使用相結(jié)合,將績(jī)效考評(píng)結(jié)果造冊(cè)建檔,作為干部任用的重要依據(jù);二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)向優(yōu)秀等次傾斜,對(duì)獲優(yōu)秀等次的單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);三是加大誡勉談話力度,盡管不采用末位淘汰制,但對(duì)不完成年度工作目標(biāo)或考評(píng)不合格的,城區(qū)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話;四是機(jī)關(guān)工作人員年度考核直接采用績(jī)效考評(píng)結(jié)果,年度考核以績(jī)效考評(píng)為依據(jù);五是城區(qū)的評(píng)優(yōu)評(píng)先按績(jī)效考評(píng)結(jié)果從高分至低分依次進(jìn)行推薦。這些做法打消廣大干部的顧慮,形成震憾力,激發(fā)活力,機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力得到大大提高,一次次創(chuàng)造了“速度”:吳圩鎮(zhèn)5天時(shí)間成功引進(jìn)資金過(guò)億的花卉種植項(xiàng)目;經(jīng)貿(mào)局22天完成投資3億元南城百貨購(gòu)物中心項(xiàng)目的從達(dá)成投資意向到舉行開(kāi)工儀式各項(xiàng)工作;區(qū)法院53天解決積案8年的白馬商城租賃合同糾紛案……
二、推行實(shí)績(jī)考評(píng),科學(xué)制訂績(jī)效考評(píng)指標(biāo)
績(jī)效考評(píng),重在“績(jī)”的考評(píng),也就是以摸得著、看得見(jiàn)的實(shí)績(jī)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制訂績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。
(一)“雙線”互動(dòng),做到指標(biāo)不漏、標(biāo)準(zhǔn)合理。區(qū)把年度總體工作目標(biāo),特別是重大決策、重大部署、重大改革和重要工作逐個(gè)編制成可報(bào)告、可量化、可核實(shí)的工作目標(biāo)和工作任務(wù),先分解到部門(mén),再由部門(mén)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。考評(píng)指標(biāo)的制定采取兩線審核,即“單位(被考評(píng)人)依據(jù)單位職能(崗位職責(zé))——提出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)——城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定——報(bào)送城區(qū)績(jī)效辦”和“城區(qū)績(jī)效辦修改——退回原單位(被考評(píng)個(gè)人)修改——城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定”,幾上幾下,最后經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論,使目標(biāo)體系做到橫向到邊、縱向到底,不缺不漏。
(二)政策傾斜,做到重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力。在指標(biāo)分值權(quán)重的分配上,堅(jiān)持兩個(gè)傾斜:一是向經(jīng)濟(jì)工作傾斜,二是向重點(diǎn)難點(diǎn)工作傾斜,對(duì)這兩類工作指標(biāo)賦予較高分值權(quán)重。在考評(píng)辦法的制定上,堅(jiān)持三項(xiàng)原則:一是“多勞多得”原則,對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作指標(biāo),采取超額完成任務(wù)加分的辦法,鼓勵(lì)多干多得分;二是“按勞取酬”原則,對(duì)常規(guī)非重點(diǎn)工作指標(biāo),按完成任務(wù)比例計(jì)分,體現(xiàn)“按勞取酬”;三是鼓勵(lì)“創(chuàng)優(yōu)”原則,對(duì)定量工作目標(biāo)以外的創(chuàng)新工作、典型經(jīng)驗(yàn)、先優(yōu)表彰等“創(chuàng)優(yōu)”工作給予加分。
三、推行績(jī)效管理,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)
(一)強(qiáng)化督查,推動(dòng)工作的落實(shí)。區(qū)整合紀(jì)委、黨委辦、政府辦以及人大代表、政協(xié)委員督查資源,通過(guò)實(shí)施多層次的督查、多渠道的督查,加強(qiáng)對(duì)區(qū)市重大項(xiàng)目、為民辦實(shí)事、中心工作的督查,使重要工作得到有效、快速的推進(jìn)。自治區(qū)重大項(xiàng)目——華南城一期拆遷征地1600多畝,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,經(jīng)過(guò)多層次多渠道的督查督辦后,拆遷征地工作中出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)解決,按時(shí)完成征地任務(wù),使項(xiàng)目能在南博會(huì)前開(kāi)工。
(二)強(qiáng)化評(píng)議評(píng)價(jià)工作,推動(dòng)工作的落實(shí)。區(qū)把民意測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容,根據(jù)不同的測(cè)評(píng)對(duì)象提出不同的測(cè)評(píng)要素,有針對(duì)性地選擇測(cè)評(píng)主體,以民意和公論來(lái)檢驗(yàn)單位的政績(jī)和工作人員的實(shí)績(jī),對(duì)工作人員產(chǎn)生很大的約束力,促進(jìn)工作人員端正工作態(tài)度,采取有力措施,提高辦事效率,從而推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
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